基层反映类信息范例

基层反映部分地区出现专业“捡票族”造成巨大偷税漏税隐患亟待重视

近来，商场超市门口出现了专业“捡票族”，他们通过种种渠道，收集商场购物小票，把其兑换成数额巨大的正规发票，然后再从中牟取非法利益，专业“捡票族”队伍不断扩大，将造成巨大的偷税漏税现象，值得引起重视。

据分析，出现专业“捡票族”主要基于以下几个原因：一是收入可观成“有道生财”。“捡票族”一天捡来的购物小票在2000～3000多元的票值不等，一个月有5～6万元。拿来这些小票后，他们在超市开成税务发票，有的开成办公用品，有的开成烟酒等消费品。然后以5%～6%不等的手续费，将这些票据卖给一些“需要报销”的人或单位，一个月能赚上几千元，其可观收入让很多人加入队伍。二是管理零散成“有理兑换”。商场一般兑换发票的期限在一个月之内，如果不办理，便可以此向有关部门投诉。一些商场因此而存在顾虑，在看到拿一大包购物小票兑换的人员，并不加以制止，任其完成兑换。“捡票族”能够堂而皇之的从事收集兑换，商场对其限制管理松散是一大原因。三是需求量大成“有点流通”。在商场兑换的发票存在很大的流通渠道，可转手给一些“外地出差人”，可在网上挂卖，甚至可直接拿给一些公司。“捡票族”在完成大量兑换后，可立即转手赚取手续费，且很多公司利用此类发票，对没有实际发生的成本支出使用购来的发票虚增成本以实现减少缴税，是“捡票族”出现的根源。

为此，建议相关部门针对“捡票族”进行专项整治清理活动，对于商场门口徘徊向消费者索取发票人员给予驱散、教育等行为，甚至可处于相应处罚。

基层反映出现网络倒卖“经济适用房指标”现象应引起重视

近段时间，倒卖经济适用房指标现象增多，媒体报道的有武汉市的紫润明园经济适用房指标，摇号刚刚结束，就有人把指标拿到网上叫卖，标价2万元；西安出现倒卖经济适用房指标，网上标价5万

一个；郑州市汇景花园小区的经济适用房指标7万元一个等。

虽然各省市的《经济适用住房管理办法》中明确规定：“购买经适房不满5年的，不得上市交易。”但倒卖现象仍屡禁不止，基层认为这是由以下原因造成的。一是把关不严，惩治力度欠缺。政府在经济适用房政策实施过程中，把关不严，对倒卖房号的行为惩治力度欠缺，没有采取有效的限制措施，如不予办理房产证、不予过户等。二是制度漏洞，倒卖房号者有机可乘。一些行政人员在办理经济适用房审批过程中往往难以抵御“人情”、金钱和上级领导的干预，致使一些本无权购买者参与到购买经济适用房过程中。对购买后的变相转让和倒卖更是“睁一只眼，闭一只眼”，使各项制度形同虚设。三是利益驱使，中介公司违规操作。据报道房屋中介公司在倒卖经济适用房指标中往往能赚取2万到3万不等的差价。而各地政府都有明确规定，经济适用住房是政府为解决低收入家庭的住房困难问题建设的，不允许任何人从中倒卖非法牟利。四是申请门槛低，分配政策“先天不足”。据某深谙经济适用房分配内幕的房产人士说，有些购买人群手中有好几套房，购买经济适用房不是居住，而是作为一种投资，出售经济适用房指标可谓顺理成章。五是地段偏远、品质次，购买者不愿居住。有些经济适用房地段偏远，生活配套设施薄弱，教育医疗水平无法与主城区相比，许多购房人即使在摇到号之后也不愿购买，宁可把指标出售。

基层建议：一是从根源上查起，将那些打着惠民政策旗号却行损公肥私之实者严厉查处。彻底打破那些“挂羊头卖狗肉”之流非法交易的市场，使好的政策真正惠及于民。二是对经济适用房进行合理规划，保证经济适用房位置的合理性，并完善其相应的配套设施。三是建立经济适用房政府回购制度，禁止经济适用房上市销售，使条件得到改善住户退出的房屋能继续发挥扶助困难群体的效用，充分发挥经济适用房的使用效能。

基层反映当前“短信代发族”猖獗牟利疯狂现象亟待重视

近来，社会上出现“短信代发族”，他们隐藏于居民楼内，利用专业短信群发器，提供短信代发业务疯狂牟利，专业熟练程度和业务规模惊人，已成为垃圾短信的主要传播途径，值得引起重视。

据分析，“短信代发族”肆意泛滥主要由于以下原因：一是设备齐，使用简单。“短信代发族”设有专业设备机房，其配备的群发器与市场上出售的一般短信群发器“短信猫”不同，为8位端口结构，可同时插入8张短信卡，只需连入电脑，每小时的发送量达上千条，且只需略懂电脑知识便可操作使用。二是来源广，资源丰富。“短信代发族”效率高的另一原因是其客户资源丰富，他们的电脑中存有完备的数据库，主要是一些小区业主的数据资料，其来源于部分运营商的非法买卖，部分运营商和代发者已经间接建立了虚拟产业链。只要指定特定区域，广告客户便可达到广泛宣传目的。三是业务大，牟利疯狂。据计算，短信群发器的成本价每条为3分钱，代发短信每条收费3.5分钱到3.8分钱，每小时发送万条短信最高可获利80元，若整个机房设备全开，一小时获利达千余元。且通过群发软件发送到手机上显示的号码无法进行回拨，风险极小，只要不发诈骗短信，不算犯法不会被完全查封，这让很多人加入了“短信代发族”。

基层反映，手机垃圾短信屡禁不止，“短信代发族”的出现更加重了垃圾短信的处理难度。很多代发短信出现在深夜凌晨，间接侵犯了公民休息安宁、通信自由、隐私等权利。为此建议，一是完善手机实名制度。控制垃圾短信的一系列措施中，手机实名制度是最有效的方法，建立完善的手机实名制体系，便可从源头上遏制垃圾短信泛滥。二是加大打击力度。针对短信代发现象，进行专项整治工作，鼓励群众举报，严厉处罚和取缔群发代理窝点。三是控制设备流通渠道。短信群发设备是未获得进网许可证的电信设备，不得接入公用电信网使用和在国内销售，要严格控制市场上明目销售的短信群发器。

基层反映就业难催生网上“职客”一族值得引起关注

时下，金融危机让求职难成了社会热点，不少人因为求职心切，

在网上发出了悬赏找工作的帖子，而利用自身人脉在网上帮人找工作的“职客”一族也悄然兴起，一些职客类网站近日开始大行其道。据统计，在5年到10年内职客数量可能发展到20万到50万人之间。基层反映，“职客”一族兴起值得引起重视。

据分析，对于“职客”一族的兴起主要有以下几方面原因：一是求职效率较高。“职客”的求职模式是在网上直接发布自己的求职信息和简历，然后悬赏一定金额，等能提供职位或职位信息的人来揭榜，揭榜的人就叫“职客”。由于“职客”大多是人力资源管理者的兼职，可提供大量职业需求信息，很多人反映通过“职客”类网站求职效率较高。二是兼职效益较高。求职者在求职成功后，悬赏金额根据金额大小和收入决定分月支付给职客和网站，赏金一般在800元到6000元左右，职客可以拿到悬赏总额的50%，网站拿到50%。据悉，“职客”在提供职位后的成功率在30%-50%左右，对于兼职者来说是一笔可观的收入。三是就业服务体系不完善。“职客”模式逐渐扩张，市场上的有偿求职现象，说明现在国家的就业服务体系还不够完善，不能满足人们对于各种求职信息和求职服务的需求。

求职者在目前就业环境下属弱势群体，“职客”求职的不规范存在较大风险，极易引起麻烦和纠纷。为此建议，一是加大规范力度。对于“职客”类网站在人员实名注册、收费标准等方面进行一定的规范，避免出现诈骗、纠纷现象。保证“职客”模式的信用和公平，保证录用人员的质量。二是合理引导发展。“职客”一族由于劳动力市场的供过于求，将在一段时间内长期存在，可将其列为一个新兴、时尚职业加以引导，使其健康发展。三是求职者需提高警惕。随着“职客”规模的不断扩大，网上资源不断增多繁杂，求职者在发布求职信息时需认定“职客”身份，谨慎操作付款，以免遇到诈骗行为。