海关管理制度与通关监管

二、呼和浩特海关简介
呼和浩特海关成立于1991年7月6日，当时为直 属海关总署领导的副厅局级海关。2000年12月， 根据《海关总署关于呼和浩特海关机构改革方案 的批复》，机构升格为正（厅）局级。业务辖区 包括自治区中西部的呼和浩特市、包头市、乌海 市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌兰察布市及锡 林郭勒盟、阿拉善盟共8个盟（市），关区面积 72万平方公里，边境线长2400多公里。
法律： 中华人民共和国海关海关法 中华人民共和国海关关衔条例 行政法规： 中华人民共和国进出口关税条例 中华人民共和国进出口货物原产地条例 中华人民共和国海关统计条例 中华人民共和国海关稽查条例 。。。。
海关关衔 中国海关实行关衔制度。关衔设五等十三级。 分别为：海关总监、海关副总监；关务监督； 关务督察；关务督办；关务员。
根据这些任务主要履行通关监管、税收征管、加工贸易和保税监管、 海关统计、海关稽查、打击走私、口岸管理等7项职责。
海关名称由来
钞关是中国海关较早的称谓之一。 常关也是中国海关古老称谓之一。清沿旧制，原
有钞关改称常关。常关因隶属户部管辖，亦称户 关，另有旧关、老关、大关等俗称。 海关之名始于1685年。清政府为阻碍东南郑成功 反清复明，顺治十三年（1656）清帝下“禁海 令”。康熙二十三年（1684年）开海禁。翌年， 设江、浙、闽、粤四海关，海关之名始于此。 “海关”一词源在于“关”字而不在于“海”字。
国境:一国领土范围 关境:一国海关及关税管辖范围,关境与国境 可以一致,也可以不同 货物:以贸易方式进出我国关境的商品 物品:出入境游客携带,运输人员携带或个人 邮寄的物品
二、关税的分类
（一）以通过关境的流动方向分类: 1.进口关税:对输入一国的货物及物品征 税,为关税主体； 按照《中华人民共和国海关进出口关税 条例》和《中华人民共和国海关进出口 税则》
呼和浩特海关机构设置
呼和浩特海关内设1个副厅局级机构（缉私局，辖 隶属二连、包头缉私分局），11个正处级机构 （办公室、关税处、监管处、稽查处、人教处、 政工办、监审室、财务处、统计处、技术处、关 务保障处），1个副处级机构（法规室），2个派 驻机构（现场业务处、驻机场办事处筹备处），2 个事业单位（机关服务中心、电子口岸数据分中 心）；下辖二连海关、包头海关、额济纳海关、 东乌海关、乌拉特海关5个隶属机构，鄂尔多斯海 关正在筹建之中，将于9月22日正式开关。
二、海关的组织机构
《海关法》明确规定： 我国海关的组织机构，设置为海关总署、直属海关和隶属海关三级。 隶属海关由直属海关领导，直属海关由海关总署领导，海关总署由国务院领导。 在组织机构上可分为3个层次：海关总署（广东分署，天津、上海2个特派员办事
处）；41个直属海关；设立在全国的313个隶属海关。中国海关现有关员50000 余人，监管口岸247个。
海关总署
直属海关 隶属海关
海关缉私警察机构
中国海关实行垂直管理体制，海关总署是中国海 关的最高领导机关，是中华人民共和国国务院下 属的正部级直属机构，统一管理全国海关。
国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海 关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制。”
中国海关奉行“依法行政，为国把关，服务经济，促进发 展”的工作方针和“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的 队伍建设要求。
三、三级海关分工
海关总署：是海关最高领导部门，在国务院领导 下统一管理全国海关机构、人员编制、经费物资 和各项海关业务。
直属海关：由海关总署领导，负责管理一定区域 范围（关区）内的海关业务。承担在关区内组织 开展各项海关业务和关区集中审单、全面有效贯 彻执行海关各项政策、法律、法规、管理制度和 作用规范的重要职责。承上启下。
呼和浩特海关机构设置
呼和浩特海关辖区范围
海关的权力特点
特定性：只有海关能行使；只能作用于进 出境监督管理领域；
独立性：海关只对法律和上级海关负责。 效力先定性：一经做出，就推定为合法，
必须遵守，即使认为海关不对，也先遵守 服从，后再设法复议或诉讼。 优益性：行政优先权和行政收益权
海关的权力内容
隶属海关：由直属海关领导，负责办理具体海关 业务，一般都设在口岸和海关业务集中的地点。
全国直属海关分布图
海关法律体系
新中国成立之后：
1951年制定第一个海关基本法《中华人民 共和国暂行海关法》
1987年通过《中华人民共和国海关法》 2000年修改并重新发布《中华人民共和国
海关法》，2001年1月1日起实施自2001 年1月1日起施行至今，这就是我们现行的 《海关法》。
海关管理制度与通关监管
呼和浩特海关关税处
主要内容
海关机构简介 海关税收制度 进出口货物通关监管业务
一 、海关机构简介
一、中国海关概述
中国海关是国家进出境监督管理机关，中华人民共和国海关是国 家的进出关境监督管理机关。海关依法监管进出境的运输工具、货物、 行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私， 并编制海关统计和办理其他海关业务。
行政许可权； 税费征收权； 行政检查权； 行政强制权； 行政处罚权；
（一）、海关权力行使的原则：
1、合法的原则：主体资格、执法依据、执 法程序等；
2、适当的原则：自由裁量权，防止滥用职 权；
3、依法独立行使的原则：领导体制、机构 设置
4、依法收到保障的原则：优益性
（二）、海关权力的监督： 1、党的监督； 2、国家最高权力机构的监督； 3、国家最高行政机关的监督； 4、监察机关的监督； 5、司法机关的监督； 6、管理相对人的监督； 7、社会的监督； 8、海关之间的监督；
二、海关税收制度
一.关税的概念
关税是指对Baidu Nhomakorabea出口货物和进出 境物品所征收的进出境环节的 流转税。
从税收的种类划分看，关税属于流转税。 .从关税征税的环节来看，关税是在进出境环节征收
的流转税 从关税的性质看，具有涉外性
从关税的作用来看，兼具国家的财政收入和宏观经 济调控的双重功能。
货物与物品,关境与国境