行政法课件

合集下载

2024版《行政法培训》PPT课件

2024版《行政法培训》PPT课件

•行政法概述•行政主体与行政行为•行政许可与行政处罚•行政复议与行政诉讼•国家赔偿与行政补偿•公务员制度及职业道德建设•行政执法监督与责任追究目录01行政法概述行政法的定义与作用行政法的定义行政法的作用行政法体系及主要法律行政法体系包括一般行政法、特别行政法和行政程序法三个部分。

主要法律《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等。

行政法与其他法律的关系与宪法的关系01与民法的关系02与刑法的关系0302行政主体与行政行为依法设立,行使国家行政职权,负责对社会公共事务进行管理的国家机关。

行政机关法律法规授权的组织行政机关委托的组织公务员依据法律法规的授权,行使特定行政职能的非国家机关组织。

受行政机关委托,以委托机关的名义行使行政职权的组织。

国家各级机关的从业人员,依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

行政主体类型及职责行政行为分类与内容抽象行政行为行政机关制定和发布普遍性行为规范的行为,如行政法规、规章等。

具体行政行为行政机关针对特定对象作出的影响其权利义务的行为,如行政许可、行政处罚等。

行政机关实施的其他行为包括行政合同、行政指导、行政奖励等非权力性行为。

执法人员在进行执法活动时,必须向当事人出示执法证件,表明自己的身表明身份执法人员在作出决定后,应当依法将送达执法文书在作出影响当事人权利义务的决定前,执法人员应当向当事人说明作出该决定的事实、理由及依据。

说明理由听取陈述和申辩执法人员应当对执法过程进行记录,制作笔录并交由当事人签字确认。

制作笔录0201030405行政执法程序与要求03行政许可与行政处罚行政许可的设定与实施合法、合理、必要、公开、便民。

法律、行政法规、地方性法规、省级政府规章。

具有行政许可权的行政机关,法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

申请与受理、审查与决定、听证、变更与延续。

设定原则设定权限实施机关实施程序行政处罚的种类与适用处罚种类适用条件适用原则处罚程序听证程序在许可和处罚中的应用04行政复议与行政诉讼行政复议的范围和程序行政复议的范围01行政复议的程序02行政复议的特殊规则03行政诉讼的受理与审判行政诉讼的受理条件行政诉讼的审判程序行政诉讼的特殊规则典型案例分析与讨论案例一案例二案例三案例讨论05国家赔偿与行政补偿国家赔偿的范围包括行政赔偿、刑事赔偿和非刑事司法赔偿。

行政法课件ppt

行政法课件ppt

❖ 行为 作为

不作为
❖ 智力成果——人们从事智力活动所取得的非物质财富
认识到了贫困户贫困的根本原因,才 能开始 对症下 药,然后 药到病 除。近 年来国 家对扶 贫工作 高度重 视,已经 展开了 “精准 扶贫”项 目
❖ (四)行政法律关系产生、变更和消灭
❖ 1.行政法律关系的产生
❖ 是指根据法律规定,在法定事由出现后,在行政法律关系 主体之间形成一定的权利义务关系。产生的条件:
❖ 在某些紧急情况下,处于国家安全,社会稳定和公共利益 的需要,行政机关可以在限制条件下,采取没有法律依据或同 法律相抵触的措施。
❖ (二)限制条件

存在危急情况
❖ 非法定机关行使的,事后应由有权机关予以确认
❖ 必须受到监督
❖ 适当行使,要将损害控制在最小程度和范围之内
认识到了贫困户贫困的根本原因,才 能开始 对症下 药,然后 药到病 除。近 年来国 家对扶 贫工作 高度重 视,已经 展开了 “精准 扶贫”项 目
认识到了贫困户贫困的根本原因,才 能开始 对症下 药,然后 药到病 除。近 年来国 家对扶 贫工作 高度重 视,已经 展开了 “精准 扶贫”项 目
❖ “比例原则”:是指行政主体实施行政行为应兼顾行政目 标的实现和保护相对人的权益,如果行政目标的实现可能对相
对人的权益造成不利影响,则这种不利影响应被限制在尽可能
摩梭族的走婚制
认识到了贫困户贫困的根本原因,才 能开始 对症下 药,然后 药到病 除。近 年来国 家对扶 贫工作 高度重 视,已经 展开了 “精准 扶贫”项 目
第二节 行政关系
❖ 行政关系是指国家行政机关在实施国家行政 管理过程中发生的社会关系的总称。包括:
❖ 行政权力获得过程中与权力机关的关系 ❖ 在行政管理中与相对人的关系 ❖ 在监督过程中的监督行政关系 ❖ 行政机关的内部关系

最新行政法ppt课件

最新行政法ppt课件

行政法律关系的概念与特征
大多数行政法律关系争议由行政机关和行政裁判机构依行政程序或准司法程序解决 ,只有在法律有特别规定的情况下,才通过诉讼程序解决;
行政法律关系的客体主要应为一定的物质和精神财富;
行政法律关系的内容一般为行政法上的权利义务。
行政法律关系的要素
主体:指参加行政法律关系享有权利 ,承担义务的当事人。
在此添加您的文本16字
2. 强调行政行为的公正、公开和参与;
在此添加您的文本16字
3. 保障相对人的合法权益;
在此添加您的文本16字
4. 促进行政效率。
行政程序法的基本原则
总结词:基本原则
详细描述:行政程序法的基本原则包括合法性原则、合理性原则、程序公正原则 、高效便民原则和诚实信用原则。这些原则是行政程序法的核心和灵魂,指导着 行政机关实施行政行为,保障相对人的合法权益,促进法治政府建设。
行政行为的种类总结词Fra bibliotek行政行为可以根据不同的标准进行分类,如根据行政行为是否具有强制性可分为强制性 行政行为和非强制性行政行为;根据行政行为是否具有独立性可分为独立行政行为和附
属行政行为等。
详细描述
根据行政行为是否具有强制性,可以分为强制性行政行为和非强制性行政行为。强制性 行政行为是指行政主体运用行政权,依法要求行政相对人服从的法律行为,如行政处罚 、行政强制等;非强制性行政行为是指行政主体运用行政权,与行政相对人协商、沟通
02 行政法律关系
行政法律关系的概念与特征
• 行政法律关系的概念:行政法律关系是指受行政法 律规范调控的因行政活动(权利活动和非权利活动 )而形成或产生(引发)的各种权利义务关系。
行政法律关系的概念与特征
行政法律关系的特征

行政法(PPT)

行政法(PPT)

(3)确定法的效力等级的原则 ①宪法至上原则。 ②等差顺序原则 。在遵从宪法至上原则的前提下,宪法高 于法律,法律高于法规,行政法规高于地方性法规,地方 性法规高于地方性行政规章。至于出自同一渊源、同等渊 源或同一层次的法律,不适用这一原则。在我国,部门规 章、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力,在各自 的权限范围内施行。如果下位法违反上位法规定的,依法 律规定的权限予以改变或者撤销。 ③特别法优先原则。 ④后法优于前法原则。 ⑤国际法优先原则。
五、法律部门与法律体系
1、法律部门的含义 法律部门,也称部门法,是根据一定标准和原则所划分的 调整同一类社会关系的法律规范的总称。 2、法律部门的划分标准 (1)法律规范所调整的社会关系——法律的调整对象; (2)法律规范的调整方法。 法律调整对象解决的是某一法律部门的规范调整什么样的社 会关系问题,而法律调整方法就是指明这种关系是怎样被 调整的。
二、法律规范
1、法律规范概念。又称作法律规则,是国家有权机关制定 或认可的,规定社会主体的法定权利、义务,以及相应的 法律后果的行为准则。法律规则是构成法律的首要成分, 是普遍的行为模式,具有适用的普遍性、概括性、可重复 适用性等特点。法律规则的基本功能在于把一定法律权利 或法律义务联系起来,遵守或者违反这种权利义务,将会 产生一定的法律后果。 2、法律规范(规则)的结构。分为行为模式和后果模式两 部分。 3、法律规则的分类。按照法律规则的内容的不同:授权性 规则、义务性规则、权义复合规则。按照法律规则的强制 性不同:强行性规则、指导性规则、任意性规则。
(3)法律关系的内容 ●权利和义务构成法律关系的内容,是法律关系的要素之一。 权利和义务在法制体系中处于核心地位:法以权利和义务 为机制来调整人的行为和社会关系,是法的核心内容。 ●法律权利是国家通过法律所确定的,由国家强制力保障其 实现的,一定的主体可以自己或要求他人作出或不作出某 种行为的资格或能力。 法律权利的特点:①权利由法律规范所决定,得到国家的 认可和保障;②权利是权利主体可以按照自己的愿望来决 定是否实施行为,具有一定的自主性;③权利是为了保护 一定的利益所采取的法律手段;④权利总是与义务人的义 务相关联;⑤法律权利不完全等于是现实权利,它是一种 资格或可能性,它的实现有赖于多种因素的综合作用。

行政法培训课件(共29张PPT)

行政法培训课件(共29张PPT)

复议机关审查处理程序规定
审查内容
复议机关应当对被申请人作出的具体行政行为是否合法、适当进行审查。
处理程序
复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出复议决定;但是法律规定的复议期限少于六十日的除外。情 况复杂,不能在规定期限内作出复议决定的,经复议机关的负责人批准,可以适当延长,并告知申请人和 被申请人;但是延长期限最多不超过三十日。
行政法的作用
维护行政管理秩序、限制行政权、保 障人权。
行政法律关系构成
行政法律关系主体: 国家行政机关和当事 人。
行政法律关系内容: 权利、义务。
行政法律关系客体: 物、行为和精神财富。
依法行政原则解读
依法行政原则的含义
行政机关必须根据法律法规的规定设立,并依法取得和行使其行政职权,对其行使的职权承担相应的责任的原则。
行政法培训课件 (共29张PPT)
目 录
• 行政法基本概念与原则 • 行政机关与公务员制度 • 行政许可制度与实践操作 • 行政处罚制度及实施要点 • 行政复议与诉讼程序介绍 • 国家赔偿制度在行政领域应用
01
CATALOGUE
行政法基本概念与原则
行政法定义及作用
行政法的定义
调整行政关系的法律规范的总称。进 一步说,它是调整行政组织、职权, 行使职权的方式、程序以及对行使行 政职权的监督等行政关系的法律规范 的总称。
处罚决定书应当采用书面形式,并由 具有行政执法资格的人员签字或盖章, 加盖行政机关印章。
案例剖析:常见违法行为处罚措施
案例一
某企业未取得排污许可证排放污染物,被环保部门处以罚款并责 令停产整治。
案例二
某食品生产企业生产不符合食品安全标准的食品,被市场监管部 门处以没收违法所得并吊销许可证的处罚。

行政法课件PPT

行政法课件PPT

b.行政相对人,是指行政主体行政行为所涉及的对象,即其权利、义务受 到行政主体行政行为影响的公民、法人和其他组织(包括在中国境内的外 国人、无国籍人)。 ②在行政管理关系中,行政主体的特征:a.能依法行使行政职权;b.能 以自己的名义行使行政职权;c.由其本身对外就自己行使职权的行为承担 法律责任。 ③在行政管理关系中,行政相对人的特征:a.行政相对人是行政管理的对 象;b.行政相对人的权利、义务受到行政主体行政行为的影响;c.行政 相对人既可以是个人,也可以是组织。 ④行政管理关系的特点:a.关系的双方只能是行政主体和行政相对人; b.行政主体在关系中占主导地位。
吴伊博
第一篇
1、行政法的地位
行政法概述
2、学习这门课程的目的及意义
3、学习这门课程的重要性 4、学习方法
知识体系
行政许可 行政处罚 行政强制 行政公开
行政行为
管理 不平等
行 相 公 私 权 权 政 对 力 利 人 被授权组织 主 体 行政机关
监督 平等
公 民
组 织
行政救济
行政复议 行政诉讼 国家赔偿
(3)行政救济关系 ①行政救济关系是行政相对人认为其权益受到行政主体行政行为的侵犯, 向行政救济主体申请救济,行政救济主体应行政相对人的请求,对其申 请予以审查,作出向相对人提供或不予提供救济的决定而发生的各种关 系。
②行政救济主体,是指法律授权其受理行政相对人申诉、控告、检举和 行政复议、行政诉讼的国家机关。主要包括受理申诉、控告、检举的信 访机关,受理行政复议的行政复议机关以及受理行政诉讼的人民法院。
(2)司法部第二部行政法教材《行政法学》 行政法是国家重要部门法之一,它是调整行政关系的法律规范的总称,或 者说是调整国家行政机关在行使其职权过程中发生的各种社会关系的法律 规范的总称。

行政法培训课件PPT幻灯片ppt范文

行政法培训课件PPT幻灯片ppt范文

考核制度
全面考核德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实 绩。
奖惩制度
对表现优秀的公务员给予奖励,对违纪违法的公 务员给予惩处。
2024/1/27
25
公务员职务任免、升降与辞职辞退制度
职务任免制度
根据工作需要和领导职务的要求,按照规定程序任免公务 员。
职务升降制度
根据工作表现和能力水平,按照规定程序晋升或降低公务 员的职务。
2024/1/27
16
行政诉讼受案范围、原告资格及举证责任
01
受案范围
包括具体行政行为和部分抽象行政行为,但需满足法定起诉条件,如原
告资格、诉讼请求等。
02
原告资格
原告需为具体行政行为的相对人或利害关系人,且需满足法定起诉条件

2024/1/27
03
举证责任
行政诉讼中,被告对作出的行政行为负有举证责任,应当提供作出该行
2024/1/27
行政行为分类
包括抽象行政行为和具体行政行为两大类。抽象行政行为指行政机关制定和发布 具有普遍约束力的规范性文件的行为;具体行政行为指行政机关针对特定对象作 出的影响其权益的行政决定。
8
具体行政行为合法性要件
主体合法
实施具体行政行为的主体必须 具有法定职权,并在法定授权
范围内进行。
公务员概念
国家各级机关的从业人员,依法履行公职、纳入国家行政编制、 由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员分类
综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。
职责权限
根据职位分类和职责规定,依法履行相应职责,享有相应权限。
2024/1/27
24
公务员录用、考核与奖惩制度
录用制度

行政法ppt

行政法ppt

1. 一般意义上的行政在一般的意义上,行政是指社会组织对一定范围内的事务进行执行与管理的活动。

2. 行政法意义上的“行政”•行政法意义上的行政,通常称为“公共行政”,是指国家行政主体对公共事务的组织和管理活动。

•公共行政的特点适用对象:公共事务实施主体:国家行政主体运用手段:组织和管理二、行政权1 、行政权行政主体依法享有的对国家和社会公共事务进行组织、管理的权力。

如处罚权、许可权和立法权。

特征:法律性、优益性、强制性、不可处分性2 、行政职权与一定的职位、职务或部门相联系的管理资格和权能。

3 、行政权限行使某项行政职权的具体范围和界限。

三者关系:抽象(行政权)→具体(行政职权)→更具体(行政权限)三、行政法行政法是规定国家行政管理活动,调整行政关系的法律规范的总称。

1. 内容上:行政法是规定国家行政管理活动的法,即关于行政的法行政管理活动的构成要素:实施行政的主体——行政主体行政主体的组织和管理活动——行政行为对行政行为造成的损害予以补救——行政救济2. 对象上:行政法是调整行政关系的法3. 形式上:行政法是各种行政法规范的总称行政法规范可通过多种形式表现出来,既可以法典形式,也可以分散的各种法律、法规和规章等的形式表现出来。

这些具体表现行政法规范的形式即行政法的表现形式,通常称之为行政法的渊源。

(二)行政法的渊源宪法•法律•行政法•地方性法规和自治条例、单行条例•行政规章•法律解释•行政规•国际条约作为行政法渊源的法律解释:立法解释•司法解释•行政解释•地方解释(三)行政法的特点1 、形式上的特点没有统一、完整的法典行政法规范数量众多2 、内容上的特点内容广泛行政规范易于变动实体法与程序法交织在一起一、行政法律关系的概念(一)定义行政法律关系,是指行政法规范在对行政权力行使中产生的各种社会关系加以调整之后所形成的一种行政法上的权利义务关系。

1.源于行政权力行使中产生的各种社会关系2.形成于行政法规范对上述社会关系调整之后3.是一种行政法上的权利义务关系(三)行政法律关系与行政关系1.与行政法的关系不同行政关系是行政法的调整对象,而行政法律关系则是指调整的结果。

行政法培训课件

行政法培训课件
明确部门间职责边界
合理划分各部门职责范围,避免职能交叉和重复,提高工作效率和 执行力。
加强跨部门协作能力培训
提升公务员跨部门协作意识和能力,促进部门间协同配合,形成工 作合力。
公务员制度在行政管理中作用
1 2
选拔优秀人才
通过公务员考试选拔具备专业知识和技能的优秀 人才进入公务员队伍,提高行政管理水平和服务 质量。
社会监督力量参与方式
社会监督途径
公众可以通过信访、举报、媒体曝光等方式对行政执法活动进行 监督。
社会监督力量引入
执法机关可以邀请人大代表、政协委员、专家学者等社会各界人 士参与行政执法监督活动,提出意见和建议。
社会监督反馈机制
执法机关应当建立健全社会监督反馈机制,对公众反映的问题及 时进行调查处理,并将处理结果向公众反馈。
案例二
某公民成功维护自身权益行政 诉讼案例。
案例四
某律师团队协助客户成功应对 复杂行政复议和诉讼案例。
THANKS FOR WATCHING
感谢您的观看
构,确保行政权力规范运行。
强化外部监督
接受人大、政协、司法机关以及 社会公众等外部监督,保障行政
行为的合法性和公正性。
完善考核机制
建立科学的绩效考核体系,对行 政机关及公务员进行全面、客观 、公正的考核评价,并根据考核
结果实施奖惩措施。
04 行政执法过程中权益保障 措施
当事人合法权益维护途径
陈述和申辩权
建立健全内部监督机制,加强 对自由裁量权的监督和制约,
防止权力滥用。
推进信息化建设
通过信息化手段提高执法透明 度和可追溯性,减少人为干预
和误判的可能性。
加强执法人员培训
提高执法人员的法律素养和业 务水平,增强其对自由裁量权

行政法课件ppt完整版

行政法课件ppt完整版
行政复议的原则
合法、公正、公开、及时、便民。
行政复议的范围
包括行政处罚、行政强制措施、行政许可、行政征收等具体行政行为。
行政诉讼概述
01 02
行政诉讼的概念
指公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为 侵犯其合法权益,依法向人民法院提起诉讼,由人民法院进行审理并作 出裁判的活动。
3
责任追究 对于在行政复议和行政诉讼中违法违规的行政机 关和工作人员,依法追究其法律责任。
06
国家赔偿与国家补偿
国家赔偿概述
国家赔偿的概念 国家赔偿是指国家机关及其工作人员在行使职权过程中, 侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害,由国 家承担赔偿责任的制度。
国家赔偿的构成要件 包括侵权行为主体、侵权行为、损害结果、因果关系和法 律规定五个要件。
行政法律关系的客体指行政法律关系中当事人权利,义务所指向的对象。包括物、行为和精 神财富。
行政法律关系的内容指行政法律关系主体间的权利义务。
02
行政主体与行政相对人
行政主体概述
行政主体的概念
指享有国家行政权力,能以自己 的名义从事行政管理活动并独立 承担由此产生的法律责任的组织。
行政主体的特征
享有国家行政权、能以自己的名义 行使行政权、能独立承担法律责任。
04
行政许可与行政处罚
行政许可概述
01
02
03
行政许可的定义
行政许可是指行政机关根 据申请,经依法审查,允 许其从事某项特定活动的 行为。
行政许可的种类
包括普通许可、特许、认 可、核准、登记等。
行政许可的原则
包括法定原则、公开公平 公正原则、便民原则、信 赖保护原则等。

行政法PPT课件(一)

行政法PPT课件(一)

• •
法院的司法权受到的制约是: 最高法院的法官需要总统提名和国会批 准,国会还可以对违法的法官行使弹劾 权。
• •
• •
第二,在纵向权力领域 美国实行的是联邦制的国家结 构形式。而这种联邦制的国家结构形式, 事实上就是中央和地方的分权,从而使 地方权力可以制约中央权力,中央权力 也可以制约地方权力

①先行处置权。行政主体行使行政职权, 实施行政行为都必须遵循法定的程序。例 如,根据《治安管理处罚条例》第34条的 规定,公安机关对违法相对人进行治安行 政处罚,必须依法遵循以下四个步骤:传 唤、讯问、取证、裁决。但是,在紧急情 况下,公安机关可以不受程序的制约,现 行处置,如先行扣留等。 • ②获得社会协助权。行政主体在从事紧急 公务时,有关组织和个人由协助执行或提 供方便的强制性义务,违反这将承担法律 责任,例如,公安机关或消防机构在执行 紧急公务时,有权要求其他交通车量避让 或取得其他优先条件。
• 原告诉称:原告是经被告批准设立的生猪定点屠宰单位。原告的生猪 被屠宰前后,依法应由第三人进行检疫、检验。2003年5月22日,被 告的分管副县长电话指示第三人停止对原告的生猪进行检疫,致使原 告的生猪无法屠宰和上市销售,被迫停业。请求确认被告分管副县长 的电话指示违法。 被告辩称:被告的分管副县长是根据2003年5月18日的《屠宰管 理通知》,才作出内容为“停止对县肉联厂以外的单位进行生猪检疫” 的电话指示。这个电话指示是分管副县长对下属单位县兽检所作出的, 是行政机关内部的行政指导行为;指示内容中没有提到原告,不会直 接对原告的权利义务产生影响。因此,这个电话指示不属于人民法院 行政诉讼的受案范围,原告无权对其提起行政诉讼。 第三人述称:国务院颁布的《生猪屠宰管理条例》规定,被告有 权设定和取消生猪定点屠宰单位。在被告下设的县生猪办发布的《屠 宰管理通知》里,生猪定点屠宰单位中没有原告,说明原告的生猪定 点屠宰资格已被取消。非定点屠宰单位的生猪,依法不能上市销售, 故第三人拒绝对原告的生猪进行检疫,是正确的。
  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。

1.2 行政诉讼原告资格的确认
练习1
甲、乙为邻居,甲向区规划局申请建 房,获得许可,但乙认为甲建房之后 将影响乙的房屋采光。乙是否可以对 区规划局的许可提起行政诉讼?
可以。因为本案中规划局的许可行为,对乙的权 利产生实际的影响,乙也是规划局行为的厉害关 涉及相邻权案件 系人。
练习2
某市发布一个规范性文件,规定以投标的方 式,将某块商业用地的使用权转让给出资的 企业,以出资额的高低,决定中标者。甲企 业和乙企业均出资投标,甲企业和乙企业的 其他条件都相同,但甲企业的出资额大大高 于乙企业,但该市政府仍决定有乙企业开发 这块商业用地。甲企业对该市政府的行为向 法院提起诉讼。受诉人民法院是否应当受理 该案?
第二讲
起诉和受理(1)
【复习案例】
某公安局民警李某,开车执行公务。在返回 单位的途中,路过其孩子正在读书的学校,临 时决定先接孩子放学回家,然后再回单位。然 而,就在他接孩子回家的路上,李某违章驾驶, 撞上一老太太。该老太太打算提起损害赔偿之诉 向人咨询。她得到了两个不同的回答。她该选择 谁的做法?
8.农地承包 案件 9 .股份制企 业案件
土地使用权人(承包人)可以 自己的名义起诉 股东大会、股东代表大会、董 事会等可以企业的名义起诉 (职工代表大会)
10.非国有企 被行政机关注销、撤销、合并、 强令兼并等等,企业或其法定 业案件
代表人可以起诉
1.3 行政诉讼原告转移与承受
有起诉 权的公 民死亡 法人或 者其他 组织终 止 其近亲 属取而 代之
起诉、受理
1 起诉的一般




条件
2 立案审查事
1 行政诉讼的一 审程序 2 行政诉讼的二 审程序 3 行政诉讼的再 审程序 Text 4 六种判决类型 5 十五种裁定种 类

3 法院审查的
行政诉讼 1 案件的执 行程序
结果
4 行政诉讼参
加人
非诉行政 2 案件的执 行程序
【学习任务】
掌握起诉 所必须具 一 备的四个 条件
练习6
某市工商局决定吊销某中外合资 企业的营业执照。对此决定,哪 些人可以作为原告提起行政诉讼 ?( )
A 该中外合资企业 B 中方合资企 联营企业、中外合资或者合作企业的联营 C 外方合资企业 D 以上都不行 、合资、合作各方
练习7
张华村在临公路有一块土地,经县政 府批准,建立了一生产变压器的工厂 。乡政府见该地的位置相当好,遂作 出决定,将该地收归乡政府所有,并 交由张某经营饭店。对乡政府的该项 决定,哪些人可以提出行政诉讼?
补充2 行政诉讼的 共同诉讼人
补充3 诉讼代理人
补充1:行政诉讼第三人
1、行政诉讼的第三人概念
(1)概念——是同提起行政诉讼的具 体行政行为 有利害关系 ,因而可能受 到行政诉讼审理结果的影响,依本人 申请并经批准或者由人民法院通知参 加诉讼的行政相对人。
利害 关系
有利害关系是指与被诉具体行政行 为有法律上的权利义务关系,包括 直接的和间接的利害关 系。
成为行政诉讼被告须具备的条件
1 2 3
须是具有行 政诉讼权利 能力的行政 机关和组织
须在具体行 政行为法律 关系中行使 行政职权并 作出具体行 政行为
必须为原告 所指控并经 人民法院通 知应诉
(2)被告的确认
人民法院对于被告的确定拥有更大的决定 权。但从根本上讲,被告的确定仍由原 告掌握。因此,如果人民法院认为原告 所起诉的被告不适格,应告知原告变更 被告,原告不同意变更的,只能裁定驳 回起诉,而不能径行变更。法院认为应 当追加的被告,原告不同意追加的,只 能通知其作为第三人参加诉讼。
“复议机关改变具体行政行为”的三种情况:
1. 改变原具体行政行为所认定的主要事实和 证据的 2. 复议机关改变原具体行政行为所适用的法 律、法规或规章,并因此对原具体行政行 为的定性产生影响的。比如,因适用不同 的规范性文件,使原来处以行政拘留的行 政处罚决定变为行政警告处罚。 3. 复议决定撤销、部分撤销或者变更原具体 行政行为处理结果的。
公民、法人或者其他组织
(1)原告的概念——是指对具体行政行为不服, 依照《行政诉讼法》的规定向人民法院起诉 的利害关系人。
(2)原告资格——是指特定主体成为行政诉讼 原告所应具备的法定条件,凡是与具体行政 行为有法律上利害关系的行政相对人对该行 为不服的,即可以依法提起行政诉讼,也即 具备作为行政诉讼原告的资格。
直接的 利害关系
其权益必然受 具体行政行为 影响的人。 例 其 权 益受 到 具体 行 政 行为 波 及影 响。 例
间接的 利害关系
直接利害关系示意图

专利

原告
专利

被告 专 利 局
第三人
专利
间接利害关系示意图
行政诉讼被告的确认

直接起诉的案件,作出被诉具体行政行为的机关 为被告

经上级行政机关批准的具体行政行为,在对外发 生法律效力的文书上署名的机关为被告。
两个以上行政机关共同作出同一具体行政行为的, 各行政机关是共同被告。 经复议但复议机关维持具体行政行为的,作出原 具体行政行为的行政机关是被告


练习
(02-79-多选)下列哪些情形 下复议机关和行政诉讼的被告是重 合的? A C A.公安派出所作出劳动教养决定的 B.街道办事处向居民摊派管理费的 C.税务所未经税务局局长批准拍卖扣押的货 物抵缴税款的 D.市政府打假办公室以自己的名义对企业给 予没收企业营业执照处罚的
补充1 行政诉讼第三人
练习
区工商局认为刘某销售假饮料,对刘某作出罚款
1000元的处罚决定。刘某不服,向市工商局申请 行政复议。在下列哪些情况下,刘某可以以市工 商局为被告提起行政诉讼? ABC A市工商局不受理刘某的复议申请 B市工商局受理刘某的复议申请,60日内未作出复 议决定 C市工商局认为刘某销售的是过保质期的饮料,维 持了罚款1000元的处罚决定 D市工商局认为区工商局的决定合法、适当,维持 了工商局的处罚决定
被告的认定
署名的下级行政 机关 署名的上级行政 机关 应该以下级行 政机关和上级 行政机关为共 同被告。
1 2 3


判断一个具体行政行为是否是共同作出的, 关键要确定该行为是不是两个以上行政机关 以共同的名义署名而作出的。此外,在实践 中,有行政机关和另一组织(如,党团组织 、工会等,法律、法规授权的组织除外)共 同署名作出某一具体行政行为的情况,因该 组织没有行政主体资格,不能成为行政诉讼 中的被告,只能作为第三人参加诉讼。
A甲公司董事长 B甲公司股东会 股份制企业 C甲公司董事会 D丙公司
行政诉讼原告资格确认的一览表
1.相邻权案 件 2.公平竞争 权案件
政府的审批侵害采光、排水、 通风、通行等权利皆可起诉 当事人公平竞争权受到具体行 政行为侵犯的皆可起诉 复议的申请人、复议被追加的 第三人、与复议决定有法律上 的利害关系人均可起诉
承受其权 利的法人 或者其他 组织可以 提起行政 诉讼
注意:
在原告资格发生转移的情况下, 属于继续诉讼的, 有权起诉的公民、 法人或者其他组织 已进行的诉讼活动对继续诉讼的公民、 法人或者其他组织具有约束力。
home
2、有明确的被告
(1)行政诉讼的被告的概念——是指因 原告认为其作出的具体行政行为违法并 侵犯了其合法权益而向人民法院起诉, 人民法院受理后通知其参加应诉,并受 人民法院终局裁判拘束的行政机关或法 律、法规授权的组织。
引 例
1998年至1999年间,开某前邻福大同经市政规划部 门批准,在开某家两层小楼前40CM处建房,损害 了王家的采光、通风权益。为此,开某曾多次要求 某市规划管理局依法处理,规划管理局均不作任何 表示。1999年8月间,开某再次前往某市规划局某 规划管理办公室,反映福大同盖楼房问题并要求处 理,规划局仍然没有理睬。开某遂于1999年12月 22日以规划局的批准行为侵犯其合法权益为由向人 民法院提起诉讼,要求撤销批准行为。 问题:开某能否提起行政诉讼吗?为什么?
应当,因为市政府的决定由乙企业开发这块 商业用地的行为侵害了甲企业的公平竞争权 涉及公平竞争权的案件 ,甲企业属于市政府行为的利害关系人。
练习3
某县公安局认定张某殴打孙某致孙某 轻微伤,决定对张某处以拘留15天的 行政处罚。张某不服,向市公安局经 过审查,认定孙某辨认错误,张某没 有殴打孙某,而是钱某殴打了孙某, 于是撤销了县公安局的处罚决定。哪 些当事人可以针对市公安局的复议决 定提起行政诉讼?
A 张某
对复议决定不服的案件
B 孙某
C 钱某
D 县公安局
练习4
某化工厂排放污水,污染了邻近的 甲村的鱼塘。甲村要求县环保局处 理。环保局收到甲村的请求之后, 决定对化工厂罚款5000元。对环 保局的决定,哪些人可以作为原告 提起行政诉讼?为什么?
化工厂可以,甲村也可以。因为行政机关追究加 害人的法律责任,属于保护受害人的合法权益的 要求主管行政机关依法追究加害人 范畴;环保局如何追究加害人化工厂的法律责任 法律责任的案件 ,与受害人甲村有法律上的利害关系。
掌握人民 法院受理 二 行政案件 的标准
掌握法院 经过对行政 三 案件的立案 审查以后所 作出的决定
一、起诉
1、起诉的概念 是指公民、法人或者其他组织认为自己的 合法权益受到行政机关具体行政行为的侵 害,而向人民法院提出诉讼请求,要求人 民法院通过行使审判权,依法保护自己合 法权益的诉讼行为。在行政诉讼中的起诉 包括两种情况: (1)直接向人民法院起诉。 (2)经复议后向人民法院起诉。
张华村、变压器厂。因为乡政府的行为既侵害 了张华村的集体土地所有权,也侵害了变压器 农村土地承包人等集体土地使用权人 厂的集体土地使用权。
练习8
相关文档
最新文档