生产安全事故应急预案管理办法及解读课件
《生产安全事故应急预案管理办法》及解读
《生产安全事故应急预案管理办法》及解读目录目录 ......................................................................................................... - 1 -生产安全事故应急预案管理办法（全文）....................................... - 1 -第一章总则 .................................................................................. - 1 -第二章应急预案的编制.............................................................. - 2 -第三章应急预案的评审.............................................................. - 3 -第四章应急预案的备案.............................................................. - 4 -第五章应急预案的实施.............................................................. - 4 -第六章奖励与处罚...................................................................... - 6 -第七章附则 .................................................................................. - 6 -《生产安全事故应急预案管理办法》解读....................................... - 7 -一、背景与意义............................................................................ - 7 -二、实施要点 ................................................................................ - 7 -1.应急预案的编制................................................................ - 7 -2.应急预案的评审................................................................ - 7 -3.应急预案的备案................................................................ - 8 -4.应急预案的演练................................................................ - 8 -5.应急预案的修订................................................................ - 8 -6.应急预案的奖惩................................................................ - 9 -三、实施计划 ................................................................................ - 9 -1.试点范围............................................................................ - 9 -2.工作目标............................................................................ - 9 -3.主要工作............................................................................ - 9 -生产安全事故应急预案管理办法（全文）【发布单位】国家安全生产监督管理总局【发布文号】国家安全生产监督管理总局令第17号【发布日期】2009-04-01【生效日期】2009-05-01【失效日期】-----------【所属类别】国家法律法规【文件来源】国家安全生产监督管理总局生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第17号)《生产安全事故应急预案管理办法》已经2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。
生产安全事故应急预案管理办法PPT(共 37张)
第三章、应急预案评审、公布和备案
第二十二条 参加应急预案评审的人员应当包括有 产及应急管理方面的专家。
第三条 应急预案的管理实行属地为主、分级负责 导、综合协调、动态管理的原则。
第一章、总则
第四条 国家安全生产监督管理总局负责全国应急预 协调管理工作。
县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行 应急预案的综合协调管理工作。
县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责 照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作
第二章、应急预案的编制
第十七条 生产经营单位组织应急预案编制过程中 据法律、法规、规章的规定或者实际需要，征求相关 队伍、公民、法人或其他组织的意见。
第十八条 生产经营单位编制的各类应急预案之间 互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍 的其他单位的应急预案相衔接。
第十九条 生产经营单位应当在编制应急预案的基 针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效 处置卡。
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总则
第一章、总则
第一条 为规范生产安全事故应急预案管理工作， 处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件 、《中华人民共和国安全生产法》等法律和《突发事 案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。
第二条 生产安全事故应急预案（以下简称应急预 制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、 修订及监督管理工作，适用本办法。
第二章、应急预案的编制
第十三条 生产经营单位风险种类多、可能发生多 故的，应当组织编制综合应急预案。
综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、 体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、 、应急预案管理等内容。
《生产安全事故应急预案管理办法》及解读
《生产安全事故应急预案管理办法》及解读目录目录 .......................................................................................................................... - 1 - 生产安全事故应急预案管理办法（全文） .......................................................... - 1 - 第一章总则 ................................................................................................... - 1 - 第二章应急预案的编制 ............................................................................... - 2 - 第三章应急预案的评审 ............................................................................... - 3 - 第四章应急预案的备案 ............................................................................... - 4 - 第五章应急预案的实施 ............................................................................... - 4 - 第六章奖励与处罚 ....................................................................................... - 6 - 第七章附则 ................................................................................................... - 6 - 《生产安全事故应急预案管理办法》解读 .......................................................... - 7 -一、背景与意义 ............................................................................................. - 7 -二、实施要点 ................................................................................................. - 7 -1.应急预案的编制................................................................................. - 7 -2.应急预案的评审................................................................................. - 7 -3.应急预案的备案................................................................................. - 8 -4.应急预案的演练................................................................................. - 8 -5.应急预案的修订................................................................................. - 8 -6.应急预案的奖惩................................................................................. - 9 -三、实施计划 ................................................................................................. - 9 -1.试点范围............................................................................................. - 9 -2.工作目标............................................................................................. - 9 -3.主要工作............................................................................................. - 9 -生产安全事故应急预案管理办法（全文）【发布单位】国家安全生产监督管理总局【发布文号】国家安全生产监督管理总局令第17号【发布日期】2009-04-01【生效日期】2009-05-01【失效日期】-----------【所属类别】国家法律法规【文件来源】国家安全生产监督管理总局生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第17号)《生产安全事故应急预案管理办法》已经2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。
生产安全事故应急预案管理办法及解读
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生产经营单位的法律责任：制定 应急预案并定期组织演练，确保 员工掌握应急措施，对违法行为 承担法律责任
社会监督的法律责任：公民、法 人和其他组织有权对违法行为进 行举报，对违法行为进行监督
政府部门对生产安全事故应急预案的监督检查职责和要求 企业内部对生产安全事故应急预案的自我监督和检查机制 应急预案演练和评估的监督检查内容和要求 对应急预案的法律责任和监督检查的处罚措施
启动应急预案：根据事故的严重程度和影响范围，及时启动相应的应急预案 紧急处置：采取必要的紧急措施，如疏散人员、关闭设备等，以减少事故损失 救援与支援：协调各方资源，提供必要的救援和支持，确保事故得到有效控制 现场清理与恢复：在事故得到控制后，进行现场清理和恢复工作，确保生产安全
事故发生后，现场人员应立即报 告给相关部门，确保信息及时传 递。
定义：生产安全事故应急预 案是指针对可能发生的生产 安全事故，为迅速、有效、 有序地开展应急处置而预先 制定的行动方案。
预防为主：强调预防措施，减少 事故发生的可能性。
分级负责：按照事故的严重程度 和影响范围，分级负责，层落 实责任。
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统一指挥：在应急处置过程中， 必须服从统一指挥，协调各方面 资源。
政府提供专项资金支持
社会捐赠和赞助
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企业自筹资金用于应急预案的演 练和实施
保险机制对应急预案的支持
政府部门的法律责任：负责制定 和监督应急预案的实施，对违法 行为进行处罚
应急救援队伍的法律责任：积极 参与应急救援工作，确保救援效 果，对违法行为承担法律责任
《生产安全事故应急预案管理办法》及解读
《生产安全事故应急预案管理办法》及解读目录目录 ........................................................................................... - 1 -生产安全事故应急预案管理办法（全文） ........................... - 1 -第一章总则 .................................................................... - 1 -第二章应急预案的编制 ................................................ - 2 -第三章应急预案的评审 ................................................ - 3 -第四章应急预案的备案 ................................................ - 4 -第五章应急预案的实施 ................................................ - 5 -第六章奖励与处罚 ........................................................ - 6 -第七章附则 .................................................................... - 7 -《生产安全事故应急预案管理办法》解读 ........................... - 8 -一、背景与意义 .............................................................. - 8 -二、实施要点 .................................................................. - 8 -1.应急预案的编制.................................................. - 8 -2.应急预案的评审.................................................. - 8 -3.应急预案的备案.................................................. - 9 -4.应急预案的演练.................................................. - 9 -5.应急预案的修订.................................................. - 9 -6.应急预案的奖惩................................................ - 10 -三、实施计划 ................................................................ - 10 -1.试点范围............................................................ - 10 -2.工作目标............................................................ - 10 -3.主要工作............................................................ - 10 -生产安全事故应急预案管理办法（全文）【发布单位】国家安全生产监督管理总局【发布文号】国家安全生产监督管理总局令第17号【发布日期】2009-04-01【生效日期】2009-05-01【失效日期】-----------【所属类别】国家法律法规【文件来源】国家安全生产监督管理总局生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第17号)《生产安全事故应急预案管理办法》已经2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。
生产安全事故应急管理培训 PPT课件
应急救援体系的分类 综合应急救援体系
自然灾害
事故灾难
公共卫生
社会安全
应急救援体系 应急救援体系 应急救援体系 应急救援体系
2021/5/2
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现阶段企业应有的预案
《中华人民共和国安全生产法》第17条规定：生产 经营单位主要负责人有组织制定并实施本单位的生 产安全事故应急救援预案的职责；第33条规定：生 产经营单位对重大危险源应当制定应急预案；第69 条规定：危险物品的生产、经营储存单位以及矿山、 建筑施工单位应当建立应急救援组织并配备应急救 援器材、设备。
2021/5/2
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突发公共事件的分类
自然灾害
洪灾、台风、泥石 流、地震等气象灾 害和地质灾害
突 发 公 共 事 件
2021/5/2
事故灾难 卫生事件 社会安全
工矿企业、交通运 输等各类事故
各类重大传染病疫 情（鼠疫、霍乱、 非典等）、食物中 毒、动物疫情等
重大刑事案件、恐 怖事件、经济安全 事件、群体性事件 等
安全生产应急管理体制机制逐步建立和完善 安全生产应急救援体系建设取得进展 应急管理法规制度建设不断推进 安全生产事故预防和隐患排查治理成效显著 安全生产应急救援队伍在事故救援和各类灾
害抢险中发挥了重要作用
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安全生产应急管理现状
初步形成了应急救援体系
应急救援体系
组织体制 管理机构 指挥中心 功能部门 救援队伍 2021/5/2
制定应急救援方针与原则 应急救援工作机制 编制应急救援预案 应急救援物资、装备筹备 应急救援培训、演习 签定应急互助协议 应急救援信息库等
2021/5/2
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事故应急救援管理四阶段工 作内容
《生产安全事故应急预案管理办法》知识点学习(PPT)
二、适用范围
本办法适用于生产安全事故应急预案（以下简 称应急预案）的编制、评审、公布、备案、宣传、教 育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作。
（《生产安全事故应急预案管理办法》第二条）
四、负有安全生产监督管理职责部门的职责
1、国家安全生产监督管理总局负责全国应急 预案的综合协调管理工作。
1、事故风险评估，是指针对不同事故种类及特 点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生 的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的 危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措 施的过程。
（《生产安全事故应急预案管理办法》第十条）
十、事故风险评估和应急资源调查
2、应急资源调查，是指全面调查本地区、本单 位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内 可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险评 估结论制定应急措施的过程。
2、县级以上地方各级安全生产监督管理部门 负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。
3、县级以上地方各级其他负有安全生产监督 管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领 域应急预案的管理工作。
（《生产安全事故应急预案管理办法》第四条）
五、生产经营单位负责人的职责
1、主要负责人负责组织编制和实施本单位的 应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；
2、各分管负责人应当按照职责分工落实应急 预案规定的职责六、生产经营单位应急预案分类
生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专 项应急预案和现场处置方案。
1、综合应急预案，是指生产经营单位为应对 各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本 单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应 急预案体系的总纲。
十二、生产经营单位综合应急预案
新版生产安全事故应急预案管理办法(课堂PPT)
• 油气输送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规 定备案外，还应当抄送所跨行政区域的县级安全生产监督管理部门。
•
煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应
当抄送所在地的煤矿安全监察机构。
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第三章 应急预案的评审、公布和备案
• 第二十七条 生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下列材料： • （一）应急预案备案申报表； • （二）应急预案评审或者论证意见； • （三）应急预案文本及电子文档； • （四）风险评估结果和应急资源调查清单。 • 第二十八条 受理备案登记的负有安全生产监督管理职责的部门应当
• 第十条 编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险评估和应急资 源调查。
• 事故风险评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害 因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种 后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。
• 应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应 急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故 风险评估结论制定应急措施的过程。
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修订的主要内容
• （五）加强了应急预案实施。为提高应急预案的针对性和实效性，依 据《突发事件应急预案管理办法》，删除了原《办法》“三年一修订” 的强制性规定，增加了预案定期评估和发生事故后及时评估总结，以 及法定情况出现时强制修订的制度。
• （六）调整了相应法律责任。依照《安全生产法》关于应急预案处罚 相关规定，在第五章“监督管理”中将应急预案纳入安全监管执法检 查的必要内容；在第六章“法律责任”中增加了应急预案执法检查的 重点内容，细化执法标准和内容，明确执法权限。
• 第二十一条 矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险 化学品的生产、经营（带储存设施的，下同）、储存企业，以及使用 危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营 企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急 预案进行评审，并形成书面评审纪要。
安全生产事故管理ppt课件
第三十六条、有下列情形之一的，应急预案应及时修订并归档：
（一）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的； （二）应急指挥机构及其职责发生调整的； （三）面临的事故风险发生重大变化的； （四）重要应急资源发生重大变化的； （五）预案中的其他重要信息发生变化的； （六）在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的； （七）编制单位认为应当修订的其他情况。
第五条、生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和 实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
第六条、生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
01 总 则
• 综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应 对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使 有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。 应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教 育和培训档案。
第三十二条、各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全 事故应急处置能力。
第二条、生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培 训、演练、评估、修订及监督管理工作，适用本办法。
第三条、应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
第四条、国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案的综合协调管理工作。
生产安全事故应急预案管理办法PPT课件
第四章、应急预案的实施
第三十五条 应急预案编制单位应当建立应急预案定期评 估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预 案是否需要修订作出结论。
第四章、应急预案的实施
第三十六条 有下列情形之一的，应急预案应当及时修订 并归档： （一）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规 定发生重大变化的； （二）应急指挥机构及其职责发生调整的； （三）面临的事故风险发生重大变化的； （四）重要应急资源发生重大变化的； （五）预案中的其他重要信息发生变化的； （六）在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的； （七）编制单位认为应当修订的其他情况。
（3）煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第二款的规 定备案外，还应当抄送所在地的煤矿安全监察机构。
第三章、应急预案评审、公布和备案
第二十七条 生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下 列材料： （一）应急预案备案申报表； （二）应急预案评审或者论证意见； （三）应急预案文本及电子文档； （四）风险评估结果和应急资源调查清单。
第十八条 生产经营单位编制的各类应急预案之间应当相 互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及 的其他单位的应急预案相衔接。
第十九条 生产经营单位应当在编制应急预案的基础上， 针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急 处置卡。
应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措 施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。
生产安全事故应急预案管理办法
国家安全生产监督管理总局令第88号 修订后的《生产安全 事故应急预案管理办法》已经2016年4月15日国家安全生产监 督管理总局第13次局长办公会议审议通过，现予公布，自2016 年7月1日起施行 。
生产安全事故应急条例讲解PPT课件
➢ 生产经营单位应当针对本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害，进 行风险辨识和评估，制定相应的生产安全事故应急救援预案，并向本单位 从业人员公布。
第八条
易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、 金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、
1 旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织 次生产安全事故应
急救援预案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生 产监督管理职责的部门。
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第二章 应急准备
中华人民共和国 生产安全事故应急条例
第八条
县级以上地方人民政府以及县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责 的部门，乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关，应当
2 1 至少每 年组织 次生产安全事故应急救援预案演练。
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第二章 应急准备
中华人民共和国 生产安全事故应急条例
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第二章 应急准备
中华人民共和国 生产安全事故应急条例
第十五条
生产经营单位应当对从业人员进行应急教育和培训，保证从业人员具备必要的 应急知识，掌握风险防范技能和事故应急措施。
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