高速公路造价控制理论与实践

高速公路造价控制理论与实践
发表时间：2017-07-20T13:05:19.137Z 来源：《基层建设》2017年第9期作者：陈俊权
[导读] 摘要：本文主要根据高速公路项目建设工程造价管理理论结合建设实际情况，分析影响高速公路造价的主要因素，并提出相应的造价控制措施。

南粤交通仁博高速公路管理中心新博管理处广东惠州 516000
摘要：本文主要根据高速公路项目建设工程造价管理理论结合建设实际情况，分析影响高速公路造价的主要因素，并提出相应的造价控制措施。

关键词：高速公路；造价；控制
Abstract：Based on the theory of expressway project construction cost management and the actual situation，this paper analyzes the main factors influencing the cost of expressway and puts forward the corresponding cost control measures. Keywords：expressway；cost；control
一、前言
高速公路项目建设周期长、投资大、跨地区复杂、需协调的部门众多，造价的计价依据非常复杂、多样，而同时存在不同阶段多次性计价（投资估算、设计概算、施工预算、招标控制价、合同价、竣工结算）的特征。

近年来，随着我国高速公路建设的飞速发展，高速公路造价管理体系也在不断的健全及完善，但是尚未形成完整操的作性强的理论体系，仍需不断的探索及实践来完善。

二、投资控制前移，在决策阶段总体控制工程造价
投资决策阶段就是编制项目任务书或工程可行性研究报告阶段，影响工程造价的主要因素是建设规模、建设技术标准、路线走向和技术方案。

这就需要编制单位对拟建项目进行认真详细的实地踏勘和深入调查，充分分析拟建项目地区的交通状况、经济发展前景、地形地貌、环境保护、文物古迹保护、建筑材料、大型建筑群征拆等综合指标，然后对项目的经济技术进行全方位的科学论证，提出最优工程建设规模、技术标准（包括路线等级、行车速度、车道数量、路基宽度、荷载、桥隧比例等）、路线走向及方案。

三、在设计阶段控制造价
在项目决策之后，设计就成为了建设的关键环节，对工程造价影响非常大，根据国内外的设计数据表明，项目决策之后工程设计对项目造价影响达50%以上，所以加强设计阶段的造价控制管理措施是重中之重。

（一）抽调高素质设计人员参与项目设计
要从各项目抽调思想端正、有丰富设计经验、积极创新型的高级设计师，参与项目的设计工作。

首先在源头上消除多放钢筋、水泥，超规格设计，我只管设计不管费用的设计思想，使设计师在设计过程中参与并关注造价的控制；其次，根据已有的经验，平面上充分利用地形、地势，尽量使用荒地、山地，不使用耕地、林地，特别是环境敏感地区林地，尽量避开大型建筑物，减少拆迁量；纵向尽可能做到路线最短、填挖平衡、避免高填深挖、减少土石方开挖量，缩短桥梁隧道长度；在软基处理上，尽可能使用经济实用型的处理方案；桥梁设计要根据实际需要，经济实用，不能无限的照顾景观或攀比而盲目加大跨度，选择豪华的方案，造成不必要的浪费。

再次，是要科学创新，不能总是墨守成规，按老办法旧规范或者一贯做法等去考虑设计方案，要结合新科学、新理论，大胆创新方案，降低工程造价。

（二）对照批复设计概算，进行分项工程设计
对照批复概算的路基（排水、防护、软基处理）、路面、桥梁、涵洞、隧道、交叉、交安、机电、绿化、房建等一系列分项工程的金额，进行分阶段、有针对性的设计，如果出现超概算情况，马上进行纵横向的对比分析，查找原因，将障碍消除在相应的分项工程部位，这样子就可以确保每一个分项到项目总体均控制在概算允许范围以内，不会突破。

（三）加入设计监理
加入设计监理进行全过程的设计监督，加深了设计的深度和广度，提高了设计精度。

特别是地质、水文勘察的时候，大大减少因勘察现场条件受限而人为缺漏的勘察设计，为减少日后施工阶段的变更起到关键性作用。

同时也及时解决了设计时过于保守或简单粗暴的乱套标准图纸的不良行为，使工程造价趋于合理，避免实施过程的频繁变更。

四、在实施阶段控制造价
设计完成后，工程造价控制就到了实施阶段了。

实施阶段的造价控制主要分为：招标造价控制和施工造价。

（一）招标造价控制
根据国家相关法律法规，在项目发包阶段，必须大力推行建设工程招投标制。

通过招投标制度，可以大大的降低工程建设造价。

根据国内交通工程项目数据统计，通过招标后的工程项目建安费平均比概算低20%左右。

在项目设计预算之后，到项目进行招标时，间隔时间较长，短的数月，长的达数年不等，因此采用设计预算来进行招标控制价编制，存在明显的不合理性，对造价控制也不严谨。

我们项目的做法是先由建设单位组织相关工程、造价人员对设计图及相关图表进行复核，无误后，再委托有丰富造价编审经验的第三方造价机构，根据建设项目招标时的相关地材调查价格、临时工程规模等进行清单预算编制，清单预算编制完成后再次与设计方进行全面核对，最后报省交通工程造价主管部门核备，核备批复即作为招标控制的参考。

做到合理合规的控制工程造价。

（二）严格控制工程设计变更避免索赔
由于早期设计时，因地质、水文调查不详细，或设计人员考虑不周、地方规划调整、提前通常、规范技术指标更改等原因，项目上或多或少均不可避免的发生工程设计变更，在工程实施阶段，工程设计变更是对项目建设工程造价影响较大的因素，特别是针对方案变更，比如：桥改路、桥改涵或涵改桥、增加桥涵、通道等变更设计，必须要组织相关专家技术人员到现场进行详细踏勘，设计单位至少提供两个以上对比方案，通过论证优化方案，进行决策。

所以我们必须要在完善设计变更审批程序的同时，建立高效现场处理工作机制，熟悉合同条款，实事求是的尽最大努力优化方案设计，严格执行合同条款对新增单价的审核，减少工程造价。

发生索赔事件时，应积极及时的收集、整理证据，分清责任，厘清事件发生缘由，积极进行反索赔。

（三）严格控制业主管理费用及合理安排使用资金
1、合理设置业主管理组织机构，合理配置业主管理人员，提高工作效率，减少业主管理费支出。

2、根据项目建设实际情况，合理编制资金使用计划，合理安排贷款，减少利息的支出，控制工程造价。

五、结语
总而言之，高速公路项目建设的造价控制工作是一项全过程、全方位的多次性造价管理工作，需要从投资估算开始，一直到概算、预算、招标控制价、合同价、结算价等分项工程进行对应、分析，从而将项目造价控制在既定目标范围内。

但由以上各阶段的对应数据量非常庞大，如果采用以往纯人工录入或者编制，要做到各项数据一一对应起来，将会耗费大量的人力物力，而且还会不可避免的出现差、错、漏，所以广东省南粤交通投资建设有限公司独立开发了建设管理系统对工程项目进行管理，从应用建设管理系统以来，我们的工程造价管理工作基本上已经走过了被动的消极的反映到设计和施工上，过渡到积极主动的应用到设计和施工的造价管理上了，并已经初步与工程实际结合起来，建立一个科学、系统的高速公路工程造价管理体系，对高速公路工程造价实现全过程、全方位的动态有效控制起到举足轻重的作用。

参考文献
[1]肖国强工程造价的有效控制研究科技资讯 2010（21）
作者简介：
陈俊权（1978），男，广东化州人，毕业于北京交通大学公路工程管理专业，本科学历，现任广东省南粤交通仁博高速公路管理中心新博管理处计划合约部负责人，主要从事高速公路项目建设工程管理工作。