党建质量管理体系

党建质量管理体系就是在日常党建工作中，导入ISO9000标准，把党建工作作为内容，把ISO9000作为载体，将ISO9000标准的先进的科学管理理念和管理方法作为党建工作科学管理的一种工具，结合我们党建工作自身特点和优良的传统管理模式所建立的保证党建工作质量的管理体系。

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江铜创建党建质量管理体系形成长效机制

新华网江西频道6月15日电自2001年起，江西铜业集团公司（以下简称江铜）针对建立与完善社会主义市场经济体制和国有企业大力推进产权制度改革的新形势，按照中央提出的"建设党的新的伟大工程"的总体要求，从自身实际出发，创建了党建质量管理体系（以下简称"党建体系"），形成了加强党建工作的长效机制。

一、江铜党建体系的主要内涵与做法

江铜所创建的党建体系，是导入ISO9000标准建立起来的加强党建工作，使之规范运行、激发活力、发挥作用、满足需求的一种长效机制。

这一体系基本内容可以概括为"五个确定"，即：确定了"全面提升党建工作水平，为建成世界一流铜业公司提供保证"的党建质量方针。确定了"建设好班子，培育好队伍，创建好机制，塑造好文化"的党建质量目标。确定了"自身建设、决策和参与决策、领导和支持群众组织工作、内部治安综合治理、江铜文化建设、特色工作"党建工作内容。确定了由党建质量手册、党建质量管理程序性文件和党建工作作业指导书构成的文件化的党建工作平台。确定了以检查考核细则为标准、以日常检查、内部审核、管理评审及外部审核四大做法为手段，以发现问题和持续改进为要求的党建管理手段。

在实施这一体系时，我们则注意抓好"四个关键"：

一是坚持以党建工作对象的要求为关注焦点。江铜把党建工作对象表述为"上级组织、江铜集团行政、员工及相关组织与人员"。并坚持以党建工作对象的要求为关注焦点，就是对不同党建工作对象的要求，进行不同方式的了解和把握。在得到了各方面党建工作对象的要求后，转化为党建工作的任务和目标加以解决和完成，以满足党建工作对象的要求。

二是切实搞好党建任务目标的细化、量化、可测评化。首先是将任务目标按照"涵盖性"原则自上而下分解和按照"支撑性"原则自下而上保证，形成纵向到底、横向到边、纵横联锁的目标体系；其次是各级组织结合自身的实际对任务目标进行指标化的细化和量化；再次是与细化和量化的党建工作指标相对应，建立党建工作检查测评体系，以便于对党建任务目标完成情况的检查。

三是建立"五大模型"对党建工作过程实施控制管理。党建工作具有抓好党建工作过程就能获得可预见党建成果的过程性特点。针对这一特点，我们建立了控制党建工作过程的"五大模型"，即"党建工作对象需求识别管理模型"、"目标体系管理模型"、"党建体系内部审核

管理模型"、"满意度调查管理模型"和"统计分析管理模型"。五大模型实际上是对实施党建体系的关键环节进行固化，因为它规定了这些环节的程序、方法和要求，使党建体系运行处于受控的规范性状态，促进党建工作可预见成果的实现。

四是坚持"简约、易行、通俗、有效"的做法。江铜先后四次修改完善党建体系，将原来的三层次（即质量手册、程序文件和作业指导书）调整为两层次（即质量手册、作业指导书）；用党建工作用语合理替换了ISO9000标准术语；增补和强化了原来被删减和弱化的ISO9000标准条款；总结了基层党组织的新鲜做法并上升为常规制度；预留了党建体系与其它优秀管理模式和基层创造相衔的接口，从而使党建体系更具有符合性、充分性、适宜性、操作性和有效性。

二、江铜党建体系的主要效用与体现

经过五年多的实践证明，江铜党建体系的主要效用可以概括为三个方面。

1、党建体系"规范运行、科学管理"的作用，有效地解决了党建工作中存在的"五个不够"问题。

过去党建工作中存在的薄弱环节可以概括为"五个不够"，即：系统性不够（想到一件做一件），规范性不够（想怎么做就怎么做），针对性不够（要做什么不甚明白），激励性不够（缺少有效评价体系）和自我改进能力不够（低水平重复）。

党建体系的创建，使这些问题得到了有效的解决。究其原因就在于"规范运行、科学管理"。比如，组织开展保持共产党员先进性教育活动，我们针对任务重、范围广、要求高、政策严、时间紧、环节多的特点，运用党建体系这个平台进行工作：运用党建体系目标管理方法，将先进性教育活动的要求细化量化为具体工作目标，增强了针对性；运用党建体系过程控制方法，将先进性教育的"3个阶段、13个环节"分解为46个质量控制点，增强了系统性；运用党建体系内部审核方法，进行先进性教育活动"专项质量审核"，增强了激励性；运用党建体系持续改进方法，对先进性教育活动提出问题督促整改，增强了自我改进能力；结合党建体系改版工作，将先进性教育作为长期任务纳入党建体系，增强了规范性。从而确保了先进性教育活动获得"不走过场、不出偏差、取得实效"的效果。经对职工群众对我们开展先进性教育活动情况及效果的满意度测评，总满意率达到98.9%。

2、党建体系"与时俱进、彰显生机"的作用，有效地满足了新时期加强党建工作的需要。

随着社会主义市场经济体制的建立和企业投资主体多元化的发展，要求企业党建工作的制度、机制和方法、手段都必须既要符合市场经济规律和现代企业制度的需要，也要遵守企业党建工作规律并发挥其作用。

党建体系为达到这一要求开辟了新的途径，究其原因就在于"与时俱进、彰显生机"。比如，加强领导班子建设，我们运用党建体系这个平台，组织开展了领导班子创建活动：既有"政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好"的"四好"目标，又有适应公司制要求的管理人员选拔任用规定；既有"讲学习、努力提高鉴别力，讲发展、努力提高驾驭力，讲团结、努力提高凝聚力，讲廉洁、努力提高免疫力"的"四讲四提高"内容，又有"有技术、懂

管理、会经营"的要求；既有创建活动的过程控制，又有"双文明建设"考评办法。把领导班子建设从过去的常规做法提升到按党建体系的目标、内容、过程、考评来规范进行，充分显现了党建体系的勃勃生机，推动了创建领导班子活动的深入开展，把各级领导班子建成坚强有力的政治核心和战斗堡垒。

3、党建体系"激发活力、服务中心"的作用，有效地促进了企业的发展。

党建体系突出了党建工作与企业中心工作的紧密结合，如党建质量方针强调保证服务企业中心工作的能力与水平；党建质量目标要求对生产经营目标的实现给予支撑；党建工作过程设置了"特色工作程序"，构建"一个党支部一项特色工作"的格局；党建基层管理顺应了基层党政工作的特性要求，推进了"一体化管理"；党建考核测评实施了"双文明考评"，引导党政各方对党建工作和生产经营的共同关注，同心协力搞好两个文明建设。

党建体系能够更好地服务于生产经营和改革发展这个中心，究其原因就在于"激发活力、服务中心"。比如，党建体系的"特色工作程序"，为基层党支部服务于生产经营提供了切入的抓手，成为基层党支部发动党员解决生产经营"急难险重特"问题的最具创新与活力的"自选动作"；又如，以党建体系为平台的"全员创星"，发挥了党员在生产经营活动中的战斗堡垒作用，成为激励党员"平时工作能够看出来，关键时刻能够站出来，紧急关头能够豁出来"的长效载体。

运用党建体系促使党建工作服务于企业的中心工作，使江铜的生产经营和改革发展取得了显著成效：落实科学发展观，抓住资源循环利用、三废回收利用等重点，每年创造效益30亿元以上；企业规模达到了新水平，综合生产能力从20万吨一举跃升到40万吨，一批重点工程相继开工建设或竣工投产，铜、金、稀贵金属提取及加工和硫化工及精细化工四大产业初具规模；销售收入迈上了新台阶，2005年销售收入已达到210亿元,实现利税36亿元，与去年分别同比增长2.6%和21.68%，实现了省委省政府提出的"三年翻番"目标；公司内部稳定，职工安居乐业。

三、江铜党建体系的主要经验与意义

综观江铜党建体系的内涵、做法、作用、效果，江铜创建党建体系的主要经验有三条：

第一，江铜抓党建有崭新的工作理念。总结多年的工作实际，结合现代先进管理方法，创新观念，产生了抓好企业党建工作的崭新理念，即"围绕经济抓党建，抓好党建促经济"、"地位保证作为，作为提升地位"、"企业党建工作是企业管理工作的重要组成部份"，"党要管党就是党建自身工作也要讲管理"、"实现有形产品生产与无形产品生产的有机结合"等等，这种观念上的突破，理念上的创新，为做好新时期党建工作奠定了思想基础，有效地指导我们创建并实施了党建体系。

第二，江铜抓党建有强烈的责任意识。应该清醒地认识到，越是面对复杂的形势，面临繁重的任务，越要坚定搞好企业党建工作的信心和决心，因此，江铜从来没有放松加强党建工作，恰恰相反，而是以强烈的责任意识，自觉地抓好党建工作。既摆正党组织在企业中的地位，又强调发挥党组织的"参与、支持、保证、监督"作用；既有党员干部的领导作用，又发挥全体党员的积极性；既继承党建工作的优良传统，又从实际出发，努力实践，不断创新，