局内部管理制度

望工特[2011] 号关于印发《望谟县工业和特色产业局内部管理制度》的通知各股室：为进一步推进机关效能建设，加强内部管理，塑造机关形象，切实保障各项工作正常、有序、规范运行，现将《望谟县工业和特色产业局内部管理规章制度》印发给你们，希认真贯彻学习，严格遵照执行。

望谟县工业和特色产业局二〇一一年二月二十一日抄报：县纪委（监察局）、县机关工委、县环建办；抄送：存档。

望谟县工业和特色产业局内部管理规章制度第一章总则第一条为加强机关思想、作风和制度建设，强化服务职能，提高服务质量和办事效率，根据《公务员法》和省、州、县有关规定，结合工特局实际，特制定本管理规章制度（以下简称制度）。

第二条本制度包括会议制度、公文办理制度、印章管理制度、工作制度、政务公开制度、学习制度、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、外出请销假制度、勤政廉政制度、信访工作制度、公务用车、值班制度、安全保卫制度、财务管理制度、卫生制度，共18章99条。

第三条本制度适用范围局机关各股室。

第二章会议制度2.1 局长办公会制度第四条局长办公会每月召开一次，因工作需要可随时召开。

会议由局长主持，局领导班子成员出席会议，办公室负责通知列席会议。

第五条局长办公会实行不定期召开。

根据工作需要，可扩大会议范围，参会人员由局长确定。

第六条局长办公会时间由局长确定，由办公室提前1天告知各参会人员。

会议议题由局长确定。

确定的议题，由办公室提前1天送达各参会人员，各参会人员做好工作汇报准备。

会议途中原则上不增加任何议题。

第七条局长办公会原则上由办公室主任负责记录。

会议决定的重要事项，要形成会议纪要或机关党政文件，由局长签发后行文贯彻执行。

会议未定事项由各分管领导督办，并提交下次局长办公会讨论决定。

第八条对重大突发事件和紧急情况，来不及召开局长办公会决定的，局长可临时处理，事后应及时在局长办公会上通报。

2.2 局机关全体人员会议制度第九条局机关全体人员会议，每季召开一次，或根据需要随时召开。

由局长或副职领导主持。

办公室负责通知，安排会务事项。

第十条局机关全体人员会议内容：局领导通报全局工作、局长办公会作出的有关决定，或需要全体人员了解的重要事件；集中学习，传达上级重要文件或会议精神；各类表彰、评选等需要全体人员参加的事项。

2.3 会议相关要求第十一条各类会议必须严格签到手续，严肃会议纪律，不得缺席、迟到和早退。

因事、因病不能参加会议的，必须提前向主持人请假，并说明原因。

第十二条所有会议，办公室要早作准备，精心组织，做好材料打印、文件分发、开水供应、会议服务等工作。

第十三条参会人员要认真听讲，勤于笔记，不得交头接耳，大声喧哗，影响他人，传达错误信息。

开会时必须关闭手机或把手机调到振动档上，确保会议质量。

第三章公文办理制度第十四条局所属各股室办理公文应按行政机关公文处理办法、档案法、保密法等有关规定严格执行。

第十五条上级党和政府及领导机关发至我局的公文（函），以及外地对口部门发给本局的文（函），由办公室负责接受登记、按领导批示要求落实相关分管领导及科室办文、组织公文传阅及归档。

第十六条局属人员参加上级会议带回的文件及资料、科室接收的上级和平行部门的业务性文件（公函），须交办公室，按公文（函）相同程序办理。

第十七条各乡镇、企业报送本局的各类公文，由办公室负责接收、组织传阅及归档；其中请示类公文，按局领导批示精神，交相关科室办理。

业务性公文，由接收科室负责办理。

第十八条以本局名义上报或下发的综合性公文，办公室负责起草，相关股室协助，分管领导核稿后报局长审定签发；专项业务性公文，由相关科室起草，分管领导核稿报局长审定签发。

第十九条局所属各股室，未经局领导批准，不得擅自以局名义起草发文。

除各类报表外不得以股室名义正式行文发文。

经局领导签阅的公文，相关股室应及时办理，不得贻误、拖压、搁置。

经局领导审定签发过的文稿，股室不得再行更改，如需更改，须报经局长同意，并重新审签。

第四章印章管理制度第二十条印章由办公室指定专人保管，以保证印章的绝对安全和正常使用。

印章均应加锁置于牢固的橱柜或抽屉中，管理人员应经常检查，细心保护。

管理人如因病、因事外出，由办公室另行指定专人管理。

管理人员必须根据批准权限，凭领导同意签字凭证用印。

遇股室业务需要带外用印，须经单位主要领导同意，办理印章交接手续后方可外带。

第二十一条严格审批手续。

凡需用印的须先填写用印申请单，申请单须注明用印事由，交有关领导核批。

遇领导外出，须电话联系经领导同意后用印，事后补办手续。

第二十二条用印必须登记。

凡使用印章必须在“印章使用登记本”上进行统一记录。

第二十三条常规公文用印，按发文处理办法的规定办理；对外签订各类合同、协议或出具各类可能涉及本部门利害关系的材料用印，须经单位主要领导批准；一般业务性（如申报材料、报表等）用印，须经分管领导批准。

第五章工作制度第二十四条全体干部职工必须全面执行党的路线、方针、政策和国家法律法规，认真履行职责，按时按质按量完成组织和领导交给的各项工作任务。

严禁不作为和乱作为。

第二十五条干部职工必须服从安排，工作态度端正，爱岗敬业，纪律严明，团结协作，办事不得推诿扯皮。

对热点问题要及时调查处理，严禁弄虚作假，欺上瞒下，顶着不办，拖着不办和应付着办。

第二十六条工作中遇到重大问题或在自己权属范围内解决不了的问题时，必须及时报告分管领导和主要领导，不得擅作主张。

不及时报告或报告未经领导同意擅自处理而造成严重后果的，将追究当事人的责任。

第二十七条严格上下班制度。

上班10分钟内不到岗者视为迟到，提前10分钟离岗者视为早退；1小时内不到岗者或者提前1小时离岗者视为旷工。

星期六、星期日原则上实行双休。

第二十八条穿着整洁，朴素大方，做到仪表端庄。

男同志不准穿拖鞋、背心、半截裤上班；女同志不准披头散发、穿拖鞋和超短裙上班。

第二十九条注意言行举止，讲究卫生。

接待群众热情，态度谦虚和蔼，严格执行《首问责任制》和《服务承诺制》，全心全意为群众办事，耐心解释群众提出的问题，办事不刁难群众。

注意个人卫生和语言、行为修养，不得随地吐痰，乱丢烟头，各办公室必须时常保持室内卫生清洁。

第三十条上班时间必须在办公室工作和学习。

允许各办公室人员业务来往交流，但无故或未经允许不得远离工作岗位，不得搬弄是非，散布谣言和小道消息，不得聚众聊天（包括上网聊天）、打扑克、下象棋、玩游戏和做与工作无关的任何事。

第三十一条建立健全考勤登记。

局机关全体工作人员，考勤记录由办公室安排专人负责，并做好出勤统计，每周星期五集中学习日上通报一次。

考勤与年终考核及奖惩挂钩。

第六章政务公开制度第三十二条为加强民主管理，实行有效监督，本局严格执行政务公开制度。

根据各自的职能职责，将办事制度、办事内容、办事结果，按照一定的程序和方法，对外公开，接受群众监督。

第三十三条政务公开，除涉及国家机密、商业秘密及不便外传的事项外，本局及科室所掌握的政务信息资料和公开下发的文（函），股室所制定工作规范中涉及基层的办事程序等，应在局网站上发布。

第三十五条建立群众举报电话，畅通监督渠道。

第三十六条对本局的重大事件、重要事项进行通报，对重要制度规定遵守执行情况进行定期通报，扩大群众知情权；每年进行一次公开评议局机关作风、行风。

第三十七条局各股室在内部管理上，适宜公开的事项应对科室全体人员公开。

第七章学习制度第三十八条坚持集中学习与自我学习相结合，每周星期五下午3:00为集中学习时间（特殊情况除外），机关全体工作人员参加，学习时间一般不超过2小时。

会议由局领导班子成员轮流主持。

局领导班子成员每月10日集中学习1次。

第三十九条学习内容以学习党的基本理论、基本知识、法律法规、现行政策、科技文化和业务知识为主，各科室可根据工作需要选定学习内容，并注重把所学理论用于指导实践、解决问题、推动工作。

第四十条积极支持并有计划地安排干部职工接受岗位培训、函授学习，提高干部职工的理论水平和业务素质。

第四十一条无故不参加集体学习和组织培训者，一律以旷工论处。

累计三次不参加集体学习者,行文全局通报批评。

第八章外出请销假制度第四十二条股室工作人员临时外出或外出办事，须事先请假。

半天以内工作人员须向科室负责人请假,科室负责人须向分管局领导请假;半天以上一天以内工作人员须向分管局领导请假,科室负责人经局分管领导同意后，须向局主要负责人请假;一天以上都必须事先报书面请假报告，写明请假时间、事由,经分管领导审核并报局主要领导批准；所有工作人员凡离县外出的，经分管领导审核并报局主要领导批准。

第四十三条凡因病住院治疗、休息的，一律持医院证明办理请假手续，特殊情况下可先办理口头请假，事后及时办理书面请假手续。

第四十四条局领导因公务外出，应向局主要领导打招呼，说明去向和事由，并向办公室打招呼。

第四十五条局所有人员凡需外出（指县外出差）1天以上，需提前向局主要领导出具书面报告，写明时间、地点、人数、事由，经局主要领导批准后方可外出；在外出期间必须保持手机畅通，保持与办公室的联系，确需延长逗留时间或更换、增加出差地点，必须及时说明情况。

外出回来后，须及时履行销假手续。

第四十六条凡外出不报告者，不以报销差旅费并按旷工处理。

严禁以外出学习、开会、下乡和出差为由，提前回家或推迟回单位，一经发现，从重处罚。

第四十七条请假条和外出报告须由本人填写，经批准后交办公室专人登记保存。

第四十八条局不定期组织抽查,凡遇局组织抽查，未办理请假手续而脱岗者，且不能说明正当理由，视为旷工处理，并扣发有关考核奖。

第四十九条产假、婚假按有关规定执行。

第九章勤政廉政制度第五十条全体干部职工必须具有高度的敬业精神，较强的事业心和责任感，热爱本职，兢兢业业，廉洁奉公。

第五十一条干部职工办事要认真负责，努力提高工作效率，按时、按质、按量完成各项任务。

第五十二条坚持全心全意为人民服务的宗旨，克服官僚主义作风，想群众之所想，急群众之所急，密切联系群众，切实帮助其解决困难和问题，积极主动为群众办好事、办实事。

杜绝利用工作之便进行“吃、拿、卡、要”。

第五十三条严禁贪污贿赂行为，不得接受影响正常工作开展的吃请和礼品、礼金。

第五十四条全体工作人员必须增强社会主义法制观念，严守法纪、秉公办事、作风正派，不得假公济私，以权谋私。

第十章信访工作制度第五十五条信访工作是党政听取群众意见和批评，了解民情、接受群众监督的重要途径。

搞好信访工作，有利于及时调整党、政府与群众之间的关系，化解人民内部矛盾，维护社会稳定，促进社会主义物质文明和精神文明建设，信访办公室必须把信访工作抓好抓实。

第五十六条对群众来访要热情接待，虚心听取意见，进行详细的登记，根据反映情况提出解决方案，在规定时限内将处理情况答复来访者。

第五十七条针对群众来信来访提出的一些重大问题，立为信访案件，按照领导批示进行调查处理。