贵州省PPP预备项目库(最终版)
贵州省六枝特区教育建设扶贫PPP项目
贵州省六枝特区教育建设扶贫PPP工程简介工程名称：六枝特区教育建设扶贫PPP工程建设地点：六枝特区工程简况：为加快缩小城乡教育差距，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，深入推进贵州省教育精准扶贫进程、经省教育厅研究决定并报请省人民政府同意，将规划于2019年、2020实现县域义务教育基本均衡的17个县(包括六枝在内)提前到2018年申报。
2018年，全省34个县(市、区)申报县域内义务教育基本均衡发展，贵州省88个县义务教育学校的办学条件全部达到省定办学条件标准.以省为单位实现县域内义务教育墓本均衡发展。
根据城乡发展规划和现有中小学布局实际，合理配置城区教育资源，改善农村地区学校办学条件，因地制宜对学校进行布局调整和扩容提质。
本着均衡化、合理化，就近入学的原则，切实解决农村义务教育阶段学生入学难的问题，充分保障人民群众享受优质教育资源的权利，促进六枝特区教育和谐健康发展。
目前六枝特区地处偏远地区的一些中小学由于办学条件和师资力量条件不足，近年生源剧增而超负荷运行。
另一方面，随着社会经济发展的突飞猛进，择址建设一批规范化、标准化的中小学、幼儿园势在必行。
G356六枝落别至大用公路改扩建工程师贵州省路网规划的重要路段，是连接六枝特区落别与大用的重要通道，是改善沿线居民出行条件、开发沿线资源的重要通道。
六枝特区木岗工业园区纬四路延伸段建设工程的实施能为园区建设提供交通服务，为园区的建设带来良好的交通环境，有利于园区经济的发展。
拟采取的PPP模式：BOT、TOT，合作期限17年（建设期2年，运营期15年）。
拟引入社会资本：164305万元。
工程建设期限：2018年6月—2020年6月政府参与方式：可行性缺口补助。
工程收入来源：学校及党校工程运营维护内容主要包括:安全保卫服务、保洁服务、绿化养护服务、机电设备运行维护和教案大楼等建构筑物的保养修护、停车场、健身房及食堂、小卖部等配套设施的运营和管理等，但不包括办学经营权；道路工程运营维护内容主要包括公路的路基、路而、桥梁、涵洞、隧道和公路附属设施的养护服务。
贵州省高速公路工程PPP项目建设管理办法
贵州省高速公路工程PPP项目建设管理办法（试行）（根据2016年12月15日各方座谈会征求意见修订）修订说明：黄底黑字加删除线表示删除的文字，青底黑字表示增加的文字，红底黄字为需要驻点关注的文字，红色文字为用于协调有关联的内容所做的编辑记号。
第一章总则第一条为规范贵州省高速公路工程政府和社会资本合作（Public-Private Partnership）项目的建设管理，依据《中华人民共和国公路法》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《收费公路政府和社会资本合作操作指南（试行）》等法律、法规、规章，制定本办法。
第二条本办法适用于全省高速公路工程政府和社会资本合作项目完成了依法采购并由社会资本与政府出资人共同依法组建了项目公司（建设管理法人）的建设管理，同时也适用于由社会资本负责投资建设、经营并转让的BOT（build-operate-transfer）及BOT＋EPC（Engineering Procurement Construction）项目。
本办法统称“PPP项目”。
第三条本办法涉及的基本建设程序包括：——项目建设管理机构的备案；——勘察设计、施工、监理、试验检测等从业单位的招标或备案；——初步设计报批；——施工图设计报批；——质量监督手续办理；——项目施工许可手续办理；——项目交工验收；——项目竣工验收。
第三条贵州省交通运输厅（以下简称“厅”）依法负责省级高速公路工程PPP项目的监督及管理，并对县级以上人民政府交通运输主管部门对本行政区域内公路工程PPP项目的监督管理进行指导。
县级以上人民政府交通运输主管部门依法负责本行政区域内高速公路工程PPP项目的监督及管理。
第四条列入《贵州省高速公路网规划》原“678网”的PPP项目由厅作为实施机构；列入《贵州省高速公路规划》加密规划增加的PPP项目由市、州人民政府及贵安新区管委会作为实施机构（以下统称“市州人民政府”）。
第五条采用PPP模式建设的高速公路项目，初步设计应在投资人招标前完成（至少已形成预审查意见）。
贵州省高速公路工程PPP项目建设管理办法
省高速公路工程PPP项目建设管理办法（试行）（根据2016年12月15日各座谈会征求意见修订）修订说明：黄底黑字加删除线表示删除的文字，青底黑字表示增加的文字，红底黄字为需要驻点关注的文字，红色文字为用于协调有关联的容所做的编辑记号。
第一章总则第一条为规省高速公路工程政府和社会资本合作（Public-Private Partnership）项目的建设管理，依据《人民国公路法》、《基础设施和公用事业特经营管理办法》、《收费公路政府和社会资本合作操作指南（试行）》等法律、法规、规章，制定本办法。
第二条本办法适用于全省高速公路工程政府和社会资本合作项目完成了依法采购并由社会资本与政府出资人共同依法组建了项目公司（建设管理法人）的建设管理，同时也适用于由社会资本负责投资建设、经营并转让的BOT（build-operate-transfer）及BOT＋EPC（Engineering Procurement Construction）项目。
本办法统称“PPP项目”。
第三条本办法涉及的基本建设程序包括：——项目建设管理机构的备案；——勘察设计、施工、监理、试验检测等从业单位的招标或备案；——初步设计报批；——施工图设计报批；——质量监督手续办理；——项目施工可手续办理；——项目交工验收；——项目竣工验收。
第三条省交通运输厅（以下简称“厅”）依法负责省级高速公路工程PPP项目的监督及管理，并对县级以上人民政府交通运输主管部门对本行政区域公路工程PPP项目的监督管理进行指导。
县级以上人民政府交通运输主管部门依法负责本行政区域高速公路工程PPP项目的监督及管理。
第四条列入《省高速公路网规划》原“678网”的PPP项目由厅作为实施机构；列入《省高速公路规划》加密规划增加的PPP项目由市、州人民政府及贵安新区管委会作为实施机构（以下统称“市州人民政府”）。
第五条采用PPP模式建设的高速公路项目，初步设计应在投资人招标前完成（至少已形成预审查意见）。
PPP项目采购是否必须强制资格预审？
PPP项目采购是否必须强制资格预审？PPP项目采购按照财政部的相关规定，需要全部强制性实施资格预审，但是在实际操作中，有些PPP项目并未实施资格预审。
因此，有必要从资格预审的上位法依据、设置资格预审的立法意图、资格预审的利弊、PPP项目的特殊性、PPP项目的采购方式等予以分析、反思。
通过分析研究，笔者认为，应还权于招标人（采购人），由招标人（采购人）自行决定是否实施资格预审为妥。
矛盾：实际操作与有关规定不一致2014年12月31日，为了贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号），推广政府和社会资本合作（PPP）模式，规范PPP项目政府采购行为，财政部根据《中华人民共和国政府采购法》和有关法律法规，制定并印发了《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号），该办法第五条规定：PPP项目采购应当实行资格预审。
项目实施机构应当根据项目需要准备资格预审文件，发布资格预审公告，邀请社会资本和与其合作的金融机构参与资格预审，验证项目能否获得社会资本响应和实现充分竞争。
这表明，按照财政部的规定，PPP项目采购必须实行资格预审，资格预审为规定动作，必不可少，且强制使用。
但是，在PPP项目采购的具体实施过程之中，又有一些项目并未严格实施资格预审，而是采用资格后审或者模糊用语的资格审查。
比如，2015年11月2日贵州省交通运输厅委托的代理机构四川国泰工程管理咨询有限公司在贵州省公共资源交易中心网站上发布的《贵州省铜仁至怀化高速公路（铜仁段）PPP项目社会资本招标公告》中就明文规定：现对本项目的社会资本进行公开招标，实行资格后审。
又如：2015年9月10日贵州宏财投资集团有限责任公司委托的代理机构贵州万和工程招标代理造价咨询有限责任公司在贵州省公共资源交易中心网站上发布的《盘县2015年城关镇片区棚户区改造项目PPP投资合作人竞争性磋商公告》第3.5条就明文规定本项目磋商采用资格审查方式。
PPP项目入库流程及条件
PPP项目入库流程及条件PPP项目入不入库？为什么入库？入省库还是入国库？入库流程及条件全解析1、PPP项目入不入库？为什么入库？在2016年12月之前，PPP项目可能只需要入财政部的项目库。
至2016年12月21日，XXX发文《传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目库管理办法（试行）》后，PPP项目不仅需要入财政部的项目库，还需要入XXX的项目库。
《财政部财金[2015]166号》中明确提出，未入库的项目，不能列入各地的PPP项目目录，不能通过财政预算安排支出。
2016年10月24日，XXX印发《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》，第六条明确：各级发展改革部门要会同有关行业主管部门，在投资项目在线审批监管平台（重大建设项目库）基础上，建立各地区各行业传统基础设施PPP项目库，并统一纳入XXX传统基础设施PPP项目库，建立贯通各地区各部门的传统基础设施PPP项目信息平台。
入库情况将作为安排政府投资、确定与调整价格、发行企业债券及享受政府和社会资本合作专项政策的重要依据。
XXX黄山、丁兴镇文章分析称，如果没有入库，则PPP 项目原则上无法使用国家发展和改革委员会所安排财政拨款（包括中央预算内的投资、专项建设基金、中央专项债券筹集的专项建设基金、其他中央财政建设性基金及其他有关PPP 项目的专项政策）。
后期也无法通过发行企业债券募集资金。
如果区级项目，入市库相当于拿到了市财政的担保，变相的告诉金融机构说，我这个项目最后的还款风险较低，同理入省库和入国家库，基本等于有了更高一级的政府给你做了信用担保，最实惠的好处就是你这个项目未来的融资成本会比较低，因为风险低，而且你有可能拿到XXX或者XXX的贴息贷款(2%左右)，你有可能得到省里的产业基金的帮助（类似于你想买房，但是首付都不够，这时上级政府对你说，小兄弟别担心，你只管冲，首付我帮你搞定，只收你1-2%的年息，一定时候我就退出），你说入库好不好？1.1财政部的PPP项目库含储备项目库、执行项目库、示范项目库。
ppp模式介绍
PPP项目经2～3年的试运营，经项目公司申请，由交 通运输主管部门组织进行竣工验收
质量管理具体做法
（六） 绩效管理
项目实施机构对项目公司实施机构组织绩效管理考核， 可委托第三方对项目绩效指标进行评审
考核依据为PPP项目合同约定的绩效考核标准及《贵 州省高速公路PPP项目建设管理手册》
贵州省高速公路PPP模式的创新和实践
（四）”TOT”模式
转让存量高速公路经营权，政府能获得 一笔资金直接用于新建公路项目，实现 资金快速回笼后再投入，提高资金使用 效率，减轻了政府财政支出和债务压力， 缓解高速公路资金“瓶颈制约”。
转让既有项目一定期 限内的经营权获取转 让金以回收项目投资 或建设新的基础设施 项目。
水保管理
质量安全监管
做好水土保持和环境保护工作
质量管理具体做法
（四） 市场管理管理
PPP项目的勘察、设计、施工、监理及重要设备、材 料供应单位应当按照项目核准报告规定的招标组织形 式、招标范围及招标方式确定
信用评价及信息公开
质量管理具体做法
（五） 项目建设及竣
工验收
PPP项目征地拆迁标准由项目所在地市（州）人民政 府制定并发布实施
贵州省高速公路PPP模式介绍
贵州省交通运输厅
2019.07
CONTENTS
提
1 贵州PPP模式运用的主要做法
要
2 贵州省高速公路PPP项目的创新和实践
3 贵州省高速公路PPP模式操作要点
4 质量管理体系
5 质量管理具体做法
一
贵州PPP模式运用的主要做法
PPP模式运用的主要做法
创新政府和社 1 会资本合作模
贵州省高速公路工程PPP项目建设管理办法 .doc
谢谢观赏贵州省高速公路工程PPP项目建设管理办法（试行）（根据2016年12月15日各方座谈会征求意见修订）修订说明：黄底黑字加删除线表示删除的文字，青底黑字表示增加的文字，红底黄字为需要驻点关注的文字，红色文字为用于协调有关联的内容所做的编辑记号。
第一章总则第一条为规范贵州省高速公路工程政府和社会资本合作（Public-Private Partnership）项目的建设管理，依据《中华人民共和国公路法》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《收费公路政府和社会资本合作操作指南（试行）》等法律、法规、规章，制定本办法。
第二条本办法适用于全省高速公路工程政府和社会资本合作项目完成了依法采购并由社会资本与政府出资人共同依法组建了项目公司（建设管理法人）的建设管理，同时也适用于由社会资本负责投资建设、经营并转让的BOT（build-operate-transfer）及BOT＋EPC（Engineering Procurement Construction）项目。
本办法统称“PPP项目”。
第三条本办法涉及的基本建设程序包括：——项目建设管理机构的备案；——勘察设计、施工、监理、试验检测等从业单位的招标或备案；——初步设计报批；——施工图设计报批；——质量监督手续办理；——项目施工许可手续办理；——项目交工验收；——项目竣工验收。
第三条贵州省交通运输厅（以下简称“厅”）依法负责省级高速公路工程PPP项目的监督及管理，并对县级以上人民政府交通运输主管部门对本行政区域内公路工程PPP项目的监督管理进行指导。
县级以上人民政府交通运输主管部门依法负责本行政区域内高速公路工程PPP项目的监督及管理。
第四条列入《贵州省高速公路网规划》原“678网”的PPP项目由厅作为实施机构；列入《贵州省高速公路规划》加密规划增加的PPP项目由市、州人民政府及贵安新区管委会作为实施机构（以下统称“市州人民政府”）。
第五条采用PPP模式建设的高速公路项目，初步设计应在投资人招标前完成（至少已形成预审查意见）。
PPP项目采购的竞争性磋商文件评审方法和标准
２
项 目管理机构
Ｘ Ｘ 分
（ ２） 项 目管理机构设置合理 ，项 目经理 、技术负责人 、 其他 主要技术人 员的任职资 格与业绩 高于招标文件 的最低
格 调整机制灵活 、市场化程度较 高的基础设施及公共
磋 商小 组采 用综 合评 分法 对提 交最 后报 价 的供应 商 的响应 文件 和 最后 报价 进行 综合 评分 。符合 政府 采 购 法实施 条例 的评标 方法 之规定 。可见 ，一 份合法 、 科 学 、合 理 、具备 可操 作性 的磋商 文件 评 审办法 的 制 定 ，不 仅 是 采购 人 采 购 项 目的特 点 和实 际需 求 ， 也是 供应 商 对磋 商文 件作 出实 质性 响应 的依 据 ，更
１ Βιβλιοθήκη 投标报 价 Ｘ Ｘ分
磋商 基准价 ： 满足磋商文件要 求且最后 报价最低 的供
应商 的价格 。
超过工程预算价 的投标 ，为无效投标 。
Ｂ 、技术分
（ １ ） 施 工 总平 面 布置基 本合 理 ，组 织机 构 图较清 晰 ，
施工方 案基本合 理 ，施工方法 基本可行 ，有 安全措施及雨
季施 工措施 ，并具 有一定 的操作性 和针对 性 ，施工重 点难 点分析较突 出，较清晰 ，得基本分 ；
（ ２） 施 工总平 面布置合 理 ，组 织机构 图清晰 ，施 工方
案合 理 ，施 工方 法可 行 ，安 全措 施及雨 季施 工措 施齐 全 ，
１
施 工组织设计
Ｘ Ｘ 分
并具 有 较强 的操作 性和 针对性 ，施工 重点 难点分 析 突 出，
贵州省贵阳市南明河水环境综合整治项目二期工程——PPP项目典型案例(最新)
（ 三） 项目实施过程
（ １ ） 为有效开展南明河水环境综合整治项目，贵阳市政府专门成立了 “ 南明河项目指挥部” — — —以分管市长为指挥长，市直各局委办一把手兼 任副指挥长，相关职能部门和区县负责人为成员的工作领导小组，负责统
1
筹指挥、组织协调和审批监管。 （ ２ ） 贵阳市人民政府授权贵阳市城市管理局为实施机构，委托第三方 专业咨询机构，测算项目投资和运营成本，参照行业平均利润率、同期银 行利率等，合理确定内部收益率、财务成本及运营费用等关键指标，协助 编制项目 Ｐ Ｐ Ｐ实施方案。 （ ３ ） 在项目采购正式实施前，组织项目需求分析和市场测试，邀请潜 在投资人参与，发放市场测试表，获取 Ｐ Ｐ Ｐ项目初步方案的主要意见，经 职能部门和专家论证修改，进一步完善 Ｐ Ｐ Ｐ项目实施方案。 （ ４ ） 按照 “ 公开、公平、公正、科学择优” 的原则，采取公开招标方 式采购社会资本。采用综合评分法，评标委员会对投标人综合实力、设计 方案、建设方案、运营及移交方案、融资方案、法律方案及报价进行综合 评审。最终确 定 贵 州 筑 信 水 务 环 境 产 业 有 限 公 司 （ 以下简称 “ 筑信水 务” ） 为第一中标候选单位。 （ ５ ） 项目实施机构将 Ｐ Ｐ Ｐ合作协议初稿发至贵阳市发展改革委、财政 局、住建局、国土局、审计局等 ９个部门征求意见，根据书面反馈意见， 与筑信水务进行多轮谈判，最终达成一致。 （ ６ ） 项目实施机构将 Ｐ Ｐ Ｐ合同终稿报市政府市长办公会讨论后批准。 ２ ０ １ ４年 １ １月 ２ １日 Ｐ Ｐ Ｐ合同正式签订。 （ ７ ）２ ０ １ ４年 １ ２月起，筑信水务将该项目分为六个标段，通过公开招 标方式选定施工单位。一标段包含新庄污水处理厂二期工程、污泥深度处 理中心工程、新庄至沙鱼沟截污沟工程、市西河河道清淤工程、市西河截 污沟改造工程、贯城河河道清淤工程、贯城河截污沟改造工程，二标段包 含花溪污水处理厂二期工程，三标段包含麻堤河截污整治工程、小黄河截 污整治工程、南明河截污沟小河厂至五眼桥段改造工程。一、二、三标 段已全部按期完工。四标段三桥污水处理厂预计 ２ ０ １ ７年 １ ０月 ３ ０日完 工。五标段 孟 关 污 水 处 理 厂 已 于 ２ ０ １ ６年 ７月 ３ ０日 完 工，配 套 管 网 于 ２ ０ １ ７年 ３月 ３ １日完工；牛郎关污水处理厂于 ２ ０ １ ７年 ５月 ３ ０日完工，配 套管网于 ２ ０ １ ７年 ３月 ３ １日完工。六标段南明河生态项目已于 ２ ０ １ ６年 １ ２ 月３ １日完工。
(PPP)项目实施方案项目基本边界条件（项目技术参数）
贵州省贵定县城乡供水一体化（贵定县城乡供水巩固提升工程）政府和社会资本合作（PPP）项目实施方案项目基本边界条件（项目技术参数）1. 项目基本情况1.1 项目名称贵州省贵定县城乡供水一体化（贵定县城乡供水巩固提升工程）PPP项目（以下简称“项目”或“本项目”）。
1.2 项目类型本项目为存量+新建项目，共包括1个已建在运行的县城供水工程（贵定县自来水公司核心水务资产）、1个已建在运行的乡镇供水工程（贵定县沁源乡镇供水有限责任公司核心水务资产）、1个拟建贵州省贵定县城乡供水一体化项目（贵定县城乡供水巩固提升工程）组成。
1.3 项目所属行业市政工程-供水。
1.4 项目发起本项目由贵州省贵定县人民政府（以下简称“贵定县政府”）发起。
1.5 项目实施机构贵定县政府授权贵定县水务局（以下简称：“县水务局”）为本项目实施机构。
1.6 政府授权出资代表贵定县政府授权贵定县独木河水务投资有限公司（以下简称：“贵定独木河水投公司”）为政府出资代表。
1.7 项目提供的公共产品或服务本项目提供的公共产品或服务为：贵定县城乡供水项目的建设、运营、维护和更新服务。
1.8 项目实施内容以“委托运营“+“建设-运营-移交”方式实施，即由项目实施机构采用公开竞争方式选择确定社会资本和政府授权出资代表在贵定县共同登记设立项目公司，由贵定县政府授予项目公司指定期限的城乡供水特许经营权，在特许经营期内项目实施机构将2个存量的已建在运行城乡供水资产委托给项目公司运营、维护和更新，并由项目公司自筹资金（自有资金+债务融资）负责1个拟建城乡供水一体化项目的投资、建设、运营、维护和更新，向贵定县指定范围内的城乡居民和公众提供普遍供水和不间断供水服务，收取自来水费。
1.9 经济技术指标1.9.1 项目区位本项目涉及1个已建在运行的县城供水工程（资产清单及账面价值详见贵州仁信会计师事务所出具的《贵定县自来水公司清产核资审计报告》），1个已建在运行的乡镇供水工程（资产清单及账面价值详见贵州仁信会计师事务所出具的《贵定县沁源乡镇供水有限责任公司清产核资审计报告》），1个拟建贵州省贵定县城乡供水一体化项目（贵定县城乡供水巩固提升工程）。
锚杆(或小导管)钻孔原始记录
Φ52
锚杆
(钢管)
编号
地层类别
套管外径（cm）
钻孔时间（min）
钻孔深度（cm）
套管长度（cm）
钻孔
倾角（°′）
1#
IV
.8
20
502
500
2°
2#
IV
10.8
31
501
500
3°
3#
IV
10.8
36
503
500
2°
现场施工负责人：（副经理或工区长）记 录：（现场技术员）监理员：日期：填写当天日期
DZ-11
贵州省贵阳经金沙至古蔺（黔川界）高速公路PPP项目
锚杆（或小导管）钻孔原始记录
承包单位：（填写与项目业主签订合同的单位名称）合同号：GJTJ-01
监理单位：（填写与项目业主签订合同的单位名称）编 号：（依据单元划分）
项目名称
***隧道
设计钻孔深度（m）
5
备注
桩号部位
ZK**+***～ZK**+***左幅上大管棚
【内控】38个2019-2021年终止的水处理PPP项目清单(不完全统计)
项目工程的初步设计及概算分析已远远大
于原可研估算值，为此有可能导致本项目工
程量严重缩水但工程建安费用又超出可研
估算总额的结果，给项目工程建设投资合规
性合法性带来重大风险。此外，连州市住房
和城乡规划建设局未能按照约定时间完成
全部子项目的建设用地许可证审批手续。联
合体成员遂委托公司于 2019 年 5 月向连州 市住房和城乡规划建设局致函，基于上述差
治理 PPP 项目
境调整，铜仁市人民政府拟变更 PPP 项目
的投资模式，经订约方协商一致同意终止并
解除 PPP 项目合同及股东协议。
3 遵义市道真仡佬族苗 2018 年 国祯环保（300388） 2020 年 道真县人民政府计划以 PPP 模式推进城区 采购预算：2.3011 亿元
族自治县乡镇污水处 10 月
15 容县松山镇污水处理 不详 厂及配套管网工程
不详
2019 年 业主资金方面的原因 10 月
不详
16 河南卢氏县城区水生 2018 年 东方园林（002310） 态建设提升工程 PPP 7 月 项目
2019 年 不详 8月
总投资：14.5605 亿元
17 福建省连城县乡镇污 2018 年 江苏华麟建设有限公 2019 年 中标人未提交建设期履约保函，期间多次协 总投资约：1.4273 亿元
9 月 管网雨污分流改造工作，拟回购该项目，项
理厂(站)及县城二期污
目回购金额约 2.6 亿元。
水处理厂配套建设工
程 PPP 项目
பைடு நூலகம்
4 《芜湖市天门山污水 2007 年 国祯环保（300388） 处理厂 BOT 项目特许 4 月 经营协议》
2020 年 11 月
地下综合管廊试点城市PPP项目
全面执行国家及六盘水市有关安全生产条例，杜绝死亡事故、重伤和职业 病的发生，杜绝火灾、爆炸和重大机械事故的发生，轻伤事故发生频率控制在 3‰以内。创贵州省“安全文明施工样板工地”。
目前安全部配置安全总监1名，安全员2名，每个施工段安排1名专职安全 员负责安全生产工作。
过程验收及 实测检查
实测实量结 果评定
混凝土实测 实量
第三章、主要施工管理措施
钢筋绑扎实测
混凝土地面实测
混凝土实测实量
第三章、主要施工管理措施
2、质量管理—现场检测
管廊基础换填后进行压实度、地基承载力试验，合格后方可进行下道工序施工。
第三章、主要施工管理措施
2、质量管理—样板引路
管廊内墙防水施工前制作样板，验收完毕按照样板要求进行后续的施工。
不合格
方案编制
方案审批
合格
方案交底
第三章、主要施工管理措施
方案实施
方案评价
方案验收
方案管理流程
方案复核
1. 技术管理—方案管理
第三章、主要施工管理措施
第三章、主要施工管理措施
2、技术管理—规范管理
六盘水综合管廊PPP项目现有规范目录
质量管理PDCA循环
1. 技术管理—方案论证
需要进行专家论证 方案如下： 基坑支护方案进行论证 爆破方案进行论证
凤凰大道西段管廊全长 1200m，尚未施工。
龙井路管廊全长 1100m，尚未施工。
凉都大道管廊全长 4700m，尚未施工。 凤凰大道东段管廊全 长2700m，已展开施工。
其中Z1+705～Z2+415 区域720m综合管廊主 体结构已完成。
水西南路路况 凤凰大道西段路况
推进贵州国家储备林PPP项目建设论略
理论与实践一、贵州国家储备林PPP项目建设基本情况按照政府引导、市场运作、平台承贷、合理布局、持续经营等要求，2018年，贵州省编制了《贵州省国家储备林项目建设方案》，规划建设国家储备林项目1098万亩，项目总投资为604.42亿元，并在2019年5月获国家林草局批复。
在规划建设的80余个国家储备林项目中，毕节市和盘州市拟全部采用PPP模式进行。
其中，毕节市项目营造林规模280万亩，建设苗圃基地0.56万亩，林区公路1600公里和林业科技（智慧林业）项目1项。
项目总投资242亿元，拟申请银行贷款194亿元，自筹资本金48亿元。
截至2020年4月2日，毕节市已完成项目建设基础工作。
其中，一期项目建设规模145.3万亩，拟投资130亿元。
项目由市级统筹，采用“1+8”的PPP融资模式推进。
2019年10月前，毕节市发改委等相关部门批复了项目可行性研究报告（1+8）、PPP项目实施方案、物有所值报告、财政承受能力报告；2019年11月，毕节市国储林（一期）PPP项目通过财政部审核，进入国家PPP项目库；2019年12月以来，开展了社会资本方资格预审报名和招标工作，受新冠肺炎疫情因素影响，2020年3月12日，毕节只完成了项目社会资本方招标和PPP合同谈判等工作，与市农投公司、市旅投集团、市政公司联合体签署了投资协议和PPP合同；在项目可研审查方面，同年2月14日，国开行总行、省分行通过召开移动办公会议，以大方县可研为例，结合贷款审批要求进行了讨论，充分肯定了一期项目，认为“总体上毕节市可研报告比较规范，专业性较强，特别是技术方案细致”。
同时提出了需补充说明项目建设用地、土地流转方式和费用计算、土地流转价格、支持体系、技术方案、收入成本测算、市场分析等意见；3月27日，省国开行贷款审议委员会已通过大方、黔西两县国储林一期PPP项目，各授信8亿元，并同意近期先分别落地1亿元，后续根据项目需求投放。
至此，投资12.07亿元的大方县国储林一期项目和投资11.85亿元的黔西县国储林一期项目成功落地。
贵州省发展改革委、省财政厅关于印发《贵州省政府投资项目决策评估实施细则（暂行）》的通知
贵州省发展改革委、省财政厅关于印发《贵州省政府投资项目决策评估实施细则（暂行）》的通知文章属性•【制定机关】贵州省发展和改革委员会,贵州省财政厅•【公布日期】2022.06.14•【字号】黔发改投资〔2022〕450号•【施行日期】2022.06.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政正文贵州省发展改革委、省财政厅关于印发《贵州省政府投资项目决策评估实施细则（暂行）》的通知黔发改投资〔2022〕450号省直各有关单位,各市(州)发展改革委（局）、财政局，各县（市、区、特区）发展改革局、财政局：经省人民政府同意，现将《贵州省政府投资项目决策评估实施细则（暂行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：贵州省政府投资项目决策评估实施细则（暂行）贵州省发展和改革委员会贵州省财政厅2022年6月14日附件贵州省政府投资项目决策评估实施细则（暂行）目录第一章总则第二章决策评估机制第三章决策评估主要内容第四章评估论证机构管理第五章评估论证机构工作规范第六章评估论证质量管理第七章附则第一章总则第一条为加强政府投资项目决策评估管理，健全决策评估程序，提高决策评估质量，根据《贵州省政府投资项目管理办法》(贵州省人民政府第202号令)及有关规定，制定本实施细则。
第二条所有政府投资项目应当“先评估、后决策”。
按规定核报国家审批或者申请国家补助资金的政府投资项目，需要我省匹配财政预算资金的，也应当履行决策评估程序。
运行维护、装饰装修类项目按照政府采购有关程序执行。
第三条政府投资项目中财政预算资金主要包括：（一）一般公共预算安排用于固定资产投资项目建设的资金和其他专项建设资金；（二）政府性基金预算安排的建设资金；（三）政府依法举债取得的建设资金；（四）国有资本经营预算安排的建设资金；（五）其他纳入政府预算管理的资金。
第四条按照市场化原则已进行核准、备案，又申请财政资金投入的项目，应当按照本细则规定履行决策评估及相关审批程序，已开工建设的，可不再履行项目基本建设程序。
贵州省PPP项目库
项目 总投资
单位：亿元
政府参与 方式
拟采用的 PPP操作
模式
责任人及联系 方式
发布时间
1.6140 特许经营 BOT
陈华模 13885275198
2015年5月
1.9760 100.0000 1.5000
0.9985
特许经营 BOT 特许经营 BOT、BOOT 特许经营 BOO 特许经营 BOT
序 号
项目名称
一、水利
项目 所属 所在地 行业
贵州省PPP项目库
建设内容及规模
1
马岭水利枢纽工程
贵州省黔西 南州兴义市
水利
总库容13215万m³，供水、灌溉及发电等综合利用。其中至2030 年供水20572万m³，灌溉495万m³，电站装机容量36mw，年平均发 电量1.08亿KW/h
2
铜仁市大兴水利枢 纽工程
贵州省安顺 市普定县
毕节市黔西县县城
13
供水二期工程及配 套城区管网改造工
贵州省毕节 市黔西县
程
14
毕节市七星关区第 二生活垃圾卫生填 埋场工程
贵州省毕节 市七星关区
15
毕节市七星关区中 水回用工程（一 期）
贵州省毕节 市七星关区
16
毕节市织金县县城 供水扩建工程
贵州省毕节 市织金县
17
毕节市威宁县城草 海污水处理工程
龙生才 13908556961
2
武隆至道真高速公 贵州省遵义
路
市
交通
35公里高速公路
3
铜仁至怀化高速公 贵州省铜仁
路
市
交通
33公里高速公路
4
三穗至施秉高速公 贵州省黔东
板块面层明龙骨吊顶(铝扣板)
板块面层明龙骨吊顶检验批质量验收记录
03050102 03050202 03050302 单位（子单位） 工程名称 施工单位 分包单位 施工依据 验收项目 1 吊顶标高起拱 及造型
八开管理分中心综合楼 中交二公局第五工 程有限公司 /
分部（子分部） 建筑装饰装修 工程名称
检查记录
抽查5处，合格5处 抽查5处，合格5处 抽查5处，合格5处
合 格 合 格 合 格
施工单位 检查结果
主控项目全部合格，一般项 目满足规范规定要求，检查 合格。
专业工长： 项目专业质量检查员： 年 月 日
监理单位 验收结论
专业监理工程师： 年 月 日
2 灯具等设备 3 龙骨接缝
第6.3.10条 一 4 填充吸声材料 / 般 最小/实 项 允许偏差(mm) 际 目 项目 安 塑料板 抽样数量 石膏板 金属板 矿棉板 装 玻璃板 允 表面 5 3 2 2 2 / 许 平整度 偏 接缝 3 1.5 3 3 / 差 直线度 接缝 1 1 1.5 1 / 高低差
《建筑装饰装修工程施工质量验 收规范》GB50210-2001
检查记录 检查 结果Fra bibliotek符合设计要求 符合设计要求 安装稳固严密 符合设计要求 明龙骨吊顶工程的吊杆和 龙骨安装牢固 符合设计要求 符合设计要求 接缝平整，吻合
/
合 格 合 格 合 格 合 格 合 格 合 格 合 格 合 格
/ 检查 结果
2 饰面材料 主 控 3 饰面材料安装 项 目 吊杆、龙骨材 4 质 5 1 吊杆、龙骨安 装 饰面材料表面 质量
-吊顶
分项工程名称 检验批容量 检验批部位
板块面层吊顶 分项
项目负责人 分包单位 项目负责人
遵义经济技术开发区汇川机电制造工业园污水处理厂及其配套
遵义经济技术开发区汇川机电制造工业园污水处理厂及其配套管网工程PPP样板工程一、项目概况（一）基本情况1、项目名称：遵义经济技术开发区汇川机电制造工业园污水处理厂及其配套管网项目。
2、项目规模和主要建设内容：遵义市经济技术开发区·汇川机电制造工业园污水处理厂位于遵义市经济技术开发区·汇川机电制造工业园内，遵义市汇川区高坪镇片区201国道以东、川黔铁路以西、高坪河以南、遵绥路以北。
污水厂建设规模为：近期规模 2.0 万 m3/d；远期规模 4.0万 m3/d。
中水回用规模 1.0万 m3/d。
污水处理工艺为粗细格栅-提升泵房-初沉池-调节池-水解池-A2/O池-二沉池-高密度沉淀池-V型滤池-紫外消毒渠-清水池；污泥处理工艺为污泥浓缩池-带式压滤机-外运处置。
主要建设内容：格栅井、提升泵房、初沉池、调节池、高密度沉淀池、V型滤池、紫外消毒渠、清水池、污泥回流泵房、设备用房、脱水机房、综合楼及值班室土建按远期规模配置，设备按近期规模配置；其余构筑物按近期规模配置。
污水处理厂处理出水要求达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级A标准。
中水回用水水质达到《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）的要求。
项目总用地面积：33591.60m2，其中一期工程用地27704.18m2，一期工程构筑物占地面积9180.12m2，一期工程建筑物占地面积10475.72m2。
3、审批手续办理情况：遵义经济技术开发区汇川机电制造工业园污水处理厂及其配套管网项目及中水回用工程项目属于政府招商引资项目，中国能源工程集团有限公司与汇川区人民政府签署总框架协议。
在贵州省政府采购网、遵义市公共资源交易中心进行了网上公示，通过竞争性谈判和政府采购，确定中国能源（贵州遵义）工程有限公司为社会资本中标单位。
中国能源（贵州遵义）工程有限公司与遵义经济技术开发区投资建设有限公司签订了项目PPP合同。
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联系单位 单位名称 联系人 联系电话 备注
5
武隆至道真 高速公路 新蒲新区遵 义机场高速 公路工程项 目 遵义市新蒲 新区遵义颜 村综合客运 站项目 遵义市正安 至习水高速 公路 赤水市月亮 田至复兴二 级公路
遵义市 35公里高速公路 道真县
交通 设施
拟建
40.00
40.00
BOT
可研报告已编制 特许经营+股 完成；目前正开 省交通运 权合作(或财 展环评，水保等 输厅 政补贴） 专项报件编制工 作。 特许经营 竣工 新蒲新区 开投公司
联系单位 单位名称 花溪区水 务管理局 六枝特区 水利投资 有限责任 公司 联系人 联系电话 备注
2
贵阳市花溪 区栗木水库 六枝特区纳 革水库工程 项目
花溪黔 陶乡马 大坝及配套附属设施 场村
水利
拟建
1.23
钱林
###########
3
六枝特 灌溉为主、兼顾乡镇和农村人畜饮 区陇脚 水利 水，规模为小（一）型 乡
张荣
18985381598
6
六盘水市盘 县锅圈洞水 库工程 毕节市赫章 县娃二沟水 库工程
六盘水 新建库容1356万立方米 市盘县
水利
拟建
5.40
3.20
2.00
0.20
BOT
特许经营
段世发
15086437666
7
解决古基乡集镇供水和灌溉供水。 毕节市 工程总库容63.7万方，兴利库容 水利 赫章县 44.8万方，年供水量65.6万方。
BOOT
特许经营
招投标
都匀工业 聚集区资 本营运有 限公司 福泉市城 管局 惠水县住 建局
肖力
18608549087
拟建
1.00
1.00
BOT
特许经营
前期工作
杨进
15286217327
项目主要建设内容包扩新鲜蔬菜、 黔南州 农副产品、各类季节或反季水果批 农业 惠水县 发等。占地面积约60000平方米， 总建筑面积约90000平方米。 二、水利（9项）
交通 设施
在建
4.0
1.8
2.2
BOT
清镇市工 购买服务、 正在开展路基施 业建设投 匹配资源 工及路面平整 资有限公 司
李建平
18984559883
第 4 页，共 166 页
序号
项目名称
项目所 在地
主要建设内容及规模
项目 项目建 所属 设阶段 行业
项目总投资（亿元） 小计
拟采取 政府参与方 的PPP模 项目进展情况 财政性资 社会资本 式 其他资金 式 金 投资资金
徐芳
13985382260
3
拟建
0.50
0.10
0.40
BOO
财政补贴
徐芳
13985382260
4
拟建
0.50
0.50
BOO
政府补贴
陈家
13765740288
5
六盘水 占地面积29.15亩，总建筑面积 市钟山 22,927.92㎡,集果蔬保鲜、净菜 区 加工、零售和批发市场为一体。 总建筑面积17441平方米，粮食仓 安顺市 容5万吨，主体建设有10栋大型粮 普定县 仓。
冯伟
085185992159
6
遵义市 道路全长16.01km，道路断面为双 新蒲新 向4车道加连续停车带，标准路基 区 宽度为24.5m 遵义市 新蒲新 建筑面积16122.4平方米 区 遵义市 正安县 128公里。 、习水 县
交通 已建成 设施
15.13
15.13
委托运营
游劲松
13638526800
在建
0.54
0.54
股权合作
股权合作
正在进行与社会 凯里市林 资本投资方洽谈 业局
白渝丰
13765546031
黔南州 都匀经 总用地面积33350平方米,总建筑面 农业 济开发 积19335平方米，总投资4500万元 区 黔南州 专业性大型农贸市场占地2万平方 福泉市 米 农业
拟建
0.45
0.30
0.15
张荣
18985381598
场道路；完成 施工营地建设 。
5
六枝特区阿 雨水库工程 项目
六枝特 灌溉、乡镇供水，规模为小（一） 区洒志 水利 型 乡
在建
0.92
0.28
0.64
BOT
财政补贴
目前完成导流洞 、围堰和坝基开 挖工程，工程占 六枝特区 地区、淹没区移 水利投资 民搬迁及征地工 有限责任 作全部完成，正 公司 在进行坝体回填 工作。 可研已审待批 盘县水投 公司 赫章县水 利局
拟建
2.30
0.80
1.50
BOO
股权合作
正在做规划
唐丽宁
13379626510
51.88
9.25
40.03
2.60 水库可研已经批 复，正在上报初 设。PPP方案已 筑水公司 经编制，正在报 市政府审批。
1
贵阳市花溪 红岩水库工 程
中型水库，坝高52.4m,库容1446 贵阳市 万m3，年供水量3190万立方米，输 水利 花溪区 水管道长度22.5km。
拟建
1.74
0.52
1.22
BOT
财政补贴
正在招投标 完成导流隧洞进 出口明挖，并开 始洞脸边坡支护
张荣
18985381598
4
六枝特区松 树林水库工 程项目
六枝特 农田灌溉、农村人畜饮水，规模为 区折溪 水利 小（一）型 乡
在建
1.50
0.45
1.05
BOT
财政补贴
# 工作；完成2 临 六枝特区 水利投资 时施工道路； 有限责任 完成新建弃渣 公司
第 1 页，共 166 页
序号
项目名称
项目所 在地
主要建设内容及规模
项目 项目建 所属 设阶段 行业
项目总投资（亿元） 小计
拟采取 政府参与方 的PPP模 项目进展情况 财政性资 社会资本 式 其他资金 式 金 投资资金
联系单位 单位名称 联系人 联系电话 085139654050 13688536161 备注
附件1
贵州省PPP预备项目库
单位：亿元 项目所 在地 项目 项目建 所属 设阶段 行业 项目总投资（亿元） 小计 拟采取 政府参与方 的PPP模 项目进展情况 财政性资 社会资本 式 其他资金 式 金 投资资金 646.2 1.04 7244.2 10.06 699.0 0.39 联系单位 单位名称 联系人 联系电话 备注 序号 项目名称 主要建设内容及规模
1
贵州省贵安 新区高铁站 综合枢纽项 目 贵州省贵安 新区南客运 枢纽站 贵阳市南明 河（漓江桥 至红岩桥） 航运建设工 程一期 清镇市厦蓉 高速至贵黔 高速连接线 （王庄至犁 倭）资源通 道道路工程 项目
贵安新 占地面积约1平方公里，包括高铁 交通 区 站站前广场，公共交通换乘枢纽。 设施
拟建
20
拟建
6.72
4.00
2.72
BOOT
股权合作
正在进行初步设 平塘县水 计。 务局
吴政波
13638544101
9
拟建
26.23
26.23
BOT
股权合作
可研已审查
贵州省水 投公司
程
伟
085185932701
2301.55
188.40
1961.84
151.31 贵州省贵 安新区建 正在开展前期工 设投资公 作。 司计划前 期部 贵州省贵 安新区建 正在开展前期工 设投资公 作。 司计划前 期部 项目可研已通 过行业审查正报 贵阳市交 批，正开展初步 通局 设计招标工作。
拟建
7.60
5.20
2.40
BOT
股权合作
黎明
###########
第 2 页，共 166 页
序号
项目名称
项目所 在地
主要建设内容及规模
项目 项目建 所属 设阶段 行业
项目总投资（亿元） 小计
拟采取 政府参与方 的PPP模 项目进展情况 财政性资 社会资本 式 其他资金 式 金 投资资金 0.80 0.43 BOT 其他 已批复
7
交通 设施
拟建
2.09
2.09
BOT、 特许经营、 BOO、委 开展设计工作 股权合作 托运营
新蒲新区 开投公司
游劲松
13638526800
8
交通 设施
拟建
154
154
BOT
工可报告已编制 特许经营+股 完成；环评、水 省交通运 权合作+财政 保等专项报件已 输厅 补贴 批复 匹配资源 规划 赤水市住 建局
安顺市 8000平方米钢架大棚及摊位建设等 农业 普定县
在建
0.15
0.15
BOT
特许经营
基础开挖
普定县龙 场乡
丁鹏
黔东南 以茶花为重点的花卉产业基地,核 州凯里 心区300亩 市
农业
在建
3.00
3.00
BOO
政府补贴
已建大棚
凯里市林 业局
白渝丰
08553830114
黔东南 建立凯里林木种质资源保存与繁育 州凯里 基地2000亩，其中核心区400亩， 农业 市 拓展保存区1600亩。
农业
在建
0.92
0.08
0.60
0.24
BOT
财政补贴
已完成平场、地 勘、环评、规划 六盘水市 等前期工作，初 蔬菜水产 步设计方案正在 公司 协调办理中。 完成场平及部分 普定县发 围墙、挡土墙、 改局 基础。
邱凯
18984438886