六盘水市基础教育主要工作思路之我见

六盘水市基础教育主要工作思路之我见

教育是民族振兴的基石。教育既是国计，更是民生；既是今天，更是明天，既是大事，更是难事；既是“显”绩，更是“潜”绩。今天的教育，就是明天的经济。基础教育是各类国民教育大厦的奠基工程，是社会公民发展的根基，也是国民整体素质的基础性工程。俗话说，“基础不牢，地动山摇”。基础教育改革，不仅关系着整个教育系统的改革，也关系着现代化建设的大业，经济发展的后劲，更关系着未来一代的健康成长。基础教育必须优先发展，必须以育人为本，必须均衡发展，必须改革创新，必须加强管理、提高质量，必须促进公平。

其一，基础教育是国民素质整体提升的基础。在新的历史时期，基础教育不再是只为入学者提供进入高一级学校或就业奠定基础的教育，而是全民教育的起步阶段；教育不再满足于培养能在众人中胜出的少数精英；而是要成为面向大众的人生教育；教育的目标体系不仅指向于学科知识，而且指向于当代社会对国民的综合素质的培养，包括经济素养、政治素养、文化素养等等。

其二，基础教育是个体综合素养提升的重要基础。在新的历史发展时期，当代个体人的素养，需要获得新的提升。每一个个体不仅要具备基础性的知识和能力，而且要具有发展性的智慧和能力。其中包括对自身发展的可能与适切目标的选择，以及作出为实现目标的路径策划、随机应变的设计、用创新思维打破困境和开辟新的成长天地等方面。

基础教育包括学前教育、义务教育、普通高中教育、特殊教育。

每个学段普及程度的提高，质量的提升均关乎国家的未来、民族的希望。2010年至2011年，国家、省、市相继出台了《中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》、《学前教育三年行动计划》、《关于加快发展学前教育的实施意见》、《关于进一步加快发展高中阶段教育的实施意见》、《关于推进县域义务教育均衡发展的实施意见》、《省人民政府办公厅转发省教育厅等单位关于进一步加快特殊教育事业发展意见的通知》等重要文件。2012年，国务院专门出台了《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发2号文件）；贵州省教育厅制定了“12345”十二五教育发展思路；国家新一轮西部大开发的实施；国家和省发展教育重大政策的出台，经费投入力度的加大，优先发展教育的再次重申等机遇，同时围绕省委省政府“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，上下同心，攻坚克难，凝精聚神实施“工业化、城镇化、农业现代化”“三化合一”战略，我市教育迎来了千载难逢的历史性绝好机遇。为抢抓机遇，迎接挑战，有力促进我市基础教育优先发展，协调发展，均衡发展，快速发展，提高质量，促进公平，实现跨越，努力改变我市教育一直处于追赶状态的现实，现结合我市基础教育发展现状及工作实际，特提出当前及今后一段时期我市基础教育的主要工作思路，以便各项工作更具有针对性和时效性。

一、总体思路和目标

按照国务院和省的规定及要求，基础教育实行“以县为主”的管理体制，各学段教育分县推进。总体思路是：大力发展农村学前教育；巩固提高义务教育普及成果，大力推进义务教育学校标准化建设，大力推进县域义务教育均衡发展；大力推进普通高中教育发展，提高

教育教学质量，扩大普通高中培养能力；大力发展教育信息化；大力扩大教育对外开放。基础教育工作总的指导原则是：优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。

全市基础教育的总体目标是：

（一）2015年以前，每个乡（镇）、街道办事处建成1所以上公办幼儿园，民办幼儿园健康规范发展。2012年幼儿入园（班）率达到60%以上。2015年，幼儿入园（班）率达到70%以上。到2020年，全市实现基本普及学前教育目标。

（二）义务教育普及程度各项指标巩固提高，办学行为规范化，学校管理精细化，教学质量优质化，学校发展特色化，教学设施现代化，教学手段信息化。推进县域义务教育均衡发展工作取得明显成效，其中，六枝特区2016年达到初步均衡，2019年达到基本均衡；盘县2015年达到初步均衡，2018年达到基本均衡；水城县2017年达到初步均衡，2020年达到基本均衡；钟山区2016年达到初步均衡，2019年达到基本均衡。到2015年，义务教育巩固率达85%以上，2020年义务教育巩固率达到95%以上。

（三）2012年，每个县建成1所3000人规模以上的普通高中学校。2015年，全市普通高中学校达到35所以上，在校学生达到60000人以上。2020年，全市普通高中学校达到40所以上，在校学生达到90000人左右。加上中职教育的发展，2015年，全市高中阶段毛入学率达到70%以上，2020年达到90%以上，基本普及高中阶段教育。2013年，六枝特区、盘县、钟山区突破高中阶段教育接受省的评估验收。2014年，水城县突破高中阶段的教育接受省的验收。

二、具体工作思路

（一）大力实施学前教育资源发展计划，大力发展学前教育。继续实施学前教育三年行动计划，坚持政府主导，社会参与和公平公益，普惠为民的原则，不断扩大学前教育资源总量，解决人民群众关心的入民办幼儿园贵、进公办幼儿园难的问题。深化幼儿园管理体制改革，形成以公办幼儿园为基础，以民办幼儿园为补充，公办、民办并举并重的办园格局。全面提高办园水平和保教质量，促进幼儿体、智、德、美全面发展。

1、加大投入力度，到2015年，每个乡（镇）、街道办事处建成1所以上公办幼儿园。利用闲臵的小学教学点（目前全市已有193个闲臵教学点）经过改造举办学前教育班或幼儿园，今后大村要独立建园，小村应联合办园，从根本上扩大学前教育资源总量，提高学前教育普及程度。

2、各县、特区、区应严格按照黔府发［2011］79号文件要求切实解决新建幼儿园的教职工编制问题，及时配足配齐幼儿专业教师。每个乡（镇）中心幼儿园应超编配臵5－8名幼儿专业教师，超编配臵的教师负责指导村级幼儿班或早教点（实行流动教师制）的工作，每周指导2－3次，届时通知家长和小孩一起参加相关的游戏和活动，让家长和幼儿一起接受教育。

3、加大幼儿教师的培养培训力度，提高职业技能和职业道德水平。实施幼儿园园长和教师的全员培训计划。乡（镇）幼儿园定期派教师到城市公办园跟班学习和接受培训。制定并实施城市公办幼儿园帮带乡（镇）幼儿园计划，组织送保教下乡活动，确立城市公办幼儿园帮带责任区，市、县教育局帮助解决相关的帮带工作经费。

4、市、县教育局应成立专门的幼教机构。市教育局应成立学前