依法治国,依法行政调研报告

竭诚为您提供优质文档/双击可除依法治国,依法行政调研报告篇一：关于依法治市工作的调研报告关于依法治市工作的调研报告党十八届四中全会首次以全会的形式专题研究部署全面推进依法治国这一基本治国方略，提出了一系列关于依法治国的新思想、新论断、新举措，对加强社会主义民主政治制度建设和推进法治中国建设提出明确要求。

为了深入了解我市贯彻落实依法治国方略的基本情况、存在问题，4月上旬至5月中旬，由****带领市政协法制委和部分政协委员，先后赴****等县区以及市法院、检察院、司法局、法制办等部门就全市依法治市工作进行了专项调研。

现就有关情况报告如下：一、我市依法治市工作基本情况近年来，全市各级各部门能够认真贯彻落实依法治国方略，高度重视依法治市工作，采取积极有效措施，努力从法治层面建立健全促进科学发展的体制机制，公正司法，坚持依法行政，全面推进法治**建设。

一是依法治市组织领导机构基本健全。

市上成立了依法治市工作领导小组，22个市直有关部门为成员单位，领导小组办公室设在市司法局。

各县区、市直各部门也都成立了相应的组织机构，为依法治市各项工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。

同时，出台了《**市开展法制宣传教育推进依法治市进程第六个五年规划（20XX-20XX）》等一系列文件，对具体工作作了详细的安排部署。

二是法治政府建设取得新进展。

20XX年，市政府制定出台了《**市重大行政决策程序规定》，规定了我市重大行政决策必须履行听取意见、听证、风险评估、专家论证、合法性审查、集体决定、责任追究等程序。

**个县区政府也已建立施行了“逢文必审”制度。

积极开展了“依法行政示范单位”、“执法示范窗口”创建活动。

同时，强化行政监督和问责，完善执法公示制和执法过错责任追究制，市委、市政府建立了以行政机关主要负责人为重点的行政问责和绩效管理制度。

出台并下发了《**市领导干部问责办法（试行）》、《**市问廉问责问效暂行办法》等文件，推动行政法律法规的严格执行，不断提升政府的公信力和依法行政能力。

三是司法建设有序推进。

我市司法机关以抓好执法办案作为第一要务，加强司法人员的法律法规学习，提高司法人员执法办案水平。

市县两级法院依托法院官网、微博、微信平台，全方位向社会公众公开审判流程、裁判文书、执行信息等内容。

市检察院不断拓展检务公开的范围和内容，创新公开方式和方法。

20XX年底，**市检察机关案件信息公开系统正式上线运行，相关案件信息相继在“人民检察院案件信息公开网”上发布，实现和保障了人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权，为促进公正执法、强化司法透明度奠定了坚实的基础。

四是法制宣传教育力度进一步加大。

全市建立了一支由2900多人组成的覆盖全市的“六五”普法联络员队伍，承担起组织实施本单位、本部门普法工作职责；同时组建了13支“六五”普法宣讲团。

紧紧围绕市委、市政府的中心工作，依托法定节假日、纪念日、“科技文化教育法律”下乡等活动开展主题鲜明的法制宣传教育活动。

扎实开展“法律六进”活动，切实抓好领导干部、农民、居民、青少年、学生、企业经营管理人员的学法用法守法意识。

二、依法治市工作存在问题（一）思想认识有待提高一是领导重视仍不够到位。

部分县区和单位，还没有把依法治市同全市社会稳定、经济发展这两大主题结合在一起，没有形成法治思维。

主要是有些领导干部受传统的“人治”思想束缚严重，还未能真正的用法治的工作思维和工作方式来依法行政；其次没有建立有效的激励制约机制，各级党委政府并未真正把依法治市方略摆在重要议事日程，依法治市工作难以抓出成效。

二是齐抓共管的局面尚未形成。

至今仍有部分领导干部把依法治市工作当作某一个机构、某一个部门、某个领导小组的责任，缺乏统筹兼顾、协调各方的意识和制度，依靠个别科室负责、个别人员落实，导致工作实效打折扣，整体推进不足，尚未形成齐抓共管的整体合力。

三是组织机构有待加强。

党的十八届四中全会以后，党和政府将法治工作提升到了一个新的高度。

我市虽然成立了“中共**市委依法治市工作领导小组”的机构，但该小组办公室设在司法局，统揽全局、综合协调能力很有限，只是一个法律宣传的机构。

（二）宣传教育成效有待提升一是普法效果不佳。

全市各级部门都把普法工作作为一项政治任务来对待，对普法对象的教育方式上往往以法律条文的宣讲为主。

发放普法教材、灌输法律条文几乎成为普法教育的主要方法。

在宣传教育过程中“普法”只是从上往下压的硬任务，是典型的“要我学”，没有形成由“要我学”的被动状态向“我要学”的主动状态转变，普法效果不佳。

二是宣传手段单一。

随着新媒体时代的到来，公众了解法律的途径越来越多元，如微信、微博等。

目前，运用新媒体手段开展法制宣传工作有待加强，宣传报道的深度和广度不够。

三是专业宣传力量不足。

开展法制宣传，往往需要宣传干部具备一定的法律知识，同时具备一定宣传、讲授素养，而我市普法宣传队伍中缺乏这样的人才。

（三）法治队伍有待加强一是拥有执法资格的人员甚少。

公安干警、法官、检察官“断层”问题长期没有得到有效解决，严重制约了各项工作的正常开展。

我市公安系统具有执法资格民警不到总数的三分之一，且绝大多数是年龄较大的领导干部。

具有执法资格的警力上浮严重，使基层警力严重不足，基层派出所往往仅有所长或指导员具有执法资格，直接导致相当一部分从事执法工作却不具备执法主体资格，有时一名警察同一时间出现在不同的地方，造成执法违法的问题。

法院系统的这个问题也很突出，一线办案人员也很少，造成积压案件较多，群众对此多有怨言。

二是专业素养仍需加强。

由于行政执法要求高、难度大，执法人员既要懂得法律政策，又要通晓本行业务，但我市近年来执法人员主要是通过事业单位招录、复转军人安臵，普遍存在法律素养低、业务水平低的问题，上岗后又缺乏培训。

稍有工作资历的人员又不愿意在一线执法，所以不少执法人员难以适应执法工作的需求，更谈不上公正执法。

公安、工商、土地、林业、综合执法等部门均存在这个问题。

三是缺乏公正有效的激励机制。

由于缺乏制约，执法人员中存在执法不严、随意性大、滥用自由裁量权的问题；同时，缺乏激励机制，工作任务重、责任大、风险高的法官行业存在干多干少一个样、干与不干一个样的现象，严重挫伤其工作积极性，直接影响到法院队伍的稳定性；另外，因缺乏保护措施，敢于担当的执法者，个人权益难以得到保障。

（四）行政执法工作有待改进篇二：20XX依法行政公正司法调研报告奉节县人大常委会关于“一府两院”20XX年度依法行政、公正司法情况的调查报告20XX年1月下旬，县人大常委会法工委按照常委会年度工作要点安排，邀请部分常委会委员和法律工作者组成两个检查小组，对照20XX年度“一府两院”依法行政、公正司法考评办法的规定进行检查考评。

两个小组分别检查了县国税局等直管部门、县政府组成部门以及政府法制办等8个单位和永乐镇等4个乡镇、街道的依法行政工作，并对县法院、县检察院公正司法工作进行集中检查。

检查组以贯彻落实党的十八届四中全会决定为指导思想，采取查阅案卷材料、与执法人员座谈、听取单位工作汇报以及现场视察等形式，全面了解上述单位工作情况，基本掌握全县20XX年度的依法行政、公正司法工作情况，现就检查情况汇报如下。

一、基本成效县政府：（一）依法治县意识有所提升。

近年来，特别是党的十八届四中全会作出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定以后，以法治观念和法治思维处理事务的做法在全县干部中逐渐兴起。

一是政府法治意识有明显提升。

县政府法制办主任列席政府常务会，依法行政工作纳入年度考核内容，依法行政重要性得到彰显。

每次政府常务会上县政府领导带头学习有关法律法规和政策，不但增强了政府法治意识，更潜移默化地影响到政府组成部门和乡镇的负责人。

新民镇党政负责人转变工作思路，提出将信访问题纳入法律渠道解决，并在实践中取得一定成效，该镇信访工作在去年全县乡镇考核中名列第一。

二是依法行政领导体制和机制进一步完善。

在市政府推进依法行政工作的纳领性文件出台后，县政府及时结合本地实际，制定了《奉节县人民政府重大决策程序实施办法》、《奉节县人民政府行政首长问责暂行办法》、《奉节县行政效能问责办法》等文件，统领全县依法行政工作。

为健全决策制度，县政府建立健全了专家论证、公众参与、合法性审查、风险评估、集体讨论、跟踪督查和责任追究等配套制度。

行政首长出庭应诉等制度得到进一步落实，建立了出庭应诉工作情况通报制度，将行政首长出庭应诉工作纳入年终依法行政考核重要内容，全年行政首长出庭率达87%。

县财政局明确由单位法律顾问负责组织法律学习，参与起草审查监督局内规范性文件及执行情况，以专业律师的法律素养为部门依法行政工作保驾护航。

三是法制宣传各具特色。

县政府及其组成部门按照“谁执法谁宣传”的原则，多数部门制定了本系统宣传教育五年规划和年度普法计划，利用“3.15”、“12.4”等重要宣传节点，采取制作标语展板、发放学习材料、出动宣传车、举办公开咨询、开展法制讲座、举办各类主题活动、法律进社区等多种形式开展宣传，不断提升公众法治意识。

永乐镇开展“以案说法”，将本镇辖区内发生的典型信访、治安、刑事案例印成宣传资料，教育引导群众学法、知法、守法，取得明显效果。

（二）行政执法有新亮点。

一是有的部门在执法过程中凸显人性化。

在规范执法行为的基础上，加强执法行为中的教育说服工作，力图达到法律效果与社会效果相统一的执法结果。

县国税局推行执法与服务于一体交融式纳税服务，执法与服务并重理念，提高纳税遵从度，减少征纳争议。

对执法对象实施执法后全回访制度，最大限度地减少行政相对人对执法行为的抵触，实现行政处罚案件全年无复议、无诉讼。

二是全县行政执法力度和水平整体提升。

政府部门从3个方面大力提升执法水平。

增强执法力度：县水务局引进专业法律人才充实执法队伍。

县监察局在“三不增”的要求下将纪检监察室从1个增加到3个，执法人员占到机关总人数79%。

夔门街道办对执法队伍规定了2个“三分之二”，即执法队伍全年三分之二的时间在外执法，三分之二的工作精力放在执法工作上。

规范执法行为：多数部门对执法行为实行层级审批，避免执法人员乱作为。

县国税局将该局所有执法行为分解为数百项步骤，制定执法流程规范并随时修订；实行执法案件全网络管理，任何一个步骤不到位，执法案件就无法结案；原县卫生局执法时采用卫生部印制的制式执法文书，不断规划执法程序。

加强内部监督：县国税局设立法规科，对执法案件质量严格把关。

县卫计委在每个乡镇随机抽取2件计生案卷进行检查，逐项打分评审。

县财政局实行中层干部轮岗交流，科室之间交叉检查工作等方式，降低内部人员钻制度“空子”的可能性。

三是一些部门错误的执法意识得到扭转。

长期以来，我县存在执法职能有强弱之分的错误认识，不少部门工作人员，甚至是主要负责人自认为本部门执法缺乏法律手段，执法没有“底气”，从而长期不开展执法活动，相关法律得不到有效实施。