清洁生产课件《清洁生产促进法》培训教材

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清洁生产工作在中国的推广
1998年11月 国务院令（ 235号）《建设项目环境保护管理条例》 1998年11月，国务院令（第235号）《建设项目环境保护管理条例》 建设项目环境保护管理条例 明确规定工业建设项目应当采用清洁生产工艺。 明确规定工业建设项目应当采用清洁生产工艺。 1999年 1999年5月，国家经贸委发布《关于实施清洁生产示范试点的通知》， 国家经贸委发布《关于实施清洁生产示范试点的通知》， 选择北京、上海等10个试点城市和石化、冶金等5个试点行业开展清洁 10个试点城市和石化 选择北京、上海等10个试点城市和石化、冶金等5 生产。 生产。 2003年 2003年1月1日，《中华人民共和国清洁生产促进法》正式实施。 ，《中华人民共和国清洁生产促进法》正式实施。 中华人民共和国清洁生产促进法 2003年12月17日国务院办公厅转发了国家发展和改革委员会等11个 2003年12月17日国务院办公厅转发了国家发展和改革委员会等11个 日国务院办公厅转发了国家发展和改革委员会等11 部委《关于加快推行清洁生产的意见》 2004年 部委《关于加快推行清洁生产的意见》，2004年8月16日国家发展和 16日国家发展和 改革委员会、国家环境保护总局发布了《清洁生产审核暂行办法》，这 改革委员会、国家环境保护总局发布了《清洁生产审核暂行办法》 标志着我国清洁生产跨入了全面推进的新阶段，使清洁生产工作更加具 标志着我国清洁生产跨入了全面推进的新阶段， 体化、规范化、法制化。 体化、规范化、法制化。
清洁生产概论
二○○六年九月六日 ○○六
主要内容
一、清洁生产概念及来源 二、《清洁生产促进法》和技术标准 、《清洁生产促进法》 清洁生产促进法 三、企业为什么要实施清洁生产 四、企业如何实施清洁生产 五、清洁生产审核概念及流程简介 六、清洁生产机会自查
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一、清洁生产概念及来源
为什么要提出清洁生产？
清 洁 生 产 特 性
避免环境问题的转移
考虑服务的环境影响
不断持续 不断持续改善的过程 持续改善的过程
经济、环境效益统一 经济、
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末端治理、污染预防和清洁生产的差异
原料
Material
生产过程
Production Process
产品
Products
服务
Services
回用
Recycle
持续改进
污染物
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清洁生产工作在全球的推广
1989年 联合国环境规划署（UNEP）成立清洁生产规划处 1989年，联合国环境规划署（UNEP）成立清洁生产规划处，开始在全球 清洁生产规划处， 范围内推行清洁生产。 范围内推行清洁生产。 1990年代， 1990年代，欧、美企业界的工业减废、污染预防策略取得良好效果，工 年代 美企业界的工业减废、污染预防策略取得良好效果， 作重点由生产过程扩展到设计、原料采用以及产品运用条件，即“清洁生 作重点由生产过程扩展到设计、原料采用以及产品运用条件， 产技术” 产技术”。 1990年 1990年9月，联合国环境规划署工业与环境计划活动中心（UNEP 联合国环境规划署工业与环境计划活动中心（ 第一次推动清洁生产研讨会， IE/PAC）在英国举办第一次推动清洁生产研讨会 IE/PAC）在英国举办第一次推动清洁生产研讨会，正式开始实施清洁生 产计划，共有34个国家承诺合作进行。 34个国家承诺合作进行 产计划，共有34个国家承诺合作进行。
现有环保战略存在严重缺陷 需要前瞻性的、预防性的和更加经济的环境保护战略。 需要前瞻性的、预防性的和更加经济的环境保护战略。
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主动预防式污染物处理手段实施顺序
治 理 。 于 污 染 物 处 理 的 思 维 习 惯 。
源头削减 回收利用 末端治理
清 洁 生 产 并 不 排 斥 末 端
清 洁 生 产 前 提 是 改 变 关
1992年 1992年6月，在巴西举行联合国环境与发展大会上，各 在巴西举行联合国环境与发展大会上， 国代表提交《21世纪议程报告》，确认清洁生产是协调 世纪议程报告》， 国代表提交《21世纪议程报告》，确认清洁生产是协调 环境和经济发展的关键方法。 环境和经济发展的关键方法。
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清洁生产工作在全球的推广
清洁生产定义 适用范围 对政府及各有关部门的要求 对生产经营者的要求 鼓励措施 法律责任
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《法》对清洁生产的定义
改进设计 使用清洁的能 源和原料 采用先进的工 艺技术与设备 改善管理 综合利用 其它措施 从源头削减污染 提高资源利用效率 减少或者避免生产、 减少或者避免生产、 服务和产品使用过 程中污染物的产生 和排放
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与清洁生产理念相近的名词
1. 生态效益/环境经济效率 生态效益/ 2. ISO 14000环境管理体系 14000环境管理体系 3. 环境设计/环境友善技术 环境设计/ 4. 工业减废 5. 污染预防 6. 生态工业区/工业生态/工业共生 生态工业区/工业生态/ 7. 可持续产品设计 8. 绿色生产力 9. 零排放
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清洁的生产过程
采用无毒、 采用无毒、无害或者优质的原辅 材料 采用无废、少废、先进、安全的 采用无废、少废、先进、 生产工艺以及布 局，合理并实 行科学管理的高效生产设备 合理利用能资源， 合理利用能资源，降低消耗和毒 搞好末端治理， 性，搞好末端治理，综合利用
清洁生产的特性
环境问题防范于未然
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二、清洁生产法和ห้องสมุดไป่ตู้术标准
为什么叫“促进法” 为什么叫“促进法”
社会主义市场经济条件下 企业是市场的主体， 企业是市场的主体，行为具有自主性 立法思路： 立法思路： –引导； 引导； –鼓励； 鼓励； –支持保障； 支持保障； –而不是直接行政控制。 而不是直接行政控制。
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《法》的主要内容
Pollutants
末端治理
End-ofEnd-of-pipe Treatment
污染预防
Pollution Prevention
可持续发展
末端治理只关注污染物 污染预防关注生产过程 清洁生产关注产品全周期
清洁生产
Cleaner Production
Design for Sustainability
减轻或者消 除对人类健 康和环境的 危害
具体措施
初始目标
全球十大环境问题
1 全球气候变暖 2 臭氧层损耗与破坏 3 生物多样性减少 4 酸雨蔓延 5 森林锐减 6 土地荒漠化 7 大气污染 8 水污染 9 海洋污染 10 危险废物越境转移
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清洁生产理念的来源
20世纪70年代 20世纪 年代 世纪70 对环境的忽略
工业企业随意 排放污染物
严重环境污染
造成生命财产损失
高科技支撑 科学研究
污染预防 回收利用
开始反思问题 转变观念
污染控制末端治理
清洁生产
经济效益
环境优美
可持续发展 5
工业发展与污染防治回顾
工 业 发 展 末端治理 稀释排放 直接排放 时间
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清洁生产
末端治理的负面效应
与生产过程相割裂，与产品无关，没有经济效益； 与生产过程相割裂，与产品无关，没有经济效益； 排放标准的规定只依据当时的认识水平，对于污染的潜在影响可能估 排放标准的规定只依据当时的认识水平， 计不足； 计不足； 处理设施一般投资较大，运行费用较高; 处理设施一般投资较大，运行费用较高; 末端处理往往不能从根本上消除污染，还可能造成二次污染； 末端处理往往不能从根本上消除污染，还可能造成二次污染； 属于被动反应式，是不可持续的。 属于被动反应式，是不可持续的。
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清洁生产工作在中国的推广
1996年 1996年8月，国务院颁布《关于环境保护若干问题的决定》，明确 国务院颁布《关于环境保护若干问题的决定》，明确 》， 规定所有新建、扩建、改建和技改项目，要采用清洁生产工艺。 规定所有新建、扩建、改建和技改项目，要采用清洁生产工艺。 1997年 1997年4月，国家环保总局制定并发布《关于推行清洁生产的若干 国家环保总局制定并发布《 意见》，要求地方环保主管部门将清洁生产纳入已有的环境管理政 意见》，要求地方环保主管部门将清洁生产纳入已有的环境管理政 》， 策中。 策中。 国家环保总局编制《企业清洁生产审核手册》及啤酒、造纸、 国家环保总局编制《企业清洁生产审核手册》及啤酒、造纸、有机 化工、电镀、纺织等行业的清洁生产审核指南。 化工、电镀、纺织等行业的清洁生产审核指南。 1998年10月 国家环保总局代表我国政府在《国际清洁生产宣言》 1998年10月，国家环保总局代表我国政府在《国际清洁生产宣言》 上签字。 上签字。
填埋存放
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清洁生产定义
什么是清洁生产？
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联合国环境规划署的定义
全球最权威的且得到各国广泛认同的定义（1997年 全球最权威的且得到各国广泛认同的定义（1997年） 清洁生产是一种新的创造性思想，该思想将整体预防 清洁生产是一种新的创造性思想，该思想将整体预防的环境 整体预防的环境 生产过程、 战略持续应用于生产过程 产品和服务中 战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减 少人类及环境的风险。 少人类及环境的风险。 – 对于生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料， 对于生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料， 削减所有废弃物的数量和毒性。 削减所有废弃物的数量和毒性。 – 对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全过程生 对产品， 命周期的不利影响。 命周期的不利影响。 – 对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。 对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。
清洁生产的主要内容
清洁的能源
常规能源的清洁利用； 常规能源的清洁利用； 可再生能源的清洁利用； 可再生能源的清洁利用； 新能源的开发和各种节能技术的使 用等； 用等；
清洁的产品