政府采购法律法规规章精品课件

政府采购法律法规规章,主要有（32个）： 《政府采购法》（2003年） 《政府采购法实施条例》（财政部令658号、2015年） 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（第87 号令、2017年10月1日施行，取代原18号令） 《政府采购非招标采购方式管理办法 》 74号令 《政府采购评审专家管理办法》〔2016〕198号 《政府采购供应商投诉处理办法》20号令 《政府采购信息公告管理办法》19号令 《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库 〔2011〕181号） 《关于进一步规范政府采购操作执行行为有关问题 的通知 》（财库[2012]69号）
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政 部令第87号），将从2017年10月1日起开始生效实施 ，原18号令作废。 87号令，重点对《政府采购法》及其实施条例的 基本要求进行了细化补充，与《招标投标法》及其实 施条例进行了衔接，保持了与政府采购其它规章制度 的一致性，新办法在立法理念、招标程序、交易规则 、权责设定等方面都有重大调整和创新。将降低制度 性交易成本、优化招标程序、提高采购效率作为重要 内容，体现了“放管服”要求，特别是将采购权更大 限度地赋予采购人，进一步明确了采购人的主体责任 。同时，对政府采购各方的法律责任进一步作了明确 细化和补充完善
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政人、供应商和采购代理机 构三类单位。评审专家不是政府采购当事人。
第一部分 政府采购专家库管理
一、政府采购专家库建设管理 （一）法规依据：1、《政府采购法》第13条 规定，各级人民政府财政部门是负责政府采购 监督管理的部门。
财政部、国家发展改革委关于印发《节能产品政府采购实 施意见》的通知（财库[2004]185号） 国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通 知 国办发〔2007〕51号 财政部 环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见（失 效）［2007.3.14］财库[2006]90号 财政部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知财 库[2014]68号 财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知财库［2015 ］135号 财政部关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理 办法》的通知财库〔2014〕215号 财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知 财库[2014]37号 财政部关于做好政府采购有关信用主体标识码登记工作的 通知 财办库〔2016〕320号 3
（ 三）省直库专家队伍结构 专家职称情况：85％具有高级职称，12％具 有副高级职称。 85％以上的专家从业经历在20 年以上。技术专家平均年龄52岁。经济与法律 队伍平均在46岁。 专家单位分布情况：科研院所占比32％、高 等院校占33％、机关及所属事业单位占17％， 各类事务所、公司、社会团体等占19％等。 （ 四）评审活动项目逐年增加：2010年，省 直抽取评审项目1340个，2014年达到4200个， 今年前8个月为4000多个，预计全年6000个
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《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》财 库〔2014〕214号等 财政部关于印发《政府采购评审专家管理办法》 的通知 财库〔2016〕198号 河南省财政厅关于进一步加强政府采购评审专家 管理有关事项的通知豫财购〔2017〕8号 财政部关于进一步规范政府采购操作执行行为有 关问题的通知 财库[[2012]69号 财政部《政府采购进口产品管理办法》财库〔 2007〕119号 财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评 审管理的通知 财库〔2007〕2号 财政部关于明确政府采购保证金和行政处罚罚款 上缴事项的通知财库[2011]15号 2
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《 4、《河南省财政厅关于进一步加强政府采购评审专家 管理有关事项的通知》（豫财购〔2017〕8号），依托 “河南省政府采购网” 、按照“区域为基础、全省大统一” 原则建设全省统一的政府采购评审专家库系统。 省财政厅按照“统一建设、分级管理、资源共享、分级 管理”建设“河南省政府采购专家库”系统，从2007年开 始在全省启用推广。 根据财政部《政府采购评审专家管理办法》要求和本 地实际，我省将全省政府采购专家库将调整为：省直库、 省辖市和省直管县分库组成。其它县级财政部门不再设立 分库。
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政府采购的定义和指导思想
政府采购，是指各级国家机关、事业单位和 团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集 中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货 物、工程和服务的行为。 指导思想：规范政府采购行为，提高政府采 购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共 利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进 廉政建设
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（二）全省政府采购专家库专家建设情况 截止目前，全省在库专家总数21000人，省级 在库专家5100多人，近一半没有启用或和不再 续聘。 未启用有三种原因：一是不参加培训或测试不 及格人员。第二是专业选择不当、资格证件和简 历资料不全又不予更正人员；第三是有不良信用 记录人员。 对新入库专家名单均适时在“河南省政府采购 网”予以公布。 省财政厅有三个专家库，要分清：财政监督专家 库、政府采购专家库和PPP专家库 10
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《 2、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政 部令第87号）第四十八条 采购人或者采购代理机构应当 从省级以上财政部门设立的政府采购评审专家库中，通过 随机方式抽取评审专家。 3、财政部《政府采购评审专家管理办法》（财库 〔2016〕198号）第四条 财政部负责制定全国统一的评审 专家专业分类标。 省级人民政府财政部门负责建设本地 区评审专家库准和评审专家库建设标准,建设管理国家评审 专家库并实行动态管理,与国家评审专家库互联互通、资源 共享。 各级人民政府财政部门依法履行对评审专家的监督管理 职责。
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政府采购制度的监管部门
《法》第13条 各级人民政府财政部门是负责 政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活 动的监督管理职责。各级人民政府其他有关部门依 法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。 第68条 审计机关应当对政府采购进行审计监 督。政府采购监督管理部门、政府采购各当事人有 关政府采购活动，应当接受审计机关的审计监督。 第69条 监察机关应当加强对参与政府采购活动 的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其 他人员实施监察。