全国领导干部选拔考试通用题库(新)

命题人：周昕，法学博士，讲师

命题人单位：中共武汉市委党校

命题时间：2010年10月

全国领导干部选拔考试通用题库（公共案例一）

【题型】公共案例

【适用职位层次】县处级

【难度】较难

【题干】

W市人口近千万，每天产生生活垃圾近6000吨。为解决生活垃圾难于处理、易造成二次环境污染等问题，按照《中华人民共和国循环经济促进法》的要求，W市政府在考察外地环保经验的基础上，决定上马焚烧垃圾发电项目。这一技术属于新能源发电，将生活垃圾焚烧用于发电，进而缓解能源紧张。2009年10月，W市第一个焚烧垃圾发电厂开始动工，却遭到当地居民的强烈反对。由于焚烧垃圾发电会产生一种叫二口恶英的有毒气体，附近居民担心会危害身体健康，纷纷通过上访、打市长热线、向媒体曝光等方式，强烈要求市政府停建垃圾焚烧发电厂。部分“两代表一委员”也反复呼吁，要求市政府慎重考虑修建这一工程。2010年12月，投资5个亿的焚烧垃圾发电厂项目被迫停工。

【设问】

1、请运用马克思主义哲学的基本观点，结合当前我国“两型社会”建设的时代背景，分析W市政府的行为。

2、如果你是W市市长，你将如何开展工作？

【参考答案】

本案例属于“两型社会”建设中出现的新问题、新矛盾。垃圾焚烧发电符合循环经济发展的要求，是新的新能源技术。然而，由于焚烧垃圾发电会排放有毒气体，侵害了附近居民的健康权，无论是西方国家还是我国杭州、上海等地，这一新技术的运用却屡屡遭到质疑甚至是反对。在“两型社会”建设的过程中，一旦出现新的社会矛盾、新的利益博弈，也就对传统的政府治理模式提出了更高的要求。政府行为必须建立在公开、透明和依法行政的基础上，认真组织环保专家论证，分析权衡建设发电厂的利弊，并依法举行听证会，吸纳居民和有关部门广泛参与政府决策，在依法行政、信息公开、尊重民意、关注民生的前提下作出最适当的选择。

全国领导干部选拔考试通用题库（公共案例二）

【题型】公共案例

【适用职位层次】县处级

【难度】中等

【题干】

汉江市是一个西部内陆城市，人口约480万，城市的综合实力一直徘徊在全省中游。王跃进担任汉江市市长后，根据该市的资源、区位以及文化优势，主张紧紧抓住西部大开发的历史机遇，大胆引进外资，发展经济。这一主张得到了市委、市政府的肯定。于是，倡导和鼓励引进外资，开创全市对外开放新局面成为全市经济工作中的一个突破口。该市的福汉药业公司为更多地占有市场份额，决定进行二期技改，但工程缺乏大笔资金。经多方努力，1000万美元的外资可望引进。由于引资心切，加之前景看好，又符合市委意图，应外商要求，王市长、市财政局局长都在担保书上签字盖章。药业公司引进这笔资金后，二期技改工程顺利竣工。不料，周边省市的同种新药产品捷足先登，迅速挤占了福汉药业的市场份额。眼看合同期到，药业公司在偿还了外商700万美元后，再无力偿还剩余的360万美元（合利息）。于是，外商将汉江市政府、市财政局以及福汉药业推上了被告席。

【设问】

1、企业融资，政府（市委）该不该担保？为什么？

2、政府（市委）为企业融资进行担保该不该负责？为什么？

【评分参考】

本案例是一起具有典型意义的涉外经济的活教材。积极引进外资，振兴当地经济无可非议，但在市场经济条件下，政府（市委）决不可随意对企业行为大包大揽，以致产生不良后果，有损政府（市委）象。市场经济是法制经济，政府（市委）既然为企业融资担保，就等于承担了企业融资的风险。政府官员要严格依法行政，转变职能，真正实现政企分开；政府官员要努力学习涉外经济知识，尽量回避引资风险，努力营造引资的良好环境；政府官员应克服心浮气躁、急功近利的心理，严格按国家有关法律法规来规范自己的行为。

全国领导干部选拔考试通用题库（公共案例三）

【题型】公共案例

【适用职位层次】厅局级

【难度】中等

【题干】

2005年11月，J省某大型国有石化公司双苯厂发生爆炸，大量有害化学物质倾泻入东江，严重威胁到H市900万群众的饮水安全。为避免水源污染恶化，进而造成市民恐慌，H市政府于11月21日发布公告，以“市政供水管网全面检修”为由全市停水4天。然而，由于政府没有及时通报事实真相，使得老百姓忧心忡忡，“H市部分居民供水网含剧毒”、“在江边晨练也会吸入苯和硝基苯”、“离开H市的火车票机票早已售光”、“停水是因为即将发生地震”等流言不胫而走。一时间，机关、企业、学校的正常秩序被打乱，工厂停业、学校停课，老百姓争相抢购饮用水和帐篷，街边消防水龙头前排起了长龙，一瓶普通矿泉水竟被炒到20元。面对突发的社会危机，2005年11月22日，H市政府果断决策，一天内连续发布两则政府公告，向市民详细解释了水污染的成因、环保部门和卫生部门对水源实时检测的结果，以及政府应对水源短缺的具体解决方案。在公告发布24小时后，H市的社会秩序逐渐恢复正常，居民饮水需求基本得到保障。

【设问】

1、请运用依法行政的基本观点，分析H市政府在突发性环境污染事件发生后的行为。

2、在上述案例背景下，如果你是H市市长，你将如何开展今后的工作？

【评分参考】

本案例涉及到依法行政理论中的政府信息公开制度，以考察领导干部的法律常识和现代公共管理理论为侧重点。信息公开体现出宪法的内在价值取向，既是政治民主化的客观要求，也是打造阳光政府、建设法治政府的必由之路。《政府信息公开条例》明确规定：行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则；行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。因此，各级政府应牢固树立公共危机防范意识，认真贯彻信息公开的法治理念，依法建立突发事件应对预案和灾难预警评估体系，在公开信息的过程中正确引导舆论，切实保障公民、企业和社会组织的合法权益，避免危害扩大。