谈政治现代化

谈政治现代化

自由、民主与宪政是一个发展的相互关联的关系，以往不同时期，政治学者都有偏重不同著述，联系现代社会，用时下的说法就是政治现代化。对此，也谈点浅见：

政治现代化就是现代民主政治。现代民主政治，就是确立和保障个人权利和自由，国家政制为人民主权与权力体制制衡，即民主宪政。

由自由主义与民主理想的不同搭配，曾产生了自由的民主与不自由的民主之间的分野。

自由的民主：由自由的民主选举产生的政府下，个人权利与自由是至高无上的，公民既有参政的自由，也有专注于自身事务的自由。个人自由权力受到宪法和法律的明确保障，同时对政府的权力加以严格的限制。因此，使个人权利和自由得以免遭民间和官方的侵害和剥夺。

不自由的民主有两种类型：一种是极权民主，将人民以群体化概念，转为民族化国家化，以人民的意志高于一切，当然也高于人民个体的自由，不得存在任何反对派。另一种是集权民主，在这些国家虽然有自由公开的选举，但人民的政治自由权以及经济和其他自由权仍受到严格的限制。极权民主与集权民主区分仅

是对人民自由权限制方式和程度上的相对比较而言。

现代民主政治有两个重要原则，即个体（少数）原则和多数原则。简单通俗比如小家与大家的关系，不可以舍小家为大家，而是通过保小家为大家或发展小家为大家，其多数原则的意义是这样理解的。因此，现代民主政治的前提是通过对个人权利和自由的保障来达到对所有人的保障，是自由的民主。国家宪法与体制制度都是为这个而设置，和保障这样的社会生活方式。

自由的民主与不自由的民主其权力行使虽都持多数原则，不自由的民主是少数权力（个体或具体权力）服从和屈服多数（整体或一般权力），是以多胜少，以强胜弱；而自由的民主是少数原则前提下的多数原则，是为享有各自权力和发展各自自由的最大空间边际。

所说“自由的民主与不自由的民主之间的分野”，并不是指有两种民主或不同民主可以并存。不自由的民主是民主发展的过去式与挫折和教训，使自由的民主发展经受了多种血与火的洗礼和考验，是人类社会政治觉悟提高，促进了人的自由与社会文明进步。

以自由的民主价值观权力观确立的宪法及法制体系与政体为民主宪政。政体的架构主要是通过民主选举与权力制衡。人们通过选举或罢免，以及权力体制制衡来实现人民主权。

现代民主政治或说民主宪政，是指民主与宪政制度系统，它有一系列形式要素组成：包括民主的宪法、分权制度、法律体系、政党竞争、选举投票、地方自治、言论出版结社自由等形式要素。缺少这些形式要素，就不是现代民主政治。

一人一票是民主权力最重要的权力和象征，也是社会政治权力最核心形式和最高表达，有直选或间接选，间接选是分步授权。通过选举授权，体现公民主体地位与公平和诚信。实行权力体制制衡，其目的也是为一人一票民主权力服务和保障的，是一人一票民主权力的附属。比如重大国家事务，还要通过公投，通过民主权力最高表达与行使。保障公民的民主权力，也才会有国家认同和爱国的前提，并派生出与此相适应的道德行为观念。否则国家就没有凝聚力，人民往往不惜“国破山河在”。只有这样民主产生行使公权力的人，才服人心，系权为民所赋，按照宪法和法律，在各自的体制位置上行使职责，并引领人民前行。

同样，反映在选举上有自由的选举与不自由的选举之分。不自由的选举是自由权力的陷阱，导致民主异化，为极权与专制提供了实现手段。对于一人一票在选举上的不完善或陷阱，主要是公民被选举权如何落实以及候选人产生上的一系列“不自由选举”设

置。

自由的选举不管在直接选举或间接选举中，其

实现过程，用汉语表述是“竞”或“比赛”的过程，用“筛选”或“选拔”是不确切和不正确的。我把其实现过程表述为“拥举、拥结”的过程，如垒金字塔的过程，以金字塔的塔尖为选举结果。金字塔至少有三面，或四面等多面。似如三权制衡，或多权制衡，这就是比较完善的自由民主选举。

用“筛选”或“选拔”易被极权与专制者利用或异化民主，使选举被利用、被讹诈。筛选是剔除残次，选拔是选优，优是什么？容易模糊与歧见。

人们常用“一人一票”表达民主诉求，不是就字面理解一人发一张选票那么简单一回事，反对一人一票的人除了思维认识不够那就是别有用心的人。

国家政治现代化就是现代民主与宪政体制，而民主选举是其体制运行基石，实现自由的民主选举是防止选举被利用被异化。当今世界上没有那个国家没有法制体制和选举，关键是选举民主是不是自由的选举，不自由的选举会导致法治异化，使民主变异而专制，产生的政府极可能转变成管制人民的工具。因此，民主选举的内容与规则程序必须要符合自由的选举要领与法则,而导致法治异化而集权专制正是规避了自由的选举要领的选举法则。

自由的选举一个重要的特点，就是公开的竞选。只有公开的竞选才会避免“被选举”或“被代表”的盲目性，才会使选举人的被选举权充分体现，避免民

主被利用和利益势力的左右，才能使选出的人负众望服人心，体现出权系民所赋。

所以强调民主选举，而且是自由的民主选举、竞争性的民主选举，它是民主政治的基石，也是实现政治现代化的基础。一个国家能不能实现自由的和竞争性的民主选举，表明国家政治现代化水平。能够实行自由的民主大选的国家，是必然走向国家政治现代化的标致。实行大选的国家也必然是地方民主自治，地方民主自治既是分权制衡一环，也是保障国家民主大选和国家民主体制运行的组织基础。

纵观世界各民主国家的发展历程，尤其西方一些国家，其民主体制大多带有从专制演变发展留下遗迹或文化现象，如君主制。包括美国也有的体制与法制方面的遗迹，如公民持枪权力。反映出民主发展演变、变革甚至于革命的痕迹。民主国家的发展历程中一个最为普遍和最合理的演变、变革的力量就是民主选举。

自由的竞争性的民主选举，就是公民实现自己权力，就是选自己，挑选自己的权力代理人、委托人，是权力的授予过程，通过这些授予权力的人来运作国家权力体制，推进演变、变革和优化民主体制，一步步完善法律与制度。而这些人必然是权为民所用，用权也道德理性。

自由的竞争性的民主选举，避免了选举的盲目性。竞选人各有竞选主张和权力使用承诺，表现出政治