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《依法行政》课件
章节目录
依法行政的概念和意义
在这一章节中，我们将介绍“依法行政”的基本概 念和重要意义。
依法行政的原则
了解依法行政的原则，包括法定程序、公开、 公正、公平、保护法定权益以及加强内部管理 和监督。
依法行政的内容
这一章节将解析依法行政的具体内容，包括法 律法规、行政程序、行政决策、行政服务和行 政执法。
依法行政的实践
这一章节将讨论依法行政的实践，包括法规制 度建设、行政执法规范化、行政服务创新Βιβλιοθήκη 及 行政机关内部管理。总结
通过学习本课程，学生可以深入了解和掌握依法行政的基本概念、内容、原 则和实践，提高依法行政能力，推动我国行政管理体制和能力现代化的建设。
《依法行政》PPT课件
# 依法行政PPT课件 本课程介绍了“依法行政”的概念、内容、原则和实践，帮助学生了解和掌握 依法行政的基本要素和实践方法。
简介
本课程以深入浅出的方式介绍了“依法行政”的概念、内容、原则和实践。通过学习本课程，学生可以提高依法 行政能力，推动我国行政管理体制和能力现代化的建设。
依法行政-PowerPoint演示文稿共23页
依法行政-PowerPoint演示文稿
6
、
露
凝
无
游
氛
，
天
高
风
景
澈
。
7、翩翩新 来燕，双双入我庐 ，先巢故尚在，相 将还旧居。
8
名
，
于
我
若
浮
烟
。
9、 陶渊 明（ 约 365年 —427年 ），字 元亮， （又 一说名 潜，字 渊明 ）号五 柳先生 ，私 谥“靖 节”， 东晋 末期南 朝宋初 期诗 人、文 学家、 辞赋 家、散
二是允许公众参与，广泛听 取社会意见；
三是回避制度； 四是调查二人行制度； 五是权利救济制度。
4、信赖保护。（政府诚信） 一是行政行为一经确立即认定 为合法，行政机关不得随意撤消或 变更； 二是撤消合法行政行为造成行 政相对人合法权益损失的要补偿； 三是行政行为不合法造成行政 相对人合法权益损失的要赔偿。
四、依法行政的基本要求 1、合法行政。包括主体、内 容、条件、程序、形式、期限、 结果等各方面都要合法。
2、合理行政。行政管理要 合乎情理，要符号法律的目的。 遵循公平、公正的原则（实质 上是行政执法机关要正确地适 用行政自由裁量权的问题）
3、程序正当。
一是程序公开、信息功课， 保证公众知情权；
三、依法行政的基本原则 第一、坚持党的领导、人民 当家作主和依法治国相统一； 第二、维护最广大人民的根 本利益；
第三、维护宪法权威和法 律的统一；
第四、以人为本，促进全 面、协调、可持续发展；
第五、依法治国和以德治 国相结合；
第六、推进依法行政与深 化行政管理体制改革、转变政 府职能相结合。
第七、坚持依法行政与提 高行政效率相结合。
6
、
露
凝
无
游
氛
，
天
高
风
景
澈
。
7、翩翩新 来燕，双双入我庐 ，先巢故尚在，相 将还旧居。
8
名
，
于
我
若
浮
烟
。
9、 陶渊 明（ 约 365年 —427年 ），字 元亮， （又 一说名 潜，字 渊明 ）号五 柳先生 ，私 谥“靖 节”， 东晋 末期南 朝宋初 期诗 人、文 学家、 辞赋 家、散
二是允许公众参与，广泛听 取社会意见；
三是回避制度； 四是调查二人行制度； 五是权利救济制度。
4、信赖保护。（政府诚信） 一是行政行为一经确立即认定 为合法，行政机关不得随意撤消或 变更； 二是撤消合法行政行为造成行 政相对人合法权益损失的要补偿； 三是行政行为不合法造成行政 相对人合法权益损失的要赔偿。
四、依法行政的基本要求 1、合法行政。包括主体、内 容、条件、程序、形式、期限、 结果等各方面都要合法。
2、合理行政。行政管理要 合乎情理，要符号法律的目的。 遵循公平、公正的原则（实质 上是行政执法机关要正确地适 用行政自由裁量权的问题）
3、程序正当。
一是程序公开、信息功课， 保证公众知情权；
三、依法行政的基本原则 第一、坚持党的领导、人民 当家作主和依法治国相统一； 第二、维护最广大人民的根 本利益；
第三、维护宪法权威和法 律的统一；
第四、以人为本，促进全 面、协调、可持续发展；
第五、依法治国和以德治 国相结合；
第六、推进依法行政与深 化行政管理体制改革、转变政 府职能相结合。
第七、坚持依法行政与提 高行政效率相结合。
依法行政 课件
02
针对新兴领域和问题，及时制定或修订相关法律法 规，以适应社会发展的需要。
03
提高法律法规的质量和可操作性，确保行政机关能 够准确理解和执行。
加强行政人员的法律意识
通过培训、教育等方式，加强 行政人员的法律意识和法治观 念。
建立法律知识考核制度，将法 律知识纳入行政人员考核体系 ，提高其法律素养。
决策内容合法
行政决策的内容必须符合法律法规的规定，不得与上位法相抵触， 同时要合理考虑相关因素，平衡各方利益。
决策责任追究
对于违反法定程序和内容不合法的行政决策，应当依法追究相关人 员的法律责任，维护公共利益和社会稳定。
行政执法案例分析
执法依据明确
行政执法必须依据明确的法律法 规和规章，不得随意行使自由裁 量权，确保执法的公正性和透明 度。
鼓励行政人员在日常工作中运 用法律思维，提高其依法行政 的能力和水平。
推进法治政府建设
加强政府内部的法治建设，完善决策 机制和程序，确保决策的科学性和合 法性。
推进政务公开，增强政府工作的透明 度，保障公民的知情权和监督权。
建立健全权力监督制约机制，防止权 力滥用和腐败现象的发生。
THANKS 感谢观看
01
02
03
04
保障公民权利
依法行政能够有效地保障公民 的合法权益，防止行政机关滥
用职权和侵犯公民权利。
维护法治秩序
依法行政是维护法治秩序的重 要手段，能够确保国家法律法
规的有效实施。
提高行政管理效率
依法行政能够提高行政管理的 规范性和效率，减少随意性和
不规范行为。
促进法治国家建设
依法行政是建设法治国家的基 础，能够推动整个国家治理体
行政法是调整行政关系，规范行政组织的职权、行使方式、程序以及对行政权的 监督的法律规范的总称。
针对新兴领域和问题，及时制定或修订相关法律法 规，以适应社会发展的需要。
03
提高法律法规的质量和可操作性，确保行政机关能 够准确理解和执行。
加强行政人员的法律意识
通过培训、教育等方式，加强 行政人员的法律意识和法治观 念。
建立法律知识考核制度，将法 律知识纳入行政人员考核体系 ，提高其法律素养。
决策内容合法
行政决策的内容必须符合法律法规的规定，不得与上位法相抵触， 同时要合理考虑相关因素，平衡各方利益。
决策责任追究
对于违反法定程序和内容不合法的行政决策，应当依法追究相关人 员的法律责任，维护公共利益和社会稳定。
行政执法案例分析
执法依据明确
行政执法必须依据明确的法律法 规和规章，不得随意行使自由裁 量权，确保执法的公正性和透明 度。
鼓励行政人员在日常工作中运 用法律思维，提高其依法行政 的能力和水平。
推进法治政府建设
加强政府内部的法治建设，完善决策 机制和程序，确保决策的科学性和合 法性。
推进政务公开，增强政府工作的透明 度，保障公民的知情权和监督权。
建立健全权力监督制约机制，防止权 力滥用和腐败现象的发生。
THANKS 感谢观看
01
02
03
04
保障公民权利
依法行政能够有效地保障公民 的合法权益，防止行政机关滥
用职权和侵犯公民权利。
维护法治秩序
依法行政是维护法治秩序的重 要手段，能够确保国家法律法
规的有效实施。
提高行政管理效率
依法行政能够提高行政管理的 规范性和效率，减少随意性和
不规范行为。
促进法治国家建设
依法行政是建设法治国家的基 础，能够推动整个国家治理体
行政法是调整行政关系，规范行政组织的职权、行使方式、程序以及对行政权的 监督的法律规范的总称。
公共行政学第十三章依法行政PPT课件
公共行政学课 件第十三章依
法行政
第一节 依法行政的历史缘由和发展
依法行政作为一种重要的政治思想和法律原则，提出 于新兴的资产阶级反对封建君主专制的斗争的之初， 形成于资产阶级全面控制国家权力之后，发展于资本 主义由自由资本主义过渡到垄断资本主义之时并沿续 至今，前后历经三百余年。
依法行政的一般性解释是：在三权分立的国家政治体 制格局中，公共行政权力主体即狭义的政府，应当依 法设定和实施行政行为。
从根本上说，依法行政的理论和实践是由资本主义生 产力及其与之相适应的资本主义生产关系所决定的。 在这方面，“ 私有财产神圣不可侵犯”作为资本主义 国家本质性的宪政原则对依法行政具有最重要的指导 意义。
一、依法行政的思想源流
自然法理论和契约论是依法行政的思想源流。 资产阶级思想家认为：私有财产生来具有，是
二、依法行政的形成
依法行政形成于资产阶级完全控制国家权力， 并形成资本主义国家体系之后。
政治体制是最典型的反映。1789年制定的联邦 宪法规定：立法、司法、行政三权完全分立， 总统不能解散议会，也不能免除联邦法官，但 总统的命令具有与法律同等的效力，总统对国 会法案拥有否决权，也享有司法赦免权，总统 还是三军最高统帅，另可提名联邦法官。这种 即强调三权分立和制衡，又突出行政权的思想 和做法，是同时满足资产阶级维护共同利益、 尊重特殊利益双重需要的最佳现实选择。
三、依法行政的法政基础
资产阶级的权力分立和制衡学说及其实 践是依法行政的直接的法政基础。这方 面的情况我们与下一部分合并讨论。
第三节 依法行政的制度机制
作为一种法律观点和法律制度，依法行政是以 资产阶级的权力分立和制衡学说为其直接的法 政理论基础、以分权制的政治体制为其制度表 现形式的。分权论和分权制则分别是资产阶级 宪政论和宪政制的重要组成部分。按照资产阶 级的经典理论，“不分三权，就是专制”；要 做到依法行政，就必须不仅分权而且以权治权， 并以国家宪政制度的形式确定下来。
法行政
第一节 依法行政的历史缘由和发展
依法行政作为一种重要的政治思想和法律原则，提出 于新兴的资产阶级反对封建君主专制的斗争的之初， 形成于资产阶级全面控制国家权力之后，发展于资本 主义由自由资本主义过渡到垄断资本主义之时并沿续 至今，前后历经三百余年。
依法行政的一般性解释是：在三权分立的国家政治体 制格局中，公共行政权力主体即狭义的政府，应当依 法设定和实施行政行为。
从根本上说，依法行政的理论和实践是由资本主义生 产力及其与之相适应的资本主义生产关系所决定的。 在这方面，“ 私有财产神圣不可侵犯”作为资本主义 国家本质性的宪政原则对依法行政具有最重要的指导 意义。
一、依法行政的思想源流
自然法理论和契约论是依法行政的思想源流。 资产阶级思想家认为：私有财产生来具有，是
二、依法行政的形成
依法行政形成于资产阶级完全控制国家权力， 并形成资本主义国家体系之后。
政治体制是最典型的反映。1789年制定的联邦 宪法规定：立法、司法、行政三权完全分立， 总统不能解散议会，也不能免除联邦法官，但 总统的命令具有与法律同等的效力，总统对国 会法案拥有否决权，也享有司法赦免权，总统 还是三军最高统帅，另可提名联邦法官。这种 即强调三权分立和制衡，又突出行政权的思想 和做法，是同时满足资产阶级维护共同利益、 尊重特殊利益双重需要的最佳现实选择。
三、依法行政的法政基础
资产阶级的权力分立和制衡学说及其实 践是依法行政的直接的法政基础。这方 面的情况我们与下一部分合并讨论。
第三节 依法行政的制度机制
作为一种法律观点和法律制度，依法行政是以 资产阶级的权力分立和制衡学说为其直接的法 政理论基础、以分权制的政治体制为其制度表 现形式的。分权论和分权制则分别是资产阶级 宪政论和宪政制的重要组成部分。按照资产阶 级的经典理论，“不分三权，就是专制”；要 做到依法行政，就必须不仅分权而且以权治权， 并以国家宪政制度的形式确定下来。
4.1依法行政ppt课件
18
?
19
（一）依法行政的具体要求
合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一
20
（二）依法行政的重大意义
有利于保障人民群众的权力和自由； 有利于加强廉政建设，保证政府及其公 职人员不变质，增强政府的权威；有利 于防止行政权力的缺失和滥用，提高行 政管理水平；有利于带动全社会尊重法 律、遵守法律、维护法律，推进社会ຫໍສະໝຸດ 义民主法制建设。执法队伍
策
34
审慎用权、民主决策
1、政府提高依法行政水平的基本要求： 立法规范行政执法行为 权责明确的行政执法体制 严格执法、公正执法、廉正执法的行政执法队伍 行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制
35
权责 之辩
依法行使权利 履行义务
坚持民主决策
真正的对民负责
36
辨析：
最高的效率就是不要 任何程序。
10
告别 漫长 的审 批等 待
南方某经济特区市 曾统计，一个高科 技企业从提出可行 性研究报告到竣工 投产，中间要经过 13个部门的审批， 递交15个报告，盖 54个公章，最少需 要6个月。
11
行政许可法对行政机关实施行政许可的期 限有了明确规定。例如，工商总局已经对 企业登记程序进行了调整，申请企业登记 只要发个电子邮件就行了，工商部门需要 什么材料必须一次告知申请人，如果材料 齐全、合法，最快当天就能办完手续
21
︵
三
︶
审
慎 用
怎样提高政府依法行政的水平？
权
立法工作
民
行政管理体制 执法体制
主 决
执法队伍
策
22
（一）莫伸手 伸手必被捉 23
要贯彻宗旨? 要体现原则?
?
19
（一）依法行政的具体要求
合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一
20
（二）依法行政的重大意义
有利于保障人民群众的权力和自由； 有利于加强廉政建设，保证政府及其公 职人员不变质，增强政府的权威；有利 于防止行政权力的缺失和滥用，提高行 政管理水平；有利于带动全社会尊重法 律、遵守法律、维护法律，推进社会ຫໍສະໝຸດ 义民主法制建设。执法队伍
策
34
审慎用权、民主决策
1、政府提高依法行政水平的基本要求： 立法规范行政执法行为 权责明确的行政执法体制 严格执法、公正执法、廉正执法的行政执法队伍 行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制
35
权责 之辩
依法行使权利 履行义务
坚持民主决策
真正的对民负责
36
辨析：
最高的效率就是不要 任何程序。
10
告别 漫长 的审 批等 待
南方某经济特区市 曾统计，一个高科 技企业从提出可行 性研究报告到竣工 投产，中间要经过 13个部门的审批， 递交15个报告，盖 54个公章，最少需 要6个月。
11
行政许可法对行政机关实施行政许可的期 限有了明确规定。例如，工商总局已经对 企业登记程序进行了调整，申请企业登记 只要发个电子邮件就行了，工商部门需要 什么材料必须一次告知申请人，如果材料 齐全、合法，最快当天就能办完手续
21
︵
三
︶
审
慎 用
怎样提高政府依法行政的水平？
权
立法工作
民
行政管理体制 执法体制
主 决
执法队伍
策
22
（一）莫伸手 伸手必被捉 23
要贯彻宗旨? 要体现原则?
政府的权力：依法行政PPT课件
政府的权力：依法行政
有权不用, 过期作废
你的事包 在我身上
如果再给我
一个机会， 我一定…… 我对不起国家
和人民、我的 家人和自己
今天到下面乡镇
公车忙着为民转
执政为民不谋甘
探究
1、黄局长的忏悔感想中是如何体现我国政府及其 公职人员的责任的？ 2、你认为黄局长是认识到了什么道理才会有如此 的改变的？
87.当一切毫无希望时，我看着切石工人在他的石头上，敲击了上百次，而不见任何裂痕出现。但在第一百零一次时，石头被劈成两半。我体会到，并非那一击，而是前面的敲打使它裂开。――[贾柯·瑞斯] 88.每个意念都是一场祈祷。――[詹姆士·雷德非]
89.虚荣心很难说是一种恶行，然而一切恶行都围绕虚荣心而生，都不过是满足虚荣心的手段。――[柏格森] 90.习惯正一天天地把我们的生命变成某种定型的化石，我们的心灵正在失去自由，成为平静而没有激情的时间之流的奴隶。――[托尔斯泰]
97.有三个人是我的朋友爱我的人.恨我的人.以及对我冷漠的人。 爱我的人教我温柔；恨我的人教我谨慎；对我冷漠的人教我自立。――[J·E·丁格] 98.过去的事已经一去不复返。聪明的人是考虑现在和未来，根本无暇去想过去的事。――[英国哲学家培根] 99.真正的发现之旅不只是为了寻找全新的景色，也为了拥有全新的眼光。――[马塞尔·普劳斯特] 100.这个世界总是充满美好的事物，然而能看到这些美好事物的人，事实上是少之又少。――[罗丹] 101.称赞不但对人的感情，而且对人的理智也发生巨大的作用，在这种令人愉快的影响之下，我觉得更加聪明了，各种想法，以异常的速度接连涌入我的脑际。――[托尔斯泰] 102.人生过程的景观一直在变化，向前跨进，就看到与初始不同的景观，再上前去，又是另一番新的气候――。[叔本华] 103.为何我们如此汲汲于名利，如果一个人和他的同伴保持不一样的速度，或许他耳中听到的是不同的旋律，让他随他所听到的旋律走，无论快慢或远近。――[梭罗] 104.我们最容易不吝惜的是时间，而我们应该最担心的也是时间；因为没有时间的话，我们在世界上什么也不能做。――[威廉·彭] 105.人类的悲剧，就是想延长自己的寿命。我们往往只憧憬地平线那端的神奇【违禁词，被屏蔽】，而忘了去欣赏今天窗外正在盛开的玫瑰花。――[戴尔·卡内基] 106.休息并非无所事事，夏日炎炎时躺在树底下的草地，听着潺潺的水声，看着飘过的白云，亦非浪费时间。――[约翰·罗伯克] 107.没有人会只因年龄而衰老，我们是因放弃我们的理想而衰老。年龄会使皮肤老化，而放弃热情却会使灵魂老化。――[撒母耳·厄尔曼] 108.快乐和智能的区别在于：自认最快乐的人实际上就是最快乐的，但自认为最明智的人一般而言却是最愚蠢的。――[卡雷贝·C·科尔顿] 109.每个人皆有连自己都不清楚的潜在能力。无论是谁，在千钧一发之际，往往能轻易解决从前认为极不可能解决的事。――[戴尔·卡内基] 110.每天安静地坐十五分钟·倾听你的气息，感觉它，感觉你自己，并且试着什么都不想。――[艾瑞克·佛洛姆] 111.你知道何谓沮丧---就是你用一辈子工夫，在公司或任何领域里往上攀爬，却在抵达最高处的同时，发现自己爬错了墙头。－－[坎伯] 112.「伟大」这个名词未必非出现在规模很大的事情不可；生活中微小之处，照样可以伟大。――[布鲁克斯] 113.人生的目的有二：先是获得你想要的；然后是享受你所获得的。只有最明智的人类做到第二点。――[罗根·皮沙尔·史密斯] 114.要经常听.时常想.时时学习，才是真正的生活方式。对任何事既不抱希望，也不肯学习的人，没有生存的资格。
有权不用, 过期作废
你的事包 在我身上
如果再给我
一个机会， 我一定…… 我对不起国家
和人民、我的 家人和自己
今天到下面乡镇
公车忙着为民转
执政为民不谋甘
探究
1、黄局长的忏悔感想中是如何体现我国政府及其 公职人员的责任的？ 2、你认为黄局长是认识到了什么道理才会有如此 的改变的？
87.当一切毫无希望时，我看着切石工人在他的石头上，敲击了上百次，而不见任何裂痕出现。但在第一百零一次时，石头被劈成两半。我体会到，并非那一击，而是前面的敲打使它裂开。――[贾柯·瑞斯] 88.每个意念都是一场祈祷。――[詹姆士·雷德非]
89.虚荣心很难说是一种恶行，然而一切恶行都围绕虚荣心而生，都不过是满足虚荣心的手段。――[柏格森] 90.习惯正一天天地把我们的生命变成某种定型的化石，我们的心灵正在失去自由，成为平静而没有激情的时间之流的奴隶。――[托尔斯泰]
97.有三个人是我的朋友爱我的人.恨我的人.以及对我冷漠的人。 爱我的人教我温柔；恨我的人教我谨慎；对我冷漠的人教我自立。――[J·E·丁格] 98.过去的事已经一去不复返。聪明的人是考虑现在和未来，根本无暇去想过去的事。――[英国哲学家培根] 99.真正的发现之旅不只是为了寻找全新的景色，也为了拥有全新的眼光。――[马塞尔·普劳斯特] 100.这个世界总是充满美好的事物，然而能看到这些美好事物的人，事实上是少之又少。――[罗丹] 101.称赞不但对人的感情，而且对人的理智也发生巨大的作用，在这种令人愉快的影响之下，我觉得更加聪明了，各种想法，以异常的速度接连涌入我的脑际。――[托尔斯泰] 102.人生过程的景观一直在变化，向前跨进，就看到与初始不同的景观，再上前去，又是另一番新的气候――。[叔本华] 103.为何我们如此汲汲于名利，如果一个人和他的同伴保持不一样的速度，或许他耳中听到的是不同的旋律，让他随他所听到的旋律走，无论快慢或远近。――[梭罗] 104.我们最容易不吝惜的是时间，而我们应该最担心的也是时间；因为没有时间的话，我们在世界上什么也不能做。――[威廉·彭] 105.人类的悲剧，就是想延长自己的寿命。我们往往只憧憬地平线那端的神奇【违禁词，被屏蔽】，而忘了去欣赏今天窗外正在盛开的玫瑰花。――[戴尔·卡内基] 106.休息并非无所事事，夏日炎炎时躺在树底下的草地，听着潺潺的水声，看着飘过的白云，亦非浪费时间。――[约翰·罗伯克] 107.没有人会只因年龄而衰老，我们是因放弃我们的理想而衰老。年龄会使皮肤老化，而放弃热情却会使灵魂老化。――[撒母耳·厄尔曼] 108.快乐和智能的区别在于：自认最快乐的人实际上就是最快乐的，但自认为最明智的人一般而言却是最愚蠢的。――[卡雷贝·C·科尔顿] 109.每个人皆有连自己都不清楚的潜在能力。无论是谁，在千钧一发之际，往往能轻易解决从前认为极不可能解决的事。――[戴尔·卡内基] 110.每天安静地坐十五分钟·倾听你的气息，感觉它，感觉你自己，并且试着什么都不想。――[艾瑞克·佛洛姆] 111.你知道何谓沮丧---就是你用一辈子工夫，在公司或任何领域里往上攀爬，却在抵达最高处的同时，发现自己爬错了墙头。－－[坎伯] 112.「伟大」这个名词未必非出现在规模很大的事情不可；生活中微小之处，照样可以伟大。――[布鲁克斯] 113.人生的目的有二：先是获得你想要的；然后是享受你所获得的。只有最明智的人类做到第二点。――[罗根·皮沙尔·史密斯] 114.要经常听.时常想.时时学习，才是真正的生活方式。对任何事既不抱希望，也不肯学习的人，没有生存的资格。
《依法行政专题讲座》PPT课件
依法行政专题讲座
精选PPT
1
第一部分 依法行政论纲
一、依法行政是依法治国的核心
依法治国，建立社会主义法制国， 是我国人民当家作主的本质所决定的， 也是建立社会主义市场经济的内在必然 要求。
精选PPT
2
法律的实施是所有国家机关的任 务，但最重要的还是行政机关。
从与公民的关系说，虽然民事关系 要比行政关系更广泛、更复杂，但民事 权益的保障，离不开行政机关。
精选PPT
17
一是非行政机关不得行使行政权。 二是行政机关之间也应当遵守职权 的划分 (2).行政职权的行使必须合法。 (3).行政职权的授权和委托必须合法。
合法性原则三方面的内容是有机 联系的统一体，应当全面理解和掌握
精选PPT
18
(二)、行政合理性原则
1.涵义
行政合理性原则是指行行政机关在行 使行政权时应当客观、适度符合情理和 法律的精依法行政方 面，作为管理者与被管理者这一对法律 关系，行政机关的依法行政，常常是矛 盾的主要方面。
依法行政也是依法治国的难点所在。
精选PPT
4
二、依法行政的内涵
依法行政就是行政机关行使行政权力、 管理公共事务必须由法律授权并依据法 律规定。
对行政机关提出依法行政的要求，植 根于我国国家的性质和政治体制。
精选PPT
10
第二部分 行政法
精选PPT
11
一、 行政法概述
(一)、行政法的概念
行政法是调整行政关系以及在此基 础上产生的监督行政关系的法律规范的 总和。 第一，行政法是确认行政权力的法。 第二，行政法是规范行为的法。 第三，行政法是监督行政权力的法。
精选PPT
12
第四，行政法是对行政行为后果进行救 济的法。
精选PPT
1
第一部分 依法行政论纲
一、依法行政是依法治国的核心
依法治国，建立社会主义法制国， 是我国人民当家作主的本质所决定的， 也是建立社会主义市场经济的内在必然 要求。
精选PPT
2
法律的实施是所有国家机关的任 务，但最重要的还是行政机关。
从与公民的关系说，虽然民事关系 要比行政关系更广泛、更复杂，但民事 权益的保障，离不开行政机关。
精选PPT
17
一是非行政机关不得行使行政权。 二是行政机关之间也应当遵守职权 的划分 (2).行政职权的行使必须合法。 (3).行政职权的授权和委托必须合法。
合法性原则三方面的内容是有机 联系的统一体，应当全面理解和掌握
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18
(二)、行政合理性原则
1.涵义
行政合理性原则是指行行政机关在行 使行政权时应当客观、适度符合情理和 法律的精依法行政方 面，作为管理者与被管理者这一对法律 关系，行政机关的依法行政，常常是矛 盾的主要方面。
依法行政也是依法治国的难点所在。
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4
二、依法行政的内涵
依法行政就是行政机关行使行政权力、 管理公共事务必须由法律授权并依据法 律规定。
对行政机关提出依法行政的要求，植 根于我国国家的性质和政治体制。
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10
第二部分 行政法
精选PPT
11
一、 行政法概述
(一)、行政法的概念
行政法是调整行政关系以及在此基 础上产生的监督行政关系的法律规范的 总和。 第一，行政法是确认行政权力的法。 第二，行政法是规范行为的法。 第三，行政法是监督行政权力的法。
精选PPT
12
第四，行政法是对行政行为后果进行救 济的法。
41依法行政PPT课件
违背合理行政
某市政府在广泛宣传的基础上，召开了 一次政府采购竞标大会，以合理的价格 采购到了全市党政机关、财政拨款的事 业单位所需的一宗办公用品，既节省了 财政开支，又解决了各部门办公设备紧 缺的问题。
程序正当
根据国务院的要求，现在我国各地方都建 立了“行政审批中心”，把政府所有的职能 部门都集中在一起办公，公民许多事情在这 一中心可以一次性办理。这几年，我国政府 一直在简化行政审批手续，进行集中统一办 理。
从根本上讲，是我国国家性质、政府的性质决定 的。坚持依法行政，体现了坚持全心全意为人民服 务的根本宗旨，体现对人民负责的原则。
3、政府依法行政的具体要求
某县政府在政府财政支出无力的情况 下，为了修“村村通”公路，强行给农民 集资每人300元，引起了农民的不满。
违背合法行政
许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨 区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从 的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。
（2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、 公正执法、文明执法，不断提高执法能力与水平。
（3）深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、 分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政 管理体制。
如何要正确处理权力与责任的关系？
判断以下说法对还是错？
只行使权力，不承担责任？ 权力与责任并存？
权力与责任的关系：权责统一
2、政府依法行政体现了对人民负责的原则和 为人民服务的宗旨，归根到底就是要
A、提高国家机关的办事效率 B、维护人民当家作主的地位 C、促进社会主义精神文明建设
B
D、推进民主法制建设
3.依法行政是依法治国的重要环节。依法行政就 是要求
①各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政
②各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政 权力
某市政府在广泛宣传的基础上，召开了 一次政府采购竞标大会，以合理的价格 采购到了全市党政机关、财政拨款的事 业单位所需的一宗办公用品，既节省了 财政开支，又解决了各部门办公设备紧 缺的问题。
程序正当
根据国务院的要求，现在我国各地方都建 立了“行政审批中心”，把政府所有的职能 部门都集中在一起办公，公民许多事情在这 一中心可以一次性办理。这几年，我国政府 一直在简化行政审批手续，进行集中统一办 理。
从根本上讲，是我国国家性质、政府的性质决定 的。坚持依法行政，体现了坚持全心全意为人民服 务的根本宗旨，体现对人民负责的原则。
3、政府依法行政的具体要求
某县政府在政府财政支出无力的情况 下，为了修“村村通”公路，强行给农民 集资每人300元，引起了农民的不满。
违背合法行政
许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨 区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从 的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。
（2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、 公正执法、文明执法，不断提高执法能力与水平。
（3）深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、 分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政 管理体制。
如何要正确处理权力与责任的关系？
判断以下说法对还是错？
只行使权力，不承担责任？ 权力与责任并存？
权力与责任的关系：权责统一
2、政府依法行政体现了对人民负责的原则和 为人民服务的宗旨，归根到底就是要
A、提高国家机关的办事效率 B、维护人民当家作主的地位 C、促进社会主义精神文明建设
B
D、推进民主法制建设
3.依法行政是依法治国的重要环节。依法行政就 是要求
①各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政
②各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政 权力
依法行政知识讲座 PPT课件
（1）生活救济费和救济物资，即且于解决灾民吃、穿、住及治病 等困难，适当扶持灾民生产自救的经费和物资。
（2）安置抢救转移费及物资援助，即用于发生特大自然灾害在紧 急情况下临是安置、抢救、转移灾民的费用支出及援助。
12
第三节 行政征收
13
一、行政征收的概念与特征
（一）行政征收
行政征收是指行政主体为了国家和社会公共利 益的需要，根据法律、法规规定，以强制的方 式无偿或者有偿取得负有法定缴纳义务的行政 相对人一定金钱或实物的一种具体行政行为。
3、提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具有特殊信 誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。 4、直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、 物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审 定的事项。
5、企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项。 6、法律、行政法规规定的其他事项。
4
三、行政许可的设定与范围
（一）行政许可的范围
1、直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关 系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项。 2、有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业 的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。
5、其他规范性文件一律不得设定行政许可。
6
四、行政许可的程序
（一）申请与受理
（1）不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理； （2）不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并 告知申请人向有关行政机关申请； （3）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正； （4）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一 次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之 日起即为受理； （5）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式， 或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理 行政许可申请。
（2）安置抢救转移费及物资援助，即用于发生特大自然灾害在紧 急情况下临是安置、抢救、转移灾民的费用支出及援助。
12
第三节 行政征收
13
一、行政征收的概念与特征
（一）行政征收
行政征收是指行政主体为了国家和社会公共利 益的需要，根据法律、法规规定，以强制的方 式无偿或者有偿取得负有法定缴纳义务的行政 相对人一定金钱或实物的一种具体行政行为。
3、提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具有特殊信 誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。 4、直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、 物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审 定的事项。
5、企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项。 6、法律、行政法规规定的其他事项。
4
三、行政许可的设定与范围
（一）行政许可的范围
1、直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关 系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项。 2、有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业 的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。
5、其他规范性文件一律不得设定行政许可。
6
四、行政许可的程序
（一）申请与受理
（1）不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理； （2）不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并 告知申请人向有关行政机关申请； （3）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正； （4）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一 次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之 日起即为受理； （5）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式， 或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理 行政许可申请。
政府的权力：依法行政PPT课件1
情景：刘老师买车记（上牌篇）
• １，无锡１０月起小汽车号牌选号实行自编自选： • ２ ，选号规则：此次实行的自编自选也不同于过 去在无锡地区试行的“个性化号牌”，必须遵守 一定规则。编排规则为“苏B”保持不变，后面五 位中，前两位和后两位为数字，中间是除I、O外 的英文字母。第一批投放的号码段为00A00— 49A99，车主可在该范围内自行选择和编排． • ３，刘老师想选苏Ｂ６８Ａ６８ • 4，刘老师还有个当警察的学生在车管所，刘老师 又想麻烦他，
法治社会法至上 依法行政不可违 群众利益无小事 民主决策树权威
(1)
含义（ what ） 为什么 (why) 依法行政 具体要求(how) 提高水平（how）
民主决策
巩固练习
1、我们正在着力打造的法治政府，就是要按 依法行政的要求，行使公共服务和公共管理职 能。政府之所以要按依法行政的要求行使职能， 主要因为 C Ａ、行政机关有许多不规范的行为，随意性 很大。 Ｂ、行政机关是管理国家行政事务的机关。 Ｃ、是否依法行政关系到政府的权威，人民 的利益。 Ｄ、有利于提高公民的道德水平。
请你思考：
• 这个警察学生能否帮老师留这个车牌号？ • 学生的做法对他本人有什么影响，对其他 选号人有什么影响？对他所在单位有什么 影响？还对什么有影响？有什么影响？
二、政府及其公职人员为什么要依法行政？
1、必要性：是贯彻依法治国方略、提高行政管理 水平的基本要求，也体现了对人民负责的原则。 2、重要性： 1、（对人民）有利于保障人民群众的权利和自由。 2、（对政府自身）有利于加强廉政建设，保证政 府及其工作人员不变质，增强政府的权威。
3、（对政府自身）有利于防止行政权力的缺失和
滥用，提高行政管理水平。
4、（对国家法律）有利于带动全社会尊重法律、 遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
依法行政基本知识ppt课件
3、行政赔偿的范围
（1）行政机关及其工作人员在行使职权时侵犯人身权的。
（2）行政机关及其工作人员在行使职权时侵犯财产权的。
（3）国家不承担赔偿责任的情形：行政机关工作人员行使与 职权无关的个人行为；因公民、法人和其他组织自己的行为致使 损害发生的；法律规定的其他情形。
4、对于新修两法的跟踪学习和相关规范实施条例的
明身份、出示证件；询问或者检查并制作笔录；收集证据时可以
采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况
下，可以先行登记保存证据。
告知当事人：作出处罚决定之前，告知当事人行政处罚的事实、
理由、依据和有关权利。
完整版ppt课件
16
四、行政处罚基本知识
听取当事人陈述、申辩：作出处罚决定之前，应当听取当事人
人员签名；当场将处罚决定书交付当事人；报所属行政机关备案；
告知当事人权利。
（2）一般程序
完整版ppt课件
15
四、行政处罚基本知识
适用范围：违法事实确凿；实施处罚有法律依据；对公民处以
50元以上，对法人或其他组织处以1000元以上罚款，或者给予警
告以外的所有行政处罚。
调查取证：执法人员不得少于2人；向当事人或者有关人员表
8、行政执法文书
行政执法文书是指行政执法机关和法律、法规授权组织在从 事行政执法活动中依照法律法规的规定所制定、使用与认可的
具有法律效力或者法律完意整版义pp的t课件文件总称。
9
二、行政执法基础知识
（1）行政执法文书的效力
确定力：是指行政执法文书一经作出和送达，非依法定原因和 法定程序不得随意改变或者撤销的效力。
府一切权力的来源、政府的运行和政府的行为都要受到法律的
《依法行政专题讲座》课件
法治国家的构建和依 法行政的关系
依法行政是法治国家的基 础，是保障法治精神贯穿 于行政活动的重要途径。
实践中的应用方法
依法行政的制度和机制
建立健全科学有效的行政管 理制度和运行机制，推动行 政事务规范化、规范、透明。
依法行政的实践方法和 原则
坚持公正、公平、公开和依 法保护公民权益的原则，运 用合法手段处理行政事务。
常见问题和挑战
在实践中可能遇到的问题和 挑战，如权责不明确、法律 执行不到位等。
案例分享
1
典型案例分析
分享一些成功落实依法行政的典型案例，探讨其从案例中总结出的成功经验和值得思考的问题，为实践提供借鉴和启示。
3
常见误区和应对措施
列举一些在实践中常见的误区，并提供相应的应对措施和建议。
《依法行政专题讲座》
本讲座将介绍依法行政的基本概念和意义，以及在实践中的应用方法和案例 分享。
依法行政的基本概念和意义
依法行政的基本概念
依法行政指在行政行为中 依据法律规定，按照法定 程序和法定权限进行的行 为。
依法行政的重要意义
依法行政能够保障公民权 利，维护社会稳定，提高 行政效率，促进政府公信 力。
总结
依法行政的重要性和必 要性
强调依法行政对社会发展和稳 定的重要性，以及它是一种不 可或缺的必要性。
依法行政的挑战和机遇
探讨实践中可能面临的挑战和 机遇，并提供相应的解决方案 和应对策略。
建立依法行政的长效机制
强调建立长久有效的依法行政 机制，以确保依法行政的延续 和持续发展。
必修二 政治生活《4.1依法行政》课件
３、政府依法行政的具体要求是
①合法行政 ②合理行政 ③程序正当 ④高效便民 ⑤一切服从人民意愿⑥权责统 一
Ａ、① ② ③ ④ ⑤ ⑥
Ｂ、 ② ③ ④ ⑤ ⑥
Ｃ、 ③ ④ ⑤ ⑥
Ｄ、 ① ② ③ ④ ⑥
一、 政府依法行政
1、什么是依法行政？ 2、依法行政的具体要求是什么？ 3、政府为什么要依法行政？
二、 审慎行使权力 科学民主依法决策
1、为什么要审慎用权，民主决策？ 2、如何做到?
城管与小贩（一）——天敌
你赞同城管的执法行为吗？ 他们的这种行为有什么危害？
一、政府依法行政
1、依法行政的含义：
科学民主依法决 策的必要性 怎样科学民主依 法决策
• 法治社会法至上，依法行政不可违。 群众利益无小事，民主决策树权威
１、安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议 被诉上法庭，公安局长主动出庭，并要求全 局中层以上干部参加旁听。从行政诉讼开始 时的怕当被告、怕出庭和怕败诉，到今天的 理性面对诉讼，主要说明了 Ａ、各级政府机关增强了依法行政意识 Ｂ、各级行政机关为人民服务的意识增强 Ｃ、各级行政机关应当成为公正司法的主体 Ｄ、行政机关有司法机关的保护
城管与小贩（三） ——共创和谐社会
• 对策：
3、政府依法行政的具体要求
①合法行政 ②程序正当 ③权责统一
4.依法行使政府的权力的意义:
对于人民： 1)有利于保障人民群众的权利和自由；
2)有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人 对于政府： 员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政 权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；
政府及其公职人员的权力由法律授予，必须依据 宪Fra bibliotek和法律来行使权力。
2、依法行政的必要性
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25.02.2021
依法行政
13
三、人民为什么要把权力 给我们：政府的法定职能
（一）保障公民的合法权益
公民有安全的权利。每个公民都有自保的权利 公力救济与私力救济的关系。 保护公民是政府产生的根本原因，也是政府合
法存在的基础。 保障公民的合法权益以产生公民的安全感，是
国家（政府）的消极职能。
18
25.02.2021
依法行政
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你认为对你的安全感影响最大的因素 有哪些？（多选）
选项
比例
治安
14.45%
经济
9.20%
交通
7.86%
环境
6.67%
人际关系 5.46%
家庭状况 3.48%
消费
2.78%
办公室关系 2.08%
时间
1.19%
其它
0.67%
选项 健康 职业发展 政治 食品 婚姻 情感 孤独 天气 地理 灵异鬼怪
1、完善选举制度与公民参与制度 2、调整国家权力结构 3、对私人财产权予以限制 4、建立社会福利制度
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依法行政
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[德]鲁道夫·巴罗：《抉择——对现实 存在的社会主义的批判》（1977年）
“共产主义运动一开始就许诺，它将解决现代 人类的基本问题，消除人类生存的对抗状况。 那些自称社会主义的国家公开宣称，它们坚定 不移地拥护这一纲领。但是，倘若人们在当前 情况下看一看我们社会生活的实践，展现在他 们面前的又是一种什么样的情景呢？人们能看 到新制度通过有效的组织劳动和节约劳动所表 现出来的优越性吗？新制度关于实现人类共同 生活人道化的诺言兑现了吗？……”
比例 11.43% 8.66% 6.98% 5.79% 4.95% 3.40% 2.40% 1.39% 0.71% 0.47%
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依法行政
20
什么样的环境让你最没有安全感？
选项
休闲娱乐场所 公共场所 办公场所 其它 居住的地方
比例
41.45% 36.57% 9.07% 7.68% 5.24%
25.02.2021
依法行政
21
当您受到不法侵害时，您认为别人会 不会提供某种帮助？
选项
比例
可能会 不会 我相信会
59.66% 33.90% 6.44%
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依法行政
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在你感到恐惧或缺乏安全感时，你首 先想到的是
选项 自己想办法改善
报警 寻求亲人帮助 寻求朋友帮助 自己忍受 其它
25.02.2021
依法行政
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国家财政收入\税收收入\居民人均可支配收入\农 村人均收入:增长速度统计表
财政收入
1980-1994 19952002
380.8%
203%
2003 2004 2005 2006 2007 14.7% 21.5% 19.8% 22% 32.4%
税收收入
181.6% 20.3% 25.7% 20% 21.9% 33.7%
基本安全 41.6% 58.39% 56.33% 54.8% 36.5% 29.7%
不太安全 12.4% _____ _____ _____ 5.8% 5.2% 不安全 3.5% 8.81% 9.16% 8.1% 2.2% 1.5%
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依法行政
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作为女子，深更半夜你是否敢单身外 出？
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依法行政
比例 18.23% 6.82% 6.21% 5.25% 4.59% 1.64% 0.17%
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（二）向公民提供公共福利
公共福利是公民的基本人权；是公民的第二代 宪法权利。
向公民提供公共福利是政府的积极职能。
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依法行政
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二战后资本主义国家的社会改良
职工平均工 491.9% 资收入
居民人均可 支配收入
农村人均纯 收入
97.9% 9.0% 7.7% 9.6% 10.4% 12.2% 56.9% 4.3% 6.8% 6.2% 6.0% 9.5%
比例 36.36%
22.60% 19.46% 14.93% 6.09% 0.56%
25.02.2021
依法行政
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你是否曾有过下列遭遇？（多选）
选项
欺骗 亲人去世 敲诈 重病 车祸 天灾 重伤
比例
21.57% 14.90% 6.78% 5.63% 5.06% 1.89% 1.24%
选项
偷窃 抢劫 辞退 没有过 讲 公民权利及其让渡
30年前，举国上下大“割资本主义尾巴”， 李秀珍的丈夫、皮匠李殿洲被视为“单干 户”和“社会主义绊脚石”，全家被游街3 天。随后，在没有落实户口接收地的情况 下，黑龙江省“双城县公正公社康宁大队 革命委员会”强行将一家人的户口迁出。
到1979年，拨乱反正，他们找有关部门反 映，等待他们的，仍是一如既往的“等等 吧”、“再等等吧”。直到李秀珍去世， 这一家八口的户籍问题仍然没有得到解决。
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依法行政
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2、对公民保留权的限制
国家（公权）对公民保留权的限制理 由只能是公共利益。
25.02.2021
依法行政
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公权对公民权利予以限制的理由：公共利益
25.02.2021
依法行政
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（二）公民权是如何让渡的？
首先让渡给了立法机关，形成立法保留权。 1、绝对保留：只能由立法机关行使权力的
选项 敢，觉得很安全 不能肯定 不敢，害怕出事
比例 47.72% 33.33% 18.94%
25.02.2021
依法行政
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面对激烈的竞争，你有职业安全感吗？
选项 不能肯定 有，自信能够有不错的工作 没有，常常担心失业
比例 46.69% 27.79% 25.52%
25.02.2021
依法行政
事项，比如犯罪与刑事法律制度，对公民 人身自由的限制与剥夺，税等。 2、相对保留：必要时，允许立法机关授权 行政机关行使权力的事项。
25.02.2021
依法行政
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公民让渡权利的形式是宪法，其次是法律。
公民让渡权利的过程是公民权与国家权力 分权的过程。
公民权与国家权力应当界定。公民权与国 家权力界定得越清晰、越合理，权利（权 力）的行使就越有效，社会就越稳定。
25.02.2021
依法行政
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国家统计局中国公众安全感调查：社 会治安项目（2002-2007年度）
2002 2003 2004年 2005 2006 2007
很安全 6.9% _____ _____ _____ 15.4% 20.8%
安全
35.6% 32.8% 34.51% 37.1% 40.1% 42.8%