检察机关论文我国检察机关在国家机构中的地位

《检察机关论文:我国检察机关在国家机构中的地位》

摘要：介绍检察机关国机构地位前首先要搞清楚什么是国机构，我国检察机关国机构地位主要体现两方面方面是它与国行政机关和审判机关由人民代表会产生并被国权力机关赋予检察权，介绍我国检察机关国机构地位还有必要将外国检察机关国机构地位作些概括介绍并我国检察机关加以概略比较

介绍检察机关国机构地位前首先要搞清楚什么是国机构

所谓国机构是指国统治阶级了行使国权力实现国职能而建立起国机关总称

国机关又通常被习惯地称政权机关

马克思主义著作有也把国机构形象地称“国机器”

现代国关国机构组织系统、主要职权和活动原则以及每国机关地位等般都规定国根法——宪法成国宪法重要组成部分

按照我国宪法规定我国国机构包括全国人民代表会、国主席、国院、央军事委员会、高人民法院、高人民检察院、地方各级人民代表会和地方各级人民政府、地方各级人民法院和人民检察院

其全国和地方各级人民代表会国权力机关；国院和地方各级人民政府国行政机关；各级人民法院国审判机关；各级人民检察院国法律监督机关

以上这些国机关以我国各级人民代表会基础共构成我国国机构系统

我国检察机关作国法律监督机关它国机构地位是什么？也就是说检察机关与其它国机关关系是什么呢？

我国检察机关国机构地位主要体现两方面方面是它与国行政机关和审判机关由人民代表会产生并被国权力机关赋予检察权

因它地位从属国权力机关对国权力机关责并接受国权力机关监督；另方面基独立行使检察权要检察机关是国机构组织系统独立机关它独立地位体现它与行政机关和审判机关不是隶属关系即它不从属人民政府和人民法院

二

上面从我国现行国机构结构形式上或者说从我国政权组织形式上考察了我国检察机关国机构地位了进步说明这问题还要从新国检察制历史考察

新国成立初检察机关被定名检察署

根据当《国人民政治协商会议组织法》和《央人民政府组织法》规定普选全国人民代表会召开以前由国人民政治协商会议全体会议执行全国人民代表会职权并由它赋予央人民政府以行使国权力职权

因九四九年十二月颁布《央人民政府高人民检察署试行组织条例》规定高人民检察署受央人民政府直接管辖定名“央人民政府高人民检察署”这条例还规定由高人民检察署直接指挥地方各级检察署不受地方机关干涉

上述规定表明新国检察制它创建初期就改变了新民主主义革命期“审检合署”制检察机关不再设法院而成独立国机关

九五年九月央人民政府委员会十二次会议通《各级地方人民检察署组织通则》规定地方检察署级人民政府组成部分受上级人民检察署领导受级人民政府领导

这是检察机关初创阶段领导体制上变化

九五四年九月召开届全国人民代表会通了我国部宪法和人民检察院组织法

其规定高人民检察院对全国人民代表会责并报告工作；全国人民代表会闭会期对全国人民代表会常委员会责并报告工作

地方各级人民检察院直接隶属高人民检察院不是级人民代表会和级人民政府组成部分

九七五年宪法规定检察机关职权由公安机关行使检察机关被撤销

九七八年宪法和九八二年宪法规定各级人民检察院包括高人民检察院都由级国权力机关产生并对级国权力机关责

综上所述我们可以看出新国成立四十年除了“化革命”这特殊历史期检察机关被撤销外部分检察机关国机构都处很重要地位即检察机关由国权力机关直接产生并对国权力机关责

三

介绍我国检察机关国机构地位还有必要将外国检察机关国机构地位作些概括介绍并我国检察机关加以概略比较

检察机关国机构地位取国社会制、司法制和这国检察机关性质

综观世界各国检察机关国机构地位基上分社会主义国和主义国两种类型

主义国绝多数检察机关都是隶属政府司法行政部门

比如早建立检察制法国其检察机关从属行政机关（司法部）并按法院不审级分别各级法院设置检察处

总检察长和所有检察官由司法部长提请总统任命总检察长直接对司法部长责

其它主义国检察机关也致如

美国是例外

美国检察与司法机关是合而

美国总检察长又是司法部长

总检察长、副总检察长和邦检察官由总统征得参议院任命；州检察长有选举产生有由州长任命；邦与州检察机关没有隶属关系

主义国把它们检察机关隶属司法行政机关从定义上讲可以使行政权力通指挥检察官而干预部分司法权

虽然主义国法院相对独立政府然而检察官作行政官员则必须从行政权力

社会主义国检察机关都由国权力机关直接产生并对它责

根据苏宪法规定苏检察机关是独立国机关系统不受地方当局干涉只从总检察长而总检察长由苏高苏维埃任命并对它责和报告工作

高苏维埃闭会期则向高苏维埃主席团报告工作

罗马尼亚宪法规定“总检察长就检察院活动对国民议会责国民议会闭会期对国委员会责”

朝鲜央检察所对高人民议会、共和国主席和央人民委员会责

由可见社会主义国检察机关国机构地位明显高主义国检察机关

社会主义国检察机关国机构地位是根据列宁理论确定

列宁认了维护法制统必须有专门法律监督机关—检察机关

“检察长唯职权和必须做事情只有件监视整共和国对法制有真正致了不管任何地方差别不受任何地方影响

”（《列宁全集》33卷36 页）列宁主张检察机关只向高国权力机关责检察机关国体制实行上而下集统单领导（亦即所谓“垂直领导”）不受各级行政机关、地方国权力机关以及其它国机关领导以保证检察机关独立行使检察权维护国法制统

从上述介绍我们可以看出我国检察机关国机构地位和其它社会主义国基相

所不是其它社会主义国地方检察机关不是由地方国权力机关产生也不向地方国权力机关责并报告工作只接受上级检察机关领导而我国地方检察机关是由级国权力机关产生地方各级人民检察院对级人民代表会和它常委员会责并报告工作受上级人民检察院领导

四

研究我国检察机关国机构地位不可避免要涉及这样问题我国宪法规定了国权力机关“监督”检察机关工作权力机关与检察机关是“监督”关系然而这种“监督”是否体现着“领导”亦即国权力机关与检察机关存不存领导与被领导关系

有相当部分志认国权力机关检察机关是种监督与被监督关系而不是领导关系

其理由是宪法没有明确规定国权力机关“领导”检察机关

笔者认这种认识是值得商榷

首先检察权与立法权、行政权和审判权都是统国权力组成部分

这些权力是由全国各级人民代表会统行使

而检察机关行使检察权是国权力机关所授予

这种授权与被授权关系应当认是领导与被领导关系