社会保障概论
社会保障概论
第一章社会保障概论社会保障的理论界定社会保障的差异界定:社会保障概念界定的差异在一国之内的不同历史时期和不同学者之间亦存在,这是因为社会保障一直处于发展之中,而研究者亦有着自己不同的价值取向与研究方向。
社会保障的定义:社会保障是国家或社会依法建立,具有经济福利性,社会化的国民生活保障系统。
必备要素:依法建立突出以人为本具有经济福利性属于社会化行为社会保障可分为三个层次:经济保障服务保障精神保障社会保障的目标与功能目标:帮助国民摆脱生存危机满足国民的生活保障需求,不断改善和增进国民的福利,实现整个社会的和谐发展。
社会保障的功能,是指社会保障包括其各个子系统及其具体项目在实施过程中发挥出来的实际效能和作用。
传统的社会保障理论,一般只承认社会保障时候救助的单一功能,然而,范围广泛,项目齐全,形式多样的现代社会保障体系,早已远非历史上单一的救灾济贫可以比拟。
在国家社会经济发展进程中,社会保障通常发挥着稳定,调节,促进,互助等多种功能作用。
稳定功能调节功能促进发展互助功能其他功能社会保障的特征与原则公平性特征社会化特征(制度的开放性,筹资社会化,服务社会化,管理与监督社会化)福利性特征法治规范性特征多样性特征(各国社会保障制度的模式日益多样化,同一项社会保障制度,项目结构多样化,水平结构多样化)刚性发展特征公平原则与社会经济发展相适应原则责任分担原则普遍性与选择性相结合原则其他原则社会保障的意义(1)社会保障突出以人为本,彰显人道主义,是人类文明发展进步的重要成果与推动力量(2)社会保障维护并创造着公平的竞争环境,促进着经济社会的正常发展(3)社会保障不断增进着国民福利(4)社会保障能够为其他相关政策的实施提供配套(5)社会保障能够创造就业机会,改良着社会产业结构第二章社会保障的发展社会保障发展阶段的划分●一定时期内的生产力发展水平或社会经济发展水平,它是决定该时期社会保障实践活动的决定性因素●一定时期内社会成员对社会保障的需求,它是决定该时期举办社会保障项目或内容的基础●政府介入的程度,它是社会保障制度化与非制度化的一个分水岭●社会保障实践的出发点与基本目标,这是衡量社会保障发达状态与进步程度的重要标志●一定时期内社会保障实践的具体内容,它是衡量社会保障发展处于何种发展阶段的客观标志以政府介入程度或制度化为依据划分慈善事业时代或前社会保障阶段济贫制度的形成与发展阶段现代社会保障阶段(现代社会保障制度产生阶段发展阶段成熟阶段)以社会保障在不同时期的具体实践内容为依据社会救助性发展阶段社会保险性发展阶段社会福利性发展阶段影响社会保障发展进程的因素经济因素毫无疑问是社会保障制度的重要影响因素社会因素是社会保障制度产生与发展的基础性影响因素道德伦理因素是影响社会保障发展的又一重要因素,在社会保障实践的起源阶段尤其重要政治因素的影响历史文化因素亦对社会保障制度产生相应的影响慈善事业时代:宗教慈善事业官办慈善事业民办慈善事业1601年英国济贫法出现伊丽莎白对早起社会保障发展的简要评论➢性质是居高临下的施舍型➢根本目的是防止被统治者反抗➢保障项目是极端有限型➢保障水平是极端低下型➢保障效果是不良型现代社会保障制度19世纪80年代德国成为世界上第一个建立起社会保险制度的国家以现代保险制度的出现作为现代社会保障制度产生的标志:1.社会保险属于制度化保障机制,从而完成了由济贫时代的不确定性,临时性到稳定性,经常性的转变2.由雇员,雇主共同供款和国家资助建立起来的社会保险制度,真正确立了社会责任与风险的共同分担机制3.受保障者无需以牺牲人格尊严和接受惩戒为受益条件,免去了济贫制度下的经济状况调查和济贫院的奚落社会保险制度的基本特征●社会保险在性质上是权利义务结合型●社会保险制度的根本目的是解除社会成员的后顾之忧●保障水平是基本保障型●保障过程是强制化,规范化现代社会保障制度发展规律立法先行与社会经济发展相适应协调发展多样化发展社会保障发展的经验,教训与改革国际经验:1.尊重本国国情2.追求长期稳定,协调,和谐发展3.健全社会保障法律制度4.努力追求社会化5.对市场机制日益重视国际教训:1.国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀,将带来严重的社会保障财政危机。
社会保障概论
社会保障概论第一章1、社会保障的定义P5社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。
【在中国,社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。
】2、社会保障的目标P101)帮助国民摆脱生存危机;2)满足国民的生活保障需求,不断改善和增进国民的福利;3)实现整个社会的和谐发展。
3、社会保障的特征与原则特征:P161)公平性特征;2)社会化特征;3)福利性特征;4)法制规范型特征;5)多样性特征;6)刚性发展特征原则:P221)公平原则;2)与社会经济发展相适应原则;3)责任分担原则;4)普遍性与选择性相结合原则;5)其他原则。
4、政府在社会保障中的职能1)政府应该承担确立社会保障模式的责任;2)政府应该承担社会保障方面的立法责任;3)政府应该承担社会保障转制成本责任;4)应该承担社会保障资金按期支付的最后责任。
第二章1、社会保险制度的基本特征P441)社会保险在性质上是权利义务结合型;2)社会保险制度的根本目的是解除社会成员的后顾之忧;3)保障水平是基本保障型;4)保障过程是强制化、规范化。
2、现代社会保障制度发展规律P471)立法先行;2)与社会经济发展相适应;3)协调发展;4)多样化发展。
3、社会保障发展的国际教训P531)国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀,将带来严重的社会保障财政危机;2)社会保障水平过高会助长国民惰性,影响国家竞争力;3)社会保障体系的残缺不全或水平过低亦会使有关社会问题进一步恶化。
第三章1、社会保障体系的结构P77根据现代社会保障制度所包括的业务内容看:1)社会救助;2)社会保险;3)社会福利。
根据是否与受保障对象的社会生产活动或收入关联:1)与社会生产或收入关联的保障制度;2)与社会生产或收入无关联的保障制度。
根据政府介入的程度以及法律规范的强制性:1)制度化的社会保障;2)制度化的社会保障。
社会保障概论
社会保障概论一、概念1.社会保障:以政府为责任主体,依据法律规定,通过国民收入再分配,对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助,保障其基本生活的制度。
2.社会保险:就是以国家为责任主体,对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力,或虽有劳动能力却因失去工作丧失生活来源的情况下,通过立法手段,运用社会力量,给予一定程度的收入损失补偿,保证其基本生活的制度。
3.社会救助:是依据法律规定,政府和社会对因自然灾害或其它原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助,满足其生存需要的制度。
4.社会福利:指政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施,免费或优惠提供服务,以及以实物发放、货币补贴等形式,向全体社会成员或特定人群给予帮助,以保证和改善其物质文化生活的制度。
5.社会保障基金:国家和社会从已有的社会财富中提存、积累并用以援助或补偿社会保障对象的资金,是社会保障制度得以确立并能够解决特定社会问题的物质基础。
6.社会保障水平:指在特定时期一国或地区社会成员享受社会保障待遇的高低程度。
7.老年社会保障:对退出劳动领域或无劳动能力的老年人实行的社会保险和社会救助措施,包括经济、医疗以及服务照料等方面的社会保险和社会救助。
8.基本养老保险制度:亦称国家基本养老保险,它是按国家统一政策规定实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度。
9.老年社会保险的基本原则:①享受保障的权利与资格条件对应的原则②保障基本生活水平的原则③分享社会经济发展成果的原则10.门诊统筹:基本医疗保险中把参保人员的门诊费用纳入统筹基金报销的范围。
11.失业保险:指国家通过立法强制建立失业保险基金,对非因本人原因失去工作、中断收入的劳动者,提供限定时期的物质帮助以及再就业服务的一项社会保险制度。
12.医疗社会保险:指由国家立法,通过强制性社会保险原则和方法筹集医疗资金,保障人民平等地获得适当的医疗服务的一种制度。
第一章 社会保障概论
第一章 社会保障的由来与发展
§1.1 社会保障产生的背景
云 南 财 贸 学
公 共 管 理 学 院
一、社会保障的概念 二、社会保障产生的社会经济条件 三、社会保障在西方的发展历程 四、我国社会保障的产生与发展
§1.1
社会保障产生的背景
云 南 财 贸 学
一、社会保障的概念
学
(一)“社会保障”这一概念的由来 社会保障”
问题意识
针对性: 我国社会保障的历史与现状? 社会保障改革怎样才能变被动为主动? 农民工和失地农民的社会保障究竟应该 怎样搞? 国家何时能帮农民圆了社会保障梦? 人口老龄化对独生子女意味着什么?
现实生活中的案例
社会化管理的问题杭州市红菱社区的退休职工章麒,说起养老保 社会化管理的问题 障直竖大拇指。1998年他从原杭州轴承厂退休,当时社保体系还 不健全。企业改制,员工大批下岗,退休职工更是没人管,“养 老金一拖好几个月,医药费更是一分钱都报不了。”幸运的是, 这种状况没有持续太久。2000年,章麒原厂退休职工全部实行社 会化管理。养老金再没拖欠过,章麒有了医保卡,看病也不再发 愁了。社区成立了劳动保障服务站,设有专门的老年活动中心, 棋牌室、阅览室、多功能厅,一应俱全。“老有所养、老有所医、 老有所乐,说的就是我们这种生活吧。” 农民工工伤保险陈大有从河南安阳来到北京和平里一处建筑工地 农民工工伤保险 打工。去年底,劳动和社会保障部一位副部长亲自来到这处工地, 向工地负责人及建筑工人们宣讲社会保障政策。今年开春,陈大 有发现他有了工伤保险,虽然他最希望的是不受任何伤,但工伤 保险还是让他心里又踏实又高兴。“我们农民工也能有保险,真 是想不到”。
英国: 英国:
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社会保障概论
社会保障概论第一章 社会保障概述第一节 社会保障界定1、社会保障含义:是国家和社会通过立法实施的,通过国民收入再分配,对社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业的总称。
2、社会保障主要特征: 公平性(保障范围、待遇公平),社会性(保障方式、服务、资金管理社会性),福利性(个人社保支出<收入),刚性发展性(保障项目日益扩大,保障水平不断提高)。
第二节 社会保障体系与模式一、社会保障体系1、含义:由社会保障各个有机组成部分所构成的整体,它强调的是社会保障的项目结构及运行机制等。
2、主要内容: a 、社会救助,指国家通过国民收入再分配,对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助,以保障其最低生活。
b 、社会保险,以劳动者为保障对象,以劳动者的年老、疾病、伤残、失业、死亡等特殊事件为保障内容的一项生活保障政策,它强调受保障者权利与义务相结合,采取的是受益者与雇佣单位共同供款和强制实施的方式,目的是解除劳动者的后顾之忧,维护社会安定。
c 、社会福利,只国家和社会通过有关政策或立法向全体社会成员提供的,旨在改善生活质量的福利措施和社会服务的社会保障制度。
d 、社会优抚,以法定形式和方式,通过政府行为,对社会有特殊贡献者及其眷属实行的具有褒扬和优待赈恤性质的社会保障措施。
二、社会保障主要模式1、社会保险型:含义,美德日采用,以各种保险项目为主要形式的社保制度。
特征,以劳动者为核心、责任分担、权利与义务有机结合、互助共济、资金筹集以现收现付式为主。
2、福利国家型:含义,英国、瑞典为代表,由国家高度统一管理和支配的社保制度模式。
特征,普遍覆盖与全民共享、政府负责与保障全面、累进税制与高税收。
3、储蓄保险型:含义,个人缴纳保险费的社保制度,强调雇员的个人缴费和个人账户积累。
特征,建立个人账户实行完全积累,强调自我负责、缺乏互济性,政府承担责任方式特殊,与资本市场有机结合。
社会保障概论
第一章社会保障概论1.【名词解释】郑功成:社会保障是国家或社会依法建立的,具有经济福利性的,社会化的国民生活保障系统。
2.大社会保障概念:经济概念,服务概念,精神保障3.社会保障的特点:公平性(范围待遇、过程)、社会性(制度开放、筹资、管理监督)、福利性、法治规范性(强制与规范)、多样性、刚性发展4.社会保障的本质特征——最终责任主体:国家或社会,社会性目标:为全体社会成员(全体居民)基本生活权利提供安全保障,公平性;稳定社会,促进社会经济协调发展资金来源:国家财政+企业+个人,经济福利社会性项目:以特定社会问题存在并需要国家经济援助的方式解决为设立条件,多样性、发展性、刚性方式:自成体系的国民收入分配与再分配方式,自身独特的规律,特殊性5.【比较特点】【反复出现】英国福利性保障制度——体系完整覆盖面广,与福利制度相联系分类合理,体现不同功能财政负担繁重,福利刚性明显新加坡储蓄型保障制度——征收具有强制性、支取不存在随意性(最低存款保证);筹资模式是完全积累式的,雇主和雇员按规定比例支付社会保险费;公积金记入个人帐户个人的公积金存款与本人的劳动贡献和工资收入紧密结合在一起;中央公积金功能多样,是综合性的自我保障体系;美德保险型保障制度——与收入相关的保险金以自我保护和自我支持为主6.因国情不同、国民的需求不同、历史变化和政府指导思想不同而不同7.我国社会保障包括:社会救济——最低层次社会保险——基本层次社会福利——高层次社会保障社会优抚——特殊性质的社会保障8.社会保障制度应遵循的原则:与经济社会相适应、普遍性与选择性、互济性法制性、公平原则、责任分担原则第二章社会保障发展和变迁1.影响社会保障发展进程的因素:经济,社会,道德伦理,政治2.【社会保障历史发展(立法)】【反复出现】【必考】萌芽时期——1601年英国济贫法原因:社会动荡,教权衰落,王权兴起代表人物:亚当斯密,马尔萨斯,李嘉图,萨伊认识局限性:忽略了救助的社会和生产积极意义社会保险制度建立时期——1883年疾病保险法、1884年工伤事故保险法、1889年老年和残疾保险法德国一系列法律标志着第一个完整的社会保险体系的建立原因:社会化大生产,工人阶级贫困,马克思主义传播,俾斯麦内安抚、外扩张代表理论:德国新历史学派基本特征:权利义务相结合,根本目的在解除社会成员后顾之忧,基本保障型,保障过程规范化,强制性社会保险形成制度时期——1935年美国社会保障法原因:20s30y经济大萧条代表理论:凯恩斯经济理论充分发挥时期——20世纪中叶英国贝弗里奇报告背景:二战后反作用力;冷战标志:以英国福利国家建成为起点改革时期——20s70y末至今改革的背景“滞胀”【简答】(1)经济增长率低(2)全球化下的放松规制和探底竞争(3)人口结构变化存在问题:(1)消弱了企业的市场竞争力(成本高昂)(2)国家财政负担加重(3)管理体制僵化、效率低、成本高(4)缺乏创新机制(缺乏创新动机)(5)养懒汉改革目的(1)更适应社会需求(2)更合理的资金收效关系(3)进一步扩大个人选择的余地改革方法开源:扩面、增税(提高缴费上限、费率,征收社会保障所得税)节流:调整社会保障条件以缩小保障范围;减少社会保障给付时间等;推迟退休积极劳动力市场政策等3.社会保障的主要模式福利国家型社会保险型强制储蓄型国家保障型4.改革经验:【简答】尊重本国国情,追求长期稳定协调发展,健全法律制度,社会保险一体化教训:国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀,将带来严重的社会保障财政危机社保水平过高会助长国民惰性,影响国家竞争力社保体系的残缺不全会使有关社会问题进一步恶化规律:与社会经济发展相适应(特定社会时期,结构,问题,目标)采用经济援助手段必须有相适应的经济基础刚性发展规律——需求不断增长,制度化保障,保障水平和范围刚性发展5.我国社会保障模式是国家-社会保障制国家主导,政府干预,国家和政府共担责任,社会化面临的主要问题:体系不完善,安全网存在漏洞立法滞后;忽略乡村,不平等;效率低;责任划分不清第三章社会保障相关关系1.社会保障涉及基本理论范畴:公平与效率:公平是主要核心目标(保障范围,待遇,过程),效率为次要市场与政府:市场失灵与社会保障,政府失灵与社会保障政府介入社会保障的弊端:无法反应偏好,权利义务不对等,低效率权利与义务:国际:保障生活,安定秩序企业:为员工提供一部分社会保险资金义务个人:劳动义务,缴费义务个人权利:在遭遇风险和生活困难时,有权获得生活资料保障基本生活的权利2.社会保障与收入分配目标:“扩中提低”与基本生存社会保障与收入分配方式:按劳分配,按需分配社会保障与收入分配层次:初次,再次,第三次(慈善)3.【重点】社会保障与劳动力流动:社保制度不统一,板块分割,各自为政对劳动力市场造成了分割,不利于流动4.【重点】社会保障与劳动力流动【收入效应,替代效应】社会保障越好,劳动力供给越少社会保障给付相当于收入纯增加,一般只有收入效应,不愿意参加劳动(养懒汉)社会保障税征收具有收入与替代效应收入减少,收入效应是努力工作,替代效应是减少工作5.【重点】社会保障与劳动力需求社会保障下转移支付(社会救助等)——扩大了需求,增加劳动力需求成本增加——替代效应下,资本替代劳动,劳动力减少规模效应下,提高了价格,需求减少,缩减规模,劳动力减少6.社会保障与促进就业:恢复劳动能力,参与市场竞争积极劳动力市场政策,失业保险用于培训统一完善的社会保障体系的建立,有利于形成统一开放的劳动力市场7.社会保险与商业保险共性:分担风险,风险转移,损失赔偿,充足的基金区别:性质不同(公共与私人),目标不同,管理体制不同商业保险对社会保险的补充第四章社会保障基金与管理1.社会保障基金:是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金,它是社会保障制度的物质基础。
社会保障概论
1.社会保障的学科性质:是在经济学、政治学、社会学等多学科的基础上发展起来的一门独立的、交叉的处于应用层次的社会科学。
2.社会保障学的研究任务⏹揭示社会保障实践活动、社会保障关系、社会保障制度形成的条件、表现的形式及其实质内涵,阐明社会保障发生、发展和变化的客观规律,为正确认识和处理社会保障关系提供理论依据,以促进社会保障事业的发展和社会保障制度的完善。
3.社会保障概论的内容⏹(1)社会保障的基本原理⏹(2)社会保障的历史⏹(3)社会保障的管理⏹(4)社会保障制度4.社会保障学的研究方法(1)社会保障研究的方法论:辩证唯物主义和历史唯物主义、逻辑方法、系统方法、实证分析和规范分析(2)社会保障研究的具体方法和各种专门技术和工具:比较法、分类法、类比法、归纳法、综合法、演绎法、分析法、个案法、典型法、抽样法、问卷法、统计法等。
专门技术包括观察、访问、定量分析和定性分析等方面。
4.中国的社会保障制度第一章社会保障的产生和发展1.1.1 社会保障的概念⏹社会保障的词源Social Security⏹现代社会保障的基本含义•国际社会对社会保障的定义⏹英国的《简明不列颠百科全书》指出:社会保障是一种公共福利计划,是保护个人及其家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而在收入上所受的损失,并通过公益服务(如免费医疗)和家庭生活补助,以提高其福利。
社会保障可包括:社会保险计划、保健、福利事业和各种维持收入的计划。
⏹德国学者的定义是:社会保障旨在使竞争中失败的人不致遭受灭顶之灾,并能获得重新参与竞争的机会;并为那些由于失去劳动能力或遭受意外困难而不能参加竞争的人,提供生活保障。
美国的《社会保障法》对社会保障的具体的理解是:“根据社会保障法制定的社会保险计划,对于年老、长期残废、死亡或失业而失掉工资收入者提供保障;同时对老年和残废期间的医疗费用提供保障。
老年、遗属、残废和健康保险计划对受保险的退休者和残废者和他们的家属以及受保险者的遗属,按月提供现金保险待遇。
社会保障概论
社会保障概论第一章1、社会保障:以政府职责任主体,依据法律规定,通过国民收入再分配,对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种生活发生困难给予物质帮助,保障其基本生活的制度。
2、社会保障分为社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置。
3、社会救助:依据法律规定,政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助,满足其生存需要的制度。
4、社会保障的功能(1)人民生活的安全网(直接目的是保障国民的基本生活)(2)经济发展的助推器(3)社会矛盾的调节器(化解社会矛盾、实现共享发展成果、促进社会关系和谐)(4)社会政治的稳定剂还有对社会的文化发展、精神文明建设具有推进作用。
第二章1、社会保险制度的建立:德国最先建立社会保险制度(1)1883年,《疾病社会保险法》(2)1884年,《工伤事故保险法》(3)1889年,《老年和残障社会保险法》2、社会保险与商业保险的关系联系:通过共同筹资、共担风险,起到了稳定社会的作用区别:目的、保障对象、权利与义务对等内涵、管理体制、保障水平、立法范畴不同3、社会保障制度的模式:(1)投保资助型:美国、德国、日本A、特点:以劳动者为核心,强调劳动者个人在社会保险方面的责任,社会保险费由国家、雇主和劳动者三方支付(个人和雇主投保,国家资助)B、强调社会保险中群里与义务的关系,强化自我保障意识,体现效率原则;保障基金统筹使用,符合大数原则,体现了保险的互助互济原则。
(2)福利国家型:英国、瑞典A、特点:面向全体社会成员、高福利化、统一管理、为公民提供“一揽子”预防性保障的,由国家承担最后责任的完整的社会保障体系。
(3)国家保险型:前苏联特点:保障对象是全体劳动者;受保人不缴任何费用,一切保险费由企业主和国家负担;社会保险待遇高(退休金一般是原工资的70%);保险待遇不予缴费多少关联,而与工龄挂钩;各级工会组织代表国家政权机构管理社会保险事宜。
(4)强制储蓄型:新加坡、智利以新加坡的中央公积金制(CPF)为代表。
社会保障概论
社会保障概论第一章社会保障概述第一节社会保障含义一、概念社会保障是国家通过立法采取强制手段对国民收入进行再分配,对由年老、疾病、伤残、死亡、失业及其他灾难发生而出现生活困难的社会成员,给予物质的帮助,以保证其基本生活需求的一系列政策措施。
二、特征1、社会保障的责任主体是国家和政府2、社会保障对象和获益群体是全体公民3、社会保障资金来源是通过国民收入再分配形成的社会消费基金,用它来支付保障费用。
4、社会保障目标是满足公民的基本生活需求(一)生存需求的制度。
救助对象包括三类:A孤寡老人)B 有劳动能力,也有收入,但因意外灾害降临,遭受重大财产损失、人身损失一时生活困难的人。
C 有收入来源,但生活水平低于或仅相当于国家法定最低标准的个人或家庭。
主要内容:贫困救济和灾害救济(二)社会保险是社会保障制度中的核心部分,因其保障对象是劳动者,它所承担的风险最多,就是以国家为主体,对劳动者暂时或永久丧失劳动能力或有劳动能力无工作的情况下,通过立法运用社会力量,给予一定收入损失补偿的制度,包括生、老、病、伤、残、失业等所有风险。
包括老年、医疗、失业、工伤、生育、残障与死亡社会保险特点:1)强制性(法律强制推行) 2)互济性 3)储备性4)补偿性1、老年社会保险又称老年保险,国家越贫穷,其在社会保险体系中所占比例越大2、医疗社会保险国家越发达,用在其上的费用越低3、失业保险产生于福利国家,任易形成“养懒汉”的状况,故现侧至于就业培训比例与国家富裕程度成正相关关系失业保险是工业化的产物,所占比例不大4、生育保险更多归于医疗保险或家庭津贴中,在我国是独立的。
(三)社会福利是一个中观福利概念(大福利=社会保障小福利=单位福利),是社会保障体制下的一个项目,不包括社会保险、救助。
是社会保障制度的最高层次,指政府和社会组织通过文化、教育、卫生等设施,免费或优惠提供服务、实物发放,货币补贴等形式向全体社会成员或特定人群给予帮助,以保证和改善其物质、文化、精神生活的制度,它是社保体系中的最高层次关乎人的生命质量。
社会学概论社会保障
瑞典: “福利国家”的橱窗
·一方面, 它长期保持了高增长, GDP4-5%; ·另一方面, 在很长时间里实现了凯恩斯理论称 之为的“充分就业”, 失业率一直摆动在2%的低 水平, 通货膨胀率4-5%之间。 ·“高收入”, “高消费”, 项目齐全, 范围广 泛, 标准之高都达到了福利国家的上乘。 ·50-60年代, 国民生产总值的几乎2/3, 花费到 了装扮福利国家身上了。
方式不同
连续补偿,现金补 一次性补偿,现
偿和服务的方式 金补偿方式
政府在社会保险方面具有的潜在优势
·政府有权征税以实现对社会性风险的保险 ·政府能够使几代人共担风险(代际均衡) ·政府可以对社会保障支出进行指数化调整 ·政府可以制定和调整精算原则和财务机制
(二)社会救助
社会救助: 国家对收入在贫困线以下的公民 和因自然灾害遭受损失或发生其他不幸事故而 暂时生活困难的公民所提供的物质帮助。
社会保障概念内涵的要点
• 第一, 社会保障的责任主体是国家; • 第二, 对象是全体社会成员, 尤其是遇到社会风险的
成员; • 第三, 依据是国家立法和行政规定; • 第四, 物质基础是一定时期国民收入再分配的形成
的社会保障基金; • 第五, 社会保障的目标是满足国民生活保障需求, 改
善和增进国民福利。
•说明弊端是: 社会保障入不敷出,造成国家财政赤字
福利危机的表现
·1.高保险津贴,抬高了企业产品成本,结果是,削弱了国家 的对外经济竞争能力,也影响了私人企业的再投资。
·“普遍福利”政策的内容之一是,发给劳动者高社会保险津 贴,如高失业保险津贴,高工伤保险津贴,高退休保险津贴 ,高生育保险津贴,而社会保险津贴来源于劳动者和企业( 雇主)高保险费(保险税)的交纳,因而抬高了社会保险费 比例,抬高了产品成本(保险费摊入成本)。
(完整版)社会保障概论知识点整理
社会保障概论知识点整理题型:1、单项选择(10) 2、多项选择(20)3、简答 4、名词解释 5论述1(1)定义P4:社会保障是以政府为责任主体,依据法律规定,通过国民收入再分配,对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助,保障其基本生活的制度。
这一定义包含四个要点:①社会保障的责任主体是政府;②社会保障得以实施的依据和保证是相应的社会立法;③社会保障的资金来源是通过国民收入再分配形成的社会基金,用它来支付保障费用;④社会保障的目标是满足公民的基本生活需要,对那些由于各种原因处于(2)功能P11:①人民生活的安全网②经济发展的助推器③社会矛盾的调节器④社会政治的稳定剂⑤此外,社会保障对社会的文化发展、精神文明建设具有推动作用。
保障目标、资金来源、给付方式等方面加以归纳,,可归总为三种不同的保障形式,即社会保险、社会救助、社会福利。
它们是社会保障体系的三个基本组成部分。
此外,还有这三种保障混合的形式以及一些补充保障形式如企业员工福利、慈善事业、互助保障等。
2(社会保险是社会保障体系的核心部分,因为它的保障对象是劳动者,即人口中最多、最重要的部分。
它所承担的风险也最多,包括劳动者在整个生命周期中发生的使他们失去工资收入的生、老、病、伤、残、失业等所有风险。
它所占用的资金也是社会保障基金中的最大部分。
)(1)含义:以国家为责任主体,对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力,或虽有劳动能力却因失去工作丧失生活来源的情况下,通过立法手段,运用社会力量,给予一定程度的收入损失补偿,保证其基本生活的制度。
(2)特点:①强制性,通过国家立法推行,要求符合一定条件的领导者必须参加。
②互济性,参加者定期缴纳保险费,建立社会保险基金,当其中有人遭遇风险而受到经济损失时,可以按规定领到一定数量的保险金,实行风险分担、互助共济。
③储备性,参加者按规定缴纳费用作为基金,储存待用。
④补偿性,社会保险给予参与者的物质帮助,限于收入损失的补偿,即劳动者在中断、收入中断时才有权得到给付。
第一章社会保障概论
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虽然伊丽莎白《济贫法》并不完善,但它毕竟 是政府通过国家法律,对每一个人强制征收济 贫税来救济贫民的第一次社会行动。它的立法 与颁布实施有更深远的社会意义:它意味着在 经济保障上,处于绝境的社会成员有权利向国 家和他邻居伸出手来,请求帮助。在这个意义, 上伊丽莎白《济贫法》已经展示出了未来社会 保障的朦胧思想。
日本: 在国民生活中出现收入中断或永久 丧失时,国家为保障其最低生活水平的 收入而制定的综合的措施或制度。
国际劳工组织:
社会通过一系列的公共措施向其成员提 供的用以抵御因疾病、生育、工伤、失 业、年老和死亡而丧失收入或收入锐减 引起的经济和社会灾难的保护,医疗保 险的提供,及有子女家庭补贴的提供。
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该法案确立了这样的主导思想:以立法强 制征收济贫税;凡抗拒不缴者以违法处置并可 拘禁于监狱;以习艺所为机构,收容并组织贫 民生产、劳动;对身强力壮的贫民组织劳动; 对青少年进行技术学习;政府指派管理人员。
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这部立法表明当时的英国政府意识到了贫 困和失业对社会秩序的威胁,认识到了必须由 政府采取某种措施,来缓和这些社会矛盾。表 明政府第一次正式承认在解决贫困问题上应尽 的职责,自此,英国建立起初步的救济行政制 度与救济工作方法。
社会保障 理论与实务
第一章 社会保障制度概述
§1.1 社会保障制度的产生和发展
•一、社会保障的概念 •二、社会保障制度的建立与发展 •三、社会保障产生的主要原因 •四、我国社会保障的产生与发展
§1.1社会保障制度的产生和发展
一、社会保障的概念 social security
(一)“社会保障”这一概念的由来
社会保障概论
社会保障概论考试题型:混选20分名词解释20分(答题格式:主体对象方式目的)简答30分论述30分(答题格式:原理+自己分析)重点内容:第一章社会保障概述1、社会保障的概念(与社会福利的区分)广义:狭义:(社会福利:(一)状态:人类社会,包括个人、家庭和社区的一种正常和幸福的状态。
涉及范围很广,主要包括社会问题的调控,社会需求的满足和实现人的发展潜能。
(二)制度:1、广义:国家和社会为实现社会福利状态所做的各种制度安排。
2、狭义:是指国家和社会通过有关政策或立法向全体社会成员提供的,旨在改善生活质量的福利措施和社会服务的社会保障制度,它是在劳动报酬和其他社会保障项目之外的给付和服务。
)2、社会保障构成体系中国社会保障体系的构成:中国社会保障的主要内容:(1)社会救济(最低层次)——最低层次的社会保障(第六章)内涵:国家与社会面向有贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物救济和扶助的一种生活保障政策。
通常被视为政府的当然责任或义务采取非供款制与无偿救助方式目标是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机,以维护社会秩序的稳定。
外延:灾害救济、贫困救济、其他针对社会脆弱群体的扶助措施(2)社会保险(核心)——基本保障(第七章)以劳动者为保障对象,以劳动者的年老、疾病、伤残、失业、死亡等特殊事件为保障内容的一种生活保障政策,强调受保障者权利与义务相结合,采用收益者与雇用单位等共同供款和强制实施的方式,目的是解除劳动者的后顾之忧,维护社会的稳定。
—待遇水平的确定与受保障者的收入水平直接关联,是收入关联制度—交费是受益的前提条件,供款与劳动者的薪资水平直接关联—解决劳动者未来的和不确定的风险(社会救助:解决脆弱社会成员的即期生存危机)(3)社会福利(最高层次)——高层次社会保障(第八章)国家和社会通过社会化的福利实施和有关福利津贴,以满足社会成员的生活服务需要并促使其生活质量不断得到改善的一种社会政策。
责任主体本质:经济福利性社会化(开放式)供给:服务保障目标(4)社会优抚——特殊性质的社会保障(略)(此部分内容进一步理解详见第六、七、八章,重点掌握:内容、层次、资金来源、群体、给付方式)我国社会保障构成与特点:3、社会保障分类体系(主要了解有代表性的国家)(1)英国:英国是最早以立法形式建立社会保障的国家。
社会保障概论
社会保障概论社会保障概论社会保障是指国家为了保障社会成员在遭受风险和困境时能够获得有效支持和帮助而采取的一系列政策和制度安排。
它是现代社会建设的重要组成部分,旨在促进社会公平和社会稳定,提高人民生活质量,实现可持续发展。
本文将对社会保障的定义、重要性以及主要形式进行探讨。
一、社会保障的定义社会保障的定义可以从人口、风险和制度三个方面进行解释。
首先,社会保障关注的是人口,即社会成员。
它不仅涉及到劳动者,也包括儿童、老年人、残疾人以及其他弱势群体。
其次,社会保障关注的是风险,即社会成员可能面临的各种困境和危险情况,如失业、疾病、意外伤害等。
最后,社会保障涉及的是制度,即国家通过制定政策和建立机构来提供支持和帮助。
社会保障的核心目标是确保每个人都能够享有基本的经济和社会权益,以及获得必要的服务和福利。
这包括提供基本的生活保障、医疗保障、失业保障、养老保障、教育保障等。
社会保障旨在减少社会不平等和贫困现象,促进社会和谐与稳定发展。
二、社会保障的重要性社会保障的重要性体现在以下几个方面。
首先,社会保障有助于实现社会公平。
社会中存在着不同的阶层和不同的贫富差距,社会保障可以通过调节收入分配,减少贫困现象,提升社会公平。
同时,社会保障还可以通过教育、就业等政策,提供平等的机会,促进社会的公正。
其次,社会保障有助于提高人民生活质量。
社会保障可以为人们提供基本的生活保障和医疗保障,使人们不必为基本需求而担忧,有更多的精力和机会去追求其他更高层次的生活满足。
再次,社会保障有助于促进经济发展。
社会保障可以稳定社会,减少社会不安定因素对经济的不利影响。
通过提供就业保障和培训机会,社会保障可以增加劳动力的生产力,提升经济效益。
最后,社会保障有助于维护社会的和谐与稳定。
社会保障能够减少贫困和社会不满情绪,增加人民对政府和社会秩序的信任度,从而维护社会的和谐与稳定。
三、社会保障的主要形式社会保障的主要形式包括以下几个方面。
第一,养老保障。
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1(2分)、目前失业保险覆盖面还较低,其表现在A、对灵活就业人员覆盖不足B、没有将机关纳入C、没有将农民纳入D、主要涵盖了企业参考答案:A2(2分)、鼓吹劳资合作、社会改良的学派是A、新历史学派B、福利经济学C、凯恩斯主义D、贝弗里奇报告参考答案:A4(2分)、关于社区服务,下列说法不正确的是A、主要面向社区全体居民B、可以采用市场化原则C、政府为主要的责任主体D、个人和家庭为主要的责任主体参考答案:C 5(2分)、德国俾斯麦政府颁布《工人医疗保险法》是在哪一年A、1883B、1884C、1885D、1889参考答案:A6(2分)、发达国家的工伤保险覆盖对象为A、工薪劳动者B、农业劳动者C、自雇劳动者D、所有雇员参考答案:D7(2分)、农村居民养老保险的缴费主体为A、个人B、个人、村集体C、个人、村集体、国家D、个人、村集体、国家、企业参考答案:C8(2分)、福利经济学的研究对象是A、经济福利B、社会福利C、社会福祉D、精神福利参考答案:A9(2分)、城市最低生活保障制度最早建立于A、1993B、1995C、1997D、2000参考答案:A10(2分)、下列不属于社会救助的特征的是A、救助对象有选择性B、资金来源单项性C、救助水平低层次性D、享受着需要先尽缴费义务参考答案:D11(2分)、下列不属于计划经济时代传统的中国社会福利的构成部分的是A、民政社会福利B、单位社会福利C、公共社会福利D、社区服务参考答案:D12(2分)、工伤事故的发生,不论是雇主还是雇员,或是双方共同的过失,雇主都应负责,体现了工伤保险的A、无责任补偿原则B、补偿直接经济损失原则C、损害补偿原则D、待遇从优原则参考答案:A13(2分)、指由于某些部门的间歇性生产特征而造成的失业A、摩擦性失业B、结构性失业C、季节性失业D、周期性失业参考答案:C14(2分)、21世纪初,英国布莱尔社会保障思想的理论基础是A、新自由主义B、第三条道路C、第二种福利D、德国的社会市场经济理论参考答案:B15(2分)、养老保险的主要筹资模式是A、现收现付制B、完全积累制C、部分积累制D、名义账户制参考答案:A16(2分)、在社会保障基金支出中,主要的支付项目为A、社会保险基金支付B、社会救助基金支付C、社会福利基金支付D、社会优抚基金支付参考答案:A17(2分)、社会救助的主要资金来源是A、国家财政B、社会捐赠C、国外捐赠D、个人缴费参考答案:A18(2分)、凯恩斯主义理论的核心是A、边际消费倾向递减规律B、资本边际递减规律C、流动性偏好规律D、有效需求不足参考答案:D19(2分)、在社会保障中居于最高层次的是A、社会救助B、社会保险C、社会福利D、社会优抚参考答案:C20(2分)、较早建立养老保险的是A、欧洲B、美洲C、亚洲D、非洲参考答案:A21(2分)、劳动功能障碍中最重的级别为A、一级B、二级C、三级D、四级参考答案:A 22(2分)、从制度安排上看,现代社会福利主要属于A、剩余型社会福利B、制度性社会福利C、积极型社会福利D、消极型社会福利参考答案:B23(2分)、保障水平较高的社会保障模式是A、社会保险型B、福利国家型模式C、国家保障型D、强制储蓄型参考答案:B24(2分)、医疗保险的第三方支付,其第三方指的是A、患者个人B、医院C、医疗保险机构D、国家或政府参考答案:C25(2分)、美国的的社会保障基金的筹集采用A、征费制B、征税制C、储蓄制D、征税+征费参考答案:A26(2分)、下列不属于社会保障预算活动的是A、编制B、审批C、执行D、决算参考答案:D27(2分)、城镇企业职工基本养老保险劳动者个人缴费水平为工资的A、8%B、10%C、15%D、20%参考答案:A28(2分)、我国已经将生育保险与()合并A、养老保险B、医疗保险C、失业保险D、工伤保险考答案:B29(2分)、恩格尔系数低于多收,即为最富裕A、20%B、40%C、50%D、60%参考答案:A30(2分)、城镇职工基本医疗保险的封顶线为当地上一年度职工年平均工资的的A、100%B、300%C、600%D、900%参考答案:D31(5分)、政府承担社会保障责任的制度模式类型有A、有限政府模式B、责任政府模式C、政府包办模式D、有效政府模式参考答案:A、B、C、D32(5分)、社会保障制度的功能有A、保障基本生活B、保障劳动力再生产C、维护社会稳定D、促进经济发展参考答案:A、B、C、D33(5分)、社会保障基金的给付的原则有A、保障受保障者基本生活需求的原则B、随物价变动调整待遇水平的原则C、共享经济发展成果的原则D、效率优先的原则参考答案:A、B、C34(5分)、一般地,社会保险基金的筹资来源包括A、雇主B、雇员C、政府D、慈善事业参考答案:A、B、C35(5分)、国外发达国家进行就业扶助的措施有A、以优惠政策鼓励失业者创办企业B、开发社区工作岗位C、开辟家庭雇工就业领域D、鼓励失业者向劳动力短缺地区流动参考答案:A、B、C、D36(5分)、社会救助标准的制定方法是A、生活需求法B、生活形态法C、恩格尔系数法D、相对贫困标准法参考答案:A、B、C、D37(2分)、社会保障的作用可以被商业保险替代A、正确B、错误参考答案:错误38(2分)、劳动功能障碍分为十个等级,最轻的为一级,最重的为十级A、正确B、错误参考答案:错误39(2分)、社会保障基金的筹集是社会保障可持续发展的基础A、正确B、错误参考答案:正确40(2分)、社会保障是国家和政府实施的旨在保障国民基本生活的社会政策A、正确B、错误参考答案:正确41(2分)、社会保障基金的给付方式有很多,最基本的有三种,即货币支付、实物支付和服务支付。
A、正确B、错误参考答案:正确1(2分)、现在世界上大部分国家的社会保障模式是A、社会保险型B、福利国家型模式C、国家保障型D、强制储蓄型参考答案:A2(2分)、根据当地维持最低生活所需的物品和服务列出一张清单,然后根据市场价格计算出拥有这些物品和服务需要多少现金,由此确定的现金金额即为贫困线。
这种方式是A、恩格尔系数法B、预算标准法C、国际贫困标准法D、生活形态法参考答案:B3(2分)、在我国领取企业职工基本养老保险的条件是缴费满多少年A、10年B、15年C、20年D、25年参考答案:B4(2分)、原始社会的保障形式是A、氏族保障B、主从保障C、家庭保障D、社会保障参考答案:A5(2分)、在社会保障基金支出中,主要的支付项目为A、社会保险基金支付B、社会救助基金支付C、社会福利基金支付D、社会优抚基金支参考答案:A6(2分)、事先由医疗保险机构与医疗机构商定好,按照服务区域的人口数量、服务内容,医疗保险机构预先支付固定数额的医疗费用给医疗机构的做法是A、按项目付费B、总额预付制C、按病种付费D、工资制参考答案:B7(2分)、享受养老保险的核心条件是A、达到退休年龄B、参保C、尽工作义务D、居住年限参考答案:A8(2分)、福利经济学的研究对象是A、经济福利B、社会福利C、社会福祉D、精神福利参考答案:A10(2分)、英国的医疗保险模式是A、国家医疗保险模式B、社会医疗保险模式C、强制储蓄医疗保险模式D、私营医疗保险模式参考答案:A11(2分)、凯恩斯主义理论的核心是A、边际消费倾向递减规律B、资本边际递减规律C、流动性偏好规律D、有效需求不足参考答案:D12(2分)、下列不属于目前我国住房社会福利趋势的是A、住房商品化B、住房公积金制度C、住房救助D、福利分房参考答案:D13(2分)、下列不属于享受失业保险的条件的是A、失业B、有劳动能力C、有就业意愿D、居住年限参考答案:D14(2分)、德国俾斯麦政府颁布《工人医疗保险法》是在哪一年A、1883B、1884C、1885D、1889参考答案:A15(2分)、以私营机构为主管理社会保障事务的典型国家是A、英国B、美国C、智利D、新加坡参考答案:C16(2分)、开创以国家干预实现“充分就业”和“收入均等化”的福利模式的理论是A、瑞典学派B、凯恩斯主义 C、新剑桥学派D、新古典综合派参考答案:A17(2分)、美国实行的社会保障预算为A、基金预算B、政府公共预算C、一揽子的社会保障预算D、政府公共预算下的二级预算参考答案:A18(2分)、下列不属于社会保障预算活动的是A、编制B、审批C、执行D、决算参考答案:D19(2分)、工伤保险待遇中最重要的待遇是A、工伤医疗待遇B、伤残待遇C、死亡待遇D、其他待遇参考答案:B20(2分)、在社会保障中居于基础地位的项目是A、社会救助B、社会保险C、社会福利D、社会优抚参考答案:A21(2分)、世界上大多数国家实行的失业保险是A、强制性失业保险B、非强制性失业保险C、失业补助制度D、双重失业保险参考答案:A22(2分)、20世纪70年代后福利国家社会保障改革说明了社会保障应遵循A、福利原则B、普遍原则C、适度原则D、与经济发展水平相适应原则参考答案:D23(2分)、农村居民养老保险的缴费主体为A、个人B、个人、村集体C、个人、村集体、国家D、个人、村集体、国家、企业参考答案:C24(2分)、21世纪初,英国布莱尔社会保障思想的理论基础是A、新自由主义B、第三条道路C、第二种福利D、德国的社会市场经济理论参考答案:B25(2分)、世界上大部分国家的工伤保险制度属于A、建立公共基金的保险类型B、雇主责任制C、混合制D、雇员责任制参考答案:A26(2分)、基尼系数在多少以上,被认为是收入差距较大A、30%B、40%C、50%D、60%参考答案:B27(2分)、国际劳工组织最初对于工伤认定为A、由于工作直接或间接引起的事故为工伤作B、职业病C、上下班途中的交通事参考答案:A28(2分)、与社会救助不同,社会福利的举办主体A、可以多元化B、只能有国家或政府举办C、只能由政府举办D、只能由雇主举办参考答案:A29(2分)、医疗保险费用的第三方支付方式中,容易导致医疗费用高涨的是A、按项目付费B、总额预付制C、按病种付费D、工资制参考答案:A30(2分)、社会保障的会计制度属于A、财务制度B、财务计划C、经济核算D、财务检查参考答案:A31(5分)、广义的社会福利包括A、狭义的社会福利B、文化福利事业C、住房、医疗D、各类公益事业参考答案:A、B、C、D32(5分)、第三条道路在社会保障方面的主张有A、主张国家和个人共同承担责任,国家、NGO、私营机构和个人共B、国家提供基本生活保障,支援贫困人员C、鼓励私营机构来承担这方面的责任,引进市场竞争机制和消费者自由选择服务体制D、强调个人在社会保障中的作用,个人应该承担比过去更多的社会保障责任参考答案:A、B、C、D33(5分)、国际上常用来制定贫困标准或生活救助标准的方法包括A、恩格尔系数法B、预算标准法C、国际贫困标准法D、生活形态法参考答案:A、B、C、D34(5分)、凯恩斯理论认为,有效需求不足会导致A、生产过剩B、失业C、边际消费倾向递减D、边际资本效率递减参考答案:A、B35(5分)、我国实行社会统筹与个人账户相结合的社会保险有A、养老保险B、医疗保险C、失业保险D、工伤保险参考答案:A、B36(5分)、社会救助的特征有A、救助对象有选择B、资金来源和流向的单向性C、救助标准的低层次性D、救助的短期性参考答案:A、B、C、D37(2分)、发达国家工伤预防和职业康复逐渐成为工伤保险的重点A、正确B、错误参考答案:正确38(2分)、随着社会经济的发展以及国际社会对失业理解的变化,失业保险的覆盖范围逐步发展扩大。