专卖打假破网专题调研报告

2010年专卖打假破网专题调研报告

专卖管理监督科

按照县局的工作安排，为切实推进我局的打假破网工作，2010年11月10日至15日,专卖管理监督科成立了专题调研组共四人参加，对我县卷烟市场的零售商户进行了调研。此次调研，共走访卷烟零售商户67户，其中城市商户20户，乡镇商户23户，农村商户24户，消费者22人次，召开座谈会2次。并对2009年和2010年网络案件的办理、专卖打假工作的情况进行了总结，现将调研情况汇报如下：

一、办理网络案件的经验和需要改进的地方：

办理网络案件的经验：一是联合多部门力量，形成执法合力。xxx年，经过我局和县公检法部门的共同努力，成功查办了“6.26”国家级的非法经营假冒卷烟网络案件，被市局评为全市打假破网先进集体。2010年，我局经过不懈的努力，成功查办一起涉案金额50万余元的“9.25”售假网络案件和一起涉案金额近20万元的“8.19”非法运输烟叶案。全年共治安拘留1人，刑拘5人，逮捕一人，目前网络案件在进一步的深入追查中。这些案的成功告破，有力地震慑了涉烟不法分子的嚣张气焰，扼制了我县制假、售假活动。目前全县卷烟市场稳定，消费者反映良好，也极大地促进了卷烟经营工作的顺利开展。

二是有针对性地梳理分析案情。通过“6.26”网络案件的

成功告破，我们发现，在日常办理违法违规卷烟案件时,我们一定要对查办的案件进行梳理分析,特别是对一些新牌号、冷牌号的假冒卷烟要进行细致地调查,不放过任何的蛛丝马迹,不遗漏任何有价值的线索。

三是办大案，找网络，深挖细查。通过对大、要案的办理，深挖细查，追根溯源，寻求网络案件办理的突破口。

四是多方发展耳目和线人，拓宽线索来源，畅通举报渠道。“8.19”案件说明，案源来自市场，情报来自线人。培养发展线人，完善打假信息网络建设，切实增强卷烟打假工作的灵敏性和有效性。

需要改进的地方是：通过对案件的追查，我们感到，随着市场形势的发展，打击网络案件已成为新时期专卖管理工作的重点，但在实际工作当中确实存在着一些问题制约着打假打私工作的开展，主要表现在以下方面：

一是由于我县是个农业大县，农村市场点多面广，战线太长，农村地区群众的文化程度、消费水平等方面还存在一定的局限性，对假冒卷烟的违法性、危害性认识不够，对卷烟打假工作配合程度不高。

二是近年来，不法分子受高额利润利益驱使，铤而走险，制假贩假手段不断翻新，违法行为更加隐蔽，反侦察能力越来越强，打击难度越来越大。

三是个别制假售假分子的网络经营花样翻新，有的甚至利用货运、物流、邮寄等新兴货物中转方式非法经营、非法运输

烟草专卖品。

四是无证无照经营行为依然存在，造成非法卷烟流入市场，损害持证经营户和消费者合法权益，扰乱了正常的卷烟市场经营秩序。怎样打击这些不法行为，这对我们今后的工作提出了更高的要求。

二、如何把打假工作开展的更好

一是全体专卖管理人员在思想上要重视打假工作，有目标、有思路地开展工作，紧抓线索不放松，咬准目标战到底。

二是不断提高办案人员的素质、办案能力，跟上新形势的需要。

三是要多方发展线人，拓宽监控范围，完善打假网络信息网络。

四是对查办的每一起违规卷烟案件做到心中有数，对查扣物品的牌号、数量，特别是新出现的假冒卷烟牌号及销售区域要做进一步的调查，掌握冷牌号卷烟出现时间、地点，追查其来源及去向，寻求有价值的案件线索。

五是面对当今日益发达的信息化时代，专卖人员做好保密工作也至关重要，将直接影响着我们打假破网工作办理。

三、2011年的打假工作思路

针对当前烟草行业发展所面临的新形势、新问题，我们的专卖管理工作也面临着新的挑战。近年来，涉烟违法分子的违法行为越来越隐蔽，犯罪手段越来越高明，犯罪工具也越来越先进，这就对我们的专卖管理工作提出了更高的要求，所以在

以后的工作当中，我们要很好地利用09和10年工作中总结出的好经验、好做法，在2011年有重点、有针对性地做好市场管理和专卖打假工作。

1.对各专卖管理所（中队）下达大、要案的查处指标和破获网络案件的任务指标，要求各所（队）长对辖区内发生的每一起可疑案件都要进行追查，及时发现有价值的线索，每季度每个专卖管理所（中队）必须查办一起万元以上的大、要案，争取年底前破获一至两起网络案件，并将此纳入县局的目标管理工作。

2.继续巩固市场监管长效机制，增强联合执法力度，形成执法合力。通过联席会议制度研究部署阶段性工作，对重大案件案情进行通报，相互沟通情况，分析研究案件侦破过程中遇到的问题，理顺办案渠道，实现资源互补，使涉烟行为得到有效打击。堵死不法分子的经营空间，确保卷烟市场秩序稳定。

3. 多方发展线人，拓宽举报渠道，搜集案件线索，突出打假破网。在举报、协办费用的支持上，我们坚持及时足额兑付的原则，大力表彰执法过程中涌现出来的先进单位和有功人员，弘扬正气，进一步营造良好的烟草专卖市场法制环境。

4.坚持“依法治烟”，进一步加大联合执法力度。进一步加强与公安、工商、交通等部门的协调配合，加大联合执法力度，努力形成领导重视、各部门协调联动、全社会共同参与的良好执法氛围。要进一步加大对大案要案和网络案的查处力度，努力提高办案质量。以宾馆、饭店及娱乐场所等高消费场

所为重点整治对象，坚持不懈地抓好卷烟专项整治斗争，不断加大市场治理力度，始终保持高压态势，确保“两烟”流通市场秩序稳定。

5.不断提升执法素质，适应新时期、新情况下打假破网面临的新情况，从蛛丝马迹中，寻求案件的突破口，力争发现一个点，查处一个网，判刑一批人，做到打击一个点，震慑一大片的社会效果。

二0一0年十一月十五日