广佛同城化区域交通一体化规划实践

S

ECTOR MANAG EMENT

行业管理

Western China Comm uni c at ions Science &Tec h nolo gy

西部交通科技

文章编号:16734874(2011)040085005

广佛同城化区域交通一体化规划实践

吴利金,赵国锋

(广州市交通规划研究所,广东 广州 510030)

作者简介

吴利金(1983 ),男,河北承德人,主要从事交通规划工作。

摘 要:文章分析了广州、佛山两市同城化区域交通存在的问题,探讨了交通一体化战略目标及发展策略;同时通过结合城市群交通规划特点及实践,提出了城市群交通一体化规划的一般方法,对今后城市群交通一体化规划开展更深入的研究提出了相关建议。

关键词:城市群;同城化;区域交通一体化;规划;实践中图分类号:U491 文献标识码:A

Design and Pr actice of Guang Fo Intra city Communication Integr a tion

WU Li jin,ZH AO Guo feng

(Guangzhou T ransport Planning Research Instit ute,Guangzhou,Guangdong,510030)Abstract:T he article analyzes the current problems exist in t he intra cit y communication of Guangzhou and Foshan and discusses the goal and development strategy of regional com m unication integration.Also,combined w ith t he charact eristic and pract ice of urban agglom eration,it proposed a general method for its integration and provides related recommenda tion for future study.

Key Words:Urban agglomeration;Intra city;Regional comm unication integration;Plan;Practice

0 引言

近年来,随着我国城市化进程的加快,以国家级重点城市为核心的城市群迅速形成,而同城化作为城市群的最高形态也受到越来越多的关注。国内外发展经验表明,城市群的形成和功能发挥与交通系统服务能力的提高是分不开

的,交通基础设施整合不仅能有效提高系统效益,而且是引导区域整体协调发展的先行条件和有效手段。由于在城市群内交通需求呈现出区域性、内向性、高密度、规律性强、一体化等新特征,交通运输方式不断更新,交通流特征有明

显差异,传统交通规划方法已不再适用,因此必须从系统的角度对区域交通规划方案进行整合优化,使其符合区域经济与交通网络发展的要求。

交通一体化是现代交通规划发展的新趋势与新理念,而以一体化理念为指导的城市群交通规划具备哪些特点,如何实现同城化交通一体化,这些都是交通规划学科面临的新课题。本文结合广佛同城化区域交通一体化规划实践对城市群交通一体化规划进行初步探讨。

1 现状分析

广州、佛山两市同属珠江下游的珠三角河网区,自然地域连为一体,在历史上已有很深厚的渊源。广佛两市中心距离约为30km,接壤地段长约200km,同城化发展自然条件得天独厚。随着社会经济的快速发展,广佛两市的交通联系越来越紧密。

图1 广佛地区城镇空间格局规划图

至2009年,广州与佛山之间主要联系通道已达14条,12h机动车转换量达到37万辆,部分通道经常发生交通拥堵现象。可以预计,随着广佛两市的不断发展,现有的交通衔接模式及交通通道将无法支撑两市日益紧密的经济和社会联系。由于广佛两市多年来存在行政壁垒,在交通规化上各自为政,区域交通主要面临如下问题:

(1)新白云国际机场、广州南站、南沙港的集疏运系统有限,广佛都市圈整体的辐射带动作用不能完全发挥。

(2)轨道交通发展缓慢,目前,广佛之间仅有一条地铁线连通,迫切需要更加方便快捷的轨道交通服务。

(3)广佛两市整体路网体系的协调尚不够深入,还难以融和成一体化的道路网络。

(4)广佛两市中心直接的快速交通联系通道少,经常发生交通拥堵,行车速度相对缓慢,出行时间接近1h,与同城化的目标尚有较大差距。

(5)建设不同步或不协调,基础设施共享程度不高,资源浪费严重。

2 交通一体化发展策略

2 1 战略目标

发挥广州作为华南地区综合交通枢纽的优势,利用佛山作为珠江三角洲西岸重要交通节点的区位条件,整合空港、海港、河港(航道)、城际轨道、铁路、高快速路等交通通道与枢纽,共享共建区域交通基础设施,形成以 三港(空港、海港、信息港)双网(轨道交通网、高快速路网) 为骨架,多层次交通枢纽紧密联系、多元交通方式一体化运作的综合交通运输体系。

2 2 发展策略

2 2 1 明确一体化的交通模式,协调交通方式结构和制订交通方式政策

交通方式一体化是交通一体化的核心。明确一体化的交通模式是指确立适合区域和交通需求特征的客货运交通方式,协调各交通方式结构,并提出各交通方式在交通体系中的发展定位和政策。

2 2 2 建设一体化的道路网络,构筑高效畅达的道路交通运输体系

继续促进广佛都市圈整体道路网络的系统融合,强化广佛都市圈与珠三角、广东省,乃至全国高速公路网络的衔接,提升共同对外辐射能力。同时,完善广州与佛山两市内部道路网络的对接,尤

其是要加强东西横向道路的联系功能,促进广佛两市中心组团的迅速融合。

2 2

3 加快推进轨道交通一体化建设,加强广佛间快速联系

积极推进广佛区域城际轨道交通建设,在既有铁路(国铁)和公路运输的基础上,引入城际快速轨道交通方式,快速连接两市中心及区域客运枢纽,实现区域客运枢纽设施的共享,促进广佛都市圈的融合。

2 2 4 共建共享一体化的交通枢纽,实现不同交通方式的衔接转换

依托高速公路、城际轨道等区域干线交通设施,加强佛山与区域级枢纽设施的衔接,共享广州区域综合枢纽。佛山市应加快推进自身枢纽体系建设,实现与广州市交通枢纽的协调互补。2 2 5 实施一体化的运行管理,建立协调机构和协商机制

加强两市政府在政策上的协调,实施一体化的交通管理,对管理体制以及交通项目实施的各环节进行统筹协调,包括一体化的管理机构和一体化的管理机制、流程。

3 一体化规划方案

3 1 交通枢纽一体化

广佛交通枢纽一体化的主要途径就是以广州为主,强化白云机场、新客站、南沙港自身建设,扩展枢纽吞吐能力;以佛山为辅,依托广州资源,主动衔接。

图2 交通枢纽一体化方案图

3 1 1 航空枢纽

充分协调白云机场与佛山机场的功能定位,实现功能互补。白云机场定位为全国三大枢纽机场之一,以广佛都市圈、广东省、泛珠三角为依托,辐射东南亚和太平洋地区。佛山机场作为白云机场的重要补充和备降机场,与白云机场差异化发展,