健康扶贫政策解读知识分享
健康扶贫政策解读
健康扶贫政策解读1、国家健康扶贫“三个一批”：国卫财务发〔2017〕19号大病救治一批；慢病管理一批；重病兜底保障一批。
大病救治一批：扩大贫困人口大病专项救治覆盖面，确定县人民医院、中医医院为专门的救治医院，对罹患食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童白血病（儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病）和儿童先天性心脏病（儿童先天性心脏房间隔缺损、儿童先天性心脏室间隔缺损）7种（9种）大病患者进行集中救治。
慢病管理一批：持续推进建档立卡贫困人口免费健康体检，开展家庭医生签约服务，建立规范化健康档案。
重病兜底保障一批：巩固落实“两保、三救助、三基金”医保扶持政策，减轻贫困患者医疗负担，兜牢贫困患者网底。
2、四川健康扶贫“五大行动”（1）贫困人群医疗救助扶持行动。
（让贫困人口“看得起病”）①完善贫困患者精准识别，分类管理。
第一类是能一次性治愈的，第二类是重病需要住院治疗的，第三类是一般慢性病需要长期居家门诊治疗的。
②实现家庭医生签约全覆盖。
（常住人口签约100%）③优先落实“十免四补助”医疗扶持。
开通绿色通道，先诊疗后结算。
④“两保三救助三基金”医保扶持。
确保这些群众的医疗费用中个人支付占比小于10%。
⑤精准实施分级诊疗。
⑥有效控制费用。
（乡镇卫生院禁止使用自费药械和贵重耗材）（2）贫困人群公共卫生保障行动。
（让贫困人口“少得病”）①加强基本公共卫生服务。
②加强传染病防控和卫生监测。
③加强慢病规范管理。
④加强健康生活方式养成。
（五进五讲、五洗五不做、三适量、三加热、三勤做）（3）贫困地区医疗能力提升行动（让贫困人口“看得上病”）①县、乡、村三级医疗机构能力提升。
②县级综合医院达到二级甲等，其他医疗卫生机构达到二级水平。
达标卫生院、达标卫生室。
③促进优质优质医疗资源下沉到贫困地区。
（城乡对口支援、大病集中治疗、远程医疗、巡回医疗和义诊活动。
）④基层卫生履职尽责：技术大练兵、设备使用率提升、健康管理全覆盖。
健康扶贫政策解读报告
健康扶贫政策解读报告1.引言近年来，我国高度重视贫困地区健康问题，采取了一系列扶贫政策。
健康扶贫政策的实施对于改善贫困地区人民的健康状况，推动整体扶贫事业具有重要意义。
本报告将对健康扶贫政策进行解读，以期加深对其实施情况和成效的了解。
2.政策背景贫困地区的人民长期以来由于经济困难，面临诸多健康问题。
为了改善其健康状况，我国制定并实施了健康扶贫政策。
该政策旨在通过提供医疗保障、加强基层医疗服务、提高健康教育水平等手段，解决贫困地区人民的健康问题。
3.医疗保障政策为了解决贫困地区人民因个人经济困难无法获得医疗救助的问题，我国实施了医疗保障政策。
通过建立健康扶贫医疗救助制度，将贫困人口纳入医疗保障范围，保障其基本医疗需求。
此外，还建立了医疗救助资金的筹集和使用机制，确保贫困地区人民能够及时获得救治。
4.基层医疗服务政策为了提高贫困地区人民的就医便利度和健康服务质量，我国加强了基层医疗服务体系建设。
在医疗资源配置方面，通过向贫困地区派驻医生、建设社区卫生服务中心等举措，提升了基层医疗服务的能力。
此外，还出台了一系列政策措施，改善基层医疗设施和医务人员待遇，吸引更多的医疗资源向贫困地区倾斜。
5.健康教育政策健康教育是健康扶贫政策的重要组成部分。
为了提高贫困地区人民的卫生健康意识和技能，我国实施了多种形式的健康教育政策。
通过组织健康讲座、发放健康宣传材料、开展卫生知识培训等活动，提高贫困地区人民的卫生保健水平。
此外，还注重开展儿童和孕产妇健康教育，促进下一代的健康成长。
6.政策成效健康扶贫政策的实施取得了显著成效。
通过医疗保障政策，贫困地区人民医疗费用负担明显减轻，就医便利度显著提高。
基层医疗服务体系建设使贫困地区的医疗资源得到合理配置，基层医疗服务能力得到显著增强。
健康教育政策提高了贫困地区人民的卫生健康意识和技能，促进了健康素养的提升。
7.问题与建议尽管健康扶贫政策取得了一定成效，但仍面临一些问题。
其中包括医疗资源不均衡、基层医疗服务人员不足、健康教育推广不到位等方面。
若干政策解读
政策解读可以帮助人们更好地适应和响应政策变化。随着社会的不断发展和变化，政府的政策也在不断调整和更新。一些重大政策调整对于普通民众来说可能会产生一定的影响，因此及时了解和理解政策调整的内容和影响对于人们来说显得格外重要。政府发布的政策解读可以帮助人们更快地了解和适应政策变化，从而更好地应对政策调整带来的影响。
关于“精准扶贫”政策的解读。精准扶贫是我国贫困治理的一项重要政策，旨在实现贫困人口的脱贫致富。政策要求通过科学准确的识别贫困人口，精准制定帮扶计划和项目，有效解决他们致贫原因，帮助他们摆脱贫困。在实施精准扶贫政策时，应充分考虑各个地区的实际情况和贫困人口的特点，因地制宜地制定扶贫政策，避免“一刀切”的做法，确保扶贫工作取得实效。
若干政策解读
全文共四篇示例，供读者参考
第一篇示例：
政策解读是指根据政策文件中的规定和要求，从法律、政策背景、立法目的等各个方面对政策内容进行详细、准确地解读和分析。政策解读对于政策的正确理解和实施非常重要，不仅可以帮助相关部门和单位更好地贯彻执行政策，还可以帮助公众深入了解政策的目的和意义，提高政策的透明度和公信力。以下将就若干政策进行解读。
第三篇示例：
在当今社会，政策解读已经成为了人们生活中不可或缺的一部分。政策解读不仅可以帮助人们更好地了解政府的政策内容和意图，而且可以指导人们更好地生活和工作。
政策解读是政府向公众传达政策内容和宗旨的重要途径。政府发布的大部分政策文件通常都是经过多方研究和讨论形成的，但这些文件的内容却往往晦涩难懂，对于一般公众来说很难理解。因此政府部门在发布政策文件的也会发布相应的政策解读，以便让公众更好地理解政策的背景、内容和目的。政策解读通常会对政策的重点和亮点进行详细解释，帮助人们更好地把握政策的核心思想和实施要点。
健康扶贫政策宣传培训课件
为贫困地区医疗机构配置先进的医疗设备，提高诊疗水平。
远程医疗服务
建立远程医疗服务体系，实现城乡医疗资源共享，提高医疗服务 可及性。
贫困人口医疗保障
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医保政策倾斜
制定针对贫困人口的特殊 医保政策，降低医疗费用 负担。
大病保险和救助
建立大病保险和医疗救助 制度，对贫困人口实行倾 斜性保障措施。
工作进展
概述某省在健康扶贫方面的工作进 展，包括资金投入、项目实施、医 疗资源建设等。
成效评估
分析某省健康扶贫政策实施后的成 效，包括贫困地区医疗卫生服务水 平提升、贫困人口健康状况改善等 。
某县健康扶贫经验分享
政策实施
介绍某县如何结合当地实际情况，制定并实施健 康扶贫政策。
创新举措
分享某县在健康扶贫工作中的创新举措，如特色 诊疗、远程医疗等。
政策目标
提高贫困地区和贫困人口的医疗 保障水平，降低因病致贫、因病 返贫的发生率。
政策内容与措施
政策措施
政策内容：包括贫困人口医 疗救助、大病保险、基本医
疗保险等。
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建立贫困人口医疗救助制度 ，提供医疗费用减免和救助
。
实施大病保险倾斜政策，降 低贫困人口大病医疗费用负
担。
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完善基本医疗保险制度，提 高贫困地区医疗保障水平。
THANKS
谢谢您的观看
贫政策，提高政策的针对性和有效性。
政策创新
03
鼓励各地因地制宜，创新健康扶贫政策措施，探索符合当地实
际的扶贫模式和路径。
社会参与与支持
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多元主体参与
引导和鼓励企业、社会组织、个人等多元主体参 与健康扶贫工作，形成全社会共同参与的良好氛 围。
健康扶贫政策宣传
整理课件
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整理课件
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健康扶贫政策重点内容
• 1.贫困户参加城乡居民医保有 什么优惠政策？
• 经认定的五保户、低保户、残 疾人、二女结扎户、优抚对象 等困难户参加城乡居民医保不 用掏钱（或掏一部分钱），参 保费用由政府部分或全额代缴。
整理课件
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健康扶贫政策重点内容
的住院费用，报销时统筹基金支付比
例提高5个百分点。
整理课件
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健康扶贫政策重点内容
•3.什么是大病保险报销政策？
全省参保（合）城乡居民住院和门诊慢特病经基本医保报
销后，个人自负合规医疗费用超过5000元（农村建档立卡
贫困人群、城乡低保、特困供养人员降低至3000元）以上
的部分，大病保险给予最低50%，最高75%的报销。
整理课件
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健康扶贫政策重点内容
• 5.什么是建档立卡贫困人口医疗 救助政策？
在扶贫攻坚阶段，对建档立卡贫困 人口住院费用，经基本医保、大病保 险、大病保险再报销后，个人合规费 用年累计超过3000元以上部分，由民 政部门通过医疗救助政策全部兜底解 决。 对于属于建档立卡贫困人口的低保对 象、特困供养人员，按照就高不就低 的整原理课则件 实施救助，不得重复救助。9
患者相比可少交部分住院押金，减轻参合
患者就医负担。
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10. 什健么康是家扶庭贫医政生策签重约点服内务容？
家庭医生签约服务属于国家基本公共卫生服务项目，每个家 庭可以就近选择一名家庭医生签订服务协议，签约服务周期 原则上为一年，期满后签约家庭可决定是否续约或另选其他 家庭医生签约。家庭医生签约服务的基础包为免费服务包、 初级包和中级包，由签约居民自愿选择，原则上由城乡居民 医保基金和国家基本公共卫生服务项目经费各50%的比例分 别承担。我中心对建档立卡贫困户进行免费签约。
农村扶贫政策解读全面建设小康社会的重要举措
农村扶贫政策解读全面建设小康社会的重要举措农村扶贫政策解读：全面建设小康社会的重要举措农村扶贫是中国政府重要的工作之一，也是全面建设小康社会的重要举措之一。
近年来，中国积极推行各项扶贫政策，致力于消除贫困、改善人民生活，并取得了显著的成就。
本文将对农村扶贫政策进行解读，以及其在全面建设小康社会中的重要作用。
一、定居扶贫政策定居扶贫政策是指国家为贫困人口提供长期的生活保障和发展支持。
这项政策使得贫困户脱离了丛林采摘、短期劳务等无固定收入的生活方式，转而稳定生活在宜居环境中。
政府通过向贫困户提供住房等基本保障措施，提高了他们的生活质量，并为他们提供了发展机会，使得他们能够更好地融入社会。
二、教育扶贫政策教育是消除贫困的重要途径之一。
中国政府重视教育扶贫，通过提供免费教育、助学金、资助乡村教师等政策，确保贫困地区的孩子能够接受良好的教育，增强他们改变命运的机会。
教育扶贫政策有效地缩小了城乡教育差距，为农村儿童提供了更好的教育资源，帮助他们实现自身的发展。
三、健康扶贫政策健康状况是贫困人口的一大困扰。
中国政府实行健康扶贫政策，致力于提高农村地区的健康水平。
政府通过提供医疗保险、免费体检、基层医疗服务等举措，保障贫困人口的基本医疗需求。
此外，政府还加大了对农村地区医疗设施的改善和投入，使得偏远地区的人民也能享受到优质的健康服务。
四、产业扶贫政策产业扶贫政策是农村扶贫的重要组成部分。
通过产业扶贫政策，政府鼓励贫困户发展产业，培育新的经济增长点。
政府提供创业扶持资金、技术培训、市场拓展等支持，帮助贫困户脱贫致富。
这项政策推动了贫困地区的经济发展，增加了农民的收入来源，为贫困地区人民带来了实实在在的改变。
五、生态扶贫政策生态扶贫政策强调生态环境保护与脱贫攻坚的有机结合。
政府通过采取生态修复、生态保护及生态产业等措施，促进贫困地区生态环境的改善，提升当地居民的生态效益和经济收益。
此外，政府还鼓励贫困地区发展生态旅游，增加农民的收入来源，实现生态效益和经济效益的双赢。
政策解读 ppt课件
精准识别
因村派人 项目安排 资金使用 措施到户 精准脱贫
扶持谁？ 谁来扶？ 怎么扶？ 如何退？
一、切实解决好“扶持谁”的问题
数据清洗：是指对已在册建档立卡户的数据 信息进行核实与修正，贫困户家庭基础信息 真实，特别是姓名及身份证号码等要准确无 误，确保录入信息的准确性、逻辑性和完整 性。
6.贫困户法定赡养人外嫁他省，且分别立户的如何进行识别？ 答：共同识别确有困难的，可将单独立户老人单独识别，作出说明 并备案。 7．“在册建档立卡户”与“在册贫困户”有什么区别？ 答：“在册建档立卡户”包括建档立卡系统中未脱贫户、已脱贫户、 返贫户、新识别户，“在册贫困户”不包括已脱贫户。 8.单独立户老人与法定赡养人如何纳入? 答：对于与法定赡养人分别立户、且需纳入建档立卡范围的农户， 必须选择一个法定赡养人家庭进行共同识别。有特殊情况的，由县脱贫 攻坚领导小组依据政策规定、其家庭实际情况和民主评议结果，综合研 判确定，并备案。 9.五保户户籍挂靠在其他农户中，是否可以将五保对象单独列为1 户对待？ 答：若五保户与该农户没有法定赡养关系，应该单独列为1户，应 做出说明并备案。比如，我在山阳遇到一户，老汉是57岁才成家（未领 证），老婆到他家时带了一个女儿，这个女儿与他没有法定赡养关系， 他现在70多岁了，被定了五保户。
贫困户精准识别程序
宣传告知和 信息摸底
入户核实和 民主评议
制作精准脱 贫明白卡
数据录入和 清洗
两次公示 备案审核 信息采集
一是贫困户申请资料 二是在册贫困户自愿退出资料
（
三是入户核实记录资料
五
）
四是民主评议的会议记录
健康健康扶贫政策解读
健康健康扶贫政策解读 Document serial number【KK89K-LLS98YT-SS8CB-SSUT-SST108】1. 健康扶贫是什么？健康扶贫是通过提升医疗保障水平、实施疾病分类救台、提高医疗服务能力、加强公共卫生服务等手段，让贫困人口能够看得起病、看得好病、看得上病、防得住病，确保贫困群众健康有人管，患病有人治，治病能报销，大病有救助。
2. 健康扶贫要为贫困户做什么由镇村医务人员与所有贫困户签订协议,对因病致贫、因病返贫贫困户家庭成员重点帮扶。
宣传健康扶贫政策，根据所患疾病类型提出相应的治疗建议和康复指导意见。
总的来说就是指导贫困户没有病如何防病，得病了到哪里治疗，治疗后如何报销，得病后能享受哪些优惠政策。
3. 享受健康扶贫优惠政策的人群有哪些建档立卡贫困户家庭成员均可享受健康扶贫优惠政策。
4. 如何界定因病致贫、因病返贫贫困户建档立卡贫困户家庭成员，患重大疾病或长期慢性疾病，年度医疗费用支出报销后,个人自付费用超出家庭的负担能力，导致家庭实际生活水平低于当地贫困线家庭标准的人口。
5. 健康扶贫“三个一批”是什么卫生计生部门对贫困户患11种大病的进行集中救治一批，患慢性病的由镇村医生签约服务管理一批，患重大疾病的由政府兜底保障一批，通过三个一批有效解决因病致贫、因病返贫，实现贫困户顺利脱贫。
6. 健康扶贫“四个100%”是什么贫困人口参加新农合100%，参加大病保险100%，健康扶贫政策知晓率100%，“一站式”即时结算服务100%。
7. 什么是“一站式”即时结算服务是指按照“保险在先、救助在后”的原则，参保患者在县域内住院时，完成基本医保报销后，符合城乡居民大病保险、民政医疗救助标准的，各类医保政策顺次衔接、同步结算。
8. 分级诊疗是什么参合群众得病后先到乡镇卫生院(或社区卫生服务中心)就诊，如果乡镇卫生院看不了就应当给患者开转诊单，转往县级医院，县级医院看不了开转诊单转往市级或省级医院。
全国健康扶贫动态管理使用培训
• 注意：不可使用微 信“扫一扫”可使 用QQ浏览器等 APP中的“扫一 扫”；
全国健康扶贫动态管理系统 三个一批——每日分析
• 每日分析的同步定在次日凌 晨3点。在系统统计数据期间 系统不支持数据填报。
• 目标人群模块用于分析系统 中的建档立卡户数、人数； 已脱贫、未脱贫户数人数； 因病致贫户数、人数等信息。
• 当前系统APP仅支持 安卓系统，手机浏 览器不限制苹果手 机和安卓手机均可 使用。
• 系统首页左下角有 二维码扫码下载APP 功能。
全国健康扶贫动态管理系统
• 可集中导出二维码， 点击二维码导出， 行政区域栏点击到 村级，即可展示出 该村所有家庭二维 码和人员二维码， 点击导出下载，在 实现移动端填报数 据实时上传。
全国健康扶贫动态管理系统
全国健康扶贫动态管理系统
核 准 分 类 结 果 为 “ 需 治 疗 ”
点击小人可下载 操作手册和答疑
汇总等文件
三个一批
• 功能模块：1.政策覆盖人群；2.分类 救治；3.每日分析。4.慢病服务管理。
➢ 政策覆盖人群：存放所有人群，对其 进行核准分类；
➢ 分类救治：仅存放核准分类“需治疗” 人员，填报其疾病救治信息；
• 地址栏输入域名或者IP地址 登陆地址： https://
•或 https://1.202.200.219/op eration/login.jsp
• https://114.251.221.151/ operation/login.jsp
• 弹出的登陆界面上输入：用 户名、 密码、验证码点击 登陆，即可进入系统。
• 该统计口径要严于统计 分析表格，主要体现在 三个一批的施策救治中， 只要有一个分批疾病没 有响应救治记录，都会 被查询到。后续统计表 格会趋于严格。
全国健康扶贫动态管理使用培训
建档立卡户慢病家庭医生签约服务工作方案要点解读
健康扶贫工作对建档立卡贫困家庭实现应签尽签， 重点加强签约人口中的高发慢病的规范管理。
明确签约服务提供主体，规范履约做实做细签约服 务各项任务。
• 地址栏输入域名或者IP地址 登陆地址： https://
•或 https://1.202.200.219/op eration/login.jsp
• https://114.251.221.151/ operation/login.jsp
• 弹出的登陆界面上输入：用 户名、 密码、验证码点击 登陆，即可进入系统。
挂图作战
图形化展示，多层级精准到户，精确到病。
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统计分析
提供基于23张定制化统计报表。
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贫困县调查
填报832个贫困县和深度贫困地区医疗卫生 05
服务水平信息。
督导考核
对应的是2017年度健康扶贫考核指标和评分 06
细则中内容，2018年度的督导功能要等年底。
• 系统配置--账户管理， 创建账号和分配角色。
• 该统计口径要严于统计 分析表格，主要体现在 三个一批的施策救治中， 只要有一个分批疾病没 有响应救治记录，都会 被查询到。后续统计表 格会趋于严格。
• 所有当天更改救治状态 人员，相关统计报表需 要隔天才可更新。
全国健康扶贫动态管理系统 三个一批——政策覆盖人群
当前国务院扶贫办系统里未脱贫且主要或次要致贫原因为“因病”的人员。 当前国务院扶贫办系统里未脱贫且主要和次要致贫原因均为其他的人员。 曾被国务院扶贫办系统认定为贫困人员且当前已脱贫的人员。 核准分类中核准为死亡人员，由我们系统操作产生的人员分类数据，若误操作 可在这里进行修改。 系统全部基础帮扶人员信息库，此外县级管理员还可以新增人员。
健康扶贫政策解读
健康扶贫政策解读一、健康扶贫主要内容1.国家：（1）贫困人口全员参加医保并持有社保卡；（2）制定并执行救助政策；（3）有合格村卫生室；（4）有合格村医。
2.国家省市：（1）五大行动：贫困人群医疗救助扶持行动、贫困人群公共卫生保障行动、贫困地区医疗能力提升行动（含村卫生室阵地建设）、贫困地区卫生人才培植行动、贫困地区生育秩序整治行动。
（2）十免：免收建卡贫困群众一般诊疗费、院内会诊费,免费开展贫困白内障复明手术、艾滋病抗病毒治疗、药物治疗包虫病,免费提供基本公共卫生、妇幼卫生、巡回医疗服务、贫困孕产妇住院分娩、个人参保缴费。
（3）四补助：手术治疗包虫病患者2.5万/人、晚期吸血虫病人5000元/人/年、贫困人口大骨节病患者700元/人/年,0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按3万元/人给予补助。
二、主要救助政策1.医疗保险报账补助（含大病保险）。
2.医疗扶助基金救助，患者经医保报账（含大病保险）后再按规定进行救助。
3.卫生扶贫救助基金（300万规模）救助，经前述两种途径报账后，个人自负超过一定数额的可申请该基金救助。
4.财政代交医保。
2018年起，对建卡户参加医保个人缴费部分由市财政全额代缴。
三、医疗扶助对象为我市2016年底精准识别的建档立卡贫困人口，2017起，已脱贫的仍享受该政策（全省统一规定）。
2015、2016年已脱贫的只享受医保提高5%、大病医疗保险和一般特惠政策。
若下余自负费用还较多的可向民政申请救助，但不能纳入医疗扶助基金救助。
四、门诊医疗扶助1.救助标准：一类门诊特殊疾病26种，实行限额结算。
其中：糖尿病、高血压（Ⅱ、Ⅲ级）、癫痫、甲亢、甲减、帕金森氏病1000元/年·人；肺源性心脏病、风湿性心脏病、矽肺病Ⅱ期及以上、因疾病引起的瘫痪、冠心病、再生障碍贫血、重症肌无力1500元/年·人；乙肝、慢阻肺（copd)、地中海贫血、慢性肾炎、子宫肌瘤、乳腺增生2000元/年·人；肝硬化失代偿期、精神病、血友病、类风湿关节炎、慢性肾功衰、慢性心力衰竭、丙肝2500元/年·人。
健康扶贫政策宣传
健康扶贫政策宣传首先，我国在健康扶贫政策方面采取了多种措施。
其中之一是建立健康扶贫大数据平台，以实现贫困人口的健康档案全覆盖。
这一措施使医生能够更加全面地了解贫困患者的健康情况，从而提供更好的治疗和建议。
此外，还建立了健康扶贫综合保险制度，为贫困人口提供全面的医疗保障。
这一制度旨在确保贫困人口能够享受与城市居民同等的医疗待遇，不再因为贫困而无法获得及时有效的医疗救助。
此外，我国还加强了贫困地区的基层医疗服务能力。
通过培训和引进优秀医疗人才，提高了乡村医生的医疗水平，使他们能够为贫困人口提供更好的医疗服务。
同时，我国还开展了农村义诊活动，为贫困患者提供免费的医疗服务。
这些措施旨在缩小城乡医疗差距，确保贫困人口能够获得及时的医疗帮助。
另外，我国还实施了健康扶贫政策与产业扶贫政策相结合的措施。
通过发展农村医疗产业，为贫困地区创造就业机会，提高贫困人口的收入水平。
同时，也为贫困患者提供了更多的就近就医机会，降低了因为经济条件不允许而不敢就医的心理压力。
这一政策旨在通过改善贫困人口的经济状况，进一步促进健康扶贫政策的落地实施。
此外，我国还积极开展健康教育工作，提高贫困人口的健康素养。
通过宣传健康知识和传播科学的健康观念，帮助贫困人口树立正确的健康意识，改变不良的生活习惯。
这一措施旨在通过预防和健康管理，降低贫困人口罹患疾病的概率，提高他们的生活质量。
在贫困人口中广泛宣传健康扶贫政策，可以通过以下途径进行。
首先，可以利用大型媒体进行宣传。
利用电视、广播、报纸和网络等媒体渠道，将健康扶贫政策的相关信息进行广泛宣传。
通过丰富多样的宣传手段，可以更好地吸引贫困人口的注意，提高政策的知晓度。
其次，可以在贫困地区举办健康扶贫政策宣讲会。
邀请相关政策的负责人和专家学者，为贫困人口详细解读政策，并解答他们的疑问。
通过面对面的交流，可以让贫困人口更好地理解政策，增加对政策的信任度。
此外，还可以利用社区、学校和医疗机构等场所进行宣传。
《关于推进健康乡村建设的指导意见》政策解读
《关于推进健康乡村建设的指导意见》政策解读文章属性•【公布机关】国家卫生健康委员会,国家卫生健康委员会,国家卫生健康委员会•【公布日期】2024.09.03•【分类】法规、规章解读正文《关于推进健康乡村建设的指导意见》政策解读一、起草背景经过脱贫攻坚，我们实现了基本医疗有保障，农村居民有地方看病、有医生看病，常见病、多发病能够得到及时诊治。
按照党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果的安排和要求，3年多来，健康扶贫的政策、工作机制逐步与乡村振兴有效衔接，基本医疗有保障成果得到有效巩固。
但是，乡村卫生健康事业发展与农村居民日益增长的医疗卫生服务需求还存在不小差距，健康环境亟待改善，健康生活方式尚需进一步普及，解决这些问题，让广大农村居民的健康更有保障，既是健康中国建设的必然要求，更是推进乡村全面振兴的重要基础和保障。
为贯彻落实党中央、国务院关于乡村振兴工作和健康中国建设的部署要求，为乡村全面振兴夯实健康保障，国家卫生健康委会同全国爱卫办、国家发展改革委、民政部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、文化和旅游部、市场监管总局、体育总局、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局等13个中央有关部门研究制定《关于推进健康乡村建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），将健康乡村建设作为落实乡村振兴和健康中国两大国家战略的重要举措，明确任务目标，助力建设宜居宜业和美乡村。
二、总体要求《指导意见》明确推进健康乡村建设的总体思路是，坚持大卫生、大健康理念，遵循乡村发展和卫生健康事业发展规律，以乡村两级为重点，补齐农村卫生健康服务短板，从健康影响因素的广泛性、社会性、整体性出发，践行新时代党的卫生与健康工作方针，统筹各方面力量和政策措施协同推进，更好地维护农村居民健康，实现人民对美好生活的向往。
《指导意见》提出健康乡村建设的总体目标是，为建设宜居宜业和美乡村、推进乡村全面振兴提供坚实健康保障。
到2030年，乡村健康服务能力大幅提升，居民能够便捷获得优质的医疗卫生服务，个人医疗卫生负担可承受；健康生活方式得到普及，重大疾病危害和主要健康危险因素得到有效控制，居民健康水平持续提升。
扶贫政策解读
扶贫政策解读（一）产业直补扶贫工程（县级政策）（二）就业扶贫工程就业培训：建档立卡贫困劳动力参加就业技能培训，针对建档立卡贫困劳动力将原先300元/人的补贴标准提高至690元/人，其中给予参训建档立卡贫困劳动力每人每天30元餐补和100元误工补贴，最高不超过390元。
外出务工交通补贴：对农村贫困劳动力跨地区求职就业，到省外务工的给予每人500元交通补贴，在省内跨县（市、区）务工的给予每人300元交通补贴，每人每年享受一次。
一次性创业补贴：建档立卡贫困劳动力自主创业并稳定经营6个月以上，给予一次性创业补贴5000元。
扶贫专岗：通过购买乡镇、村保洁保绿、山林维护、山塘管护等社会服务就业岗位，安置有一定劳动能力的建档立卡贫困劳动力就业，岗位补贴每人每月670元。
创业担保贷款：对考察合格符合条件的建档立卡贫困劳动力个人创业的给予最高不超过15万元、对合伙创业和组织起来共同创业的给予最高不超过90万元的贷款，并按规定给予贷款贴息扶持。
扶贫车间:对于满足吸纳建档立卡贫困劳动力5名及以上或占用工总数30%以上就业，并签订务工协议（承揽协议），累计工作时间6个月以上，按时足额发放劳动报酬条件的企业，按照吸纳人数给予补助1000元/人。
（三）专项扶贫优惠政策“一领办四参与”（原“产业+金融”，市级政策）：银行对符合条件的企业按照每带动一户建档立卡贫困户给予5万元贷款为基数发放基准利率贷款，政府全额贴息。
企业向所带动的每户建档立卡贫困户每年支付3750元保利分红，按季发放。
从而实现“能人领办、政府贴息、银行贷款、保利分红”的目标。
小额贷款：对符合小额贷款条件且用于发展产业、增加收入的建档立卡贫困户按照评级授信标准提供5万元以下、3年以内、免担保免抵押、政府贴息的基准利率贷款。
雨露计划：职业教育培训对象每人每学年补助3000元（中职、高职均补助三年），从中职直接过渡到高职的五年制高职学生，在享受中职政策的基础上，继续享受高职的相关补助政策。
健康扶贫政策解读-十堰市茅箭区人民医院
一站式结算
政府兜底
大额补充险
四位
＋
一位
11
4.几类特殊对象医疗保障
①对参加职工医保或异地参加城乡居民基本医保的农村贫困人口， 享受基本医疗保险报销后，未达到90%报销比例的，由补充医疗保险 （保险公司）补齐待遇。 ②意外伤害（年度封顶1万元，有第三方责任人不予报销）经基本医 疗保险报销后，由补充医疗保险补齐待遇报销达到90%。 ③住院分娩经基本医疗保险报销后，由补充医疗保险补齐待遇报销 达到90%。 ④异地就医
视医院级别
（不分精准扶贫对象和非
精准扶贫对象）。
16
③申请条件。符合以上病种，能够提供本人一年内在三级以上医院（太和、人民、东风总医院）住 院病情证明及相关检查报告、出院小结等资料。 ④申请程序
申请人在太和、人 民、东风总医院或 者市人力资源和社 会保障局官方网站 下载《十堰市城乡 向以上医疗机构提交 资料：《十堰市城乡 居民医疗保险门诊慢 性病申报评定表》； 身份证、社保卡复印 件；近一年来在太和、 人民、东风总医院与 所申报慢性病病种有 关的住院病历首页、 检查报告、出院小结 等资料。 统一由三级医院专家 进行评审认定。 12月底在十堰市人力 资源和社会保障网查 询公示结果，申请成 功患者可在次年1月1 日享受门诊慢性病待 遇。
院。起付线：一级100元，二级300元，三级800元。（从2018年7月1日恢复， 为了防止小病大养。）农村特困供养人员、最低生活保障家庭成员、孤儿、贫 困残疾人取消住院起付线。 ②目前卫计部门兜底政策定点机构为：一级医院：大川镇卫生院、茅塔乡卫
生院、鸳鸯乡卫生院、伏龙山风景区急救站；二级医院：茅箭区人民医院、国
18 *
4.异地就医转诊
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健康扶贫政策解读
1、国家健康扶贫“三个一批”：国卫财务发〔2017〕19号
大病救治一批；慢病管理一批；重病兜底保障一批。
大病救治一批：扩大贫困人口大病专项救治覆盖面，确定县人民医院、中医医院为专门的救治医院，对罹患食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童白血病（儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病）和儿童先天性心脏病（儿童先天性心脏房间隔缺损、儿童先天性心脏室间隔缺损）7种（9种）大病患者进行集中救治。
慢病管理一批：持续推进建档立卡贫困人口免费健康体检，开展家庭医生签约服务，建立规范化健康档案。
重病兜底保障一批：巩固落实“两保、三救助、三基金”医保扶持政策，减轻贫困患者医疗负担，兜牢贫困患者网底。
2、四川健康扶贫“五大行动”
（1）贫困人群医疗救助扶持行动。
（让贫困人口“看得起病”）
①完善贫困患者精准识别，分类管理。
第一类是能一次性治愈的，第二类是重病需要住院治疗的，第三类是一般慢性病需要长期居家门诊治疗的。
②实现家庭医生签约全覆盖。
（常住人口签约100%）
③优先落实“十免四补助”医疗扶持。
开通绿色通道，先诊疗后结算。
④“两保三救助三基金”医保扶持。
确保这些群众的医疗费用中个人支付占比小于10%。
⑤精准实施分级诊疗。
⑥有效控制费用。
（乡镇卫生院禁止使用自费药械和贵重耗材）（2）贫困人群公共卫生保障行动。
（让贫困人口“少得病”）
①加强基本公共卫生服务。
②加强传染病防控和卫生监测。
③加强慢病规范管理。
④加强健康生活方式养成。
（五进五讲、五洗五不做、三适量、三加热、三勤做）
（3）贫困地区医疗能力提升行动（让贫困人口“看得上病”）
①县、乡、村三级医疗机构能力提升。
②县级综合医院达到二级甲等，其他医疗卫生机构达到二级水平。
达标卫生院、达标卫生室。
③促进优质优质医疗资源下沉到贫困地区。
（城乡对口支援、大病集中治疗、远程医疗、巡回医疗和义诊活动。
）
④基层卫生履职尽责：技术大练兵、设备使用率提升、健康管理全覆盖。
（4）贫困地区卫生人才培植行动（“看得好病”）
①推进人才增量提质（乡村医生中专学历教育）。
②开展大培训（乡村医生培训）。
③青年人才服务贫困地区。
④推进乡村一体化管理（村医乡聘）。
⑤健全卫生人才激励机制。
（5）贫困地区生育秩序整治行动（防止因“超生致贫”）
与政府协调加强计划生育基层基础；落实避孕节育措施。
健康扶贫医保报销政策
域内住院
域内医疗机构住院，政策范围内医疗费用个人支付控制在10%以内。
建档立卡贫困人口在阆中市内医疗机构住院的，在基本医疗保险、大病保险政策报销后，剩余住院政策范围内医疗费用由城乡居民基本医疗保险按政策给予倾斜支付，政策范围内医疗费用个人支出控制在10%以内。
域外住院
市外医疗机构住院，医疗费用按照普通城乡居民医保政策、贫困人口大病保险政策报销。
11种慢性病病种：①糖尿病并发心脑肾合并症；②脑血管意外后遗症（存在轻度、中度运动障碍、智能障碍，生活可以自理）；③慢性肺源性心脏病心功能失代偿（心功能Ⅰ到Ⅲ级）；④高血压Ⅱ期以上合并心脑肾损害（通过药物保护靶器官而且服用降压药能够控制血压）；⑤甲亢病伴心脏损害（心功能Ⅰ到Ⅲ级，碘[131I]化钠治疗除外）；⑥银屑病（轻度）；⑦帕金森氏综合症（生活可以自理者）；
⑧癫痫（部分性发作，常规脑电图检查有广泛异常，发作间歇期存在脑功能障碍）；⑨过敏性哮喘（非急性发作期）；⑩慢性肝炎活动期（轻度、中度肝功能损害）；⑪重症肌无力（Ⅰ-Ⅱ型）。
21种门诊重大疾病病种：①恶性肿瘤（门诊放化疗、恶性肿瘤晚期药物镇痛治疗、恶性肿瘤病人的内分泌治疗、恶性肿瘤病人门诊药物灌注治疗、既不能手术又不能作放化疗的恶性肿瘤病人使用抗癌药物的姑息治疗）；②肾脏疾病（慢性肾功能衰竭的门诊血透或腹透、
慢性肾功能衰竭未达到透析指征的药物依赖治疗、IgA肾病的药物维持治疗等肾脏疾病）；③器官移植术后服用抗排斥药；④支架置入和心脏换瓣术后的抗凝治疗；⑤再生障碍性贫血；⑥帕金森氏综合症（重度运动障碍，生活不能自理者）；⑦慢性肝炎活动期（重度肝功能损害）；⑧各种伤病引起的全身瘫痪（存在重度运动障碍、智能障碍，生活不能自理）；⑨精神分裂症；⑩抑郁症（重度,住院治疗后需门诊长期服药人员）；⑪系统性红斑狼疮；⑫结核病抗结核治疗；⑬肝硬化失代偿（B超提示：脾大、门脉高压、腹水）；⑭强直性脊柱炎（重度运动障碍）；⑮骨髓增生异常综合症；⑯重症肌无力（Ⅲ-Ⅴ型）；⑰类风湿关节炎并发关节畸形（Ⅲ级、Ⅳ级）；⑱干燥综合症；⑲多发性硬化脱髓鞘疾病（存在重度运动障碍、智能障碍，生活基本不能自理）；⑳甲亢病伴心脏损害（碘[131I]化钠治疗）；㉑银屑病（中度、重度）。
民政医疗救助
建档立卡贫困人口市外住院医疗费用按城乡居民医保政策、大病保险政策予以报销后，剩余部分按25%比例救助；门诊医疗费用按自付金额10%比例救助。
救助金额每年累计不超过5000元。
卫生扶贫救助基金
救助范围：建档立卡贫困人口上年10月至当年9月市内门诊和市外住院医疗费用通过基本医疗保险、大病保险、民政大病救助后个人医疗费用负担仍然较重的按每户每年500-5000元实施救助。
十免、四补助
十免:免收一般诊疗费；免收院内会诊费；免费提供基本公共卫生服务；免费提供艾滋病抗病毒治疗；免费开展贫困人员白内障复明项目；免费提供妇幼健康服务；免费巡回医疗服务；免费提供基本医保个人缴费；免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；免费药物治疗包虫病患者。
四补助:对手术治疗包虫病患者按2.5万元／人给予补助；对0-6
岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按3万元／人给予补助；对晚期血吸虫病人按0.5万元／人给予补助；对重症大骨节病患者按700元／人给予对症治疗补助。
健康扶贫政策解读
1、健康扶贫是什么？
健康扶贫是通过提升医疗保障水平、实施疾病分类救治、提高医疗服务能力、加强公共卫生服务等手段，让贫困人口能够看得起病、看得好病、看得上病、防得住病，确保贫困群众健康有人管，患病有人治，治病能报销，大病有救助。
2、健康扶贫要为贫困户做什么?
由镇村医务人员与所有贫困户签订协议,对因病致贫、因病返贫贫困户家庭
成员重点帮扶。
宣传健康扶贫政策，根据所患疾病类型提出相应的治疗建议和康复指导意见。
总的来说就是指导贫困户没有病如何防病，得病了到哪里治疗，治疗后如何报销，得病后能享受哪些优惠政策。
3、如何界定因病致贫、因病返贫贫困户?
建档立卡贫困户家庭成员，患重大疾病或长期慢性疾病，年度医疗费用支出报销后,个人自付费用超出家庭的负担能力，导致家庭实际生活水平低于当地贫困线家庭标准的人口。
4、分级诊疗是什么？
参保群众得病后先到乡镇卫生院(或社区卫生服务中心)就诊，如果乡镇卫生院看不了就应当给患者开转诊单，转往县级医院，县级医院看不了开转诊单转往市级或省级医院。
没有转诊单报销比例降低10%以上。
但急诊、孕产妇、危重病患者、65岁以上老人、5岁以下婴幼儿、重大传染病、急性感染性疾病等不用转诊单。
5、三个一批：
大病救治一批；慢病管理一批；重病兜底保障一批。
6、五大行动：
贫困人群医疗救助扶持行动；贫困人群公共卫生保障行动；贫困地区医疗能力提升行动；贫困地区卫生人才培植行动；贫困地区生育秩序整治行动。
7、两保、三救助、三基金:
基本医保、大病保险；域内政策范围内住院费用报销、民政医疗救助、疾病应急救助；医药爱心扶贫基金、卫生扶贫救助基金、重大疾病慈善救助基金。
8、“养成好习惯、形成好风气”
五进：进村庄、进学校、进家庭、进夜校、进电视广播。
五讲：讲卫生习惯、讲疾病预防、讲看病就医、讲减免政策、讲自我保健。
五洗：洗手、洗澡、洗漱牙、洗被褥、洗衣服（物）。
五不做:鲁莽驾驶、乱扔垃圾、不卫生丧葬、不洁大小便、饮高氟砖茶。
三适量：劳动适量合理、饮食适量多样、烟酒适量节制。
三加热：食物煮熟、生水烧开、隔夜食品加热。
三勤做：打扫卫生、通风祛湿、除“四害”。