林业“三大体系四大地位和使命五大功能

林业四大地位

—在贯彻可持续发展战略中具有：重要地位；

—在生态建设中具有：首要地位;

—在西部大开发中具有:基础地位;

—在应对气候变化中具有:特殊地位。

林业“三大体系、四大地位、四大使命、五大功能”：

林业的“三大体系”指现代林业建设的三大目标，即，构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系。

林业的“四大地位”是温家宝总理在中央林业工作会议上指出的，“一是在贯彻可持续发展战略中林业具有重要地位；二是在生态建设中林业具有首要地位；三是在西部大开发中林业具有基础地位；四在在应对气候变化中林业具有特殊地位”。

林业的“四大使命”是回良玉副总理在中央林业工作会议上指出得，“一是实现科学发展，必须把发展林业作为重大举措；二是建设生态文明，必须把发展林业作为首要任务；三是应对气候变化，必须把发展林业作为战略选择；四是解决‘三农’问题，必须把发展林业作为重要途径”。

中央林业工作会议明确赋予林业五大功能，即：生态、经济、社会、碳汇和文化功能。

林业“四个地位”、“四大使命”和“五大功能”：

一、“四个地位”： 1、在贯彻可持续发展战略中具有重要地位；2、在生态建设中具有首要地位；3、在西部大开发中具有基础地位；4、在应对气候变化中具有特殊地位。

二、“四大使命”： 1、实现科学发展，必须把发展林业作为重大举措；2、建设生态文明，必须把发展林业作为首要任务；3、应对气候变化，必须把发展林业作为战略选择；4、解决“三农”问题，必须把发展林业作为重要途径。

三、“五大功能”：1、林业具有巨大的生态功能，在实现生态良好，维护生态安全中发挥着决定性作用；2、林业具有巨大的经济功能，在推动经济发展，维护经济安全中发挥着重要作用；3、林业具有巨大的固碳功能，在应对气候变化，维护气候安全中发挥着特殊作用；4、林业具有巨大的保健功能，在调节人体生态机能，促进人的身心健康方面发挥着重要作用；5、林业具有巨大的美化功能，在树立地方形象，改善投资环境中发挥着主导作用。

国家林业局局长贾治邦在云南省委林业工作会议上指出，中央为什么把林业摆到如此重要的地位？这是由林业既是一项十分重要的公益事业、又是一项十分重要的具有多种功能的基础产业决定的。

（一）林业具有巨大的生态功能，在实现生态良好、维护生态安全中发挥着决定性作用。生物地理专家把森林喻为“地球之肺”，把湿地喻为“地球之肾”，把荒漠化喻为地球一种很难医治的疾病，把生物多样性喻为地球的“免疫系统”。

林业部门不仅可以生产出经济建设所必须的物质产品，而且还能够生产大量的生态产品。它是怎么生产生态产品的呢？我们种一棵树，保护一片湿地，就相当于建了一个工厂，森林通过光合作用吸收二氧化碳，放出氧气，可以涵养水源，保持水土，防风固沙，调节气候，保护物种基因，减少噪音，减轻光辐射等等，湿地也可以涵养水源，调节气候，维护生物多样性，还可以净化水质。当今世界各种商品琳琅满目，唯有生态产品十分短缺，生态产品具有公益性，不像商品那样可以交换，想买都买不到。我们一定要努力工作实施以生态建设为主的林业发展战略，把更多更好的生态产品奉献给社会和人们。

（二）林业具有巨大的经济功能，在推动经济发展、维护经济安全中发挥着重要作用。这可以从以下三个层面来理解。第一，木材、钢铁、水泥是经济建设不可或缺的世界公认的三大传统原材料。和钢材、水泥相比，木材是绿色的环保的可降解的原材料，用木材代替钢材和水泥单位能耗可从800降到100，可以减少大量的二氧化碳排放，对发展低碳经济、建设环境友好型社会意义十分重大。我国是木材消耗大国，供需矛盾十分突出。2007年我国进口林产品折合原木达到1.55亿立方米，占全国年木材消费量的一半左右。随着经济的发展，我国木材需求量还将大幅度增加。而全球保护森林资源的呼声日益高涨，许多国家开始限制原木出口，维护木材安全已成为我国一个重大战略问题。我们必须逐步改变大量依靠进口木材的局面，立足国内43亿亩林地来解决我国的木材供应问题。这是我国必须长期坚持的重大战略。第二，森林是一种仅次于煤炭、石油、天然气的第四大战略性能源资源，而且具有可再生、可降解的特点。森林生物质能源主要是用林木的果实或籽提炼柴油，用木质纤维燃烧发电。在化石能源日益枯竭的情况下，发展森林生物质能源已成为世界各国能源替

代战略的重要选择。我国有种子含油量在40％以上的木本油料树种154种，每年还有可利用枝桠剩余物燃烧发电的能源量约３亿吨，发展森林生物质能源前景十分广阔。第三，林业对维护国家粮油安全具有重要意义。我国木本粮油树种十分丰富，有适宜发展木本粮油的山地1.6亿亩。其中，油茶就是一种优良的油料树种，茶油的品质比橄榄油还好。目前，全国食用植物油60%靠进口。如果种植和改造9000万亩高产油茶林，就可年产茶油450多万吨，不仅可以使我国食用植物油进口量减少50%左右，还可腾出1亿亩种植油菜的耕地来种植粮食，对于维护我国粮油安全具有战略意义。

（三）林业具有巨大的固碳功能，在应对气候变化、维护气候安全中发挥着特殊作用。《京都议定书》明确规定了两种减排途径，一是工业直接减排，二是通过森林碳汇间接减排。森林通过光合作用，可以吸收二氧化碳，放出氧气。这就是森林的碳汇功能。森林每生长1立方米蓄积，约吸收1.83吨二氧化碳，释放1.62吨氧气。专家测算，一座20万千瓦机组排放的二氧化碳，可被48万亩人工林吸收；一架波音777飞机一年排放的二氧化碳，可被1.5万亩人工林吸收；一辆奥迪A4汽车一年排放的二氧化碳，可被11亩人工林吸收。森林是陆地上最大的储碳库和最经济的吸碳器，陆地生态系统一半以上的碳储存在森林生态系统中。与工业减排相比，森林固碳具有投资少、代价低、综合效益大等优点。加快林业发展，增强森林碳汇功能，已成为全球应对气候变化的共识和行动。2007年，胡锦涛主席提出了“建立亚太森林恢复和可持续管理网络”的重要倡议，被誉为应对气候变化的森林方案，得到了国际社会的高度评价。在今年9月召开的联合国气候变化峰会上，胡锦涛主席再次作出了“大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米”的承诺，再次赢得了世界各国的高度评价。

（四）林业具有巨大的保健功能，在调节人体生理机能、促进人的身心健康方面发挥着重要作用。维系人的生命不仅要有吃的、穿的、住的等物质产品，而且也离不开氧气、水、适宜的生境等生态产品。据科学家研究，人的寿命，主要受遗传圈、社会圈和自然圈的影响。其中，遗传因素占20%左右，其他取决于社会圈和自然圈。社会圈影响人的喜、怒、哀、乐，会给人带来压抑、忧郁等问题。自然圈可以愉悦人的心情，舒缓人的压力，消除忧郁和压抑，森林还能释放出大量的负氧离子，像保健品一样调节人体的生理机能，改善人体呼吸和血液循环，促进人的身心健康。据科学研究，在人的视野中，绿色达到25%以上时，能消除眼睛和心理的疲劳，使人的精神和心理压力得到释放，居民每周进入森林绿地休闲的次数越多，其心理压力指数越低。社会圈中的人，如果感到精神压抑，就可以到自然圈中呼吸新鲜空气，释放心理压力，促进身心健康。荷兰研究人员最近发表的报告称，住在公园或林区周边1公里范围内的人较少出现焦虑和抑郁，与大自然亲密接触的人更合群、更大度、更重视社区、更有活力，精力也更充沛。这项研究发现，在绿地面积只占10%的地区，约2.6%的人患有焦虑症，而在绿地面积占90%的地区，患焦虑症的人占1.8%。四川的九寨沟因为森林丰富，1立方厘米空气中负氧离子含量一般超过1万个，高的达到8万个，而城市的空气质量达到一级时，负氧离子含量也只有1000多个，天安门广场的负氧离子只有400多个。我国四川彭山、广西巴马、湖北钟祥之所以成为长寿之乡，其共同特点就是森林覆盖率高，空气中的负氧离子丰富，形成了天然的氧吧。