国外高校科研经费管理模式的经验及其对我国的启示
国外高校科研管理对我国的启示
、
发 达 国家 高 校 科 研 管理 现 状
（ ） 一 实行 科 研 经 费预 算 管 理 。
科 研 的 关 系 已成 为 高 校 亟 须解 决 的棘 手 问题 。 （ ） 未形 成 完 善 的科 研 评 价 体 系。 二 尚 目前 ， 校科 研 处 的 主 要 职 能 是 一 些 基 本 的 管 理 工 作 ， 高
校 面临 的 问题 基 础 上 ， 出 了我 国创 新 高校 科 研 管 理 制度 的途 径 。 提
［ 键 词 ］ 国外 大 学 ； 研 管理 ； 度 ； 新 关 科 制 创 ［ 图分 类 号］ Ｇ ４ ． 中 ６ ２Ｏ ［ 献 标 识 码］ Ａ 文 ［ 文章 编 号 ］ １０ —７ １２ ｏ ）８Ｏ ３ 一２ ｏ ２１ Ｏ （０ ９ Ｏ一Ｏ ９Ｏ 服 务 工 作 占 ２ 。 当然 研 究 型 大 学 的 教 学 负 荷 是 最 低 的 ， １
（ 人 才 培养 和 科 研 管 理 密切 结 合 。 二） 在 美 国培 养 人 才 和 一 些 项 目相 联 系 ， 师 招 博 士 ， 和 导 要 他 的科 研 项 目是 紧密 相 关 的 ， 士 生 做 助 研 工 作 ， 目多 ， 博 项 相 对招 博 士 生 、 士 后 多 。在 一 流 的 大 学 里 ， 术 辅 助 队 伍 是 博 学 很庞 大 的 。如 果 国外 大学 里 都 是 教 授 的 话 ， 也 会 分 偏 于 教 他 学 的和 偏 于研 究 的 教 授 。在 日本 ， 也 把 教 授 分 成 两 类 ， 它 辅
（ ） 立 项 轻 结 项轻 转 化 。 四 重
现在 高 校 普遍 存 在 重 立 项 ， 结 项 的 项 目管 理 问题 ， 轻 成 果转 化 意 识 淡 薄 。就 社 科 成 果 而 言 ， 题 以后 的 成 果 如 何 转 结
最新-国外高校教育管理模式及对我国启示 精品
国外高校教育管理模式及对我国启示人才是社会发展前进的重要推动力量，而高校人才的培养必须基于社会需要，必须以为社会服务为目的。
教育管理是高校地重要组成，同时也是人才培养的关键环节。
高效的教育管理模式能够提高高校教学质量，促进受教育者的成才进程。
国外学者对教育管理不断深入探索，提出了多种管理模式。
因此，借鉴国外高校教育管理模式，引导我国高校的教育管理工作向国际化方向发展，提升教育管理水平是十分必要的。
高校教育；国外教育管理模式；启示我国高校的数量逐年递增，学生群体的范围也逐渐扩展，也就使得高校教育管理的难度进一步加大。
高校教育管理是指对学校中多种组成要素进行管理，进而实现教育目标的过程。
高校的教育管理模式要和学校的实际情况相符、要与世界主流教育相接轨。
只有这样，高校才能培养出高素质的人才，从而促进国家的发展。
一、国外高校教育管理模式1、信息化模式在信息化时代背景下，教育管理当中应该使用信息技术和设备，以此提升教育管理信息化水平。
国外的信息化教育管理模式，主要是通过信息化技术和设备的应用，实现高校教育管理的科学化、技术化。
国外高校将教育管理中的教育信息充分利用，让学生得到高质量的教育，提高了学生的学习效果。
国外高校拥有高信息技术水平的教师，这些教师能够熟练应用信息设备进行教学，学生能都够在信息化课堂内得到全面的发展。
2、文化模式文化模式强调校园文化氛围的营造和师生文化意识的树立。
国外高校重视内部的文化建设，引导全体师生人员树立共同思想意识。
高校培育学生与社会要求一致的思想意识，让其思想观念符合社会发展需要，促进了教育管理的发展。
校领导在文化模式中发挥着重要的作用，引领全校进行文化建设，为学校的文化发展负责，营造了学校的文化氛围，提升了师生的文化素养。
文化模式的建立并不简单，不能只是在学校表面发生变化，学校的内部结构也要不断优化，让学校从内而外的散发出文化气息。
3、以人为本模式以人为本模式的关键在于尊重受教育者的意见，给予其足够的参与机会。
国外财政科技资金管理的经验及启示
国外财政科技资金管理的经验及启示随着经济全球化的加速和科技的快速发展，国外财政科技资金管理成为了一个重要的课题。
国外一些发达国家在财政科技资金管理方面积累了丰富的经验，这些经验对于我国的财政科技资金管理有着很大的启示作用。
本文将就国外财政科技资金管理的经验进行分析，并结合我国的实际情况提出一些建议。
一、国外财政科技资金管理的现状1. 美国作为全球最大的科技创新和科技产业发达的国家之一，美国在财政科技资金管理方面有着丰富的经验。
美国注重科技创新，大力支持科技产业的发展。
政府通过设立科技基金、投资科技企业等途径，积极促进科技创新，为科技企业提供资金支持。
美国加强了财政科技资金的管理和监管，严格审核科技资金的使用和投放，确保科技资金的安全和有效利用。
美国注重国际合作，积极开展国际科技合作项目，吸引国外科技人才和技术资源，促进科技创新和科技产业的蓬勃发展。
2. 欧洲国家欧洲国家作为技术先进、科技产业发达的地区，其财政科技资金管理也十分重视。
欧洲国家注重科技基础设施的建设，提供了完善的科技资源和服务平台，为科技企业和科技项目提供了良好的支持和保障。
欧洲国家鼓励创新创业，通过税收优惠、创新基金等方式，吸引和支持科技创新项目的发展。
欧洲国家注重科技人才的培养和引进，为科技创新提供了强大的人才支持。
1. 加强科技创新支持国外对科技创新的支持力度是财政科技资金管理的重要经验之一。
通过设立科技基金、科技投资机构等渠道，为科技创新项目提供资金支持，并激发科技创新的活力。
在我国，政府可以加大对科技创新的资金支持力度，设立专门的科技发展基金，加强对科技创新项目的资金投放，鼓励科技企业和科研机构开展科技创新活动，提升科技创新的能力和水平。
2. 完善科技资金管理和监管机制国外在财政科技资金管理方面注重完善资金管理和监管机制，确保科技资金的安全和有效利用。
我国应建立健全财政科技资金的管理和监管体系，制定科技资金使用标准和管理规范，加强对科技资金的监督和审计，有效防范科技资金的滥用和浪费，确保科技资金的合理使用和投放。
高校捐赠：国外经验及其对我国的启示
难题， 严重 制约了我 国高等教 育的发展。产 生这一 问题的主要 原 因是我 国单一的教育投入体制已越来越力不从心 ， 无法独立 支持整个高等教育体系 。 另辟筹资渠道 成为各高校 的一个必然 选择。本文重点讨论了高校捐赠在 国外的发展情况及其特点 ， 总结了国外高校捐赠对我国开展 高校捐赠 的几点启示。
一
部分 比例 。改革开放 以后 ， 我们 国家在给高校提供了相当的
日子 的历 史 ， 励 高 校 自筹 经 费 。 目前 我 国 已经 初 步 建 立起 政 鼓
办学 自主权 的同时 ， 也结束了它躺在国家怀抱中完 全靠拨款过
府 、 教 育 者 和 社 会 三 方 共 同 分 担 的教 育 投 入 的 体 制 。 面 向社 受 会 筹 集 办 学 资 金 ， 成 为 高 校 的 必 然 选 择 。 社 会 捐 赠 已 逐 步 成 已
实现创造 了必要条件。一所高校的捐赠 目标从总体上来看 ， 往
往显得 很庞大 ， 只有分解得 当 ， 目标可化成中 目标 ， 目标可 大 中 细化成小 目标 ， 能实现 。 才 如纽约大学将 １ 亿 美元 的募捐 目标 ５
高校关乎 国家和民族 的未来，在推动国家科技进步和所在
鲁 国的执政 大夫 ， 资助孑 子千 金右加重办学 是可信 的 ， Ｌ 因为孑 Ｌ 子要维持他庞大的私学开支 ， 单靠他微薄 的生 活来源显然 是不
够 的 。可 见 ，Ｌ 的私 学 也子 起来的。 ２ 现 阶段 实 施 高 校 捐赠 的动 因 ．
、
高校 捐赠 的起 源 及 其现 阶段 实 施 高校 捐赠 的
动 因
１ 校 捐 赠 的起 源 ． 高
为高校 的重要资金来源 ， 实施高校捐赠在当今的社 会已成为刻 不容缓的趋势 。
谈谈国外高教经费筹措机制对我国的启示
谈谈国外高教经费筹措机制对我国的启示高职院校办学活动没有一定资金的投入,就难以得到应有的发展,资金的多少并不是发展的决定因素,但是办学资金的多寡很大程度上决定了其发展的规模和程度。
通过资金来源的多元化,来提高投资的效率和效益,是各国教育投资改革发展的趋势。
目前我国教育经费筹措机制改革已经取得了成绩,但是也存在很多问题。
1 美国高等教育经费筹措的经验在美国,最早由社会人士自发捐资兴建的哈佛大学开始,美国人民捐资办大学所体现出了“哈佛精神”一直发扬至今,社会集资办大学成为美国高等教育的重要特色和优良传统。
1890年耶鲁大学创立了第一个校友基金会,于是大学设立基金会向外界筹措资金就成为一种普遍的做法,之后又相继成立了的公益性的慈善基金会：如卡内基基金会、洛克菲勒基金会、福特基金会等。
对高校而言,筹措资金的机制在美国高校已经越来越重要,从开始的主要用于基建及特定的目的,逐渐发展成为高校日常预算的一部分,成为评价校长业绩,学校知名度和声望的重要体现,甚至成为评价学校水平的象征。
1.1 成立校友会,加强与校友的联系美国很多著名的大学的校友会有固定的工作人员和工作场所,建立校友的档案和跟踪联系制度,并定期发送校刊、召开座谈会。
联络校友的感情、加强和校友的交流并提高学校的声誉和质量,同时借校友的力量筹措资金。
1.2 建立专门筹措机构在美国的大学一般都有专门的筹措集资办公室,专门负责学校的筹资活动,使学校的筹资活动有组织、有领导、有计划的展开。
一般在大学建立了由副校长负责的学校发展部,作为学校专门的筹集资金的机构,发展部安排若干全日制工作人员下设有企业筹资处、基金会筹资处和个人筹资处,在管理上实行将筹资的总目标并分解到各个院系,各付其职。
1.3 学习和筹资的技巧高校的筹资活动并不是一项简单的活动,它需要在一定的理论的指导下,运用科学的方法,选择适当的筹资渠道和方式,科学筹资自己所需的资金。
在筹集资金方面的研究内容涉及如何建立信用、如何选择筹集用作的模式、如何确定筹资战略、如何使用筹集专家等。
美国高校经费竞争及其对我国高校改革的启示
撰 文 指 出 ： 美 国 高 等 教 育 的 第 二 个 显 著 的 特 征 “
是 高 等 院 校 相 互 竞 争 非 常 激 烈 。 ［ 除 了 这 一 ”１ ］
传 统 之 外 ， 国 高 校 普 遍 面 临 经 费 困 难 ， 得 高 美 使 校之 间不 得 不为 此展 开激 烈 的竞争 。
经 费竞 争对我 国高校 改革提供 了启示： 高校 经费拨款应 引入竞争机制 ， 要更 多运用合 同方式 ， 重视服务收入 和社
会捐 赠 。
关 键词 ： 国高校 ；经 费竞争 ；启示 美
中圈分类号 ： ６ ． Ｇ４ ７ ｚ
文献标 识码 ： Ａ
பைடு நூலகம்
文章编号 ： ０ ３ ４ ３ （０ ２ ０ －０ １ － ０ １０－ ７０２０）５ １３ ３
虽 然 美 国 政 府 对 高 等 教 育 的 资 助 在 近 些 年 出 现 了 下 降 ， 无 论 从 绝 对 数 量 上 还 是 从 比例 上 看 ， 但
政 府 资 助 仍 然 是 在 高 校 经 费 来 源 中 占 据 主 导地 位 。 根 据 美 国 高 等 教 育 年 报 （ ｈ ｒ ｎ ｃｅ ｏ ｔ ｅ Ｃｈ ｏ ｉｌ ｆ Ｈ ｉｈ ｒＥｄ ｃ ｔ ｎ 的 统 计 ， ９ ５年 美 国 公 立 高 校 ｇ ｅ ｕ ａｉ ） ｏ １９ 经 费 的 ５ ． ， 立 高 校 经 费 的 １ ． 来 源 于 政 １７ 私 ７８ 府 资 助 。３ 府 对 高 校 的 经 费 资 助 主 要 有 两 种 途 ［政 ４
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３０ ０ ２年 ９月
第 ２ １卷 第 ５期
安庆 师 范学院 学报 （ 社会 科 学版）
Ｊ ｕｎ ｆＡｎ ｉｇ Ｔ ａｃ ｅ ｓＣｏｌ ｇ Ｓｏ ｉｌ ｉｎ ｅ Ｅ ｔｏ ） ｏ ｒａｌ ｑｎ ｅ ｈ ｒ ｏ ｌ ｅ（ ｃａ ｅ ｃ ｄｉ ｎ ｅ Ｓｃ ｉ
德国科研财务管理特点及对我国的启示
机构相 对较 多． 而从事技 术服务 的研 究机构相
对较 少 。
总体 来讲 。 国科研 的运行和管理体 系是 德
由 一 个联 邦 教 研 部 、 盈 利性 研 究机 构 和 企 业 非
展要 求， 需要 在科研资金投入 、 还 宏观 管理及 决策 、 预算管理等 方面进一步完善 。德 国科研 经费投入情 况和财务管理的特点时我 国有一
定的 借 鉴 意 义 。
研 究机构组成的 ， 里面包舍政策制定 、 这 宏观 管理 和 监 控 、 究规 划 和协 调 、 策咨 询 和研 研 政 究评 估、 研究任务承担 等， 是一个 高效协调 的
完整 体 系。
在科研 资金投入 、 宏观 管理及 决策、 预算管理 等 方面进 一步 完善 。德 国科研 经费投 入情况 和财务管理的特点对我 国有一定的借鉴 意义。 １ ． 优化科技经 费投入结构 ， 形成稳定的投 入增 长机 制计 ，０ ３年 ， ２０
成稳 定 的投 入 增 长 机 制 。
２ ．完善科技 资源配置 的统筹协调和 决策
机 制 。 国 的政 体 是联 邦 制 ， 据 德 国的 宪 法 。 德 根
德国的科研体制 １科技 管理机构。联邦教研部是主管 国家 ． 科技发展的政 府职能部 门， 负责制定并 实施科 学技 术发展 方针、 政策 。 用政 策法规 和管理 利 科研 经费等 手段 ，对 国家科技活动进行 宏观 调控。 同时， 负责协调联邦政 府各部之 间以 还 及联邦政府 与州政 府之间的科技政 策和科 研 活动 。联邦教研部管理联邦政 府约 ７ ％的研 ０ 究与开发经费， 这些经费一部分作 为向 国家非 盈利科研机构提供的事业费， 一部分作为资助 科 研 项 目经 费使 用。 ２ 盈 利 性研 究机 构 。 （ ） 诽 １高校 研 究机 构 ： 这些研 究机构主要分布在 一些综合性大 学以 及各类专科 学校里，都有 自己的特 色 究， 研 这 些高校研 究机构在基础理论研 究、应用研 完， 培养科研人才等方面发挥 着非常重要的作用。 （ ） 立 研 究机 构 。德 国独 立 科研 机 构 是 ２公 由联 邦 政 府 和 州 政 府 共 同 资助 的 非 营 利 科 研 机 构 。这 些机 构 主 要 是 为 基 础 技 术研 发 与 推
国外科研经费管理介绍
谢谢观看
申请材料的准备
撰写申请书
申请书是申请科研经费的重要依据，需要认真撰写。申请书应包括研究背景、目的、方 法、预期成果等方面的内容，要简洁明了、逻辑清晰。
准备详细的研究计划
研究计划应包括研究的具体内容、实验设计、数据分析方法等，要确保计划的可行性和 创新性。
提供证明文件
申请人需要提供自己的资格证明、研究成果、荣誉证书等相关证明文件，以证明自己的 研究能力和信誉。
许多大型企业都有自己的研发部门， 用于支持产品和技术的研发，也是科
研经费的来源之一。
基金会资助
各种基金会和私人组织也是科研经费 的重要来源，他们通过设立科研项目 或奖项来支持科学研究。
国际合作
国际合作项目也是科研经费的来源之 一，通过跨国合作共同开展科研项目。
科研经费的管理机构
政府部门
各国政府设立了专门的科研经费 管理机构，负责制定科研政策、 分配科研经费和监督科研项目执 行。
03
国外科研经费的使用与 监督
科研经费的使用规定
01
02
03
专款专用
科研经费应专款专用，只 能用于与科研项目相关的 支出，如实验材料、设备、 软件、出版物等。
预算合理
科研经费的预算应合理， 根据项目需求进行合理分 配，避免浪费或不足。
规范使用
科研经费的使用应符合相 关法律法规和政策，不得 用于违法或不合理的支出。
科研经费的报销流程
发票报销
01
科研经费的报销通常需要提供发票和其他相关凭证，证明费用
的合理性和合法性。
审批流程
02报销费用需ຫໍສະໝຸດ 过严格的审批流程，确保费用的合理性和合规性。
定期审计
03
美国高校教育经费筹措及对我国的启示
美国高校教育经费筹措及对我国的启示美国高校教育经费来源多元化：包括政府拨款、收取学费、私利性收入、社会捐赠、发行彩票等，并呈现出财政资金比例下降、私利性收入比重加大、政府财政拨款逐渐趋向于绩效拨款模式等趋势。
美国多样化筹措资金的经验值得我们很好地学习和借鉴。
标签：美国；高等教育；经费筹措；启示随着我国高等教育规模的扩大，高等教育进入大众化发展阶段，同时我国高校教育也面临严重的财政困境。
要解决这一难题，我们必须建立和完善符合我国国情的多渠道高校教育经费筹资体系，美国多元化的高校教育经费筹集经验可以给我们以很好的启示和借鉴。
一、美国高校教育经费筹措的渠道1、政府拨款美国现代高等教育体系建立在以政府拨款为主体的经济基础之上，美国政府始终是高等教育财政来源的主要提供者。
美国政府拨款是指联邦、州和市三级政府共同承担和分担教育经费，这是美国地方分权体制决定的教育基本模式。
一般而言，美国政府对公立高等教育的拨款占到公立高等教育机构总经费的一半左右，私立大学的政府拨款也占有30％左右。
对于私立高等教育机构，其经费的主要来源是学生缴纳的学费。
联邦政府对私立高等教育机构的拨款及州政府给予私立大学的经费主要用于学生的助学金或奖学金。
2、学费学费是美国高等教育的第二大经费来源，占公立高等学校经费来源的18％左右。
私立高等教育经费的主要来源是学生缴纳的学费，学费占其经费来源的比重非常大，基本上都在50％以上。
美国公立学校学费主要来源于工薪阶层家庭，数额有限，主要是为保证高等教育的公平性；而私立学校的主要教育对象源自中层阶级及以上阶层家庭，更大意义上是一种精英教育。
由于学费急剧增长，对于那些家境非常贫困、无法负担全部教育费用的大学生，美国执行“学费折扣”制度，为他们提供教育资助。
3、私利性收入私利性收入是对高等学校自身创造的各类收入的总称，包括教育活动的销售与服务收入、辅助事业收入和附属医院收人。
这些收入对应的主体都是高等学校，是学校自身通过各种形式创造的收入，因此被统称为私利性收入。
欧美等国科研评估的发展历程及其对我国的启示
ｅ ａ ｕ ｔ ｎ ｍｅｈ ｄ ｒ ｎ ｌ ｚ ｄ ｉ ｈ ａ ｅ ．Ａｃ ｏ ｄ ｎ ｏ ｐ ｏ ｌｍｓ ｏ ｃｅ ｔ ｉ ｅ ｏ ａ ｃ ｖ ｌ ａｉｎ ｉ ｈ ｎ ，ｓ ｍｅ ｒ ｓ ｌ ｔ ｎ ｒ ｖ ｌ ａ ｉ ｔ ｏ ｓ ｗｅｅ ａ ａｙ ｅ ｎ ｔ ｅ ｐ ｐ ｒ ｏ ｃ ｒ ｉｇ ｔ ｒ ｂｅ ｆ ｓ ｉｎ ｉ ｃ ｐ ｒ ｒ ｎ ｅ ｅ ａｕ ｔ ｎ Ｃ ｉ ａ ｏ ｅ ｏｕ ｉ ｓ ａ ｅ ｆ ｆｍ ｏ ｏ
包 括科 研 绩 效 方 面 的 内容 嘲；９ １ 成 立 的 美 国 总 审 １２ 年
计 署（ Ａ ） 主要是 为 了使政 府工作更 有效率 、 ＧＯ， 公平 和道德 ， 为制 定政 策开展分 析评估 ， 并提 供相应 的评 估 方案 ；９ ０年成立 的美 国 国家科 学基金 会 （ Ｓ ） １５ ＮＦ ， 控 制着大学 ２ ％的经费 （ ６ 亿 美元 ） 分配方 式主 ０ 约 ９ ，
ｐｏｏｅ ， ｕｈ ａ ａ ｉ ｌａ ｆｅａ ａｏ ｂｅｔ ｅ ｓ ｅｇｈｎｎ ｎｔ ｕ ｎ ｖ ｕｔｎ ｐｏｅｓ ａｄ ｇ ｉｇｒａｏａｌ ｅ ａｄ ｄ ｒｐｓｄ ｓｃ ｓｍ ｋｎ ｃ ｒｏ ｖｌ ｔ ｎ ｏｊｃ ｖ， ｔ ｎｔｅ ｉ ｍｏｉ ｒｄ ｒ ｇ ｅａ ａ ｏ ｒｃｓ， ｎ ｉ ｎ ｅｓｎｂｅｒｗ ｒｓａ ｇ ｅ ｕｉ ｉ ｒ ｇ ｏ ｉ ｌ ｉ ｖ ｎ
第３ Ｏ卷 第 ４期
２１ 年 ０１ ８ 月
农业科 技 管理
美国研究型大学的科研管理及对我国高校的启示
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中 国矿 业 大 学 学报 （ 会 科 学 版 ） 社
２０ ０ ８年 第 ２期
Ｊｕｎ ｌ ｆ ｈｎ ｉ ｒｉ ｆ ｎｎ ｏ ｒａ ｏ ｉａＵｎｖ ｓ ｙｏ ｉｇ＆ Ｔ ｃ ｎ ｌｇ （ ｏｉ ｃ ｎ ｅ Ｃ ｅ ｔ Ｍｉ ｅｈ ｏｏｙ Ｓ ｃａＳ ｉ ｃ） ｌ ｅ
１ 充 分保 障学 术 自由并 大力 发 挥 教 授 的才 能 、
和 作 用
早在 １ ９世 纪后 半 期 ， 国一 些 大 学 的学 者 们 美 开 始设 立一 些集 体性 的代 表机 构 ， 如康 奈 尔大 学在 １８ ８ ９年 建立 了 以校 长和 全体 教 授 为 主体 的大学 评 议 会 。随后 ， 威斯 康 星大学 和美 国 中西 部 的其 他一 些 大学 都分 别成 立 了这样 的评 议 会 ， 而在霍 普 金斯
部分 来 自其 教授 的 自由探 索 和兴趣 研 究 。
２ 、建 立 以项 目为纽 带 的横 向科 研组 织 开展 合
作 研 究
收 稿 日期 ：２ ０ ０ ７—１ １—１ ３
修 回 日期 ：２ ０ ０ ８—０ ３—１ ７
作 者简 介 ：王 清 （９ ８ ）男 ， 国矿 业 大学 党 委 办 公 室 、 长 办 公 室 ， 师 ， 学 与 法 政 学 院 硕 士 研 究 生 。 １ ７一 ， 中 校 讲 文
美国私立高等教育的经费筹措对我国民办高校的启示
同。从各种类型学校 的总体来看 ， 费方面的收入约 占学校 学 经常性收入的 ４ ％，一 般情 况下在私立高校的各项收入 中居 ９
于首位 。除了学费 外 ，还包括 有住宿费 、膳食费 、 申请费 、 注册费 、学生活动费 、停车费 、成绩单 费等各 种杂费。私立 高校的学杂费要高于 同等层次公立高校 ，在私立高校 中，办 学环境越 好 ，教学质量越高 ，名声越大 的学校 收费也越 高。 如哈佛 、 斯坦福 、 耶鲁等近年每个学生的年学杂费都在 ２ ０ ０ ５ ０
社会观 察
美 国私立高等教 育的经费筹措 对 我 国民办高校 的启示 宋
美 国作 为世界各国私立高等教育 的典 型代表 ，在私 立高 等教 育发 展方 面取得了巨大 的成就 。美 国私立高等 教育的迅
Ｉ
蔚＿ Ｉ
１
府资助项 目中获得近 ４％的份额 。联邦政府通过 间接方式 向 ０ 私立大学提供 资助 ， 仅有利于私立大学筹措办学经费 ，也 不 有利于学校之间的 良性竞争 ，提高资助 的使用效率 。 ４ 、公 立学校 的服务 由公立学校为私立高校 提供 服务是州政府资助私立高校 的重要措施 。很多州都将一定数 量的教育经费划拨到公立高 校 ，指定用于为某些私立高校提供服 务 ，州教育部门对这些 服务 进行 检查 ，如公立高校未能按规定执 行 ，州政府将抽 回
ｌ６ 年颁 布 《 ８２ 莫尔法 》 ，使大批私立高校 获得政府 的赠地 而 得到巩 固和发展 。到 ２ 世纪 ５ 年代联邦政府为实现高 等教 ０ ０
育 民主化 、大众化 ，而通过 《 高等教育法》 ，使政府对私立 高 校 的资助经费成倍增长 。按 照美 国宪法规定 ，教育责任在州
一
项重要工作 ， 对外积极宣传学校 ，给予捐款人很 大的名誉 ，
国外财政科技资金管理的经验及启示
国外财政科技资金管理的经验及启示财政科技资金管理是财政部门在推进科技创新和发展的过程中扮演着重要角色的一项重要工作。
国外在财政科技资金管理方面积累的经验对于我国的发展具有很大的启示。
首先，加强财政科技资金管理制度建设。
在德国，政府每年都会向科学研究领域投入约26亿欧元的资金，建立了一套科学研究资金管理制度。
该制度建立了基础研究、应用研究和转化研究的管理机制，提高了科研项目的效益。
我国需要借鉴德国的经验，建立完善的财政科技资金管理制度，健全项目申报评审、资金拨付管理等环节，充分发挥财政资金的激励作用，提高科技创新实效。
其次，加强科技创新与产业发展的衔接。
以美国为例，国家科技板块资金主要用于支持科技创新，推动创新项目向产业化转化，为产业发展提供了有力支撑。
我国也需要通过科技创新引领产业发展，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，加强科技创新与产业发展的衔接，形成创新驱动发展的新格局。
第三，注重科技成果转化。
在英国，政府把重点放在科技成果的转化上，每年向科技创新领域投入的资金都要求具有良好的转化效益。
为了推进科技成果转化，英国政府专门成立了科技创新基金，利用财政资金激励科技成果的转化，为科技企业发展提供了必要的支持。
我国需要抓住科技成果转化的重要机遇，注重财政资金的规范管理和使用，促进科技成果与市场需求对接，提高科技创新的实效性和市场竞争力。
第四，加大政策支持力度。
在瑞典，政府每年将科研经费的2.5%用于支持国内几所顶尖大学的科研工作，鼓励青年科学家参与国际学术交流与合作，提高了科研人才的创新能力和国际竞争力。
我国需要加大对科技创新的政策支持力度，加强对科技创新的引导，为科技创新提供必要资源和条件，推动科技创新成果的转化和应用。
综上所述，国外在财政科技资金管理方面的经验为我国财政科技资金管理提供了重要的参考，我们需要不断借鉴借助国外的经验和成果，加强对财政科技资金的规范管理和使用，推动科技创新和发展，为经济和社会发展提供有力支撑。
国外高校的技术转移模式及对我国的启示
德国通过建立科研创新体系来实现科技成果转化。 其不
仅包括科研开发工作， 而且包括科研成果转化为市场产品的 增值过程、 科技成果及科技知识的传播和人才资源的教育培
训。 这个体系的最大特色就是政府、 企业和个人的统一， 科研 人员出成果、 企业出资本、 国家出政策， 并负责在企业界和科
的舆论、 政策和法制环境。 特别是要引导建立科学合理的科技成果评价体系和风
效的内外部沟通机制。Ｉｓｎｏａｏ Ｌ ． ｓ ｎｖｔｎ ｔ是牛津大学全资拥 ｉＩ ｉ ｄ 有的专业性技术转移公司， 成立于 １８ 年 ， ９ ８ 专门负责将牛津
研究人员的研究成果转化为商业资源。其主要业务包括： 获 取专利权 、 知识产权许可， 创建新公司 ， 研究用物资原料售
高校是我国技术创新和研发的重要力量， 而技术转移是 科技与经济紧密结合的关键环节 ， 是产业结构调整和经济发
二、 德国高校技术转移模式
德国国内的科研能力 ６％１上集中于企业 ，高校约 占 ０ ） ２
２％， ０ 科研机构所占不到 ２％。自２ 世纪 ９ 年代以来， ０ ０ ０ 中小 企业开始加大研发投入，德国政府出台了一系列科技政策， 积极资助科技成果向中小企业转移， 推进科技制度创新和科
种方式。
２ ８ ２ Ｑ 量
科技 果 耩 葳 似
费增加 ， 而且英国政府出台了系列相关具体政策， 支持大学
开展具有企业性质的活动。此外， 英国大学有明师可以在企 业兼职， 大学的研究成果或直接卖给企业 、 或技术入股 、 或转
德国大学的教授一般要求有实际的企业或公司工作经
验， 因此 ， 教授和工业界有很广泛的联系， 比较容易从工业界
国外部分高校财务预算管理经验与启示
【 中图分 类号ｌ Ｄ９２２
【 献标 识码】 Ａ 文
【 文章编 号】１ ７ － ０ （ ０ ９ １ － ０ ０ ８ ９ ２ ０ ）２ ０ １ － ２ ６３ ２ ８
管理科学研究
国外部分 高校 财务预算管理经验 与启 示
何家 臣 （ 温州大学财务处 浙江温州 ３ ５ ３ ） ２ ０ ５
【 摘要】 财务预算 管理是 高校 财务 管理 的重要 内容 ， 实加 强高校预算 管理 已经成为实现 高校 有限 资濠的优化 配置和提 高资金 使 用效 切 益的重要任 务。本文在分析荚 国、澳大 利亚 ．美 ．德 等国外部分 高校财 务预算 管理 经验 基础上 ， 探讨对 我国高校 加强预算组织机 构 、程
一
式， 高等学校预算管理工作 的好 坏将直接关 系 改 。 到高等学校各项 工作完成情 况 ， 直接影 响到高 １ １ ３ 科 学分配经常费预算 和建设性预 ．． 等学校各项资金的使用效益 ， 系到高等学校 算 。 关 的发展 。科学 财务预 算能保 障学校 各项 事业 高校预算分经常费预算 和建设性预算 ， 分 顺利开展 ， 优化学校资 源配置 ， 防范学 校财务 别 编制 ， 以确 保高 校正 常运 转 。经 常费预 算 风险 。本文在 查阅有 关资料 的基础 上分 析国 有一 套复杂的计算公式 ， 主要参考依据是 以高
国外高校财务预算管理经验国外部分高等学校历史较长在长期预算管理实践中形成了比较健全的管理体系而且有些国家和地区市场经济发达管理制度比较完善高等学校在适应市场经济方面积累了丰富的经验因此这些国家和地区的高等学校预算管理的做法对我们有很强的借鉴意义
国外科研经费管理介绍
日本
科研机构从政府获得的运行经费是运营费交付金和竞争性研究资金。在国 家预算中并没有特别规定运营费交付金的用途，研究机构主要将这笔资金 用于人员开支和业务开支。日本政府近年来一直在努力增加竞争性研究资 金。竞争性研究资金一般分为直接经费和间接经费，但少部分研究项目只 有直接经费而没有间接经费。 直接经费是直接面向研究人员的科研补助，只限用于与研究相关的事宜， 如物品费、差旅费、酬谢金以及其它费用。其中，差旅费是指研究课题负 责人、参与研究人员以及其他研究协助人员到国内外出差(收集资料、各种 调查、研讨会、发布研究成果等)的费用(交通费、住宿费和出差补贴)。酬 谢金是指支付给研究协助(资料整理、实验辅助、翻译和校对、提供专业知 识、收发问卷调查、收集研究资料等)人员的礼金、报酬、工资等费用(需要 签订雇用合同时，研究机构为合同当事人)。其它费用包括印刷费、复印费、 照相和冲洗费、通信费(邮寄费和电话费等)、搬运费、研究场地设备租赁费 (仅限于研究机构设施难以满足其条件的情况)、会议费、租赁费(计算机、 汽车、实验仪器等)、机器修理费、差旅费之外的交通费、研究成果发表费 (投稿费、版面费)。
英国
(2)直接分摊费用——该项目使用其他共用资源而需 要分摊的费用，包括：项目主要或协作管理人员分 摊费用；不动产修建、设施使用等费用；技术服务、 不可审计的临时人员费用等其他分摊费用。 (3)间接费用——所有项目均发生的、基于估计的非 特定费用，包括：学术活动、财务和行政等各种服 务部门、实验室／学习资源、资本性总费用。 (4)例外费用——例如，超过50000英镑的设备支出。
日本
直接经费不能用于改建和修缮建筑物等设施；不能购买 桌椅和复印机等研究机构常备物品；不能用于处理辅助 研究过程中发生的事故和灾害；也不能用于间接经费适 用的范围。 间接经费是面向接受资助的研究人员所属研究机构的科 研补助，研究人员在获得补助金后，直接交给所属研究 机构。它作为研究机构管理所需的经费，可用于改善研 究人员的研究环境，提高研究机构的整体研究能力。与 直接经费相比，间接经费的使用范围较大，不但可用于 研究成果专利申请相关费用(包括律师费、申请费和维护 费等)，还可用于支付研究负责人和辅助研究人员的薪酬。 但不论是直接经费还是问接经费，研究机构每年都需要 以固定的格式向主管省厅提交《实绩报告书》以说明经 费的具体支出情况。
国外高校科研经费管理模式的经验及其对我国的启示
国外高校科研经费管理模式的经验及其对我国的启示一、国外高校科研经费管理模式（一）集中管理模式：英国。
英国所有大学的教育经费主要来自政府拨款。
中央政府一直是教育经费的主要来源。
英国是世界上最早实行高等教育拨款基金制的国家，有独立的专门的向各高校拨款的机构--高等教育基金委员会，政府部门通过它向各个高校进行拨款。
英国大学的科研经费的划拨都是在依据科研质量的基础进行的，科研质量成为院校获取更多经费的重要保证，高等教育教育科研评估由英国高等教育基金委员会负责实施，它对英国所有高校进行评估。
（二）分散管理模式：美国。
美国联邦政府在历史上形成了多元分散的科研资助管理模式，即联邦政府没有内各级部门统一管理科研资助，而是由联邦政府各个部门分别负责与各自事务相关的科研工作。
美国大学的科研经费按照直接费用和间接费用两大类预算，直接费用是指直接用于该科研课题的人员和物资经费，包括项目人员工资和福利费用、项目材料费用、项目设备费及办公费用等。
间接费用包括两部分：一部分是包括劳务费等等被称为研究设备补偿费（research facilities reimbursement）；另一部分则是由于管理事务而产生的费用这部分被称为研究管理补偿费（research administration reimbursement），简称管理费。
二、对我国高校科研经费管理的启示（一）通过多种渠道筹措科研经费，以政府投入科研经费为主。
美国和英国高校科研经费的来源都是以政府投入为主，政府是高校科研经费的主要来源，这种方式不仅减小了高校争取科研经费的压力，也为高校节省除了更多的人力、物力和时间可以用来搞科学研究。
目前，我国经济发展水平还较低，教育经费捉襟见肘，因此投入到科研的经费更是有限，所以我们更应该面向全社会，与企事业单位、科研机构等开展多种形式的科研合作，多渠道筹措科研经费。
（二）强化对科研成本的管理无论是美国的方法还是英国的方法，都根据科研活动特点，在精细核算科研项目成本时保持了一定的弹性。
高校科研经费管理的国际经验借鉴及对我国的启示
、
国理工 医学 院 ，１９ — ９ ３ ９２ １９ 年度 ，该学 院来 自高等 教育基 金 委员 会 的经 费 为 ５ ８ ２ ７万英 镑 ，来 自各 研 究理 事会 的合 同项 目的科研 经 费 为 ４ ３ ． 万英 镑 ，另 有 ８５万英镑 的经 费来 自慈善 机构 资 助 。 ５ ９１ ６
我 国 高校 科 研 经 费 管 理 现 状 。 目前 ，我 国高 等 学 校科 学 研 究经 费 的 最 主 要 来 源 是 国家 各 类 科 学 基 金 和科 研 计 划 项 目， 即纵 向经 费 。对 于 纵 向科 研 项 目 经 费 的管 理 ，我 国先 后 经 历 了计 划 经 济 时 代 的 科 学 事业 经 费拨 付 制 以及 八 十年 代 的合 同制 ，２ ０ 年 ｌ ２ ０ １ ２月 ０日，在 总结 合 同制 管 理 方 法 的基 础 上 ，科 技 部 、国 家 计 委 、 财 政 部 、经 贸 委 联 合 发布了 《 关于 国家 科 研 计 划 实 行课 题 制 管理 的规 定 》 开 始采 用 ， 课 题 制 进 行 项 目管 理 。而 对 于 横 向研 究项 目 ， 目前 国家 尚无 统 ． 的 管 理 规 定 ，许 多 学 校 在 实 际 操 作 中也 是 按 照 纵 向课 题 的 管 理方法 （ 即课 题 制 ）进 行 管 理 。 实 行课 题 制 ，从 宏 观上 强化 了预 算控 制 和成 本 意识 ，有利 于 提 高 资 金 使 用 效 益 ，但 由于 课 题 制 在 我 国 尚属 新 生 事 物 ，相 关 的制 度 还 不 够 协 调 ，整 个 财 务 制 度 并 未 做 相 应 改 变 ，使 课 题 制 在 经 费 管 理 过 程 中暴 露 了一 些 问 题 。 主要 表 现 在 ：① 课 题 争 取 过 程 中存 在 许 多 弊 端 。 我 国 各 高 校 、科 研 院所 和 科 研 人 员 个 人 都存在拼命 “ 跑项 目” 的 现 象 ，诞 生 了 “ 关 经 费 ”这 一 大怪 攻 胎 。 在 强 大 的 攻 关 队 伍 面前 ，掌 握项 目审批 的 政府 官 员 极 易 过 高 地 核 定 科 研 经 费 数 额 ，降 低科 研项 目的水 平 ，造 成 国 家 宝 贵 的科 研 资 金 的 浪 费 。② 经 费 的 支 配存 在误 区 。 我 国 的科 研项 目 大 多 实 行 课 题 组 负 责 制 ，课 题 负 责人 拥 有 支配 经 费 和进 行科 研 的绝 对权 利 ，从 而 导致 课题 负 责 人独 断专 行 ，经 费几 乎 成 了 私 人 财 产 ，科 研 项 目的研 究 质 量 很 难 保 证 。③ 报 销 过 程 中存 在 严 重 的违 纪 违 规 现 象 。 相 当一 部 分 单 位 对 课 题 组 使 用 科研 经 费 不 加 限制 ，在 科 研 经 费报 销 中存 在 着 严 重 的 违 规 现 象 ，甚 至 出现 了在 科 研 经 费 中报 销家 庭 日常 用 品费 用 的现 象 ，造 成 大 量 的 科 研 经 费 并 未 真 正 用 于 项 目研 究 。
科研经费管理经验分享
科研经费管理经验分享
科研经费管理是科研工作中非常重要的一环，它关系到科研项目的顺利进行和成果的取得。
在科研经费管理方面，我有一些经验和心得体会，现在分享给大家。
科研经费管理要做到精细化。
科研经费的使用需要有详细的计划和预算，要对每一笔经费进行严格的管理和监督，确保经费使用的合理性和效益性。
在经费使用过程中，要注意及时记录和核对每一笔经费的支出情况，及时调整预算和计划，避免出现经费浪费和不必要的支出。
科研经费管理要做到透明化。
科研经费的来源和使用情况需要向相关部门和人员进行公开和透明，确保经费使用的公正性和合法性。
在经费使用过程中，要及时向相关部门和人员汇报经费使用情况，接受监督和审查，确保经费使用的合规性和规范性。
科研经费管理要做到创新化。
科研经费的使用需要有创新性的思维和方法，要根据科研项目的实际需要和特点，灵活运用经费，创新经费使用方式和方法，提高经费使用效益和科研成果的质量和数量。
科研经费管理是科研工作中非常重要的一环，需要我们做到精细化、透明化和创新化。
只有这样，才能确保科研项目的顺利进行和成果的取得。
澳大利亚科研经费管理和促进研究产业化对我国高校的启示——以澳大利亚国立大学为例
转 化 为 商 品 的重 要 途 径 ， 够 推 动 技 术 进 步 ， 加 经 能 增
济 效 益 ， 累 发展 资 金 ， 加 就业 机 会 ， 进 科研 、 积 增 促 教
２ ．高 校 科 研 经 费 主 要 来 源 于 联 邦 政 府 拨 款 及
ＡＲＣ 拨 款
学 和 经 济 发展 相 互影 响 、 互促 进 、 同发展 。 相 共 澳 大 利 亚 具 有 较 强 的 科 技 实 力 ， 科 技 创 新 方 在
经费 数 量 也 逐 年 增 多 ， 科 技 重 大 专 项 、７ 如 ９ ３计 划 、 ８ ３计 划 、 技 支 撑 计 划 以 及 国 家 自 然 科 学 基 金 重 ６ 科 大 重 点 项 目等 等 ； 此 同 时 ， 来 越 多 的 企 业 因 自身 与 越 发 展 需 要 与 高 校 开 展 合 作 ， 向 科 研 项 目 和 经 费 也 横
在 逐 年增 加 。
况
、
澳大 利 亚 科 研 促 进措 施 及 科 研 经 费 管 理 概
（ ） 大利 亚促 进 科研 投入 的立 法及 措施 一 澳 １ ．立 法 明 确 企 业 投 入 金 额 比 例 及 退 税 标 准 澳 大 利 亚 政 府 对 科 研 投 入 从 税 收 上 给 予 保 证 和
澳 大 利 亚 联 邦 和 各 州 政 府 对 科 研 进 行 巨 额 投 入 ，０ １ １ 年 度 政 府 关 于 科 研 的 投 资 高 达 ９ 亿 ２１— ２ ４ 澳 元 ， 中 ２ 的 资 金 投 向 高 校 ， ４ 的 资 金 投 向 其 ０ １ 国 家 健 康 和 医 疗 研 究 理 事 会 （ ａｉｎ ｌＨ ｅ ｌｈ ｎ Ｎ ｔｏ ａ ａｔ ｙ ａ ｄ Ｍ ｅ ｉａ ｓ ａ ｃ ｏ ｎ ｉ， ｄｃ ｌＲｅ ｅ ｒｈ Ｃ ｕ ｃｌＮＨ Ｍ ＲＣ） ９ 的 资 金 投 ， 向 澳 大 利 亚 研 究 理 事 会 （ ｓｒ ｌ ｎ Ｒｅ ｅ ｒ ｈ Ｃｏ ｎ Ａｕ ｔａｉ ｓ ａ ｃ ｕ — ａ ｃｌ ＡＲＣ） ９ 的 资 金 投 向 ＣＲＣｓ ＆ Ｏｔ ｅ ｃｅ ｃ ； ｉ， ， ｈ ｒＳ ｉｎ ｅ
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国外高校科研经费管理模式的经验及其对我国的启示
一、国外高校科研经费管理模式
（一）集中管理模式：英国。
英国所有大学的教育经费主要来自政府拨款。
中央政府一直是教育经费的主要来源。
英国是世界上最早实行高等教育拨款基金制的国家，有独立的专门的向各高校拨款的机构--高等教育基金委员会，政府部门通过它向各个高校进行拨款。
英国大学的科研经费的划拨都是在依据科研质量的基础进行的，科研质量成为院校获取更多经费的重要保证，高等教育教育科研评估由英国高等教育基金委员会负责实施，它对英国所有高校进行评估。
（二）分散管理模式：美国。
美国联邦政府在历史上形成了多元分散的科研资助管理模式，即联邦政府没有内各级部门统一管理科研资助，而是由联邦政府各个部门分别负责与各自事务相关的科研工作。
美国大学的科研经费按照直接费用和间接费用两大类预算，直接费用是指直接用于该科研课题的人员和物资经费，包括项目人员工资和福利费用、项目材料费用、项目设备费及办公费用等。
间接费用包括两部分：一部分是包括劳务费等等被称为研究设备补偿费（research facilities reimbursement）；另一部分则是由于管理事务而产生的费用这部分被称为研究管理补偿费（research administration reimbursement），简称管理费。
二、对我国高校科研经费管理的启示
（一）通过多种渠道筹措科研经费，以政府投入科研经费为主。
美国和英国高校科研经费的来源都是以政府投入为主，政府是高校科研经费的主要来源，这种方式不仅减小了高校争取科研经费的压力，也为高校节省除了更多的人力、物力和时间可以用来搞科学研究。
目前，我国经济发展水平还较低，教育经费捉襟见肘，因此投入到科研的经费更是有限，所以我们更应该面向全社会，与企事业单位、科研机构等开展多种形式的科研合作，多渠道筹措科研经费。
（二）强化对科研成本的管理
无论是美国的方法还是英国的方法，都根据科研活动特点，在精细核算科研项目成本时保持了一定的弹性。
美英两国对科研经费的预算管理都要求大学计算研究项目的真实成本，即包括直接和间接成本因此我国应借鉴美国经验，充分补
偿科研管理费，研究适合我国高校的科研间接费用成本分摊法。
（三）以合理、节约、高效为使用原则，严格规定各类科研经费的使用范围。
严格规定各类经费的使用范围也是提高经费使用效率的有效手段。
目前我国高校对科研经费虽然也有一些简单的分类，但是并没有进行很详细的分类，导致经费管理存在混乱现象。
因此，借鉴国外的经费分类管理经验，对纵向经费和横向经费的使用范围进行详细的划分，并合理地确定各种费用的支出比例，以提高科研经费的使用效率很有必要。
（四）建立健全科研经费管理体制和监督机制的建设。
科研经费的使用和管理涉及多个部门并且是一个时间较长的资金使用过程，因此，建立和健全经费管理监督机制势在必行，财务处、科研处和审计处三个部门要密切合作，财务处要做好日常经费使用的监督、科研处要做好内部控制、审计部门做好事后监督，各部门各司其职、各尽其责。
只有这样才能做好研究经费使用的全过程监督，提高科研经费的使用效率。
（五）树立“人本化”观念，创新科研经费管理评价机制和激励机制。
在美国和英国高校科研中鼓励创新，允许失败，教授可以根据自己的兴趣进行研究、自由探索，归结起来，主要是由于美国和英国建立有合理的科研评价指标体系和激励机制，不仅可以调动广大科研人员的科研积极性，还可以确保科研成果的质量，所以，以“人本化”的管理理念为前提，根据我国国情和高校自身情况，制定合理的评价和激励机制对科研经费的管理具有一定的实践意义。
（六）重视基础研究。
基础研究是一个国家科学技术的基础，代表和决定了一个国家的科学技术水平，基础研究还是高级人才培养和新知识生长的源泉，因此，各国都很重视基础研究，高校更要把基础研究作为学校科研的重中之重。
在美国高校的科研工作中，64.2%为基础研究，28.2%为应用研究，7.6%为开发。
可以发现，我国在基础研究方面的经费支出与国外国家相比差的很远，在基础研究方面还不够重视资料来源：中国科技部.OECD《研究与发展统计2010》。