基于财政收入视角的河北省产业结构分析
产业结构对地方财政收入的影响分析
产业结构对地方财政收入的影响分析【摘要】为更全面深入地分析产业结构对地方财政收入的影响，文章以湖北省为例建立风险价值（V AR）模型进行实证分析。
结果表明，湖北省产业结构与财政收入存在长期稳定的相关关系，第一产业增加值与财政收入呈负相关，第二、三产业增加值与财政收入呈正相关，且第三产业对财政收入的影响不及第二产业。
湖北省需要进一步提高农业科技创新力度，走新型工业化道路，加快信息化步伐，进一步调整第三产业的内部结构，继续完善和落实促进战略性新兴产业、流通业等发展的税收优惠政策，实现产业结构和财政收入的相互促进。
【关键词】产业结构；财政收入；互动关系；V AR模型党的十八大报告明确提出“为全面建成小康社会而奋斗”的宏伟目标，实现这一目标的基本要求就是要保持经济持续健康发展，这也对财政和产业的和谐发展提出了新要求。
近年来，各级政府财政收入大幅提升，经济实现了平稳较快发展，然而发展中存在的不平衡、不协调、短期性问题仍然突出。
研究湖北省分税制改革以来产业结构状态及变化趋势，理顺产业结构对财政收入影响的量化关系，对于进一步优化产业结构，保证财政收入的持续稳定发展，实现两者的良性、和谐发展有着十分重要的意义。
一、文献综述产业结构和财政收入之间关系密切，对于其影响关系的研究，国内许多学者从不同的角度提出不同的观点。
关于产业结构与财政收入之间的相互关系，李平（2009）通过回归分析发现产业结构变动率及税收总量增长之间存在正相关性，同时运用格兰杰因果关系证实产业结构优化与税收增长之间存在相互促进作用；高凤凤（2012）采用多元回归分析的方式发现全国第二、三产业产值与税收正相关，且第三产业产值对税收的影响更大，而第一产业的国内生产总值与税收呈负相关关系；张华（2008）提出上海市在经济高速增长的同时，也存在税收超常增长的现象。
关于产业结构对财政收入的影响，徐菁（2008）认为可以通过增加GDP和调整产业结构两种方式促进财政收入增长，而GDP总量的提高主要来自产业结构的优化，所以，产业结构优化是经济发展的需要，也是财政收入增长的需要（潘璇，2010）。
积极发挥财政职能作用 科学助推区域经济发展——财政视角下的区域经济发展战略研究：构筑河北区域发展
ｉ
环保收费标准 ； 制定鼓励污染减排 的收费政策 ，
加大 污水处 理 收 费 改 革 力 度 ， 实 城 镇 污 水 、 落 垃 圾处理 收 费制度 ， 探索 试行 重 污染 行 业排 污 费差 别征 收 办 法 ， 法 、 面 、 额 、 时 征 收排 污 费 依 全 足 及
返” 的财政激励政策 ， ２ １ 以 ００年为基数 ， 企业上
期 （ 第 ２５ 期 ） 总 ４０
齐协 调 发 展 理 论 。
晕 内涵是 ： 一 部分 “
分地 区发 展 慢 点 ，
的地 区 ， 终 达 到 最 进 区域协 调 发 展 ， 促 进 区 域 协 调 发
化 建设 的战 略任
ｊ 建社 会 主义 和谐 须从 贯 彻 落 实 科 ｔ 的战 略高 度深 会
大意 义 。 ”
进 一 步 推 进 经 济 至 。构筑 河北 区 济 了 机 制在 经 济运 场
向一 圈一 带 一 区
企 业 的生 产 经 营
｝ 其 市 场 竞 争 能 强 升， 现 经 济 体 制 实
的快速 增长 。
．
Байду номын сангаас
实 现 区 域 经 济 发
！ 区域 经 济 发 展 不
域 经 济新 格 局 ，
于支持现代农业发展 ； 整合各项治理污染资金、
环 境保 护 与建 设 资 金 、 能减 排 资 金 ， 筹 用 于 节 统 支持 重大节 能环 保工 程 。 （ ） 二 实施 了有针 对性 的操作 规 定。 河北财 政 支 持 区域 经 济 布局 调 整 的具 体 措 施 主要 侧 重 于 规 范省 以下 财 政 收 入 体 制 。具 体 措 施 有 以下 １ ２点 ： １ ．对 曹 妃 甸 新 区 、 海 新 区 实 行 省 级 分 享 渤 “ 四税 ” 收人 超 基 数 全 额 返 还 政 策 ， 续 支 持 两 继 大经 济增 长极 加快发 展 。 ２ 对 北 戴 河 新 区 实 行 “ 定 基 数 、 收 全 ． 核 超 Ｉ
河北省财政收入影响因素分析
２ １ 年第２ 总第１２ ０２ 期（ ４ 期）
相关研究成果 。 贾康（０ ８针对大众对财政收入高 ２０ ）
增 长 的现象 ， 出我 国财政 收入 占Ｇ Ｐ 指 Ｄ 比重 提 高主
要受经济发展 、 产业结构变化、 效益与收入提高 、 进
口环节税 收贡 献及 统计 和价 格 因素 的影 响 ， 明 了 说 财 政 收入 持 续 高 速 增 长 的 客 观 必 然 性 。 跃 芝 等 纪 （０ ９ 以 中 国财 政 收 入为 因变 量 、 ２０） 以第一 产 业增 加
政收入规模的影响； 王建淼（００ 分析了经济增长 、 ２０ ） 产 业 结构 、 有 制结 构 和税 制 变动 对河 北 省财 政 收 所
入 的影响 。 他们 的研究均 为定性分析 ， 分析不 足。 定量
宏观税负率低是多数学者 、 政府官员和民众对
河北 省 财政 收人状 况 的印象 。０９ ， 北省 财政 收 ２０ 年 河 入 占Ｇ Ｐ 比例 为 １．７ 在全 国３个 省 （ 、 Ｄ的 ０４ ％， １ 市 自治 区） 中排名 第 ２位 。 北 省 是我 国的一 个 经 济 大省 ， ８ 河 ＧＰ Ｄ 总量 和人 口均 居全 国第 六位 ， 因此 ， 对河 北 省宏 观税 负 的研究 具 有重 要 的理 论 和实 践 意义 。 文将 本 在 前人 研究 的基础 上 ， 选择合 理 的 因素作 为 自变 量 ， 建 立河 北 省 财 政 收 入 影 响 因素 模 型 ， 过 对 全 省 通 １７ ～０ ９ 的相关数 据进行 分析 ， 出影 响河北 省 ９８ ２０ 年 找
文 献 标识 码 ： Ａ 文 章编 号 ：０ ６ ３ ４ （０ ２０ — ０ ０ ０ １０ — ５ ４ ２ １ ）２ ０ ４ — ４
财政视角下县域经济发展的实证研究
财政视角下县域经济发展的实证研究摘要：县域经济是我国国民经济发展的重要基石，也是统筹城乡发展，破解“三农”难题的关键所在。
z市是地处中部的一个地级市。
本文以z市为案例，就如何以科学发展观为指导，转变理财观念，支持县域经济发展壮大进行实证分析和理论探讨。
关键词：财政；县域经济；实证研究近年来，z市县域经济取得较快发展，但与全国和全省相比还存在很大的差距。
根据2012年县域经济评价体系来对比：z市人均gdp分别为全国和全省的46.9%和57.2%，工业增加值占gdp的比重分别比全国和全省低4.4和13.3个百分点。
人均财政一般预算收入分别为全国和全省的7%和30%，如果剔除市直企业对财政收入的贡献，z市县域财政一般预算收入仅为18亿元，人均指标差距更大。
人均粮食产量虽高于全国，但农民人均纯收入却远低于全国和全省平均水平。
总体来看，目前z市经济基础薄弱，工业不发达，财政保障能力差，县域经济的发展仍未改变“农业大县、工业小县、经济弱县、财政穷县”的现状。
一、制约z市县域经济发展的因素分析（一）产业结构不合理，整体竞争力较弱2012年，z市三次产业结构为27.8：42.3：29.9。
近几年虽然进行了农业结构调整，发展了畜牧养殖、经济作物种植等高效农业，但各县区农产品加工龙头企业较少，难以形成带动和辐射，农产品深加工及链条经济效益的作用发挥不明显。
二产优势不突出。
现代高科技企业起点低，数量少；重点企业规模小，能力弱，全市县域没有一家上市公司。
三产比重虽上升较快，但因起步晚，规模小，不足以支撑整体经济发展。
综上可知，z市产业层次偏低，二、三产业薄弱的局面仍未打破，县域经济整体竞争力较弱。
（二）工业化水平不高，中小企业融资较难在工业化水平方面，z市县域工业经济与地方优势资源不相称，优势支柱产业未形成规模。
总体来看，z市县域工业化基本上处于起步和初创阶段，发展任务非常艰巨。
县域经济中的多数企业是中、小企业，布局分散，主导产业尚未形成，整体呈现“小、散、差”特征。
河北省产业结构调整的实证分析
首先是 完善竞争环境 ， 降低交易 费用 。 易费用是获得准确 交 的市场信息所需付 出的费用 ， 以及谈 判和经常性契 约的费用 。 威 廉姆森认 为 ， 交易费用分 为两个 部分 ， 一是 事先 的交易 费用 ， 即 签定契 约 ， 定交易双 方的权 利 、 规 责任所 花费 的费用 ； 二是 签定 契约后 。 为解决契约本 身所存在 的问题 ， 从改变条款 到退 出契约
” 局， 格 经济结 构 日趋合理 ， 产业结 构
不断优化 。
配置到效益 最好 的环节 中去 ， 自我发展 ， 自主经 营 ， 市场竞 争 在 中优胜劣汰 ， 大地调动经 营主体 的积极性和创造性 ， 高了产 极 提 业集群 的生 产效率 和创新 能力 。 因此 ， 建设 哈大 齐工业走廊 ， 必 须为工业走廊 营造 良好的竞争 环境 ，不能 因为要 提高 工业走廊 的竞争力而过分夸大政府 的作用 。 当然 ， 政府市场 化并不是要求政府完 全退 出市场 ， 在工业走 廊 的建设过 程中尤其是建设初 期 ， 府将 起主导作用 。 政 主要表现
在 以下 两个 方 面 。
所花费 的费用 。虽然工业走廊 内的企业都 是建 立在市场公平交 换 的基础上 的 ， 但是 由于信息 的不 对称 、 信用遵 守等 问题 ， 业 企 的交易费用会 远远大于零 ， 以至于社会成 本过高 。 时 ， 此 就需 要 政府 制定相关 的法律法规 ， 建立一个 良好 的竞争环境 。 正如科斯
的战略部署 ，采取 了一 系列措施 加速结 构调整步伐 。随着河北 省经济 的发展和
产业结构 的不 断调整优 化 ，河北 省农业
（ ）河北省 三次产业结构 与全 国 一
相 临的辽宁省 ， 而且 高于西部 的四川省 。
基于收入视角的中央与地方财政关系
Ｔ ｘ ｓａ ｎ ｆｒ ａ ｓｔｅｒ— ｉｒ ｕｉ ｆ ｕ ｇｔ ｎｎｉｌｅｏ ｒｅ，ｗ ｉ ｒｖｄｄｔ ｉ ｉｌ ｅｏ ｔｒｏｅｎ ｅ ｔ ｕ ｇｔ ａ—ｈ ｒ ｇｒ ｏ ｗ ｓ ｕｔｈ ｄｓ ｂ ｔ ｎｏ ｄｅ ｆ ａｃａ ｒｓｕｃｓ ｈｃ ｐｏｉｅ ｅｄｓ ｐｉ ｆｎｅｇｖｒｍ ｎａ ｂ ｄｅ ｉ ｅｍ ｊ ｅ ｔ ｉ ｏ ｂ ｉ ｈ ｈ ｃ ｎ ｉ ｌ
ｒ ｖ ｎ ｅ ａ ｓ ａ ｎ ｅ ｏ ｉ ｏ ｅ ｕ ｒｄ ｌｃ ｌ ｇ ｖ ｒ ｍｅ ｔ ｅ ｐ ｎ ｉ ｒ ｓ ｗ ｉｈ ｓ ｂ ｔｎ ｉｌ ｍｐ ｗ ｒ ｄ ｏ ａ ｏ ｅ ｎ ｎ ｓ ｅ ｅ ｕ ．Ｔ ｘ— ｈ ｒ ｇ ｒ ｆｒ ｄ ｄ ｎ ｔ ｒ ｑ ｉ ｏ ａ ｏ ｅ ｎ ｎ ｓ ｘ ｅ ｄ ｔ ｅ ， ｈ ｃ ｕ ｓ ｔ ｌ ｅ ｏ ｅ ｅ ｌｃ ｌ ｇ ｖ ｒ ｍｅ ｔ ｉ ｍ ｅ ｕ ａ ａｙ
关键 词 ： 财政 收 入 ；财政 分权 ；税 收 共 享 ；非税 收 入
中图分类号：Ｆ １ ． ８２ ２
文献标识码 ：Ａ
文章编号 ：１０ — ９ Ｘ ２ １ ）２ ０ ６ — ５ ０ ４ ２２ （ ０ １ １ — ０ ４ ｅｏ ｅＦ ｓ ａ ｌ ｔ ｎ ｈｐ ｂ ｔ ｅ ｎ ｒ ｌａ ｄ Ｌｏ ａ ｖ ｒ ｍ ｅ ｔ ｖ ｎ ｅ ｂ ｓ ｄ Ｐ ｒ ｐ ｃｉ ｆｔ ｉｃ ｌ ｖ ｈ Ｒｅａ ｉ ｓ ｉ ｅｗｅ ｎ Ｃｅ ｔａ ｎ ｃ ｌ ｏ Ｇｏ ｅ ｎ ｎ ｓ
Ａｂ ｔａ ｔ Ｂ ｓ ｄ ｏ ｓ ａ ｅ ｅ ｕ ｅ ｓ ｅ ｔ ｅ ｔｉ ｈ ｓｓ ｒ ｖ ｅ ｄ ｆ ｃ ｌ ｒ ｆｒ ｈ ｓ ｒ ｎ Ｃ ｉ ａ ｐ ｉ ｔ ｇ ｔ ｅ ｃ ｎ ｔ ｕ ｉ ｎ ｌ ｓｒ ｃ ￣ ａ ｅ ｎ ｆ ｃ ｌ ｒ ｖ ｎ ｅ ｐ ｒｐ ｃｉ ， ｈ ｓ ｔ ｅ ｉ ｅ ｉｗｅ ｓ ａ ｅｏ ｍ ｉｔ ｙ ｉ ｈ ｎ ， ｏ ｎｉ ｈ ｏ ｓｉ ｔ ａ ｉ ｖ ｉ ｏ ｎ ｔ ｏ ｂ ｃ ｇｏ ｎ ａ ｋ ｒ ｕ ｄ， ｉ ｅ ｌｇ ｎ ｉｐ ｓ ｂ ｅ ｆ ａ ｃａ ｅ ｏ ｒ ｅ ｏ ｏ ａ ｏ ｅｎ ｎ ｓ ｃ ｕ ｄ ｂ ｏ ｎ ｎ ａ ｔ ｎ ｔ ｅ ｆ ｃ ｌ ｄ ｃ ｎ ｒ ｉａ ｉｎ ｄ ｏｏ ｙ ａ ｄ ｄ ｓ ｏ ａ ｌ ｎ ｎ ｉｌｒ ｓ ｕ ｃ ｓ ｆｒ ｌ ｃ ｌ ｇ ｖ ｒ ｍｅ ｔ ｏ ｌ ｅ ｄ ｍｉａ ｔｆ ｃｓ ｏ ｈ ｓ ａ ｅ ｅ ｔ ｚ ｔ ． ｉ ｉ ｌ ａ ｏ
河北省财政收入占GDP比重问题研究
Ｊｎ ２ｏ ｕ． ｏ６
河 北 省 财 政 收 人 占 Ｇ Ｐ比 重 问 题 研 究 Ｄ
课 题 组
（ 河北 省委党校 经济学教研部 ，河北 石家庄 ０ ０ ６ ） ５０ １
摘
要 ：财 政 收入规 模 反 映一 国或 一地 区政府 所 掌握 财 力 的大小 ，如果 财 政 收入 规模 过 小 ，将 难
课题主持人：刘亮。课题组成员： 胡德仁 （ 执笔） 、张会敏、宋国学、高桂玲、刘丽。
维普资讯
北省 与人 均 Ｇ Ｐ相 当的 省 份 比较 ，２０ Ｄ ０４年河 北 省
根据 国 际产 业 结 构 演 进 的一 般 水 平 ，在 人 均 Ｇ Ｐ Ｄ
达到 １０ ０ ０美 元 阶 段 ，三 次 产 业 的 比重 为 １． ： ０ ９ ４ ． ： ４ ． 。 比较 而 言 ，河 北 省 第 一 产 业 比重 要 ８ ４ ｏ ７
２０ Ｏ ２ ０ ０３ ２０ ０４
３２ ３ ０ ． ３５ ８ ３ ． ４ ７ ８ ０ ．３
６０ ６６ ７ ． ７Ｏ ８６ ９ ． ８７ ８７ ６ ．９
４． ７ ９ ４． ３ ７ ４． ５ ６
资料来 源 ：历年 《 河北财政年鉴 》 。
１２ 从横 向上看 ．河北 省财 政 收入 占 Ｇ Ｐ的 比重 ． Ｄ
４ ２ ％ 上 升到 ２ ０ 年 的 ５ ０ ％ （ 表 １ ，后 又开 ．１ ０１ ．９ 见 ）
政收入和地方一般预算收入两个 口径 ，全部财政收 人 包括地 方 一般 预算 收人 和上 划 中央 的收人 ，本 文
所 指 的财 政 收人 均 指地 方 一 般 预算 收人 ） ，也 就 是
始下降 ，下降到 ２０ ０４年 的 ４６ ％。这很大 的原因 ．５ 主要 是 ２Ｏ Ｏ ２年 实 行 的所 得 税 分 享 改革 引 起 的 ，将
河北财政信息
河北财政信息河北财政信息是指河北省经济运行中与财政相关的数据和资讯。
财政信息对于了解河北省经济发展和财政状况具有重要意义。
本文将从河北省财政收入、财政支出、财政政策和财政改革等方面对河北财政信息进行分析。
一、河北财政收入河北省财政收入是衡量河北经济发展和财政健康状况的重要指标之一。
根据统计数据，河北省财政收入主要包括税收收入、非税收入和外来财政补助等。
税收收入是河北省财政收入的主要组成部分，包括增值税、企业所得税、个人所得税等。
非税收入主要包括国有土地使用权出让收入、行政事业性收费等。
外来财政补助是指中央政府对河北省提供的财政资金支持。
河北省财政收入的发展受到多种因素的影响，包括经济增长、税收政策、产业结构等。
近年来，河北省积极调整税收政策，优化财税体制，力争提高财政收入水平。
此外，河北省还加大对创新企业、高新技术企业等重点领域的支持，通过创新税收政策刺激企业发展，进一步促进财政收入的增长。
二、河北财政支出河北省财政支出主要用于社会事业发展、基础设施建设、公共服务和民生保障等方面。
其中，社会事业发展是财政支出的主要领域之一，包括教育、医疗、文化、社会保障等。
基础设施建设也是财政支出的重点领域，主要包括交通、水利、能源等基础设施建设。
公共服务方面的财政支出主要用于社会治安、环境保护等方面的投入。
河北省财政支出在保障公共服务的同时要求合理规划和调配财政资金。
为了提高财政支出的效益，河北省加大对社会事业发展的投入，提高教育、医疗等公共服务领域的质量。
此外，河北省还注重加强基础设施建设，加大对交通、水利等基础设施领域的资金投入，为经济发展提供保障。
三、河北财政政策河北省财政政策是指河北省政府对财政收入和支出进行调控和管理的政策措施。
河北省财政政策的主要目标是促进经济发展、提高财政运行效率和优化财税体制。
为了实现经济发展目标，河北省财政政策采取了一系列措施。
首先，在税收方面，河北省采取了一些税收优惠政策，鼓励企业增加投资和创新。
经济增长对河北财政收入影响的实证分析
年份
１ ９ ９ ４ １ ９ ９ ５ １ ９ ９ ６ １ ９ ９ ７ １ ９ ９ ８ １ ９ ９ ９ ２ ０ ｏ ｏ ２ ０ ０ ｌ ２ ｏ ｏ ２ ２ ０ ０ ３
２ Ｏ Ｏ ４ ２ ０ ｏ ５
总量ｆ 亿元 ）
２ １ ８ ７ ． ４ ９ ２ ８ ４ ９ ． ５ ２ ３ ４ ５ ２ ． ９ ７ ３ ９ ５ ３ ． ７ ８ ４ ２ ５ ６ ． ０ｌ ４ ５ １ ４ ． １ ９ ５ Ｏ ４ ３ ． ９ ６ ５ ５ １ ６ ． ７ ６ ６ ０ １ ８ ． ２ ８ ６ ９ ２ １ ．Ｄ Ｐ增长走势图
图２ 河北省财政收入与 ＧＤＰ总量关 系
数据来源 ：２ Ｏ ｌ １ 年 《 河北经济年鉴》 。
表１ １ ９ ９ ４ — ２ ０ １ ０ 年河北财政收入和 Ｇ ＤＰ增长比较
Ｇ Ｄ Ｐ 财政总 收入 地方财政收入
财政收入 与 Ｇ Ｄ Ｐ总 量 之 间 ，呈 正 相 关 关 系 。 将河 北省 １ ９ ９ ４～２ ０ １ ０ 年 的Ｇ Ｄ Ｐ和财 政 收 入数 据 建
立散点 图 （ 见图 ２ ） ，可见 随着河北经济 的增长 ，
财政 总收入 和地 方财 政收入也 相应 增长 。 ２ ． 建立 经济 模 型验证 。为 了进 一 步准 确分 析河 北 财政 收入 与 Ｇ Ｄ Ｐ增 长 的 数 量 关 系 ，加 大样 本
８ ４ ７ ７ ． ６ ３ １ ０ ０ ｌ ２ ． １ ｌ
增长率（ ％ ）
１ ４ ． ９ １ ３ ． ９ １ ３ ． ５ １ ２ ． ５ １ ０ ． ７ ９ ． １ ９ ． ５ ８ ． ７ ９ ． ６ ｌ １ ． ６
１ ２ ． ９ １ ３ ． ４
２ ０ １ ３ 年２ 月
经 济 论 坛
发展建筑业增加河北地方财政收入问题研究
王靖 杨 利 贤 高毅 张雪娜 （ 石家庄经济学院）
摘要 ： 近年来河北省 Ｇ Ｐ虽然有较 快的增 长， Ｄ 但财政收人 水平与 Ｇ Ｐ 柱 产业 ， 必然 成 为加 大 河北 省 产 业 结 构调 整、 加 地 方 收入 的题 中 Ｄ 就 增 的增长极不相称 ， 究其原 因与产业结构不合理 、 同行业计征不 同的流转税、 应 有 之 意。 不 而对地 方税收收入贡献率较大的营业税 占比较小有关。 本文围绕如何发展河 北建筑业 ， 扩大营业税税基 以增加地方财政收入提出建议及对 策。 关键词 ： 业 地 方收入 建筑 问题研究
０ 引言 资料看 ，＂ Ｂ ； ｄ 建筑业 总产值 的平均增长速度 为 １ ．％ ， 于全国平 － ］ ７８ 低 据财政部测算 ，０ ９年 １月 １日开始实施 的增值税改革预计将 ２０ 均水平 ４８个百分点。利润 总额 的增长速度和 利税 总额 的增长速度 ． 减 少财政收入 １ ０ ０亿元 ， ２ 增值税转型必将导致地 方税 收有所减 少。 均 低 于 与 河北 建 筑 业 发 展 趋 势相 当 的 湖北 、 南 和河 南三 省 （ 湖 见表 ２ 为 了扩 大 河 北省 的地 方 财 政 收入 ， 必须 对 产 业 结构 进 行 调 整 ， 过 发 和 表 ３） 通 。 展建筑业 ， 增加营业 税的征收额度。 表 ２ ２０ ０ ４年 －２ ０ 年 建 筑 业 总产 值 平 均增 长 速 度 （ ０８ 单位 万元 ） １ 河 北 建 筑 业发 展 现 状 １１ ； － 省 建 筑 业 在 地 方 国 民经 济 中 的地 位 － ． ７－ ．Ｉ １ ： ＂ ７ 北省是建筑业大省 ， 在地 方国 民经济中 占有重要地位 ， ２０ ０ ８年 ， 河北建筑 业完成总产值 ２ ０ ． ３ ９５亿元 ， 同比上 年 增 长 ３１ ％。 ．７ 实现 增 加值 ６ ５７亿元 ， 长 ９９ ， ８． 增 ．％ 建 筑业增加值 占全省 Ｇ ＤＰ的 ４９ ％。 ．５ 本指标说明河北省 建筑业对整个地区的经济增长贡献率偏低。 １ 建筑 业 对 经 济 增 长 的 带 动 力 河 北 建 筑 业 对 ． ２ 当地经济拉动作用较为 明显。建筑业 总体规模 的扩大 数据整理 ： 中国统计年鉴 ２ ０ ０８ 也会带来相关产业 的发展 ， 主要包括建材工业、 冶金工 表 ３ 建筑业利润总额和利税总额分析表 业 、 械工 业 、 机 轻工 业 、 地 产 业 等 。 房 （ 单位 ： 万元 综上所述 ， 建筑业增加值 占全省国内生产总值 的比重较大 ， 对其 他产业有较强的拉动力 ， 发展建筑业对于促进就业 、 加职工收入也 增 起着 巨大 的推 动作 用 。 ２河北建筑业对地方财政收入的贡献水平分析 按照分税制改革的有关规定 ，划给地方政府的税种数量虽然不 少， 但这些税种往往都是税源 比较 分散 、 征管难度 比较大 、 收收入 税 数额小的税种。 数据整理 ： 中国统计年鉴 ２ ０ ０８ 近年来 ， 河北省 ＧＤ Ｐ虽然有较快的增长 ， 但地 方政府 的财政收 通过比较 中看 出， 河北省建筑业虽然获得 了一定的发展， 但规模 入 占 ＧＤ Ｐ的比重还很低 ，河北省经济发展水平 与地 方财 政收入水 还不够大 ， 对地方财政收入的贡献远 未达到中等省份 的水平 ， 说明河 平不相称。２ ０ ０ ８年河北省财政 收入 占 ＧＤ Ｐ的比重仅为 ５７ ％ ， ．６ 在 北 省 的 建筑 业 还 有 较 大 的发 展 空 间 。 全国排第 ３ Ｏ位 ， 全 国平 均 水 平 （ ５ ％ｇ ９个 百 分 点 。 究其 原 比 ８ ５ ￣２７ ３河北省 建筑业发展中存在 的问题 因， 主要是河北省 的重头产业如 ： 钢铁、 煤炭 、 电力、 化工等 ， 都属于增 ３１企业规模小 ，效益低 河北省现有建筑业企业 ４ ０ ． ０ ０多家， 值税 的计征范畴 ，而增值税属于共享税 ，５ ７ ％归中央 ，５ ２ ％归地方 ， 而江苏省 ０ ０ ０ ０多家。 河北省一级总承 包企业 ２ ０多家， ０ 山东、 浙江 由于 增值 税 比重较 大 ，最 终 归 入河 北 省 地 方 财政 收入 的 部 分就 显 得 都 是 ３ ０多 家。 北 省 建 筑 业 产值 ３ ０ 河 Ｏ亿 元 以上 的 企业 仅 有 ５家 ， 没 与 ＧＤ Ｐ水 平 不相 称 。 要 从 根本 上 解 决 这 一 问题 ， 必 须 培 植 归入 地 有一家具有国际竞争力的跨 国集 团。江苏省 ２ ０ 就 ０ ５年完成 建筑业总 方财政收入的营业税税源 ， 大力发展建筑业就是一项破题 之举。 产值 ４ ３ ．９亿 元 ， 省 尚 不 到 其 １３ 利 润 总 额 １ ３３ ６ ５９ 我 ／： １． ０亿 元 ， 省 我 ２１河北省税 收收入结构 有关统计 资料表 明， ０ ８年河北省 为 其 ３ ． ％ ｉ 筑 业 增 加 值 １ １ ． ２０ ９５ ４ 建 １ ６亿 元 ， 省 为 其 ２ ． ％ ｉ 业 人 我 ６８ ８ 从 税 收 收入 完成 ６ ８３ １ ．０亿 元 ， 转 税 收 入 占 了很 大 的 比重 ， 中 增 值 数 ３ ０万 ， 流 其 ５ 我省 为其 ５ ．４ ： ７１ ％ 全员劳动 生产率 １ ６万元 ／ ， ２５ 人 高 税 占 ２ ． ％（ 表 １ 。 ７１ ８ 见 】 出我 省 一 倍 大 的差 距 。
基于政府投资视角下河北省中小企业融资体系的建立3
基于政府投资视角下河北省中小微企业融资体系的建立Based on government investment in Hebei province in the view of establishment of medium and small micro-enterprise financing system刘海燕姬静石家庄城市职业学院2012年度河北省社会科学基金项目《河北省中小微型企业融资问题研究》，编号：HB12YJ010 摘要：政府投资是国家调节经济的必要手段，在社会投资和资源配置中起重要宏观导向作用，可以弥补市场失灵，协调全社会的重大投资比例关系，进而推动经济发展和结构优化。
中小微型企业融资难问题已成为制约其发展的重要因素，本文从政府投资角度，结合河北省中小微型企业融资现状，提出支持中小微型企业融资的合理化建议，力争在政府投资和相关配套政策的协调作用机制下，保障中小微型企业健康稳定发展。
Government investment is a necessary means of state regulation of economic, social investment and macro-oriented plays an important role in resource allocation, to compensate for market failures, coordination of major investment proportion of the whole society, thus promoting economic development and structural optimization.关键词：政府投资河北省中小微企业融资Government investment Hebei province small micro-enterprise financing 政府投资作为特殊的一种投资形式，是一般投资所无法取代的。
河北省县域经济产业结构调整的探讨
二 、河北 省县域经 济发展 过程 中存在 的 问题
１ ． 产 业结构 不 尽合理
基 金项 目：河北省教育厅课题 “ 河北省经济结构调整的现状和策略研究” （ Ｓ Ｚ１ ３ １ ０ ２ ７ ） 作者 简介 ：苏 志浩 （ １ ９ ７ ８ 一） ，男 ，廊坊师范学 院管理学 院讲师 ，硕士 ，主要研究方 向：企业管理 。
河 北省 相对 于京 津地 区县域 较 多 ，且 产业 结构 的矛
到６ ０个 。
２ ． 工 业成 为县域 经济 增长 的支柱 产业
县域工业实现 了由传统的中小企业 向集群化转 变。多年来 已形成农产品加工、装备制造、电力电 气 、包装印刷 、医药、陶瓷、塑编、食品加工、新 能源、新材料等主导产业 ，体现了当地经济特点和 产业发展规律的客观要求。县域工业园区五年累计 投入基础设施建设资金 １ ０ ７ ． ６ 亿元，园区承载能力 不断增强 。产业集群规模快速壮大 ，１ ３ 个产业集群 销售收入突破百亿 ，农产品加工、手机 、陶瓷等产 业集群正 向千亿集群迈进。 重大项 目实现质的飞跃 ， 项 目数量和投资由２ ０ ０ ７ 年 占全市 ２ ０ ％提升到 ６ ５ ％ 。
民间金融渠道得以满足。 这在我省有不少例子发生，
盾相对较突出，需要加大河北省县域经济产业结构
调 整 的力 度 。
一
、
河北省县域 经济产 业结构 的现 状
河北省有 ｌ １ 个设 区市 、 ２ ３ 个县级市 、 １ ０ ９ 个县、
６ 个 自治县 、３ ５ 个 市辖 区 、 ９ １ ０ 个镇 ， 是 个农业 大省 。
县域工业化率达到 ６ ９ ． ５ ％，工业 已成为县域经济增
河北省经济结构存在的问题和原因分析
河北省经济结构存在的问题和原因分析河北省工程咨询研究院李智勇050051 石家庄一、结构现状特征1.三次产业结构特征2008年，我省一、二、三次产业增加值分别占GDP比重12.6%、54.2%和33.2%。
与2000年和“十一五”初相比，工业快速发展，二产比重大幅度提高，尤其是2003年以来，新一轮经济周期的上升通道，工业处于加速发展阶段，工业对全省经济增长的贡献率保持在55%左右，农业和服务业比重呈下降趋势。
表1我省历年三次产业结构12.工业结构特征——重化趋势明显。
2008年我省规模以上工业增加值中重工业比重达到79.3%，比2000年和2005年分别提高了13.6和0.5个百分点。
——形成以钢铁为主的“三足鼎力”的工业结构框架。
钢铁、装备制造、石化、医药、建材、食品、纺织服装等七大主导产业占规模以上工业增加值比重达到83.5%,比2003年提高了7.3个百分点。
其中钢铁产业占比由2003年的24.9%提高到2008年的36.5%，提高了11.6个百分点。
装备制造和石化比重基本保持不变，医药、食品、纺织服装三大轻工行业比重不同程度下降，钢铁、石化、装备三大产业占比达到64%，形成以钢铁、石化、装备三足鼎力的工业结构框架。
表2 主导工业产业比重变化表（%）——形成以生物工程、先进制造、新材料、电子信息、新能源等为主的高新技术产业发展格局。
2008年我省包括电子信息、生物技术与现代医药、新材料、新能源、先进制造、航空航天在内的高新技术产业增加值达733.36亿元，占规模以上工业比重达到12%。
其中生物技术与现代医药、先进制造、新材料产业占高新技术产业比重分别达到18.17%、20.73%和11.74%。
表3 高新技术产业结构3.区域结构特征我省环京津地区，包括唐山、廊坊、保定、张家口、承德、沧州和秦皇岛等七个设区市，具有两环区位优势，与冀南腹地相比，经济发展的外向度和财政收入水平相对较高。
冀东地区，包括唐山、秦皇岛和承德三个设区市，在地理区位上相对独立的经济板块，是我省参与京津冀都市圈一体化发展的重要增长极，前环渤海，后靠京津，具有率先发展的3独特优势，工业发展相对较快，对外开放水平整体上高于其他地区。
立足县域优势促进县域经济可持续发展——以河北省为例
农业经济
２ ０ １ ８ ／ １ １
立足县域优势 促进县域经济可持续发展
以 河 北 省 为 例
◎文 ０ 松 颖 贾会棉
摘
文 ４ 歹 茹
要 ：县域 经济是 国民经济的基本单元 ，县域 经济的发展是加 速新型城镇化建设 ，解决 “ 三农” 问题 的重要 手段 。本
一
位县 （ 市 ）的 Ｚ ３ １ 倍 、３ ７ ５ 倍 ，居于后 ３ ０位的许多 县的 Ｇ Ｄ Ｐ
、
河北省 县城 经济发展 的现 状
还不及前 ３ ０ 位 的地方财政收入多。 同发达省 份相 比 ，河北省 县域经济 发展仍 有很大 差距 ，
１ ． 县域经济发展 已经初具规模
０ １ １ 年第九 届全 河北省是一个农业 大省 ，也是县域 经济大省 。河 北省有 县域经济竞 争力的提升面 临严峻 的形势 。在 ２ 市 ）排名 中 ，江 苏 、浙江 、山东三省 占 １ ３ ６ 个县 （ 市） ，县域面积 ． ４ ％，县域 总人 口 ５ ６ ｌ ｌ ＿ ５ 万 人 ，占全 省总 人 口的 ８ ２ ． ４ ％ ，县 的比例最大 ，河北省仅有迁安市 、遵 化市和武安市入 围。在 市 ）主 要集 中在 东部沿 海地 域从 业 人员 总量 ３ ０ ２ ０ ５万 人 ， 占 全 省 全 部 从 业 人 员 的 全 国百强 县格 局 中 ，百 强县 （ ８ ５ ． ９ ％。从总体上看 ，河北省县域经济整体发展较快 ，综 合实 区 ，河 北省在 百强县数 量 、经济 发展速 度 、相对 绿色指 数 、 相对富裕程度等指标的排序中 ，均排名靠后 。 力明显增强 。２ ０ １ １ 年全省 县域经济总量达到 １ ４ ０ ５ ６ ． ６ 亿元 ，占
文对河北省县域经 济发展 的现状 、存 在的 问题及制 约因素进行 系统分析 ，并提 出加快河北省县域经济发展 的对 策，以期 对促 进河北省县域经济的可持 续发展有所帮助 。
河北省财政收入占GDP比重问题研究
值的 比重不高。２０ 年河北省增值税（ ０３ 地方分成部 分） 占其 税源 的增 加值 之间 的 比重仅 为 １ ０ ， 全 ．％ 在 ８ 国排第 ２ ８位（ 数第 ４， 倒 ）比全 国平 均水 平 低 ０７ ． ９个
比 重 较 低
最高 的第三 产业 比重较 低是 河北 省财政 收入 占 Ｇ Ｐ比重 较低 的重 要 原 因。 Ｄ ２ 北 省产 业结 构 与 国际产 业 结 构演 进 的一 ．河
般 规 律 的 比较 。２ ０ ０ ４年 河 北 省 人 均 Ｇ Ｐ已超 过 Ｄ
１ ． 河北省财政收入 占 Ｇ Ｐ的比重在全 国的位 次。 Ｄ ２０ ０ ４年 河 北 省 财 政 收 入 占 Ｇ Ｐ 的 比 重 仅 为 Ｄ
与 财政 收入 水平 极不 对称 。 二 、河 北省 财政 收入 占 ＧＤＰ比重 较低 的原 因
分 析 （ ） 一 河北 省产 业结构 不合 理
从 １９ — ０ ４年河 北 省 财政 收 入结 构 情 况看 ， ９４ ２０
我 省 财政 收入 的 主要 依 靠 是增 值税 、 业 税 、 业 营 企
第三产业这一巨大的空间没有释放出来 。 这种转移 模 式直 接 导 致 了城镇 化 没能 随 着 工 业 化 的迅 速 推
进 而发 展 。 （ 主要 税 种 对财政 收入 的贡 献 率不 高 二）
７３ ％ ， ． ９ 比实 际值 高 出 ２７ ． ４个百 分 点 。 ． 通 过 以上 分析 ， 们认 为河 北 省经 济 发展 水平 我
我们 假 设 人 均 Ｇ Ｐ与 财 政 收入 占 Ｇ Ｐ的 比 Ｄ Ｄ 重呈 线性相 关 关 系 ，根据 ２ ０ ０ ４年 各省 市 人均 Ｇ Ｐ Ｄ 与各 省 市 财政 收 入 占 Ｇ Ｐ的 比重 ，建立 Ｘ Ｄ Ｙ散 点 图得 出财政 收入 占 Ｇ Ｐ比重 的 公式 。根据 公 式计 Ｄ 算 得 出 河 北 省 财 政 收 入 占 Ｇ Ｐ 的 比 重 应 为 Ｄ
石家庄的经济发展
河北省区域经济发展战略经过建国以来特别是改革开放数十年的，河北省已经成为一个名副其实的大省：到2001 年底，人口总数、国内生产总值、45种矿产储量、主要农产品产量、玻璃和陶瓷产量、化学原料药产量、公路通车里程、干线公路、铁路货物周转量、地方财政收入、总产值等指标均在全国位居前10名以内，有的还是全国第一......但与此不相呼应的是，河北还不是一个经济强省，更不是一个经济富省，2001年底，反映经济实力和富裕程度的各种指标特别是人均国内生产总值和城乡居民人均收入都在全国位居10位之后，而能够从一定角度反映区域未来竞争能力的高技术产业化指标则位居20名之后。
展望未来，我省既面临国外经济力量对域内资源和市场的激烈争夺，又面临东部先进省份的竞争挤压以及中西部的加速追赶，可谓形势已极为严峻。
面对如此局面，我们必须集中一切精力，下大力解决经济和发展中的主要矛盾和，特别是要适时和制定新的区域经济发展战略，极力促进区域经济的快速、规模、特色和协调发展，以此提高河北经济的整体实力和竞争力。
我国沿海地区特别是深圳特区的发展实践表明，突出重点区域经济的战略是区域获得广泛的社会生产力要素汇集动力的根本。
随着区域内广泛意义上的社会生产力要素的不断聚集，区域市场机遇就会持续涌现，区域发展创新路径也会持续拓宽，先进的产业优势就必然凸现。
而先进的产业优势正是区域经济产生跳跃式发展的关键所在。
为此，本报告试图通过系统梳理各区域的产业优势，结合未来市场竞争走向，确定河北省未来区域经济发展战略的着力点和突破点。
一、河北省区域经济发展现状及其评价（一）河北省宏观生产力布局演变及其框架从建国起至今，我省宏观生产力布局的落脚点和主导思想几乎都是在强调资源禀赋与地理条件主导下的布局。
解放后，在计划经济时期，河北省基本上实施的是“提高两线”（京广、京山铁路沿线）、“狠抓两片”（黑龙港与坝上）、“建设山区”（太行山和燕山）、“开发沿海”的思路，使得全省几近半数一上的大型骨干基建项目在这些区域落地生根。
冀中南发展战略视角下的县域财政思考——以河北省沙河市为例
影响县级财政收入整体质量。近年来 ， 沙河市财
政 收入 持续 高位 增 长 ， 成财 政收 入 基数 居 高不 造
下 的现象 ， 响财 政 收 入 质 量 。 同时 ， 市 与经 影 全
济增 长密切 相 关 的增 值税 、 业所 得 税 、 企 营业 税 、 个 人所 得税 贡献 税 收仍是 收入 的主要 力 量 ， 该类 税 种 对地方 贡献 比例 较 小 ， 响财 政收入 质量 。 影
支 持 县 域 经 济 所 面对 的现 实 困难 （ ） 政 收 入 总 量 相 对 较 小 ， 入 质 量 一 财 收
不 高。 ２ １ 年 沙河 市 财 政 收入 再 创 新 高 ， 次 突 ０１ 首 破２ ０亿 元大关 ， 到 ２ ００ ６万 元 ， 达 ０ ５ 收入 总 量 位
农村 养 老保 险 、 乡低 保 、 城 就业 、 就业 等城 乡社 再 会保 障 ， 都需 要 大 量 的县 级 财 政 资金 配套 ， 的 新 财政 支 出压力 进一 步加 大 。 （ 财 政收入 结构 性 问题突 出 。 三）
入 总量 、 质量 和人 均财 力水 平差 距仍 然 较 大 。特 别 是地 方 可 用 财 力 较 小 ， 政 收 入 质 量 不 高 。 财 ２ １ ， 河 市 地 方 一 般 预 算 收 入 占总 财 政 收 ０ １年 沙
入 和 Ｇ Ｐ 的 比重 分 别 为 ３ ％ 和 ３ ３ ， 低 于 Ｄ １ ．％ 远 省 内经 济发 达县市 的同类 比重 。
一
是现代公共 财政体 系建设需 加强 。各项 改
乡环境 治 理 、 农 村 建 设 、 务 教 育 、 共 安 全 、 新 义 公
革 都是分别 探 索进 行 的， 还缺 乏整 体 集成 层 面 的
浅析资源型地区产业结构优化——以河北省为例
目前 ， 河北 省 内 的经 济 发 展 情 况 是 唐 山 、 家 庄 遥 遥 领 先 于 其 石
河 北省 位 于 中 国 经 济 第 三 大 经 济 增 长 极 ： 渤 海 经 济 圈 。但 环
是 ， 的 主要 功 能是 向北 京 、 它 天津 输 送 初 级 资 源 品 和农 产 品 。其 在 全 国东部 省 份 中 的发展 水 平 也 只是 处 于 中低 位 置 。全 省 以 钢铁 、 装
２ 全 省 内部 各 市 经 济 发 展 情 况 、 资 料 显 示 ，０ ７ ， 省 各 市 Ｇ Ｐ排 名 情 况 如 下 ： 山 、 家 ２０ 年 全 Ｄ 唐 石
由 国 内 外 的 一 些 经 验 可 知 ， 源 型 重 Ｘ 业 地 区 面 临 着 资 源 枯 竭 、 境 恶 资 － － 环 化 的瓶颈 制约 ， 而会 引发经 济 衰退 ， 区萧 条。 对 问题 区域 的 治理 ， 从 地
推 测 得 来 。 ）
例 ， 析 了 其 资 源 和 经 济 特 点 ， 及 其 在 环 渤 海 经 济 圈 中 的 经 济 战 略 地 分 以 位 ， 根 据 省 情 提 出 了一 些 针 对 产 业 结 构 优 化 的 可行 性 意 见 。 并 【 键 词 】 源 型 地 区 ； 工 业 ； 业 结 构 优 化 关 资 重 产
目前 我 国 的 区域 划 分 与 区 域 政 策 的 实 施 ， 本 反 映 的 是 国 家 基 的宏 观 规 划 意 图 ， 是 针 对 已经 产 生 问题 的 区 域 进 行 治 理 。如 西 或 部 大开 发 、 兴 东 北 老 工 业 基 地 和 中部 崛 起 等 。而 并 没 有 将 重 点 振 放 在 目前 尚 未 出现 问 题 、 存 在 潜 在 危 险 的 地 区 。其 中 资 源 型 地 却 区就 是 如此 ， 是 指 以 开 发耗 竭 性 自然 资 源 而 兴 起 或 发展 壮 大 ， 它 并 以 资 源 开 发 利 用 为 主 导 产 业 的地 区 ， 主 要 功 能 是 向社 会 提 供 矿 其 产 品及 初 加 工 品 等资 源 型 产 品 。从 经 济 发 展 的类 型 来 看 ， 北 省 河
基于主成分分析法河北省经济发展状况评价研究
基于主成分分析法的河北省经济发展状况的评价研究中图分类号:f127 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2010)04-014-02摘要用定量化的方法综合评价河北省经济发展状况,使用spss13。
0软件对河北省11个地级市的21项指标进行主成分分析,并以2008年河北统计年鉴为依据,对城市综合经济水平进行了排序,分析地区经济发展不平衡的原因,为促进河北社会经济发展提供了一定的借鉴作用。
关键词主成分分析城市经济发展水平评价一、引言改革开放以来,河北经济发展迅速,规模不断扩大。
河北省地处华北平原,内环京津外环渤海,是京津及华北地区重要生态屏障。
随着经济结构调整和各项改革的实施,国民经济发展状态良好,综合经济实力明显增强,河北省已成为一个名副其实的经济大省。
但是,与京津的经济发展水平相比,河北省经济结构还需要进一步调整。
本文将利用主成分分析的方法对2008年河北省整体经济以及各区域经济的发展状况进行分析,从而可以为河北今后经济又好又快发展提供决策依据。
二、市区经济发展状况的评价指标体系对地区经济发展水平研究的综合评价,关键就是建立科学、公正、客观并且能在很大程度和范围内长期有效的评价指标体系。
本文选取了2个层次,6个方面,共21项指标,以较为全面地反映各城市发展的实际情况。
(一)经济发展水平1.经济规模指标:x1地区生产总值;x2人均生产总值;x3生产总值增长速度;x4固定资产投资完成额。
2.产业结构指标:x5第一产业占gdp比重;x6第二产业占gdp比重;x7第三产业占gdp比重;x8工业增加值;x9第三产业增加值。
3.经济运行基础指标:x10地方财政收入;x11地方财政支出;x12实际利用外资额来反映经济运行基础。
(二)社会发展水平1.科教水平指标:x13各类专业技术人员;x14高校个数来反映地方科教水平。
2.人民生活质量指标:x15城乡居民储蓄存款余额x16城镇人均可支配收入;x17农村居民人均纯收入;x18社会消费品零售总额来反映。
基于因子-聚类分析的河北省区域经济发展水平差异研究
抽取的主因子
正交旋转因子 贡献率／ 累积贡献率／ ％ ％
序号 特征值 贡献率， 累积贡献率／ 特征值 ％ ％
因子具有显著的代表性 ，可以反映原始变量所
表示 的绝大部分信息量．选取最大方差正交旋
转法进行因子旋转 ，抽取 的主因子及将 因子进 行旋转后 的因子贡献率见表 ２ ．
作者简介：李佩 （ ９６ ，女 ，河北邢台人，在读硕士，从事区域经济发展战略研究．Ｅ ｍ ｉ ｉ ｉ９６９５ ６． ｒ １８ 一） － ａｌ ｐ １８０ ２＠１ ３ ｏ ：ｌｅ ｃｎ
第 ２期
李佩 ，等 ：基于 因子一 聚类分析 的河北省区域经济发展水平差异研究
８ １
１ 研究方法与数据来源
经 济 总量
据 的客观性 、可获取性等原则 ， 从产业 结构 、经济效益 、经济总 量 、居 民生活水平和经济外 向性 等５ 个方面 ， 选取 ｌ 个指标 ， ７ 构
１２ 指标 权 重及 评价模 型 的确定 ＿
人均国内生产总值；人均工业产值；人均社会固定资产投资 ；人均财政收入 ； 人均社会消费品零售额 ；国内生产总值密度；农业人口人均农林牧渔业产值 地区生产总值；地方财政收入；社会消费品零售总额；全社会固定资产投资
０８６ — ．２ ００ ５ ０ ９ ０２５ ０９ ２ ０１８ －） ． ２ ０５ １ ．５ ． ８ ．７ ． ．３ ４Ｏ５ ０ ３ ． ０９２ － ．３ ００ ５ ０１３ ０４０ ０８ ９ ０１２ — ． １ ．１ ０ ３９ ．２ ．１ ． ． ． ６ ５ ０ ００ ２ ０６９ －．５ ０１６ ０２３ ００７ Ｏ ８ Ｏ０３ Ｏ１５ ．６ ０６２ ．８ ． ．４ ． ０ ． ．０ ６ ９ ４ ０７０ －． ７ ０ １ ００９ ０１２ ０ ２ ０１４ 一．ｌ ． ４ ０ ６ ． ７ ． ．６ ． ８ ． ０ ０ ６ ９ ４ Ｏ１０
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基于财政收入视角的河北省产业结构分析
本文分析了河北省地方财政收入的特点,如:与GDP总量反差巨大,税种结构不合理等,并从增值税和营业税征收的角度,提出以政策调控、税收优惠等手段来发展征收营业说的产业,以实现产业升级并提高河北省地方财政收入的观点。
标签：财政收入产业结构增值税营业税
1 产业结构与财政收入的关系
1.1 基于财政收入的相关概念界定
1.1.1 产业的界定产业作为一个介于宏观和微观之间的经济单位,其分类的明确阐述最早出现在英国经济学家克拉克1940年所著的《经济进步的诸条件》中。
该书对三次产业的基本划分,广泛应用于各个国家及世界银行等国际组织。
2005年5月,国家统计局对三次产业进行了重新划分,明确:第一产业包括农、林、牧、渔业;第二产业包括采矿业,制造业,电力、燃气及水的生产和供应业,建筑业;第三产业包括除第一二产业以外的其他行业。
本文从研究产业结构对财政收入的影响角度出发,充分考虑了税收的复杂性,将产业划分为:主要缴纳增值税的产业和主要缴纳营业税的产业,前者主要包括除建筑业以外的第二产业;后者主要包括第三产业以及以缴纳营业税为主的建筑业,具体涵盖:建筑业、运输业、通信业、仓储业、批发零售业、金融业、房地产业、科学、教育、新闻、广播,以及社会服务、娱乐、个人生活服务等行业。
同时,因为增值税属于中央和地方共享税,且地方的分成比例是1/4,而营业税属于地方税,全部纳入地方财政收入,所以,根据两者对地方收入边际贡献的不同,将主要缴纳营业税的产业划分为第一位地方财政收入贡献产业(简称为第一位产业),将主要缴纳增值税的产业划分为第二位地方财政收入贡献产业(简称为第二位产业)。
1.1.2 产业结构的界定传统的产业结构是指一个国家或地区经济系统中各产业部门之间的比例关系和相互联系。
本文的产业结构主要研究缴纳增值税的各产业部门和缴纳营业税的各产业部门之间的比例关系和相互联系。
从“量”的角度而言,是静态地分析一定时期内各产业比例关系对财政收入的贡献数量,即产业投入对财政产出的比例关系;从“质”的角度而言,是指动态地解释经济的发展过程中各产业部门的替代规律以及产生的相应的财政收入效果。
1.2 基于以上分类的产业结构对地方财政收入的影响产业结构通过税收收入影响财政收入,具体表现为:①产业结构影响地方税收结构。
2008年河北省的税收中,增值税占21.66%,营业税占31.80%,两者共占税收收入的53.46%。
由此看出,缴纳增值税的各产业部门和缴纳营业税各产业部门之间的比例直接影响了河北的税收结构。
②税收结构影响地方财政收入。
营业税属于地方税,除铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中交纳的营业税外,其余的营业税都纳入地方财政收入;而增值税属于中央与地方共享税,并且中央占大头。
从增加地方财政收入角
度看,培植营业税税源的边际效应远远大于扩大增值税税源的边际效应,两者的比例为4:1。
因此,大力发展缴纳营业税的产业,即本文所定义的第一位产业,才是增加地方财政收入的明智之举。
2 从财政收入角度分析河北省产业结构特点
2.1 河北省财政收入特点分析
通过对表1、表2的分析,得出河北省地方财政收入的特点:
2.1.1 地方财政收入与GDP的位次相差甚远。
以2007年为例,河北省GDP 全国排名第5,但是地方财政一般预算收入与GDP的比值为 5.83%,远远低于20%—22%这个合理区间,在全国排名第31位。
这表明河北省的地方财政收入并没有随着国内生产总值规模扩大而同比例增长。
GDP反映的是社会经济运行总量,地方财政收入反映的是地方财政效益,如果能够有效调节第一位产业和第二位产业的关系,河北省的地方财政收入还会有巨大的增长空间。
2.1.2 地方财政收入与GDP的位次差距较大的主要原因,是河北省的税收收入大部分纳入了中央国库。
近三年来,河北的国税收入一直大于地方财政的一般预算收入,大约是地税收入的1.5倍。
2.1.3 上交中央国库的税收中增值税所占的比重较大。
如表1所示:2006年——2008年,河北省上缴国库的增值税税额几乎与全省的地方财政收入持平,成为国税的主要来源。
2.1.4 地方财政的税收来源不合理。
一般来说,营业税、个人所得税、企业所得税税源比较广泛的税收结构才可以形成比较合理的地方财政收入,但是河北省税收收入中占比较大的税种是增值税,在全国排名第6,营业税的排名则低于了一般预算收入的排名。
这表明河北省征收增值税的第一位产业比较发达,而为地方财政收入提供全边际效应,缴纳营业税的第二位产业却税源不足,从而制约了河北省地方财政收入的增长。
综上所述,河北省地方财政收入还有较大的增长空间,而提高河北省财政收入的治本之策在于培植营业税税源,即大力发展第一位产业。
2.2 基于财政收入视角的河北省产业结构分析
河北省地方财政收入的特点取决于河北省的产业结构特点。
河北省的产业结构具有以下特点:
2.2.1 以缴纳增值税为主的第二位产业比较发达。
河北省的企业以资源型低端产品为主,主要税源集中在农业、钢铁、电力、采掘、化工、平板玻璃、纺织等行业,这些行业的特点具有以下特点:①耗能高、效率低,在形成GDP的同时,转化为财政收入的效益较低;②第二位产业的选择,一定程度上限制了第一位产业的
发展。
河北省钢铁、装备制造、医药、石油化工等行业的产业价值链不够发达,产品大多属于中间环节产品,加工企业大多属于重工企业,难以聚集以提供配套服务缴纳营业税为主的第二位产业,从而形成繁荣的区域经济。
以钢铁产业为例,优势产品包括造船用板、压力容器板、管线用板、高强结构板等,这些产品都属于产业链上的中间环节产品。
从上游原料进口来说,大部分依赖从澳大利亚、巴西、印度、东盟等国家进口;从所需的设备看,具有世界一流水平的现代化钢铁生产线是从瑞典奥克斯、英国轧辊、德国GP、意大利茵赛、美国联合电钢、日本日立、新日等国外企业进口,省内配套产品企业较少;从下游产品加工看,河北钢铁集团的优势产品需要进入后续的大型设备加工环节,才能实现最终价值。
同时,作为中间产品生产企业,缺少最终定价权。
这样,在整个价值链上,价值创造基本限定在生产企业之中,不能在企业之外带动附属服务产业的发展,因此,在带动区域经济的繁荣上发挥的作用较小。
2.2.2 以缴纳营业税为主的第一位产业没有形成对地方财政收入的拉动力。
虽然河北省的建筑建材业、金融业、现代物流业、旅游业等,总体规模在逐年增大,生产总值也在不断加大。
但是总体而言,行业内部结构不合理,效益低下,企业实力弱,没有形成核心产品与特色,效率低下,发展后劲不足,利润率偏低,形成的税收效应并不明显。
3 优化产业结构提高河北地方财政收入
产业结构是在一定空间上形成和存在的,与生产力水平相适应,一旦形成,就奠定了一个地区的资源配置结构。
河北省的主导产业属于资源密集型,相对稳定。
因此,调整河北省的产业结构,必须从以下几方面入手:
3.1 政策调控方向的确定。
虽然产业的优化是在产业间收入相对差异的规律支配下进行的,但是当市场自我调配反应迟缓时,宏观的政策调控应对资源进行有效配置和优化。
从宏观方面分析产业结构的影响因素,如需求、要素、贸易、技术等,对其进行宏观安排,鼓励现代和新兴服务业的发展,提高以金融保险、现代物流、信息服务、房地产、商务服务等产业的比重,以实现产业优化升级。
3.2 对第一位产业的税收优惠。
借鉴“封山育林”、“放水养鱼”的战略决策,对发展中的第一位产业实行税收优惠政策,并纳入长期预算管理,最大限度地发挥税收优惠对第一位产业的培育和扶植作用。
待第一位产业逐渐完善成熟以后,再有步骤地减少或取消税收优惠。
3.3 放缓企业的增长步伐,对企业的考核由规模考核转变为效益考核。
河北省地方财政收入占GDP的比重较低,一定程度上反应了河北省企业粗放型的增长模式。
3.4 鼓励第一位产业的中小企业发展。
第一位产业的主要组成企业是民营或中小企业。
在经济危机的大背景下,仅靠重点建设项目和社会公共事业建设工程,不能长期地拉动内需,使经济走出低谷。
而促进经济真正步入复苏的最有效的方式是创造有利的市场投资环境,促进民营经济的发展。
目前中央政府采取的一系
列宽松政策为河北省中小企业的发展提供了契机,河北省应该抓住这一机遇,以明确的调控政策和具有吸引力的税收政策来营造一个良好的投资环境,鼓励中小企业发展,促使产业升级。
在藏富于民、拉动内需的同时,使河北的地方财政收入有一个较快的增长。
参考文献:
[1]中华人民共和国国家统计局网站..
[2]中国统计年鉴2008.中华人民共和国统计局.
[3]李文.产业结构税收政策研究[M].山东人民出版社.2007年2月.第1版.
注:本论文系石家庄经济学院学生科研基金课题“流转税对河北省产业结构调整的影响”(项目编号:XG200911)的阶段性研究成果。