鞍山市2011年政府工作报告

鞍山市2011年政府工作报告
谷春立张晓刚张庆岩出席贾年吉主持会议王阳作政府工作报告11日，鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议隆重开幕。

本报讯（记者孙晓玲）11日上午，辽宁科技大学礼堂内鲜花吐艳，气氛热烈。

鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议在这里隆重开幕。

大会由主席团常务主席、大会执行主席、市人大常委会主任贾年吉主持。

代市长王阳代表市人民政府向大会报告工作。

报告指出，“十一五”期间，在市委的正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府认真贯彻落实科学发展观，带领全市人民抢抓机遇，奋勇拼搏，圆满完成了“十一五”规划的各项目标。

在刚刚过去的2010年，全市上下深入贯彻落实科学发展观，团结一心，扎实苦干，圆满完成了市十四届人大三次会议确定的各项任务。

大会的执行主席是：谷春立、贾年吉、李宇光、宫本升、王公聚、王诏玺、郑继涛、朱景阳。

出席大会的市委、市人大、市政府、市政协、鞍山军分区、市中级人民法院、市人民检察院、鞍钢集团公司等单位的领导有：王阳、张庆岩、孙春山、赵乃金、陈春生、张殿纯、闻宝满、刘桂香、甄杰、李德平、戴恩彪、王忠哲、秦国夫、张世超、杨力、李宝昌、杨冠兴、朱文杰、周家庭、王革、牛小妹、刘文彦、齐万鹏、杨景芳、谢冠军、任俐春、李开升、杨华、尹利、陈平、白静瀑、孙秋柏、杨德显、梁勇、王伟、李景涛、方志国等。

中共中央候补委员、全国人大代表、鞍钢集团公司党委书记、总经理张晓刚应邀出席开幕式。

出席本次大会的离退休老领导有：鲁森、殷渊、于治权、郎英、张利藩、朱启城、张显环、黄景祖、范业忠、王维合、刘树林、张丽君、马文福、张兴成、韩广声、张子彦、陈昌、唐景明、李彦华、张溪山等。

出席政协鞍山市第十二届委员会第四次会议的全体委员列席了本次会议。

鞍山市第十四届人民代表大会现有代表376人，当天实到代表359人，符合法定人数。

上午9时，在庄严的国歌声中，鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议隆重开幕。

代市长王阳作政府工作报告。

报告在回顾2010年鞍山改革开放和经济社会发展取得的突出成就时指出，在刚刚过去的一年，鞍山的工业、现代服务业、县域经济快速发展，招商引资成效显著，城乡建设全面加强，社会事业全面进步，重点民生工程全面推进，政府行政能力明显提升。

预计全年实现地区生产总值2200亿元，同比增长20.8%；全社会固定资产投资1500亿元，增长50%；地方财政一般预算收入180亿元，增长25%；城市居民人均可支配收入18514元，增长12%；农民人均纯收入9310元，增长15%；单位生产总值能耗下降5.5%。

“十一五”期间，鞍山的综合经济实力显著增强，城市空间骨架全面拉开，产业结构不断优化，改革开放取得较大突破，社会事业全面发展，重点民生工程扎实推进。

过去的五年，是鞍山经济实力提升最快、社会建设成效最好的五年；是城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。

五年发展的实践，激发了全市人民加速发展的昂扬斗志，坚定了鞍山老工业基地全面振兴的必胜信心，为鞍山“十二五”时期实现又好又快发展奠定了坚实基础。

2011年是“十二五”开局之年。

市政府将按照市委的总体要求，围绕“十二五”规划纲要确定的奋斗目标和主要任务，坚持一手抓发展、一手抓民生，一手抓城市、一手抓农村，一手抓空间、一手抓项目，解放思想，开拓创新，扎实苦干，保持经济社会又好又快发展态势，为“十二五”打下坚实基础。

主要预期目标是，地区生产总值增长15%；全社会固定资产投资增长20%；地方财政一般预算收入增长16%；城市居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%。

2011年，市政府将以增量调结构，牢固树立工业大市形象；大力发展现代服务业，培育新的经济增长点；围绕三年翻番目标，加快发展县域经济；扩大改革开放，增强地区经济发展活力；科学规划建设，全面改善人居环境；统筹兼顾，协调发展各项社会事业；保障和改善民生，促进社会和谐发展；切实加强政府自身建设，全力打造为民务实高效廉洁政府。

报告指出，我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。

让我们在市委的领导下，在市人大、市政协监督支持下，团结带领全市各族人民，锐意进取，扎实工作，以更顽强的斗志、更务实的作风、更有力的措施，为实现鞍山老工业基地科学发展、创新发展、和谐发展而努力奋斗！
市委常委、常务副市长孙春山代表市政府向大会作关于《鞍山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（草案）的说明。

说明指出，“十二五”时期是鞍山老工业基地全面振兴的重要战略机遇期。

《纲要》提出了全市“十二五”时期经济社会发展的指导方针：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，抓住东北振兴和辽
宁沿海经济带、沈阳经济区上升为国家战略的双重机遇，按照“围绕一个核心、加速两个融入、推进三大任务”的总体要求，以科学发展、创新发展、和谐发展为主题，以转方式、调结构为主线，以项目建设为核心，以推进工业化、城市化为重点，以改革开放为动力，切实加强节能减排和生态环境保护，着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定，持续推进鞍山经济社会又好又快发展。

《纲要》在深化市情认识的基础上，提出了“十二五”经济社会发展的主要目标：一是综合经济实力实现新跨越。

地区生产总值、地方财政一般预算收入和全社会固定资产投资比“十一五”末翻一番，分别年均增长15%、16%和20%以上。

二是结构优化取得新突破。

服务业比重提高到46%以上，精特钢和钢材深加工率达到70%以上，城市化率达到70%以上。

三是人民生活水平大幅提升。

城市居民人均可支配收入年均增长13%以上，农民人均纯收入年均增长14%以上。

四是社会事业建设全面加强。

建立和完善社会管理、社会服务体系，推进基本公共服务均等化。

五是环境保护和节能减排达到新水平。

全力建设省低碳经济综合配套改革试验区，万元GDP能耗及水耗资源环境约束性指标达到国家和省要求。

会议听取了副市长戴恩彪代表市政府所作的关于市十四届人大三次会议代表议案办理情况
的报告。

2010年初市十四届人大三次会议将《关于改进城区生活垃圾收集、清运方式提高城区环境质量的议案》确定为大会议案，市政府对此高度重视，把议案办理工作纳入政府工作的重要议事日程。

市政府制定实施方案，科学论证，并在铁东区山南街道办事处，铁西区共和街道办事处，立山区友好、双山和立山办事处先行试点。

在财力紧张的情况下，市政府投入资金3310万元配备设备、增加岗位；转变作业方式，定时收集、定点清运；创新管理模式，确保三年任务一年完成。

下一步，市政府要建立长效工作机制，建立层级管理责任制，积极营造良好的社会氛围，为把鞍山建设成为环境优美、宜居、生态的城市而不懈努力！
大会还书面听取了市政府关于鞍山市2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、市政府关于鞍山市2010年财政预算执行情况和2011年财政预算（草案）的报告。

大会期间，代表们将对这些报告进行审议，出席政协鞍山市第十二届委员会第四次会议的委员也将对报告进行讨论。