公文写作与处理 PPT课件
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《公文写作与处理》课件
05
公文写作实例分析
通知的写作实例
总结词
简洁明了，目的明确
详细描述
通知是一种告知性的公文，通常用于向特定对象传达重要信息或要求。在写作通知时，应尽量简洁明 了地表达通知的内容和目的，避免冗长和复杂的表述。同时，要确保通知的对象明确，以便他们能够 准确地理解和执行通知中的要求。
报告的写作实例
总结词
求是地传递信息。
公文写作的结构安排
标题醒目
主送机关明确
公文标题应简短明了，准确反映公文的主 要内容，便于检索和查阅。
公文应根据需要明确标注主送机关，确保 信息传递的针对性和准确性。
正文结构完整
附件齐全
正文应包括开头、主体和结尾三个部分， 开头简明扼要地说明发文目的，主体阐述 具体事项，结尾提出要求或发出号召。
04
公文常见问题与对策
公文语言不规范问题
总结词
语言不规范、表达不准确
详细描述
公文写作中，语言表述不规范、不准确，容易 造成信息传递的歧义或误解。
总结词
语法错误、用词不当
详细描述
公文中的语法错误和用词不当，如错别字、词义混 淆等，影响公文的严肃性和权威性。
口语化、随意性强
总结词
详细描述
公文写作中过度使用口语化表达或随意性强，不符合公 文正式、严谨的文风要求。
严密、观点鲜明。
总分关系
在阐述总论点或总要求时，应 分条列出具体内容或措施，使 读者更好地理解和执行要求。
03
公文处理流程
公文的收发流程
接收公文
对收到的公文进行登记、编号 和分类，确保公文完整无缺。
审核公文
对公文的格式、内容、文字等 进行审核，确保公文符合规范 要求。
公文写作与处理 PPT课件
三是规范性和约束性（公文的体式、行文规则、办理流程等 有统一明确的要求，公文一旦发布，其传达意志不以受文 者同意为前提，必须严格遵守和执行）
二、公文的基本特点和作用
四是程序性和严密性
（公文从起草、审核、签发、校印、发出到拟办、批办、承 办、归档、清退、销毁，环环相扣、步步相接，程序性和 严密性极强）
（三）公报与公告
同：公开宣告重要事项、严肃庄重、通过新闻媒体公开发布。 异：公告内容一般十分简要，公报内容一般比较具体。在使用习惯上，重大会议、 人口普查、经济发展和国家计划执行情况用公报，重要消息的公布，则多用公告。
四、近似文种的异同
（四）公告与通告
同：告知性公文、均可通过新闻媒体或在社会上张贴等公开形式发布。 异：使用者、发布内容、公布范围。原则上只有党和国家的高级机关才能使用 公告，地方行政机关不使用公告，一般事项不适用公告；公告发布的是重要事 项和法定事项，公布范围是国内外。通告的使用者可以行政管理部门，也可以 是国有企事业单位；在一定范围内发布，内容是应该遵守和周知的事项。
五、文种选用上存在的问题
（一）缺少文种 一是公文无标题；二是公文标题三要素不全。
（二）使用非法定的文种 不选用法规中规定的文种，而使用总结、要点、方案、
计划、安排、纲要等文种。非正式文种要上报或者下发时， 应从正式文种中寻求一个文种作为它的载体，承载其行文。
五、文种选用上存在的问题
（三）文种重叠 如出现请示报告、意见报告、请示函等，又如转发通知
类公文，因转发环节多，经常出现“通知的通知的通知”。 （四）生造文种
如情况报告、总结报告、申请报告、任免报告、汇报等。
五、文种选用上存在的问题
（五）文种作为公文的标题 如将函、通知、请示、报告等作为公文的标题，违背
二、公文的基本特点和作用
四是程序性和严密性
（公文从起草、审核、签发、校印、发出到拟办、批办、承 办、归档、清退、销毁，环环相扣、步步相接，程序性和 严密性极强）
（三）公报与公告
同：公开宣告重要事项、严肃庄重、通过新闻媒体公开发布。 异：公告内容一般十分简要，公报内容一般比较具体。在使用习惯上，重大会议、 人口普查、经济发展和国家计划执行情况用公报，重要消息的公布，则多用公告。
四、近似文种的异同
（四）公告与通告
同：告知性公文、均可通过新闻媒体或在社会上张贴等公开形式发布。 异：使用者、发布内容、公布范围。原则上只有党和国家的高级机关才能使用 公告，地方行政机关不使用公告，一般事项不适用公告；公告发布的是重要事 项和法定事项，公布范围是国内外。通告的使用者可以行政管理部门，也可以 是国有企事业单位；在一定范围内发布，内容是应该遵守和周知的事项。
五、文种选用上存在的问题
（一）缺少文种 一是公文无标题；二是公文标题三要素不全。
（二）使用非法定的文种 不选用法规中规定的文种，而使用总结、要点、方案、
计划、安排、纲要等文种。非正式文种要上报或者下发时， 应从正式文种中寻求一个文种作为它的载体，承载其行文。
五、文种选用上存在的问题
（三）文种重叠 如出现请示报告、意见报告、请示函等，又如转发通知
类公文，因转发环节多，经常出现“通知的通知的通知”。 （四）生造文种
如情况报告、总结报告、申请报告、任免报告、汇报等。
五、文种选用上存在的问题
（五）文种作为公文的标题 如将函、通知、请示、报告等作为公文的标题，违背
《公文写作与处理》PPT课件
之间的各要素统称主 体；置于主题词以下 的各要素统称版记。
h
5
眉首
00001
秘密★机密一年 特急
安徽省交通厅文件
皖交办﹝2006﹞1号 ————————————————————
关于××××××的通知
××： 一、×× 二○○六年一月一日
附件：1. ××
主题词：×× ×× 通知 ————————————————————
秘密★机密一年 特急
安徽省交通厅文件
皖交办﹝2006﹞1号 ————————————————————
关于××××××的通知
××： 一、×× 二○○六年一月一日
附件：1. ××
主题词：×× ×× 通知 ————————————————————
抄送：××，××。 ————————————————————
附件：1. ××
主题词：×× ×× 通知 ————————————————————
抄送：××，××。 ————————————————————
省商务厅办公室 2006年1月1日印发 -1-
公文由眉首、主体、版
记三部分组成。置于 公文首页红色反线(宽 度同版心，即 156mm )
以上的各要素统称眉 首；置于红色反线(不 含)以下至主题词(不含)
h
7
眉首要素之二
➢秘密等级和保密期限
00001
秘密★机密一年 特急
安徽省交通厅文件
皖交办﹝2006﹞1号 ————————————————————
关于××××××的通知
××： 一、×× 二○○六年一月一日
附件：1. ××
主题词：×× ×× 通知 ————————————————————
抄送：××，××。 ————————————————————
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5
眉首
00001
秘密★机密一年 特急
安徽省交通厅文件
皖交办﹝2006﹞1号 ————————————————————
关于××××××的通知
××： 一、×× 二○○六年一月一日
附件：1. ××
主题词：×× ×× 通知 ————————————————————
秘密★机密一年 特急
安徽省交通厅文件
皖交办﹝2006﹞1号 ————————————————————
关于××××××的通知
××： 一、×× 二○○六年一月一日
附件：1. ××
主题词：×× ×× 通知 ————————————————————
抄送：××，××。 ————————————————————
附件：1. ××
主题词：×× ×× 通知 ————————————————————
抄送：××，××。 ————————————————————
省商务厅办公室 2006年1月1日印发 -1-
公文由眉首、主体、版
记三部分组成。置于 公文首页红色反线(宽 度同版心，即 156mm )
以上的各要素统称眉 首；置于红色反线(不 含)以下至主题词(不含)
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眉首要素之二
➢秘密等级和保密期限
00001
秘密★机密一年 特急
安徽省交通厅文件
皖交办﹝2006﹞1号 ————————————————————
关于××××××的通知
××： 一、×× 二○○六年一月一日
附件：1. ××
主题词：×× ×× 通知 ————————————————————
抄送：××，××。 ————————————————————
公文写作与处理讲课PPT课件
楷体 三号
发文机关标志
发文机关标志，由发文 机关全称或规范化简称后加 “文件”两字组成。
30
（一）版 头
发文机关标志 A
份号 F 秘密等级 E
公文版头
B 发文字号 C 签发人
D 紧急31 程度
000001 机 密★1年
份号 6位阿拉伯数字
三
密级和保密期限
号 黑
特急
紧急程度
体
小
发文机关标志 ×××××文件
标 宋
发文字号
签发人 体
× × × 〔2012〕3号
签发人： 李 ×
仿宋 三号
32
26
求精 求快
求高
公文 写作
求短
27
求实 求准
五、公文格式
现行国家行政 机关公文格式是由 中华人民共和国国 家质量监督检验检 疫总局和中国国家 标准化管理委员会 于2012年6月29日 发布，2012年7月 1日实施。
28
版头
主体
版记
公文
29
版
头 部 分
主 体 部
分
主 体 部 分
版 记 部 分
常用公文写作与处理
1
常
公文的概念和作用
用
公文的种类及分类
公
公文的特点
文 写
公文写作基本规则
作
公文格式
2
我国迄今发现的最早的公务文书是殷商王 朝的甲骨文书。
3
4
5
2012年4月16日，中共中央办公厅、国 务院办公厅印发了中办发〔2012〕14号文 件《党政机关公文处理工作条例》，从 2012年7月1日起执行。这一文件指出，党 政机关公文，是中国共产党和国家行政机关 使用的公文。
《公文写作与处理》PPT课件
2021/3/26
32
（七）通告
行政机关和企事业单位在一定范围内公布应当 遵守或周知的事项时使用的公文。
♣分类： 事务性通告（限行、停水、公交线路变更……） 制约性通告《国务院关于保障民用航空安全的通 告》
2021/3/26
公布知照类
33
♣公告与通告的区别
文种 内容属性
公告
告知性 与“政治”相关
1996年5月3日： 《中国共产党机关公文处理条例》 14种
2012年4月16日： 《党政机关公文处理工作条例》 15种
2021/3/26
5
一、党政机关公文概述
（一）概念及特点
◆党政机关公文是党政机关实施领导、履行
职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的 文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法 规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答 复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
2021/3/26
45
王××同志今年26岁，参加工作4年来，机智地战 斗在缉私岗位上，先后破获各种走私案件10余起，连 续四年被评为县先进工作者。(先进经验)
鉴于王××同志一贯表现突出，在关键时刻又经 受住了严峻考验，特予以通报表扬。(表彰决定)
希望各级党组织发动党团员和广大青年，学习王 ××同志为维护党和人民的利益，不畏强暴，坚决同 违法犯罪分子作斗争的英勇事迹，学习他热爱本职工 作，出色地完成党交给的艰巨任务的崇高品质，在党 和政府的领导下，为我县的各项事业作出更大的贡献。 （希望和要求）
——《2013—2017全国干部教育培 训规划》
♣其中，公文写作与从处理能力的培 训是重要内容之一。
2021/3/26
2
目录
一、 党政机关公文概述
公文写作与处理规范 PPT课件
公文写作与处理
四、公文的分类
（一）按机关种类分 1.党的机关公文 ⑴决议；⑵决定；⑶指示；⑷意见；⑸通知； ⑹通报；⑺公报；⑻报告；⑼请示；⑽批复； ⑾条例；⑿规定；⒀函； ⒁会议纪要 2.国家行政机关公文 ⑴命令；⑵决定；⑶公告；⑷通告；⑸通知； ⑹通报；⑺议案；⑻报告；⑼请示；⑽批复； ⑾意见；⑿函； ⒀会议纪要
一、为更好地为国民经济建设服务,!为更好保障人民生命财 产的安全,!……(语气有误)
二、通过广播、电视、电台、报刊、电话等手段向社会发散 布的天气预报和灾害性警报，一定要利用气象部门提供的适时气 象信息。
2003年7月1日
二○○三年七月一日
国务院办公厅
2019/4/27
3
一、学好公文写作的重要性 二、公文的含义 三、公文的特点 四、公文的分类 五、党政公文的区别和联系 六、公文的结构及其格式 七、公文写作应注意的几个问题
公文写作与处理
五、党政公文的区别和联系
(三)从公文格式看
1.党的公文眉首部分的红色反线中间用“★”割开，行政公 文的眉首部分用红色反线。
2.行政公文要求除会议纪要外，包括有特定版头和普发性公 文都应当加盖印章，而党的机关的公文允许有特定版头的普发性 公文不加盖公章。
3.行政公文的成文时间用小写汉字，如二〇〇五年五月二日， 党的公文成文时间用阿拉伯数字，如2005年5月2日。
（2）夏历月日。 腊月二十三、正月十五、八月十五。
（3）含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组。 五四运动、七七事变
（4）整数一至十，如果不出现统计意义的一组数字时，可以用 汉字
（5）相邻个人
（6）带有“几”字的数表示约数，必须使用汉字。 几千年、十几天
(三)按公文的传递方向分 1.上行文:指下级机关向所属上级机关的发文
公务员初任培训公文写作与处理ppt课件
会议时间：╳月╳日上午9：00-11：00 出席人员：各中小学和乡（镇）教办负责人1名
╳╳╳╳县教育局 一九九九年九月九日
关于对各中小学卫生状况
进行大检查的通知
各中小学、各乡(镇)教办： 按照市教育局X X X X年X月X日《X X X X X X通知》的要求和我局
的有关安排，我们决定用3天时间组织各中小学和各乡(镇)教办负责人对 全县中小学的卫生状况进行一次大检查。现将有关事宜通知如下：
❖ 三个部分组成，包括引据部分、批复意见和 批复结语。
❖ 引据部分：即正文的开头部分，往往只用一 句话说明是应什么机关的什么请示而批复的， 这是为了增强批复的针对性。通常引用下级 机关请示的来文日期、标题和文号。
❖ 批复意见一般有三种情况，一是同意或批准； 二是不同意或不批准；三是“基本同意”或 “原则上同意”。
建筑这栋职工宿舍楼，经建筑部门的匡算共需资金X X万元，全部 由我局自行解决。
恳请区政府批准我们自筹资金、地皮建一栋三门六层职工宿舍楼的 请求。
X X区二商局 一九八七年六月四日
（三）公文的结构
❖文头、标题、称呼、正文、落款、 文尾
（四）公文的语言
❖ 公文语言的主要表达方式为说明、叙 述和议论。
必须由承办部门提出申请，明确主办单位和承办单位以及有关部门的权利、义务，
明确法律责任和有关事宜，明确市政府不承担连带经济责任。然后送市政府办公
厅审核，报分管副市长审批同意，再由市政府办公厅发文批复。
❖
三、经批准以市政府名义主办(或举办)的经营性活动，对外的一切宣传，其
内容必须合法真实，并报经分管副市长和承办单位的负责人审核同意后，方可制
❖应用文、公文、文书、 文件
一、公文含义 ❖广义公文、狭义公文
╳╳╳╳县教育局 一九九九年九月九日
关于对各中小学卫生状况
进行大检查的通知
各中小学、各乡(镇)教办： 按照市教育局X X X X年X月X日《X X X X X X通知》的要求和我局
的有关安排，我们决定用3天时间组织各中小学和各乡(镇)教办负责人对 全县中小学的卫生状况进行一次大检查。现将有关事宜通知如下：
❖ 三个部分组成，包括引据部分、批复意见和 批复结语。
❖ 引据部分：即正文的开头部分，往往只用一 句话说明是应什么机关的什么请示而批复的， 这是为了增强批复的针对性。通常引用下级 机关请示的来文日期、标题和文号。
❖ 批复意见一般有三种情况，一是同意或批准； 二是不同意或不批准；三是“基本同意”或 “原则上同意”。
建筑这栋职工宿舍楼，经建筑部门的匡算共需资金X X万元，全部 由我局自行解决。
恳请区政府批准我们自筹资金、地皮建一栋三门六层职工宿舍楼的 请求。
X X区二商局 一九八七年六月四日
（三）公文的结构
❖文头、标题、称呼、正文、落款、 文尾
（四）公文的语言
❖ 公文语言的主要表达方式为说明、叙 述和议论。
必须由承办部门提出申请，明确主办单位和承办单位以及有关部门的权利、义务，
明确法律责任和有关事宜，明确市政府不承担连带经济责任。然后送市政府办公
厅审核，报分管副市长审批同意，再由市政府办公厅发文批复。
❖
三、经批准以市政府名义主办(或举办)的经营性活动，对外的一切宣传，其
内容必须合法真实，并报经分管副市长和承办单位的负责人审核同意后，方可制
❖应用文、公文、文书、 文件
一、公文含义 ❖广义公文、狭义公文
公文的写作和处理-PPT精品
拟制公文，对涉及其他部门职权范围内的事项， 主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见 后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应 当出面协调，仍不能取得一致时，须在文中列明各 方理据，提出建设性意见，并经有部部门会签后， 报请上级机关协调或裁定。
2019/8/5
四、 审 核
公文送负责人签发前，应当由办公 厅（室）进行审核。审核的重点是：是 否确需行文，行文方式是否妥当，是否 符合行文规则和拟制公文的有关要求， 公文格式是否符合《国家行政机关公文 处理办法》等。
2019/8/5
•决定的类型：
1．宣告性决定。把已经做出部署和安排的重 大事项向下级机关宣布。如：
《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目 的决定》 （国发〔2019〕16号）
2019/8/5
2．指挥性决定。安排重要工作，要求下级 机关贯彻执行。如：
《国务院关于加强节能工作的决定》 （国发〔2019〕28号）
公文。 3．嘉奖令。这是上级对下级授予荣誉称号，表彰、
奖励时使用的公文。
2019/8/5
决定
决定是一种重要的规范性文件，具有法 规性和指令性，下级机关必须坚决执行。
2019/8/5
决定的适用范围：
１．对重要事项或者重大行动做安排。 ２．奖惩有关单位及人员。 ３．变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
2019/8/5
第一节 公文概述
公文是法定机关与组织按照特定的 规范体式，经过一定处理程序制成的 具有法定效力的文书，是依法管理和 进行公务活动的重要工具。
2019/8/5
公文的作用
一、规范行为作用： 二、领导与指导作用： 三、公务联系作用： 四、宣传教育作用： 五、凭据和记载作用：
2019/8/5
2019/8/5
四、 审 核
公文送负责人签发前，应当由办公 厅（室）进行审核。审核的重点是：是 否确需行文，行文方式是否妥当，是否 符合行文规则和拟制公文的有关要求， 公文格式是否符合《国家行政机关公文 处理办法》等。
2019/8/5
•决定的类型：
1．宣告性决定。把已经做出部署和安排的重 大事项向下级机关宣布。如：
《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目 的决定》 （国发〔2019〕16号）
2019/8/5
2．指挥性决定。安排重要工作，要求下级 机关贯彻执行。如：
《国务院关于加强节能工作的决定》 （国发〔2019〕28号）
公文。 3．嘉奖令。这是上级对下级授予荣誉称号，表彰、
奖励时使用的公文。
2019/8/5
决定
决定是一种重要的规范性文件，具有法 规性和指令性，下级机关必须坚决执行。
2019/8/5
决定的适用范围：
１．对重要事项或者重大行动做安排。 ２．奖惩有关单位及人员。 ３．变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
2019/8/5
第一节 公文概述
公文是法定机关与组织按照特定的 规范体式，经过一定处理程序制成的 具有法定效力的文书，是依法管理和 进行公务活动的重要工具。
2019/8/5
公文的作用
一、规范行为作用： 二、领导与指导作用： 三、公务联系作用： 四、宣传教育作用： 五、凭据和记载作用：
2019/8/5
公文写作与处理PPT课件
公文应当分别标注“特急”、“加急”，电报应当分别标注“特 提”、“特急”、“加急”、“平急”。 –4.发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二 字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时， 发文机关标注可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机 关名称。
.
11
四、党政公文的格式
.
5
二、党政公文的特点
• 3.公文具有法定效力
–公文的法定效力指公文的权威性和约束性。公文是机关或组织 在职能活动中形成的，是职能活动的直接产物。它代表制发机 关颁布法律、命令、决定，下发通知或者报送请示、报告，传 达制发机关的决策与意图，能对受文者的行为产生不同程度的 强制性影响。公文在办理过程中所发挥的法定效力也是现行效 用。当公文执行办理完毕，其现行效用消失后，将转化为档案 文献，成为历史的凭证。
• 1.按适用范围来划分
–《条例》规定，我国党政机关现行的公文由15种：决议、决定、 命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、 请示、批复、议案、函和会议纪要。
• 2.按行文方向来划分
–可分为下行文、上行文和平行文。如通告、通知为下行文，报 告、请示为上行文，函为平行文。
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7
三、党政公文的种类
• （一）公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机 关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说 明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、 印发机关和印发日期、页码等组成。
–1.份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。 –2.密级和保密期限。标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。 –3.紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急
机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。 –17.印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。
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四、党政公文的格式
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5
二、党政公文的特点
• 3.公文具有法定效力
–公文的法定效力指公文的权威性和约束性。公文是机关或组织 在职能活动中形成的，是职能活动的直接产物。它代表制发机 关颁布法律、命令、决定，下发通知或者报送请示、报告，传 达制发机关的决策与意图，能对受文者的行为产生不同程度的 强制性影响。公文在办理过程中所发挥的法定效力也是现行效 用。当公文执行办理完毕，其现行效用消失后，将转化为档案 文献，成为历史的凭证。
• 1.按适用范围来划分
–《条例》规定，我国党政机关现行的公文由15种：决议、决定、 命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、 请示、批复、议案、函和会议纪要。
• 2.按行文方向来划分
–可分为下行文、上行文和平行文。如通告、通知为下行文，报 告、请示为上行文，函为平行文。
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7
三、党政公文的种类
• （一）公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机 关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说 明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、 印发机关和印发日期、页码等组成。
–1.份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。 –2.密级和保密期限。标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。 –3.紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急
机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。 –17.印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。
《公文写作与处理》课件
《公文写作与处理》PPT 课件
# 公文写作与处理
本课程旨在帮助学生掌握公文写作与处理的基本知识和技巧，以提升实际工 作中的公文撰写水平和处理能力。
课程简介
1 写作与处理
学习公文写作与处理的基本知识和技巧，提升撰写水平和处理能力。
文写作基础
1 公文的定义和要素
2 公文的种类和格式
了解公文的定义以及构成 要素，掌握基本写作原则。
了解常见公文种类及其规 定的格式，包括信函、备 忘录和报告。
3 公文的语言和风格
学习公文的Leabharlann 式语言和风 格，掌握清晰、简洁的写 作技巧。
公文的写作步骤
1
撰写前的准备工作
确定公文写作目的和受众，收集相关资料和信息。
2
公文的结构和写作细节
了解公文的典型结构和写作要点，注重准确表达和逻辑连贯。
3
公文的修订和校对
检查公文的语法、拼写和排版错误，确保文档的准确性和完整性。
公文的处理流程
1
审批和签发
了解公文的审批流程，包括上级审核和领导签发。
2
归档和管理
学习公文的归档和管理方法，确保文件的安全和便捷检索。
3
常见问题及解决方法
探讨公文处理过程中可能出现的问题和解决方案，提高处理效率。
实践案例分析
分析典型问题
针对公文处理中常见问题进 行深入分析和解决方案讨论。
困难和解决方法
探讨实际工作中遇到的困难 和解决方法，提高实践操作 能力。
实际操作能力
通过实际案例的分析和讨论， 提高公文处理的实际操作能 力。
总结
通过本课程的学习，学生能够掌握公文写作和处理的基本知识和技能，提高 实际工作中的公文处理能力。
# 公文写作与处理
本课程旨在帮助学生掌握公文写作与处理的基本知识和技巧，以提升实际工 作中的公文撰写水平和处理能力。
课程简介
1 写作与处理
学习公文写作与处理的基本知识和技巧，提升撰写水平和处理能力。
文写作基础
1 公文的定义和要素
2 公文的种类和格式
了解公文的定义以及构成 要素，掌握基本写作原则。
了解常见公文种类及其规 定的格式，包括信函、备 忘录和报告。
3 公文的语言和风格
学习公文的Leabharlann 式语言和风 格，掌握清晰、简洁的写 作技巧。
公文的写作步骤
1
撰写前的准备工作
确定公文写作目的和受众，收集相关资料和信息。
2
公文的结构和写作细节
了解公文的典型结构和写作要点，注重准确表达和逻辑连贯。
3
公文的修订和校对
检查公文的语法、拼写和排版错误，确保文档的准确性和完整性。
公文的处理流程
1
审批和签发
了解公文的审批流程，包括上级审核和领导签发。
2
归档和管理
学习公文的归档和管理方法，确保文件的安全和便捷检索。
3
常见问题及解决方法
探讨公文处理过程中可能出现的问题和解决方案，提高处理效率。
实践案例分析
分析典型问题
针对公文处理中常见问题进 行深入分析和解决方案讨论。
困难和解决方法
探讨实际工作中遇到的困难 和解决方法，提高实践操作 能力。
实际操作能力
通过实际案例的分析和讨论， 提高公文处理的实际操作能 力。
总结
通过本课程的学习，学生能够掌握公文写作和处理的基本知识和技能，提高 实际工作中的公文处理能力。
公文处理与写作精品PPT教学课件
2020年10月2日
6
(4)附件说明。正文标题中有“报送”、“批转”、“转 发”、“印发”等字样，附件不必标注而标注。
(5)成文日期。标的不是签发日期；采用阿拉伯数字而不是 汉字。
(6)印章。印章模糊、歪斜或未骑年盖月。 (7)标注“此页无正文” 。
2020年10月2日
7
3、版记部分。 (1)主题词。此项缺漏的并不少见。已标注的，往往不查主
2020年10月2日
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(二) 通 报 通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情 况。分表彰性通报、批评性通报、情况通报三种。
基本结构：主要事实、分析评论、决定与要求。批评性 通报的第二部分主要写实质、原因、危害、教训等。
2020年10月2日
17
关于三月份检具检查情况的通报
根据公司《检具使用保养管理规定》，本周质量部检具管理员会同各 分厂检具管理者对各单位所保管的检具进行了一次检查，检查主要是针对 上月查出的问题点、日常保养和日常使用三个方面。
意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。
2020年10月2日
11
三者区别： 行文方向：决定只用于下行，通知下行或平行，意见可上 行、下行和平行。 内容特征：决定用于重大事项或行动，带决策性、纲领性； 通知使用面宽，常用于部署工作，要求明确具体；意见多用 于针对新情况新问题提出见解和处理办法，或作原则性指 导，或提出具体要求，往往有较多说理成分。 约束效用：决定指令性最强，通知次之，意见作为下行文兼 有指令性、指导性两种效用，或遵照执行，或参照执行。
题词表，而是随意从标题中撮取。 (2)抄送机关。请示向下级机关抄送；沿用“抄报”。 (3)其他。漏标印发机关和印发日期；误增录入人、校对人
姓名于文尾；文尾(即版记)出现在转发通知正文之后， 使附件游离。
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用 (各个作用补充说明)
第一章 公 文
公文分类的方法
来源： (1)对外文件 (2)收来文件 (3)内部文件 行文关系： (1)上行文 (2)平行文 (3)下行文 秘密程度阅读范围： (1)秘密文件 (2)普通文件 (3)公布文件 制发机关性质：(1)法律法规文件 (法律、法令和行政法规与规章
三类) (2)行政文件 (3)党的文件 性质和作用： (1)指挥性公文 (2)规范性公文 (3)报请性公文
公文的写作与处理
第一章 公 文
第一节 公文的概念 1. 什么是公文？怎样理解公文的基本含义？
答：公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使 职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的 文书，是进行公务活动的重要工具。 公文的这一基本含义，可以从以下几个方面来理解： 公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。 公文形成的条件是行使职权和实施管理。 公文是具有法定效力和规范体式的文书。这是公文区别于其 他文章和图书资料的主要之点。
公文的体式：公文的文体、结构要素及在格式上的安排。其 作用是：为了保证公文的完整性、正确性和有效性，提高办 事效率并为了公文办理工作提供方便。 公文文体是指公文写作中运用语言陈述事情、说明问题所采 用的具体方法和特点，即公文的表达方式和语体特征。其特 点是：实用性、严肃性、程式性。 公文的主要表达方式：叙述、说明和议论。在写作中三者兼 用，以说明为主。 公文的语言特点：规定使用语体文，其具有通俗易懂、语义 确切等优点。公文语言要求：准确、简明、庄重、得体。
正文、印章、成文时间、主题词等
我国现行的党政机关常用文种
1996、5、3、 中共中央办公厅
（中办发[1996]14号）
《中国共产党机关
公文处理条例》
决议 决定 指示 意见 通知 通报 公报 报告 请示 批复 条例 规定 函 会议纪要
2000、8、24 国务院
国发[2000]23号
《国家行政机关 公文处理办法》
命令（令） 决定 公告 通告 通知 通报 议案 报告 请示 批复 意见
“令、咨、呈、示、状”
第一章 公 文
第二节 公文的特点和作用
(1)有法定的作者 (2)有法定的权威 特点 (3)有特定的效用 (4)有规范的体式 (5)有规定的处理程序(各个特点
相应补充说明)
第一章 公 文
(1)领导指导作用
公
(2)行为规范作用
文
(3)传递信息作用
的
(4)公务联系作用
作
(5)凭据记载作用
体式 《国家公文处理办法》规定了公文格式 用语、成语、引用语
文章体裁,一般是由表达方式和用语的不同 三国曹丕将文体分为奏议、书论、铭銇、诗赋四类
特点来区分的。
构成 要素
完整的公文由一些规定项目构成。如：发文 《国家行政机关公文处理办法》第十条规定“公文由秘级等16项
机关标识、发文字号、公文标题、主送机关、组成；《中共机关公文处理条例》第八条列举17项组成其中发文
第二章 公文写作
公文的修改主要包括
ห้องสมุดไป่ตู้
(1)关于主题的修改 (2)关于观点的修改 (3)关于材料的修改
(4)关于结构的修改
(5)关于语言的修改
公文写作人员的修养
1.政治素质好； 2.有一定政策水平； 3.熟悉业务和机关工作情况； 4.有较宽的知识面； 5.有较好的文字功底。
第三章 公文的体式与稿本
第一节 公文的体式
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第三章 公文的体式与稿本
草稿：内容和文字表述都还未成熟的原始稿件。 定稿：指草稿经过修改、审阅，并由领导人签发或者会议讨论正
式通过的最后完成的定型文稿，是制发文件的标准稿本。
正本：根据已签发的定稿制发的正式文件，其明显特征是盖有
发文机关印章或领导人亲笔签名。
副本：根据公文正本复制、誊印的其他稿本，又称作抄本。 存本：是指发文机关印制一份文件的正本后留在本机关的除草稿、
第一章 公 文
我国古代公文产生与发展的主要线索
夏、商、周 《周易·系辞》中“书契” 用文字作为物质载体文书 3000多年前商后 甲骨文书 我国最早文书档案(体式较完整) 西周 专门机构、官吏 专门管理文书 秦、汉 “书”、“奏” 我国最早的上行文 汉代 稍后 “章、表、疏、议、启”上行文 秦汉—明清 下行、上行、平行 不断演变、增多 辛亥革命后 南京临时政府文书改革 简化文种、划一程式
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第三章 公文的体式与稿本
公文的眉首(文头)、主体(行文)和版记(文尾)
公文的文面格式即公文的规格式样，是指公文的 各个要素在公文文面上标识的位置和书写的样式。它 在公文的文面上分为眉首、主体、版记三个部分： 眉首包括：公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧
急程度、发文机关标识、发文字号、签发 人。 主体包括：公文标题、主送机关、正文、附件、成文 时间、公文生效标识、附注。 版记包括：主题词、抄送机关、印发机关和印发说明。
(4)知照性公文 (5)记录性公文 缓急程度： (1)急件(特急件、急件) (2)平件 使用范围： (1)通用文件 (2)专用文件 (3)技术文件 发送目的： (1)主送件、抄送件 (2)批转件、转发件 处理要求： (1)需办文件(办件) (2)参阅文件(阅件)
序号
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
函
第二章 公文写作
公文的写作的特点 (1)被动写作，遵命性强 (3)集思广益，群体性强 (5)急迫之作，时限性强
(2)对象明确，针对性强 (4)决策之作，政策性强 (6)讲究格式，规范性强
公文写作的基本要求： (1)在政治上的正确性。 (2)在业务上符合客观规律。 (3)在文字表达上准确、鲜明、生动，符合语法与逻辑。 (4)在起草时文面符合统一规定的体式与程序。 (5)在书写时选用适度的载体材料与字迹材料。
定稿以外的印制本(不外发，一般不加盖印章或签署)。
修订本：对已发布生效的文件进行修改补充的文本。 另外，还有试行本、暂行本和各种文字文本。
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第三章 公文的体式与稿本
节题
概述
其他说明
1956年中央办公厅通知：文件一律自左至右 表达方式分：应用文体特点(实用性、严肃性、程式性)和公文语
横写横排左侧装订2000年8月国务院发布了 言特点(准确简明庄重得体) 常用词语：特定用语、惯用语、缩