公文写作与处理 PPT课件

第一章 公 文
我国古代公文产生与发展的主要线索
夏、商、周 《周易·系辞》中“书契” 用文字作为物质载体文书 3000多年前商后 甲骨文书 我国最早文书档案(体式较完整) 西周 专门机构、官吏 专门管理文书 秦、汉 “书”、“奏” 我国最早的上行文 汉代 稍后 “章、表、疏、议、启”上行文 秦汉—明清 下行、上行、平行 不断演变、增多 辛亥革命后 南京临时政府文书改革 简化文种、划一程式
正文、印章、成文时间、主题词等
定稿以外的印制本(不外发，一般不加盖印章或签署)。
修订本：对已发布生效的文件进行修改补充的文本。 另外，还有试行本、暂行本和各种文字文本。
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第三章 公文的体式与稿本
节题
概述
其他说明
1956年中央办公厅通知：文件一律自左至右 表达方式分：应用文体特点(实用性、严肃性、程式性)和公文语
横写横排左侧装订2000年8月国务院发布了 言特点(准确简明庄重得体) 常用词语：特定用语、惯用语、缩
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第三章 公文的体式与稿本
公文的眉首(文头)、主体(行文)和版记(文尾)
公文的文面格式即公文的规格式样，是指公文的 各个要素在公文文面上标识的位置和书写的样式。它 在公文的文面上分为眉首、主体、版记三个部分： 眉首包括：公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧
急程度、发文机关标识、发文字号、签发 人。 主体包括：公文标题、主送机关、正文、附件、成文 时间、公文生效标识、附注。 版记包括：主题词、抄送机关、印发机关和印发说明。
体式 《国家公文处理办法》规定了公文格式 用语、成语、引用语
文章体裁,一般是由表达方式和用语的不同 三国曹丕将文体分为奏议、书论、铭銇、诗赋四类
特点来区分的。
构成 要素
完整的公文由一些规定项目构成。如：发文 《国家行政机关公文处理办法》第十条规定“公文由秘级等16项
机关标识、发文字号、公文标题、主送机关、组成；《中共机关公文处理条例》第八条列举17项组成其中发文
第二章 公文写作
公文的修改主要包括
(1)关于主题的修改 (2)关于观点的修改 (3)关于材料的修改
(4)关于结构的修改
(5)关于语言的修改
公文写作人员的修养
1.政治素质好； 2.有一定政策水平； 3.熟悉业务和机关工作情况； 4.有较宽的知识面； 5.有较好的文字功底。
第三章 公文的体式与稿本
第一节 公文的体式
公文的写作与处理
第一章 公 文
第一节 公文的概念 1. 什么是公文？怎样理解公文的基本含义？
答：公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使 职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的 文书，是进行公务活动的重要工具。 公文的这一基本含义，可以从以下几个方面来理解： 公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。 公文形成的条件是行使职权和实施管理。 公文是具有法定效力和规范体式的文书。这是公文区别于其 他文章和图书资料的主要之点。
函
第二章 公文写作
公文的写作的特点 (1)被动写作，遵命性强 (3)集思广益，群体性强 (5)急迫之作，时限性强
(2)对象明确，针对性强 (4)决策之作，政策性强 (6)讲究格式，规范性强
公文写作的基本要求： (1)在政治上的正确性。 (2)在业务上符合客观规律。 (3)在文字表达上准确、鲜明、生动，符合语法与逻辑。 (4)在起草时文面符合统一规定的体式与程序。 (5)在书写时选用适度的载体材料与字迹材料。
用 (各个作用补充说明)
第一章 公 文
公Βιβλιοθήκη Baidu分类的方法
来源： (1)对外文件 (2)收来文件 (3)内部文件 行文关系： (1)上行文 (2)平行文 (3)下行文 秘密程度阅读范围： (1)秘密文件 (2)普通文件 (3)公布文件 制发机关性质：(1)法律法规文件 (法律、法令和行政法规与规章
三类) (2)行政文件 (3)党的文件 性质和作用： (1)指挥性公文 (2)规范性公文 (3)报请性公文
我国现行的党政机关常用文种
1996、5、3、 中共中央办公厅
（中办发[1996]14号）
《中国共产党机关
公文处理条例》
决议 决定 指示 意见 通知 通报 公报 报告 请示 批复 条例 规定 函 会议纪要
2000、8、24 国务院
国发[2000]23号
《国家行政机关 公文处理办法》
命令（令） 决定 公告 通告 通知 通报 议案 报告 请示 批复 意见
公文的体式：公文的文体、结构要素及在格式上的安排。其 作用是：为了保证公文的完整性、正确性和有效性，提高办 事效率并为了公文办理工作提供方便。 公文文体是指公文写作中运用语言陈述事情、说明问题所采 用的具体方法和特点，即公文的表达方式和语体特征。其特 点是：实用性、严肃性、程式性。 公文的主要表达方式：叙述、说明和议论。在写作中三者兼 用，以说明为主。 公文的语言特点：规定使用语体文，其具有通俗易懂、语义 确切等优点。公文语言要求：准确、简明、庄重、得体。
“令、咨、呈、示、状”
第一章 公 文
第二节 公文的特点和作用
(1)有法定的作者 (2)有法定的权威 特点 (3)有特定的效用 (4)有规范的体式 (5)有规定的处理程序(各个特点
相应补充说明)
第一章 公 文
(1)领导指导作用
公
(2)行为规范作用
文
(3)传递信息作用
的
(4)公务联系作用
作
(5)凭据记载作用
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第三章 公文的体式与稿本
草稿：内容和文字表述都还未成熟的原始稿件。 定稿：指草稿经过修改、审阅，并由领导人签发或者会议讨论正
式通过的最后完成的定型文稿，是制发文件的标准稿本。
正本：根据已签发的定稿制发的正式文件，其明显特征是盖有
发文机关印章或领导人亲笔签名。
副本：根据公文正本复制、誊印的其他稿本，又称作抄本。 存本：是指发文机关印制一份文件的正本后留在本机关的除草稿、
(4)知照性公文 (5)记录性公文 缓急程度： (1)急件(特急件、急件) (2)平件 使用范围： (1)通用文件 (2)专用文件 (3)技术文件 发送目的： (1)主送件、抄送件 (2)批转件、转发件 处理要求： (1)需办文件(办件) (2)参阅文件(阅件)
序号
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