统计业务知识

统计业务知识

（一）统计法规

一、基本统计法律规范：

四种形式：

统计法律、统计行政法规、地方性统计法规和统计行政规章。

二、统计法的基本原则：

1、保障统计工作统一性原则；

①统计管理体制应当是集中统一的；②统计制度和统计标准应当是统一的；③统计资料应当依法统一管理和公布；

2、保障统计工作的独立性原则：

①统计机构依法独立行使职权，不受任何机关、社会团体和个人的非法干涉；②县级以上人民政府统计机构独立单设；

3、统计机构依法履行职责原则：

①统计机构的职责是法定的；②统计机构应当依法履行其职权，既不能放弃职权，更不能超越职权、滥用职权；③减轻统计调查对象的负担是统计机构、统计人员依法履行职责应当把握的一项基本原则；

4、保障统计信息社会共享原则：

①明确了建立统计信息共享机制的主体；②建立了定期公布统计资料的制度；③明确了统计资料公布的权限；④明确了统计资料公开的方式；⑤各级人民政府统计机构应积极做好统计信息咨询服务工作；

5、统计资料保密原则：

①依法保守国家秘密；②商业秘密受法律保护；③公民个人信息受法律保护；④能够识别或者推断单个调查对象身份的资料受法律保护；

三、统计管理体制

1、统计体制有两种基本形式，一是集中型；二是分散型；

2、统计管理体制：统一领导，分级管理。

3、统计管理体制：“统一领导，分级管理”主要表现在：

①机构和编制管理方面：以双重管理为主（国家统计局及其派出的调查队；县级以上地方各级人民政府统计机构和乡镇人民政府统计工作岗位；部门统计系统）；②经费管理方面：分级负责，由中央财政和地方财政共同负担；③业务管理方面：实行高度统一的管理，主要表现在：（实行统一的统计标准；对统计业务具有领导权或指导权）。

四、统计机构与统计人员

1、①统计机构分为：政府综合统计机构和部门统计机构；

②各级政府业务主管部门大体可以分为两类：一类是专业型业务主管部门；一类是综合性业务主管部门。相应的，部门统计机构也分为这两类。

2、统计人员的职权，包括：①统计人员按照《统计法》规定独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯；②统计人员进行统计调查时，有权就与统计相关的问题询问相关人员，要求其如实提供相关情况、资料并改正不真实、不准确的资料。

五、统计行政许可制度

1、①省级人民政府统计机构是统计从业资格认定工作的实施机关；

县级人民政府统计机构是统计从业资格认定工作的承办机关；②统计从业资格认定的实施程序主要有：申请、受理、审查与决定等；③申请统计从业资格的人必须具备下列条件：熟悉统计法律、法规与规章；坚持原则，具备良好的道德品质；具备从事统计工作所需的专业知识与技能。④对统计从业资格申请的审查，分为初步审查和终审。（20日内）

2、国家统计局和省、自治区、直辖市人民政府统计机构为涉外调查机构进行资格认定的机关。（跨省的行国家统计局提出；区域内的向所在省、自治区、直辖市人民政府统计机构提出）；

六、统计调查管理

1、统计调查包括两方面：一是对原始统计资料的收集；二是对已经经过加工的统计资料进行收集；

2、①国家对统计调查项目实行分类管理。②国家统计调查项目的制定氛围两种情况：一是国家统计局单独制定；二是由国家统计局和国务院相关部门共同制定。③部门统计调查项目由国务院有关部门制定；④地方统计调查项目的制定分为三种情况：一是由县级以上地方人民政府统计机构单独制定；二是由县级以上地方人民政府相关部门单独制定；三是由县级以上地方人民政府统计机构和相关部门共同制定；

3、统计调查项目的审批原则：①必要性原则；(主要审查该统计调查项目与其他的是否重复；该统计调查项目需要的数据资料能否通过已有的行政记录加工获得)②可行性原则；（主要审查该统计调查项目立

项是否有充分的证据；具备实施该统计项目能力；是否具有现实可行性；是否有相应的经费保障）③科学性原则；（是否科学合理）（P28）4、统计调查方法：①周期性普查（基础；5年或10年）；②抽样普查（主体）；③全面调查和重点调查；④行政记录；

5、统计标准的制定，分为两种：一是国家统计标准，二是部门统计标准。

七、统计执法检查

1、统计执法检查具有四个基本特征：①统计执法检查是由国家依法授权的机关进行的；②统计执法检查是一种行政执法活动，具有严肃性、权威性和国家强制性；③统计执法检查是按照一定的权限、程序和方式进行的；④统计执法检查具有主动性；

2、统计执法检查的对象主要有以下三类：①有上报统计资料义务的统计调查对象；②依法组织实施政府统计调查和管理分布统计资料的人民政府、政府统计机构和政府有关部门；③从事涉外调查的涉外调查机构；

3、查处统计执法案件的基本要求：①事实清楚（基础）；②证据确凿（依据）；③定位准确（关键）；④处理恰当（结果和目的）；⑤程序合法（前提保证）；

4、统计违法案件查处的一般程序：①立案；②调查；③处理；（案件审理；处罚事先告知；；听取当事人的陈述、申辩；听证；做出处理决定；处罚决定的送达；处罚决定的执行）；④结案。

八、统计法律责任

1、统计行政处罚的基本原则：①统计行政处罚法定原则；（统计行政处罚的依据必须是法定的，法无明文规定不处罚；实施统计行政处罚的主体及其职权是法定的；统计行政处罚的程序是法定的）；②公正、公开的原则；③统计行政出发与统计违法行为相适应的原则；（过罚相当）；

2、统计行政处罚措施：①警告；②罚款；③没收违法所得；

3、其他行政法律措施：①通报；②取消荣誉称号、追缴物质利益和撤销晋升的职务；