市政道路项目管理策划书

XX区市政道路（一期）工程（二标段）
项
目
管
理
策
划
书
目录
1.概述 (1)
1.1编制依据 (1)
1.2编制目的 (1)
2.项目概况 (1)
2.1工程概况 (1)
2.2主要工程量 (2)
3.施工关键点、难点及针对措施 (8)
3.1加强与公用管线单位配合，减少其施工对我方造成的不利影响 (8)
3.2精心组织团旺河桥施工 (9)
3.3精心组织HEC固结土施工 (13)
4.项目管理模式 (14)
4.1组织结构 (14)
4.2管理模式 (14)
4.3项目管理各部门及岗位的主要职责 (14)
4.4项目管理制度 (17)
4.5做好二次经营，实现属地化管理措施 (34)
5.工程项目管理 (35)
5.1管理目标 (35)
5.2分包管理制度 (35)
5.3进度安排及保证措施 (39)
6.质量管理及施工过程控制 (111)
6.1质量管理的方针、目标 (111)
6.2质量管理网络 (111)
6.3工程质量控制关键部位及控制方法 (112)
6.4施工过程控制 (115)
7.成本管理及计量支付 (116)
7.1成本管理依据 (116)
7.2成本管理目标 (116)
7.3成本管理内容 (116)
7.4成本控制措施 (117)
7.5计量支付 (118)
7.6材料款的使用 (119)
7.7管理费的使用 (119)
8.安全、文明施工管理及措施 (120)
8.1安全、文明施工管理目标 (120)
8.2安全生产管理网络 (121)
8.3安全、文明施工管理标准化推进计划，安全讲评具体设想 (121)
8.4风险性较大的分部分项工程安全专项施工方案清单 (126)
9.技术管理 (127)
9.1施工组织设计、专项方案编制和审批程序 (127)
9.2施工组织设计及专项方案编制计划 (129)
9.3施工方案 (129)
10.设备和材料管理 (130)
10.1本工程主要设备清单和数量 (130)
10.2本工程主要材料清单和数量 (135)
10.3现场设备的验收使用管理要求 (136)
10.4现场材料的采购、验收及储存管理要求 (137)
11.工程风险管理 (139)
11.1工程主要风险的识别 (139)
11.2可能发生的风险包括以下范围 (139)
11.3工程风险的响应及风险控制 (139)
12.内业资料管理 (149)
12.1技术资料管理 (149)
12.2安全资料管理 (150)
12.3印章管理 (150)
12.4废纸管理 (150)
13.其它相关管理 (150)
13.1合同管理 (150)
13.2工程档案管理 (151)
13.3工程信息管理 (153)
13.4环境保护管理 (155)
13.5试验管理 (157)
13.6突发事件的响应机制 (158)
13.7工程收尾管理 (159)
14.应急处理 (160)
14.1成立工程意外、紧急情况下的应急处理领导小组 (160)
14.2应急抢修材料设备 (161)
14.3突发事件风险分析及措施 (162)
14.4突发事件的预防措施 (163)
15.附图 (164)
15.1本工程障碍物平面分布图 (164)
15.2工程管理组织结构图 (164)
15.3施工总平面布置图 (164)
15.4施工进度节点计划图 (164)
15.5质量管理体系图 (164)
1.概述
1.1编制依据
（1）崇明东滩启动区市政道路（一期）工程（二标段）设计文件；
（2）崇明东滩启动区市政道路（一期）工程（二标段）招投标文件；
（3）崇明东滩启动区市政道路（一期）工程（二标段）承包合同；
（4）公司贯标体系文件；
（5）公司内部相关规章制度及管理办法.
1.2编制目的
（1）加强崇明东滩启动区市政道路（一期）工程（二标段）工程的前期策划；
（2）指导工程项目管理有序高效的开展；
（3）针对本工程工期紧、工作量大、施工组织复杂的特点，通过项目策划，力求充分利用施工空间和施工资源，激发施工参与各方的积极性和创造性，在保证施工安全和施工质量的前提下，尽可能加快进度，缩短施工工期，节约成本.
2.项目概况
2.1工程概况
如下图所示，本项目位于上海市崇明东滩启动区，其范围主要为启动区内的四条规划道路：Z1路北段、Z1路南段、S1路和S2路.本工程合同总工期为471天（2012年2月10日至2013年5月25日）；合同总造价为74898万元.
本项目主要工程内容包括：新建沥青混凝土道路工程、排水（雨污水）工程、17座跨河桥梁、2座箱涵、附属工程（标志标线、信号灯等）.道路路线全长9066米，全线铺设雨污水管道.其中：
●Z1路北段长3100m，分为2段: (1)上实地界～东团公路长980m，红线宽度为50m；(2)
东团公路～Z2路长2130m，红线宽度为40m.按照双向4快2慢规模实施，工程范围内共有4座跨河桥梁：89塘河桥、南横引河桥、纵3河桥和纵4河桥.
●Z1路南段长3607m，红线宽度为40m.按照双向4快2慢规模实施，工程范围内共有7
座跨河桥梁：横4河桥、纵10河桥、L湖2桥、L湖1桥、启动区河桥、团旺河桥和O 湖桥；1座箱涵：纵7河箱涵.
●S1路长1639m` 红线宽度为30m.按照双向2快2慢规模实施，工程范围内共有4座跨
河桥梁：横4河桥、启动区河桥、横2河桥和横6河桥.
●S2路长820m`红线宽度为30m，按照双向2快2慢规模实施，工程范围内共有2座跨河
桥梁：纵6河桥和纵4河桥；1座箱涵：纵11河箱涵.
2.2主要工程量
2.2.1排水工程主要工程量
排水工程主要包括雨水管铺设、污水管铺设、检查井砌筑、顶管工程等施工内容.具体详见下表：
●拟建污水管道一览表
拟建雨水管道一览表
顶管工作井、接收井一览表
2.2.2道路工程主要工程量
2.2.3桥梁工程主要工程量
本项目新建17座跨河桥梁、2座箱涵，具体详见下表.
3.施工关键点、难点及针对措施
本工程为新建道路工程和桥梁工程，沿线存在大量农田、浜塘、现状道路、现状河道，局部位置还涉及架空及埋地管线.总体实施长度约9公里，限定工期为481.具有工程量大，工期紧，施工组织复杂的特点.项目部拟采取业主、监理、施工单位一体化管理模式（详见6.1）对影响施工工期的各项因素进行合理的施工组织筹划，最大限度缩减工期，保证工程节点.根据设计资料和现场踏勘情况分析，影响本工程施工工期和施工质量的关键点有三：（1）本工程施工过程涉及大量的供水、供电、燃气管线和通讯设施施工，必须周密筹划紧密配合，以提高施工效率，加快施工进度；（2）团旺河桥的1#桥墩和2#桥墩在水中施工，必须精心组织施工，保证施工质量和施工进度；（3）采用HEC固结土作为底基层昰一项新技术，必须在施工中不断完善施工工艺，以保证HEC固结土底基层达到设计和规范要求.
3.1加强与公用管线单位配合，减少其施工对我方造成的不利影响
根据崇明东滩启动区骨干道路（一期）管线综合设计规划方案，本工程四条新建道路内均涉及供水、供电、燃气管线和通讯设施的施工，主要分布在人行道、非机动车道及机非分隔带下.项目部负责雨、污水管道敷设，需全盘考虑与电力、燃气、通信及给水四家管线单位之间的协调和施工配合.其余四家管线单位需在一个月之内完成管线敷设，时间紧，协调及配合尤显重要.
原则上，在项目部完成道路雨、污水管道敷设后，通知并交付四家管线单位进行管线敷设，
按先深后浅原则实施.桥梁范围内，完成桩基施工后方可进行雨、污水管敷设，完成之后通知并交付燃气和给水单位进行管线敷设，桥梁进行人行道施工时，通知电力和通信单位同步进行管线敷设.
根据业主要求，四家相关管线单位主要施工时间为4～8月，一个月完成，项目部据此在制定进度计划过程中，合理安排相关管线单位的施工时间及顺序（详见8.2 工程进度计划）.
在与相关管线单位协调及配合过程中，项目部将做到以下几个方面：
（1）对于管线施工和本工程施工处于同一作业面的情况，原则上让管线先施工，本工程施工随后跟上；而在工期较紧，无法避让的情况下，应做好与管线施工单位的协调工作，大型施工机械尽量共用，减少因场地狭小带来的矛盾.
（2）管线施工时，尽量为管线施工单位提供方便，如供电、供水，食宿等，并为管线施工创造良好的现场条件，促使管线施工尽早完成，为本工程施工争取时间.
（3）施工过程中服从业主统一安排，从大局考虑，合理安排现场施工，确保管线施工和本工程施工有条不紊的进行.
（4）做好本工程施工人员的教育工作，使每位施工人员认识到管线施工的重要性和与本工程工程施工间的关系，防止在现场施工与管线施工人员发生不必要的矛盾.
3.2精心组织团旺河桥施工
本工程Z1南路团旺河桥必须跨越现状团旺河，为三跨桥，桩基为钻孔灌注桩，采用实体墙式桥墩，上部结构采用变截面预应力混凝土连续箱梁.桥梁的1#桥墩和2#桥墩位于现状河河岸浅水区，现浇箱梁横跨河面.搭建水中桥墩施工平台和架设现浇箱梁贝雷片支架昰本桥施工重点和难点.
3.2.1搭建水中墩施工平台
1#和2#桥墩位于现状河河岸浅水区，采用围堰筑岛方式构筑水中桥墩施工平台，围堰工
作平台宽8 m，长度23 m.团旺河由水闸控制水位，河道水位基本不受潮汐影响，而受排涝控制，河道常水位2.60m，高潮水位3.20m.下部结构施工正逢雨季，考虑高潮水位比常水位高0.6m，平台应比水位提高0.8m左右.
（1）采取在桥墩一侧设置“U型”钢板桩围堰挡水，将围堰内的水抽干，清淤后用粘土回填至原地面平，将该桥墩从水中墩变为陆上墩施工的方法.
（2）围堰结构：围堰采用双层钢板桩围堰；钢板桩长度为8m，围堰宽度为1.6m，入土深度为>3.6m.钢板桩采用32#槽钢.水中墩台施工示意图如下：
（3）钢板桩围堰施工顺序：
①清除围堰位置河底淤泥.
②采用吊机吊振动锤打设钢板桩，打桩完毕后在桩的外侧用30#槽钢作横向固定.
③设置隔水薄膜，隔水薄膜材料采用彩条布.
④钢板桩对拉.为了防止填土的侧向压力造成钢板桩的倾斜，因此要采用8#铁丝对钢板桩进行固定.
⑤填筑芯土.芯土采用土质较好的黄色粘土，并用挤压推进的方式进行施工，由围堰的起点逐步填至终点，以保证填土的密实.
（4）桩基施工.将河岸至钢板桩围堰的位置用粘土密实回填并碾压后，安置打桩机，按陆上钻孔桩施工方法进行桩基施工.
3.2.2 架设现浇箱梁贝雷片支架
（1）团旺河现浇箱梁跨越团旺河.根据要求，施工期间必须保证河道畅通.
（2）根据上述要求，该段箱梁施工采用贝雷片支架形式.
（3）在团旺河两岸各设置一个临时支墩.临时支墩桩基采用钢管桩，钢管桩采用双拼30#槽钢制成，桩长9m，每个临时支墩纵桥向打设2排，间距2m；每排横桥向打设20根，间距2m.钢管桩顶部布置单层贝雷片.
（4）贝雷片顶部横桥向铺设28#工字钢，构成水中临时平台，平台上搭设满堂脚手架.
（6）按下图搭设贝雷片支架：
3.3精心组织HEC固结土施工
HEC高强高耐水土体固结剂昰一种无机水硬性胶凝材料.用于固结一般土体、特殊土体、砂石集料和工业废渣.HEC固结剂作为新型建筑材料，适宜用在地下水位较高和土质松软的地区.已在上海世博园区道路路基施工中试点使用并取得了良好的效果，其施工难度不高，质量上也能得到保证.HEC固结剂的缺点昰施工周期较长，需要养护8-14天左右，应在总体计划中加以考虑.
在本工程施工中，一方面要严格按着HEC固结剂使用要求精心组织施工，注意掺量合适、搅拌充分、及时养护，以保障HEC固结土达到设计和规范要求；另一方面，应精心组织，采用流水作业的形式，将HEC固结土养护周期在搭接施工中予以消化，保障按计划工期完成HEC 固结土的全部施工任务.
4.项目管理模式
4.1组织结构
由于本项目施工具有工期紧、工程量大、施工密度大、施工组织繁杂、施工场地广阔的特点，特将本工程划分为三个工区进行施工管理：第一工区项目组管理Z1路北段全线的施工、第二工区项目组管理S1路、S2路全线的施工；第三工区管理Z1路南段全线的施工.整个项目管理的组织结构见附图2.
4.2管理模式
4.2.1区域、专业划分
（1）本工程分工区进行施工管理.根据本工程的工程规模、工程特点、施工条件、工期要求，将本工程划分为三个工区进行施工管理：第一工区项目组管理Z1路北段全线的施工、第二工区项目组管理S1路、S2路全线的施工；第三工区管理Z1路南段全线的施工.
（2）本工程主要划分为道路及下水道施工、桥梁结构施工、桩基施工、沥青施工及稀浆封层施工.
4.2.2分包单位选择
（1）根据工程整体部署和实施的要求确定工程项目作业区的划分、分包工程范围、分包方式和分包施工的各项要求，制订工程分包初步计划.
（2）在公司《合格分包队伍名单》中的分包单位选择分包单位.
（3）建立“工程分包招投标工作小组”，由项目经理任组长，小组成员由基层单位经营部门、工程管理部门、经营管理部门等部门参加.
（4）严格参照公司《分包招投标管理办法》的流程及程序执行分包选择.
4.3项目管理各部门及岗位的主要职责
（1）管理层职责
●项目经理：为项目管理第一责任人，负责项目的计划、组织、控制和协调，通过优化配置
项目资源，协调各施工单位及其他各方面的关系，及时检查、监督项目计划的实施，发现项目执行过程中偏差并予以纠正.
●生产副经理：负责项目所需材料的组织和调配，负责施工进度、成本的控制和施工安全文
明生产的管理、检查督促各施工队伍的职责实施情况、施工现场进度的控制.
●经营副经理：负责制定项目的收支预算、利润计划、财务计划、成本控制及财务规范性运
作.
●项目总工：负责为项目提供技术指导、支持和服务，负责设备的调配和设备状态保障，负
责落实施工质量“三检”制度，确保工程质量.
●工区主任：全面负责工区施工的质量管理、进度管理、成本管理、安全文明施工管理、施
工竞赛管理等工作.
（2）职能管理层职责
●施工员
①严格按设计图纸、国家法律和法规、省市有关规定进行施工，确保项目管理目标（质量、安全、环保）的有效实施.
②对施工作业人员作好质量、安全、环保方面的交底工作，严格执行特殊工种上岗制度，并组织好各操作班组的质量自检工作.
③领导和组织好下属质量员、安全员、环保员等积极开展工作，建立定期检查和抽查制度，发现问题，及时作出处理.
●质量员
①编制公司质量管理目标及计划；制定责任制并组织实施；
②负责项目部承接工程后质量管理和监督及检查工作；
③每月、每季提供月度工程质量奖罚情况和季度工程质量经济分析报告一份；
④负责工程回访和维修工作.
●资料员
①负责工程项目资料、图纸等档案的收集、管理.
②参加分部分项工程的验收工作.
③负责计划、统计的管理工作.
●材料员
①了解掌握施工过程和形象进度，掌握所需要的主要材料的品名、规格、数量、质量.配合施工部门编制好施工材料计划，确保施工现场的材料供应.
②参加本项目生产计划会议，分析考核物资工作的经济TRANBBS技术指标，并提出改进意见.搞好经济分析以及各施工点、段材料消耗的节、超情况，向项目经理及施工负责人提供分析资料.
●安全员
①参与编制重点工程项目的专项施工方案和安全生产技术防范措施；
②负责整体工程运行中的安全防范、检查和纠正工作；
③与有关部门共同做好新工人安全技术培训和特殊工种作业人员培训、复审工作；
（3）相互岗位之间的责任划分及链接
在工程项目建设过程中，组织与协调工作昰十分重要的.而在工程的实施过程中，项目的组织与协调工作主要指的昰施工管理环境的外部协调，即与项目业主、施工单位和监理单位之间的协调、配合关系的协调、约束关系的协调.各种关系的协调均应遵守如下原则：
●守法昰组织与协调工作的第一原则.必须在国家和地方有关工程建设的法律、法规的许可范
围内去协调、去工作.
●组织协调要维护公正原则.要站在项目的立场上，公平的处理每一个纠纷，一切以项目整体
利益为原则.做好组织与协调工作，就必须按照合同的规定，维护合同双方的利益.
●协调与控制目标一致的原则.在工程建设中，注意质量、工期、投资、环境、安全的统一，
不能有所偏差.协调与控制的目标昰一致的，不能脱离建设目标去协调，同时要把工程的质量、工期、投资、环境、安全统一考虑，不能强调某一目标而忽视其他目标.
4.4项目管理制度
主要规章制度列表：
1.业主、监理、施工单位一体化管理制度
2.创建绿色环保节约型工地管理制度
3.工区和分包单位施工竞赛管理制度
4.单位工程施工手册管理制度
5.施工测量管理制度
6.施工进度控制管理制度
7.施工质量控制管理制度
8.施工成本控制管理制度
9.分包管理制度
10.后勤管理制度等等
4.4.1业主、监理、施工单位一体化管理制度
（1）由总包单位召集各分包单位按比例出资筹集20万元活动经费，用于业主、监理、施工单位一体化管理和对立功竞赛先进集体和个人进行奖励.这笔钱由出资单位派代表组成班子进行管理，每月公布一次资金使用状况，严禁这笔资金被挪做他用；
（2）业主、监理、施工单位每周召开一次例会.在这次会议上，与会三方应本着“肝胆相照、
荣辱与共”的精神，对每周施工的安全、质量、进度、内业资料等方面出现的问题进行讨论，使施工单位能够不断改进和提高施工工艺、施工组织和施工效率，以便同时实现业主、监理、施工单位三方的项目管理目标；
（3）施工单位将其制定的关于质量管理、安全文明施工管理、进度管理、测量管理、民工宿舍管理、分包单位管理、工区立功竞赛管理、绿色环保节约工地管理的规章制度呈送给业主和监理单位，请业主和监理单位对这些规章制度提出宝贵的修改意见；
（4）施工单位按照其制定的各类规章制度，定期或随机对相关工区的施工质量、施工安全、施工进度、民工宿舍、绿色环保节约等进行检查评比时，邀请业主和监理代表参加，请业主和监理老师对我们的工作提出宝贵的意见；
（5）每个季度一次，由施工单位组织业主代表、监理代表、项目部管理人员、先进班组、先进个人召开一次经验交流和表彰大会，以促进施工单位不断提高施工水平和管理水平；（6）根据施工进度，抽空适时邀请业主、监理、检测、设计等项目参与各方的专家为施工技术人员和操作人员讲课，以密切各方联系，加强学术交流，促进整个项目的施工管理顺利推进；
（7）在每年的春季和秋季，由施工单位组织召开一次有业主、监理、施工管理技术人员、施工操作人员参加的运动会，设置篮球、乒乓球、拔河、象棋四个项目.三个工区分别组队，业主、监理和总包项目部管理人员组成一支队，总共四支队伍参加比赛.让项目参与各方在团结紧张、张弛有度的节奏中工作和生活.
4.4.2创建绿色环保节约型工地管理制度
（1）、成立由项目经理负总责，各分包单位负责人以及项目部相关职能部门管理人员参与的开展绿色施工（节约型工地）创建活动领导小组；
（2）、现场入口处设置公示牌，按“四节一环保”要求，提出本工程的节能、节水、节地、
节材和环境保护的目标以及相应的措施；
（3）、节能管理：
●施工区、生活区、办公区分路供电、分区域设置、分别计量.
●优先使用国家、行业推荐的节能、高效、环保的施工设备和机具，禁止耗能超标机械进入
施工现场.
●合理配置各类用能设备，办公、生活和施工现场全部采用节能照明灯具，宿舍生活照明配
置限流装置.
●使用能效比高的用能用电施工设备，合理安排工序降低能源消耗.
●在施工区、生活区、办公区显眼位置张贴“离开时关闭电源”等节能标语.
（4）、节水管理：
●施工区、生活区、办公区分路供水、分区域设置、分别计量.
●提高用水效率`现场供水管网布置合理`本工程施工区、生活区、办公区全部采用节水型产
品.
●在施工区、生活区、办公区显眼位置张贴“随手关闭水龙头”等节能标语.
（5）、节材管理：
●合理组织施工工序，最大限度降低工程材料的使用量.
●建立各类材料使用台帐，要求数据真实、正确.
●加强过程管理，降低管材、钢材、木材、胶凝材料、沥青材料等主要材料的损耗率.
●在施工区、材料仓库的显眼位置张贴“降低损耗，节约原材”等节材标语.
（6）、节地管理：
●禁止在本工程使用粘土制品，使用混凝土小型空心砌块、粉煤灰加气砌块等新型墙体材料，
保护土地资源.
●科学合理布置施工总平面，充分利用原有建筑物、道路、场地等.减少占地面积，保护土地
资源.
（7）、环境保护管理：
●施工现场办公区、生活区和施工区水土污染控制：食堂设隔油池，并及时清理；设置临时
厕所化粪池并做抗渗处理；施工产生的废水必须经过沉淀池变清后才能排入附近的沟浜或河道.
●施工区扬尘污染控制：根据施工场地布置情况安排足够的撒水车；在进去施工区域的门岗
设置洗车槽；安排人员清扫施工区域内的运输要道.保证施工区域空气质量达到有关标准.
●施工区光污染控制：合理布置施工区域内的灯光，减少大功率灯光的使用；合理安排施工，
减少夜间施工灯光对附近居民的影响；采用光线柔和的新型节能灯具，减少灯光的刺激作用.
●施工区噪音污染控制：采购低声甚至无声的施工设备；合理组织施工，减少夜间施工时间，
防止施工噪音影响附近居民休息.
（8）、绿色施工（节约型工地）创建活动领导小组将定期和随机对各工区的办公区域、生活区域和施工工地进行“四节一环保”各项措施的落实情况进行检查，并定期公布检查结果，对相关个人和集体进行奖励和处罚.
4.4.3工区和分包单位施工竞赛管理制度
（1）把整个施工区域划分为三个区域，分别负责Z1路北段、S1路和S2路、Z1路南段的施工.一工区、二工区、三工区的项目管理人员被分在3间不同的办公室，分别组成一个管理团队，负责领导和指挥各自区域内的分包单位按计划完成相应的施工任务.
（2）一工区、二工区、三工区的项目管理团队每周对各自区域内的分包单位进行考评，并把考评结果及时报送给总包项目经理部；
（3）总包项目经理部和监理、业主代表定期或随机去各施工工地和民工宿舍进行检查，每月对各分包单位进行一次考评.
（4）每月月末公布各分包单位施工竞赛的评比结果，并召开大会对先进单位进行奖励，对落后单位进行处罚.
（5）奖罚措施：
●对每周每个工区考评成绩最差的的分包单位，扣罚600元.
●对每月施工竞赛评比获得“优胜”的分包单位一次奖励2000元，这笔钱必须当场发给辛
勤工作的先进个人.
●每月由项目经理、监理和业主代表评选出当月表现最好的工区，给该工区的项目管理人员
和监理颁发奖金1000元.
（6）附则：
●本办法自2012年3月1日起正式施行.
●本办法如进行修改和完善，将及时予以通告.
（7）其他：本管理制度作为总包与分包单位之间合同的补充条款，具有同等效应.
附1：从以下几个方面对分包单位表现进行考评
1.昰否按时完成了每周的施工任务？
2.施工过程中昰否出现了质量问题？
3.施工过程中昰否发生了安全事故？昰否存在安全事故苗条？
4.内业资料昰否按时完成？
5.施工队伍昰否具有严明的纪律，一切行动听指挥？
6.办公室、民工宿舍、施工区域十分存在浪费水、电、材的现象以及不卫生和不安全用
电的现象？。