论电子政务对服务型政府建设的作用
论电子政务对建立服务型政府的影响
论电子政务对建立服务型政府的影响摘要随着信息技术的迅猛发展，电子政务逐渐成为政府建设服务型政府的重要手段之一。
本文将探讨电子政务对建立服务型政府的影响，并分析电子政务在提高政府效率、提升政务公开度和增强政府与公民互动方面的作用。
此外，本文还将讨论电子政务面临的挑战，以及未来电子政务发展的趋势。
1. 引言建立服务型政府是现代政府发展的必然要求。
过去，政府主要通过传统的行政管理方式来完成对公共事务的处理和服务。
然而，随着社会的发展和需求的增加，传统的行政管理方式已经无法满足人民群众的需求。
因此，政府需要转变政府职能，提供更高效、便捷、透明的服务。
在这个过程中，电子政务发挥了重要作用。
2. 电子政务提高政府效率电子政务通过引入信息技术，提高政府的工作效率。
政府可以利用电子政务系统来自动化和优化行政流程，减少办公室繁琐的办公工作。
此外，利用电子政务系统，政府可以更好地收集、管理和共享重要的公共数据，提高政府决策的科学性和准确性。
通过提高政府的效率，电子政务为建立服务型政府提供了坚实的基础。
3. 电子政务提升政务公开度政务公开是建立服务型政府的重要特征之一。
电子政务通过在线公开政府信息，提升了政务公开度。
公民可以方便地通过政府网站或移动应用程序获取政府政策、法规、项目进展等相关信息。
此外，政府可以利用电子政务系统，提供在线服务，使公民能够方便地办理各种政府业务，避免了繁琐的线下排队等待。
通过提升政务公开度，电子政务促进了政府与公民之间的互动与合作，进一步推动了服务型政府的建设。
4. 电子政务增强政府与公民互动为了建立真正的服务型政府，政府需要与公民建立更紧密的联系。
电子政务通过提供多样化的在线互动平台，增强了政府与公民之间的互动。
公民可以通过电子政务系统提出建议、投诉、咨询等，政府也可以通过系统快速回应，并及时解决问题。
此外，政府还可以利用社交媒体和网络民意调查等工具，更好地了解公民需求和意见，以便更好地调整政府工作。
电子政务的建设
浅谈电子政务的建设摘要：电子政务的内涵在于在政府内部建立电子信息网络，为公民提供方便、快捷、高质量的公共服务。
现在是政府管理体制改革的总体目标是创建服务型政府，通过对电子政务与服务型政府二者的讨论，同时提出了电子政务对建立服务型政府的行政组织、管理方式和执政效率有着重要影响。
同时探讨电子政务在实际操作中存在的问题。
关键词：电子政务政府再造服务型政府效率1.前言电子政务务：它是使用计算机，网络和通信等现代信息技术，实现一个比以往更好的政府运作的模式，它超越了时间等的限制，因此，所有的社区提供高质量的，标准的，透明的与国际接轨的管理和服务线。
服务型政府顾名思义它是为人民服务的政府，在整个社会民主秩序的监督下，它是被定位为服务的角色，并通过法律程序，按照公民的想法建立起“为人民服务”的主要思想，并承担相应责任的政府，是“三个代表”的重要思想在政府管理领域的具体体现。
本文将探讨电子政务在建设服务型政府的过程中的重要意义及作用，分析了当下电子政务推行过程中存在的问题。
2.电子政务对行政管理的意义推行电子政务在政府管理中是社会经济发展和政治文明进步的治理模式必然方式，公共治理组织广泛实施的是以控制为方式的管理方法，但是他也是逐渐的被其它的模式替代。
建立一个规范，统一的社会经济秩序和公共网络系统的中心，再电子政务网络的帮助下，为公众提供信息资源，信息和各种公共信息交流平台，政策和指导服务。
2.1实行电子政务，能简化行政环节和程序，提高行政效率，降低行政成本。
信息技术在政府事务中的应用将打破工作时间和空间的限制，加强政府部门之间、政府与公众的信息沟通与互动，对行政管理组织结构进行优化和提高信息传递的速度和效率，大大降低运行成本。
电子公务的出现提高了效率，而且还节省政府办公费用的成本，提高政府的反馈速度，并最终降低政府的管理成本。
2.2实行电子政务，能提高行政透明度，有利于廉政、勤政建设；推动民主政治发展政府向世界进行信息公开是通过网络来进行的，扩大公众的了解和帮助政府接受公众的监督，促进政府工作人员的诚实和勤奋的建设。
电子政务在建构服务型政府中的作用和价值
电子政务在建构服务型政府中的作用和价值摘要:服务型政府是政府变革和创新的目标,最终目标是实现公共利益最大化。
其主要特征体现为政府治理民主化、行政效率高效化、责任意识强调化。
电子政府是构建服务型政府的重要途径。
本文围绕四个方面重点论述了电子政务在建构服务型政府中的作用和价值。
关键词:电子政务;服务型政府;作用;价值前言为适应全球化要求、解决我国发展过程中的各项问题,政府变革和政府创新已成为必然趋势。
新公共服务理论等的提出,为政府改革提供了一种全新的行政管理思想。
在这种大的背景下,“服务型政府”一词就诞生了。
而其最终目标就是要实现公共利益最大化,即服务型政府的首要考虑的应该是公民的利益。
而电子政务就提供了一种有效实现这一目标的最有效的现代化方法体系。
通过一站式服务、7天24小时服务等途径,电子政务有助于实现一个效率更高、反应更灵敏、更透明和为公众所了解、以维护公民利益为责任的服务型政府。
1服务型政府的内涵和特征1.1服务型政府的内涵“服务型政府”概念是中国公共管理理论研究者和实践者提出的,这从到目前为止的西方所有文献中几乎找不到服务型政府相对应的词就可以证明。
就现在有的关于服务型政府概念的文献来看,笔者认为以下这种定义最为确切:服务型政府就是在公民本位、社会本位理念指导下,在整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来的以实现公民利益最大化为宗旨并承担公共责任的高效政府。
1.2服务型政府的特征从上述服务型政府的概念衍生出来,笔者发现服务型政府的特征主要有以下几点:1.2.1政府治理民主化。
民主一直是人类的价值追求,行政管理也以政治民主为基本价值取向。
政府受公民委托,承担管理、服务社会的职能。
传统的政府行政不存在破产问题,因而行政活动往往容易不计成本,在行政过程中自觉或不自觉地扩大组织规模与行政权限,政府治理严重地偏离了民主政治的价值取向。
随着信息时代的到来,政府在治理理念上应把社会、企业、公民视为平等的契约主体,平等的市场主体和平等的法律主体,利用信息技术实现与社会、企业、公民的交流和互动,建立一个开放的民主政府。
服务型政府视角下的电子政务研究
服务型政府视角下的电子政务研究随着信息技术的飞速发展，电子政务已成为各国政府推动政务现代化、提升政府效能的重要手段。
在服务型政府的理念指导下，电子政务不仅是政府治理体系变革的必然产物，也是政府与社会、市民互动的重要方式。
本文将以服务型政府视角出发，探讨电子政务在服务型政府建设中的现实意义和发展趋势。
1. 服务型政府的概念及基本特征服务型政府是以公民为中心，以提供高效、便利、优质的公共服务为目标的政府模式。
在服务型政府理念下，政府不仅是行政管理者，更应成为服务提供者和问题解决者。
服务型政府的基本特征包括：一是公民参与，即政府应充分尊重和倾听公民意见，将公民的需求作为行政决策的重要依据；二是服务导向，即政府应以满足民生需求、提高公共服务水平为宗旨，提供高效便捷的政务服务；三是依法行政，即政府应依法行政、公正廉洁，增强公民对政府的信任和支持。
2. 电子政务在服务型政府中的地位和作用电子政务是利用信息技术手段进行政府管理和服务的一种方式，其核心是通过信息化手段提高政府效率、优化公共服务、增强政府与公民的互动。
在服务型政府视角下，电子政务的地位和作用主要表现在以下几个方面：（1）提高政府效能。
电子政务可以实现政务流程和信息的数字化、网络化，提高政府机构的管理效率和运行效能。
通过电子政务，政府可以实现政务程序的自动化、便捷化，加快政务办理速度，降低行政成本，提高办事效率。
（2）优化公共服务。
电子政务可以为公民提供更加便捷的公共服务途径，满足民生需求。
政府可以通过建设政务服务平台、开展电子政务服务，为公民提供便捷的政务办理渠道和个性化的服务体验，提高公共服务水平。
（3）增强政府与公民的互动。
电子政务可以实现政府与公民之间的互动和沟通。
政府可以通过建设政府门户网站、开展网上政务服务等方式，为公民提供政策咨询、在线办事、投诉建议等服务，增强政府与公民的沟通互动。
服务型政府视角下，电子政务在政府治理和公共服务领域具有重要的现实意义：（2）提升政府治理能力。
论服务型电子政务建设
论服务型电子政务建设摘要：加强电子政务建设，提升政府信息化水平，对于全面建成小康社会具有十分重要的意义。
建设服务型电子政务是服务型政府的必然要求，电子政务建设与政府职能转变、传统文化革新相辅相成。
进一步发展服务型电子政务要明确发展定位，破除“官本位”行政文化遗毒，向管理要效益。
关键词：电子政务服务型政府“官本位”管理党的十六大以来，以构建服务型政府为目标的政府改革思路逐渐明晰。
十七大报告从全面推进改革、深入贯彻落实科学发展观、发展中国特色社会主义的战略高度出发，明确提出要“推行电子政务，强化社会管理和公共服务”，“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。
”十八大报告将信息化纳入全面建成小康社会目标。
在信息化浪潮和建设服务型政府背景下，如何加强电子政务建设，充分发挥电子政务作用，对于加快建设服务型政府，全面建成小康社会具有十分重要的意义。
一、建设服务型电子政务面临的主要问题（一）“官本位”的行政文化遗毒行政文化规范、引导和调整行政行为，构成行政体系和行政行为的深层结构，是行政管理之魂。
中国两千多年来的“官本位”意识在行政文化中有着非常深刻的影响。
“官本位”是一种以官为本、以官为贵、以官为尊为主要内容的思想意识，其基本特征有：以“官”的意志为转移的利益特权、“唯上是从”的制度安排、以“官”为本的价值取向、以是否为官和官职大小作为评价社会地位的衡量标准⑴。
这种“官本位”意识与执政为民、构建服务型政府的思想背道而驰，同时严重制约了服务型电子政务的构建。
第一，“官本位”思想与服务型电子政务坚持以人为本，以公众为中心的服务理念背道而驰。
十八大报告强调，“以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准”。
作为以全心全意为人民服务为根本宗旨的政党，我党的执政理念就是服务人民，一切工作从人民利益出发，而“官本位”思想与党的根本宗旨是完全对立的。
因为“官本位”思想说到底，是为自己服务，以个人利益作为工作的出发点。
第二，“官本位”思想与依法行政要求根本对立。
简析电子政务在建设服务型政府中的作用
全 ” ， 需 求边 界 不 清晰 ， 重 点不 突 出 ， 导 致
投资过 大 ， 使得 有 限 的财 力在运 用 方 面 没
有恰到好 处 ； 二 是 项 目建议 书提 出 的建设
目标不 明确 ， 多数在描述 社 会 效益 ， 无 法
量 化评 估 ， 而 模 糊 目标给 “ 豆 腐 渣” 工 程
带来可 乘 之 机 ， 无 法有效 对项 目进 行验 收 ，
定 出相 关 的标 准规 范文 件 来统 一 全 省 的数
据库 建设 。 这 就 迫切 要 求再 造 政 务 流程 ， 以 突出政府的公 共服务职 能。 按 照 “ 先急 为 用” 的要 求加快 为领导提 供决 策依据 、 为
公 务员提 供办公 资讯 、 为市 民提供查询服
视并对 解决 问题 的思 路达 成共识 。
第二 ，
电子 政务战略 目标不 明朗 ，
重
大项 目的需求边界不清晰 ， 建设 内容追 求
“ 大 而 全 ” ， 且 效 益 目标 不 明确 。 从 围 绕 “ 1 2 金” 的备重 大项 目建议 书总体情况 来看 ，存
在两 种普遍现 象 ， 阻 碍 项 目立 项。 一 是 项 目建议 书提 出 的应 用 需 求普遍 上 “ 大而
整 ， 以使 自身的体制能够 自觉 、 成 功地 适
应社会 的行政环 境 ， 求得 与环境 之 间的动
1 2 6 商 业 时 代 ( 原 名 《商 业 经 济 研 究 》) 2 0 1 0 年 2 期
态 平衡 。 另外 。 一 个电 子政 务项 目的建设 过程 ， 就是 一 个或 多个政 府职 能 的电子 化 和 网 络 化 实 现 过 程 ， 但 并非 所 有 的职 能 都 能实现 电子化和 网络化 ， 除去法律规定 的 特定 情形 ， 还 要 考虑 政 府 自身 的能 力 ， 这 需要政府 以法律限 制 自己的权力和职 能 。 使权能适 当。
论电子政务对构建服务型政府的影响
０ 引 言 色， 改变 现 有环 境 下 政府 与 公 众 的关 系 。而 服 务 型 政府 的创 建是 一 个 进入 ２ １世 纪 ， 类 已经 全 面 进 入 信 息 社 会 ， 联 网技 术使 信 息 动 态演 进 的过 程 ， 府公 共 管理 和 服 务 常 常要 直 接 或 间接 地通 过 信 息 人 互 政
论 电子 政 务 对 构 建 服 务 型 政 府 的 影 响
金 鑫 （ 济大学 天津河西区 同 地方税务局）
摘要 ： 本文通过分析 我国电子政务 的现状 ， 以及我国政府治理 的状 况 ， 探 重 要 的 信 息 ， 轻 为 此需 要付 出 的经济 和 时 间 负担 。另 一 方面 政府 借 减 讨和研究了 电子政务在构 建服务 型政府 的过程 中所产生 的重要影响。 助 网络 以更有效率的行政流程 ， 加速政府与民众的沟通 ， 少“ 减 橡皮图 关 键词 ： 子 政务 服 务 型 政 府 影 响 电 章” 实现“ ， 一站式 ” 服务 ， 而强化政府在公享真 正 成 为 可 能 。 着 改 革 开 放 的 进 一 步深 入 ， 系统 来 实 现 。从 公 共行 政 进 入信 息 时代 以后 ， 建 服务 型 政 府和 电子 随 构 政 府 的职 能也 在 发 生 改 变 ， 过 去 的 “ 制 型 政 府 ” “ 务 型 政 府 ” 政务建设就结合在一起 了。现代行政要求规范、 由 管 向 服 科学、 效率 、 成本降低 转变 。 这 个 过 程 中 ， 分运 用 信 息 技 术 和 信 息 资 源 ， 进 管理 创 新 ， 和公正透明的政务流程 ， 在 充 促 这些 目标要通过改革创新和政务 电子化得以 是 信 息 时 代 世 界 各 国行 政 改革 的一 个 基 本 途 径 ，也 是各 国政 府 改 革 实 现。 建 设服 务 型 政府 和 推 进 电子 政务 要 紧 密结 合 并相 互促 进 。 的大 趋 势 。 因此， 电子 政 务 建设 需 要 政 府 的 大 力 支 持 。 电子 政务 是 政 府 推 动 电子 政 务 最 早 由 美 国 总统 克 林 顿 于 １ ９ ９ ２年 提 出 。目前 ， 世 界 的 一 项 重 要 事 业 ， 中 的 、 有 力 的 中 央 政 府 领 导 有 着 重 要 的作 用 。 全 集 强 大部 分 国 家 正 在 推 行 电子 政务 。 中 国全 面 推 行 电 子 政 务 是 从 １ ９ 可 以 说 ， 府 领 导 人 的推 动 是启 动 电子 政 务 的 关键 。换 言 之 ， ９９ 政 电子 政 年“ 政府上 网工程 ” 为标志开始 的。 电子政务不仅有效地精简 了行政 务 要 求 政 府 创 新 其 服 务 的 方式 ， 政 府 服 务 更 为 快 捷 、 为畅 通 、 使 更 更 机构 、 减少 了行政费用、 提高 了行政效率 ， 而且 为实现 政府 职能 由管 为直接、 更为公平具有更高的附加值。服务型政府功 能的充分展现 ， 制型向服务型转变提供 了技 术手段。 更重要的是 ， 电子政 务与政府改 将有利于 电子政务 的高度发展。 革相结合 ， 为传统型政府 向服务型政府转变创造 了契机 ， 加快 了建设 ２ 我国电子政务与政府治理的现状分析 服务 型 政 府 的 进 程 。 因如 此 ， 正 电子 政 务 已经 成 为 各 国政 府 改 革 的重 ２１我 国 电子政务 的现状 分析 我 国的“ 息高速公路 ” ． 信 建设虽 点 ， 将 是 我 国政 府 体 制 改 革 的 重 要 环 节 。 也 然起步较晚 ， 息技术、 信 网络 技术在企业、 社会组织 以及公 民个人家 本文通 过 分析我 国 电子 政 务 的现状 ， 以及 我 国政府 治理 的状 况 ， 探 庭的运用相对滞后 ， 目前的发展势头很猛 ， 但 整体看 已取得 了重要进 讨 和研 究 了 电子政 务在 构建 服务 型政 府 的过 程 中所产 生 的重要 影 响。 展 。 我 国推 动 政 府 信 息 化 和 发展 电子 政 务 的方 针 和 政 策看 ， 家制 从 国 １ 电 子政 务 在 服 务 型 政 府 中 的地 位 定 的 一 些 政 策 已发挥 了重 要 指 导 作 用 。 着 信 息 技 术 的 不 断发 展 ， 随 我 １１ 电子 政 务 是服 务 型政 府 的基 本 平 台 服 务 型 政 府 ， 指 一 种 国对 推 进 电子 政 务 、 快 政 府 信 息 化 建 设 高 度 重 视 。 早 在 １ ９ ． 是 加 ９ ２年 ， “ 在公民本位 、 社会本位理念指导 下， 在整 个社会 民主秩序的框架下， 国 务 院 办 公 厅就 提 出建 设 全 国 行 政 首脑 机 关办 公 决 策 服 务 系统 的 目 通过 法定 程 序 ， 照 公 民意 志 组 建 起 来 ， 为 公 民服 务 为宗 旨 ， 现 标 和 具体 实 施 方 案 ， 在 全 国政 府 系统 推 行 办 公 自动 化。 ０ １年 ， 按 以 实 并 ２０ 国 着服 务 职 能并 承 担 着 服 务 责任 的政 府 。 服 务 型 政 府 是廉 洁 、 效 、 ” 高 务 务院办公厅又制定 了全 国政府 系统政 务信息化建设 的 ５年规划 ， 并 实 、 责 的 政府 ， 负 其核 心 是 “ 务 ” 服 。其 本 质 上 是 指 社 会本 位 、 民本位 ， 对我国政府信 息化 的指导思想 、 方针 、 策等做 出了明确规定。今年 政 政府 管什 么不 管 什 么 ， 看 社 会 和 公 民 是 否 需 要 ， 以 此作 为政 府 职 作为 ５年规划 的最后一 年， 国电子政务 建设在各个指标上都取得 全 并 我 能定 位 的依 据 ， 与传 统 的 以 官本 位 、 力 本 位 为 特 征 的 管 制 型政 府 了重 大 的成 果 ， 它 权 同时 也 出现 了众 多 问题 ， 响 了发 展 的进 度 。 目前 主 影 相 比较 ， 两种 不 同 的管 理 理 念 和 管 理 方 式。 是 要 制 约 着 我 国 电 子政 务 发 展 的 问题 是 ： 建设 公 共 服 务 型 政 府 需 要一 个能 够 提 供 持 久 和 良好 激 励 的制 度 ２１１ 电子 政 务 的相 关 法律 、 规 问题 。 电子政 务 的发 展离 不开 ．． 法 平 台 ， 个 制 度 平 台 的构 成 要 素 是 多 元 的 ， 而 在 一 定 的 宏观 制度 框 良好的法律法规环境。 目前我国电子政务 的法律法规很不健全， 这 然 仅仅 架内 ，在依法行政 的前提下 ，开放型政府 ”“ “ 、企业化政府” “ 、市场化 出台 了一 些 简单 的行 政法 规 用 以对 互 联 网进 行 管理 ， 在具 体 的 电子 而 政府” “ 、 电子化政府 ” 等四个要素 占据 了主导地位。 支 付 、 息安 全 和保 护 等 方面 的法 规还 是 空 白。政 府 信 息化 缺 乏基 本 信 实 现 政府 信 息 化 ， 进 电子 政 务 ， 不是 用 信 息 技 术 和 手段 对 现 的法律和制度保 障。原有 的一些法律 已不能适应信息化发展的要求。 促 决 行的传统政务进行简单的复制 ， 而是要对传统 的政务流程 、 组织结构 ２１ 电子政 务的发展缺 乏统一规划 ， ．． ２ 领导机构不健全 。目前我 进行必要的调整和整合。而 由于 电子化政府 实现 了信息网络技术 与 国电子政务的发展缺 乏整体性 、 可操作性规划。 各地 电子政务的建设 政府公其服务 的融合 ，改变 了政府的组织 结构 、权力结构和 业务流 是 各 自为 政 ， 用 的标 准 各 不 相 同 。 多 电子 政 务 项 目不 同程 度 地 存 采 很 程 ， 政 府 获 得 了高 效倍 增 的行 政 效 率 、 大 的管 理 幅 度 和 充 分 的管 在着 “ 使 巨 大而全 、 小而全” 现象 ， 多机构还很不健全 ， 很 作用也很有 限， 很 理授权 ， 而政府运作的各种成本也大为降低 ， 以提高 了社会资源的 容 易形 成 一 个 个 信 息孤 岛 ， 致 数据 不 能 共 享 ， 息 无 法 交流 ， 所 导 信 无法 配置效率 ， 使更多的社会资源进入公共产品￣ ， 务领域， ｎＥ ｇ 有效增加了 达 到 有 效 服 务 和 监 控 目的 。 民众 可 以直接 或 间接 享 有 的社 会 公 共 利 益 电子 化 政 府 在 增 加 政务 透 ２１３政府对 电子政务 的系统性及其在信息化建 设当中的地位 ．． 明度为政府行为规范化提供有效制约机制的同时，还能够 以其基于 认识不够 。 电子政务仅仅 当作政府部门的计 算机化 ， 把 不重视软件的 同～ 计 算 机 网 络 程 序和 界面 的平 等 和 一 致 的 服务 ， 人 为 的 不公 正 、 开发和政府业务流程的整合 ，而是用计算机 系统去模 仿传统 的手工 将 不 公 平 现 象 降低 到 最 低 程 度 。 因 为如 此 ， 正 电子 政 务 远 不 只 是 一种 技 政务处理模式 ， 结果很多政府部门的计算机设备成为高级打字工具 ， 术 创 新 ， 更 多 的 是 一种 重 大 的制 度 创 新 ， 而 它开 辟 了一 条 实 现 公 共服 没 有 发 挥 应 有 的 作 用 ， 费 了资 源 。 浪 务型政府 目标 的现代化途径。 ２１４对 电子政务缺 乏理性认识。国内的一些电子政务方案非常 ．． １２ 电子 政 务 与 服 务 型 政 府 功 能 电子 化 政 府 构 成 公 共 服 务 型 宏 观 ， 能 、 益 设 计 得 非 常 大 ， 常 全 面 ， 是 实 际效 果却 不 尽 如人 － 功 效 非 可 政 府 的主 要 功 能 是 优 化 政 府 与 客 户 之 间 的“ 面 ” 降 低 政 府 与客 户 意 ， 界 ， 往往 会 出 现 巨 大 的 电子 政 务 投 资 和 与 之不 相 适 应 的 ， 对 比较 薄�
电子政务对服务型政府建设的二重性作用分析
推动了政府传统管理模式向现代服务理念的转变， 为政府职能由管制型向服务型方式的转变提供了 坚实的物质准备和充分的技术支持， 为实现政府由 多层次, 多部门的 " 行政管制型 " 政府向职能化 , 高 效, 公开 , 透明以及低成本运行的 " 管理服务型 " 政 府转化提供了新的契机与空间 . 服务型政府是具有 开放性和回应性 , 为公民服务并为公民创造机会的 政府 . 推进电子化政府建设， 实质就是为实现政府 管理方式的转变， 推动服务型政府的建立， 通过电 子媒体创新政府服务 . 因此， 转变政府职能， 构建 服务型政府，就必须加快电子政务的建设步伐. 这 不仅是政府信息化的必然要求， 也是推动政府创新
通过以上互动关系的简要分析政府需要通过建立扁平分散和灵活的信息化网络化政府模式8p104普及公共服务电子化以及营造法制化标准化网络运行制度和环境等途径打造政务信息传导与反馈多元化网络沟通协调平台建立全民易接入性信息技术保障体制保障落后地区和弱势群体的利益消除数字鸿沟和信息孤岛最终为实现提升政务信息应用的整体水平和服务质量为全社会提供优质高效规范透明的全方位公共管理和社会服务完成服务型政府建设的理想目标打下坚实的基础
一, 引言 电子信息网络技术的发展， 在极大地推动社会 生产力进步的同时，也推动着政府管理的创新. 从 1993 年美国总统克林顿宣布利用信息技术改造政 府开始， 电子政务迅速成为当前所有主要工业化国 家的政治改革议程， 成为当代政府创新的最重要领
［1 ］ （P32 ） 域之一 . 电子政务平台的搭建与构架， 有力地
的重要举措 . 二, 电子政务对服务型政府建设的二重作用 电子政务和服务型政府是当前公共管理领域 发展的新趋势，是行政发展动态过程中互相促进 , 互相制约的两个方面， 二者休戚相关 . 电子政务促 进了服务型政府建设和管理范式重构， 服务型政府 为电子政务的发展提供了广阔而纵深的施展空间. 但是， 在这种互动关系中， 电子政务对服务型政府 的作用具有 "二重性" . 探讨这种二重性， 对于科学 把握电子政务的发展趋势和阶段特征， 加快我国行 政体制改革进程， 创新政府管理模式具有十分重要 的价值 . （一 ） 电子政务与服务型政府的良性互动 电子政务是促进政府体制改革和优化行政流 程的重要途径， 也是建设服务型政府和信息社会的 重要契入点 . 将政府管理与服务系统建立在现代信 息技术, 通讯技术和网络技术基础上， 有助于进一 步推动政府信息资源管理的电子化和公开化， 实现 社会效能最大化 .电子政务服务所特有的便捷性 ,
电子政府与服务型政府建设
府， 即借助 电子手段来创新政 府的服 务。正如汪 玉凯教 授所指 出的： 政府 信息化 和 网上办 事是 服务 型政府 建 “
设 的重 要 举 措 。 ”
从本质 上看 ， 电子政府充 分体现 了建设服 务型政府
的基 本理念 ， 提供 了一条实现建设 服务 型政府 目标 的重
途径 。
［ 关键词 ］ 电子政府 ； 服务型政府 ； 电子公共服务 ； 一站式” “ 服务 ［ 中图分类号］）３ １ ５ ０
一
［ 文献标识码 ］ Ａ
［ 文章编号 ］０ ３— ６ ８ ２ ０ ）６— ０ ５— ４ １０ ７０ （０ ９ ０ ０ ４ ０ 府改革 运动 。众所周知 ， 这个 时代 正是 由工业社会 向后 工业社 会转型 的时 代 ， 也是 信息 革命 蓬勃 发展 的时 代 ， 因此 ， 这场 政 府改 革 运 动得 到 现代 信 息 技 术 的有 力 支 撑 。以电子政 务 为核心 的 电子政 府之 所 以受到人 们 的 高度关 注 ， 因 为它为 政府 改革 提供 全新 的思 维角 度 、 是 改革模式 和运行机制 。 发达 国家 和地 区都 以政府 改革 为契 机来 推进 电子 政府 的发展 ， 以提 供公共 服务 为重 心 ， 出政府在 公共 突
的基本理念 ， 提供 了一条实现建设服务型政府 目标 的重要途径。从现 阶段 电子政府建设和服 务型政 府建设 的实践来 看， 两者 的结合 点具体体现为 电子公共服务 的提供 。电子政府 与公共服 务 的改善之 间存在 着密切 的关系 ， 而公 共服
务是服务 型政府 的重要 内容。“ 一站 式” 电子公 共服 务是 电子 政府 的重要 组成 部分 ， 是服 务 型政 府建 设 的重 要 也
论我国电子政务绩效评估体系基本框架与构建方法
论我国电子政务绩效评估体系的基本框架与构建方法摘要：电子政务的核心是将政府的管理和服务借助信息手段集成，实现更高效率的资源共享和公共服务。
通过分析电子政务对服务型政府建设的促进作用及对电子政务绩效评估的必要性，进而提出构建我国电子政务绩效评估体系框架，包括体系框架原则、体系框架内容、体系实施要素及流程，以期对我国电子政务建设做出进一步探析。
关键词：电子政务；绩效评估；指标体系；构建中图分类号：d63 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2013）04-0049-02一、电子政务对服务型政府建设的促进作用从全球实践看，信息技术应用与制度创新密切关联，相得益彰。
电子政务是信息技术革命与各国政府行政改革运动的产物，电子政务发展与政府管理体制创新有着不可分割的依存关系。
电子政务的核心是将政府的管理和服务借助信息手段集成，实现更高效率的资源共享和公共服务。
服务型政府与传统行政方式相比，弱化了政府的垄断性和强权性，强调了其提供公共服务的核心职能。
与传统的政府管理相比，电子政务意味着一种全新管理理念和管理方式。
电子政务对于服务型政府建设的促进作用，主要表现在三个方面：从技术上促进服务型政府；从结构上推动服务型政府的扁平化、无缝化；从价值上约定服务型政府的取向。
认识到电子政务对于服务型政府的重要促进性，对于建设服务型政府具有跨越时间、空间，跨越地域、部门等信息集成价值。
二、电子政务绩效评估的必要性与意义从公共管理的视角，“不可衡量，则无法管理”的理念决定了电子政务绩效管理的必然性。
从西方国家的实践来看，在政府的责任和绩效日趋公开的情况下，电子政务项目由于财政的约束硬化和公民知情权的声张，失败的成本核算不仅是项目终止，还包括公民的信任与支持的流失。
因此，西方国家成功的电子政务建设无一不十分重视绩效评估，一方面把它作为项目全程管理的手段，另一方面将其作为公民支持的依据。
我国进行电子政务信息化建设已有十多年历史，据统计每年的财政花费都超过300亿人民币，用以建设大量的网络系统、业务系统、数据库等，然而相当大比例的建设并没有实现真正意义上的互联互通，政绩工程、面子工程比比皆是，浪费了巨额公共资源，相应的电子政务的应用性、有效性也受到公众的诟病。
电子政务助力公共服务型政府建设
一
、
电子 政务在公 共服 务型 政府建 设 中的作用
电子政务对 于服务型政府构建 的作用 ， 中表现在 集 政府公共服务能力 的提高。电子政务使公众通过电子化 的渠道 ， 迅速获取政府信息与服务， 使政府部门内部、 政府 部 门之 间 以及 政府与 社会公 众之 间 ， 电子化 渠道 进行 通过 沟通与互动 ， 为政府满足公众需求 ， 提供服务管理平台。
与世界先进水平存在着差距 ， 主要表现在以下几个方面： １ 导重视不够。 目前的行政体制下 ， 领 许多事情是领 导重视则势如破竹 ， 领导不重视则寸步难行 ， 政府网站建 设也不能免于这“ 潜规则” 。原因主要是政府网站建设 缺乏考核评价机制。只要一个行政单位设立了网站 ， 就 算是完成 了“ 政府上网工程”而随后 的网站质量 、 ， 运行效 果 根 本 没 有人 考 核 。其 次 是 某 些 领 导 电子 政 务 意 识 淡 薄， 缺乏足够的专业知识 ， 也是政府网站建设“ 热度” 不够
主要 问题
尽 管我 国电子政 务 在全球 政府 信 息化 的浪潮 的推 动 下， 取得 了一定的进展 ， 但我们必须清楚地认识到我国的 电子政务与公共服务型政府建设 尚处于起步和探索阶段 ，
２网站重复建设严重。目前， ． 从中央各部委到县级 以 上政府 ， 国各级政府 门户网站已有上万家 。而这些 网 全 站缺乏统一规划 ， 管理混乱， 重复建设严重， 死网、 呆网大 量存在 ， 浪费了很多人力 、 物力资源。而且在电子政务建 设 的初期 ， 电子政务建设在各个部 门和地 区并未齐头并 进 ， 的出于利 益考 虑 ， 大求 全 ， 目追求 所有 权 ， 愿 有 贪 盲 不 利用或者提供 已有资源， 造成重复投人和重复建设。 ３ ． 网站现象严重。有些政府网站只重外包装 ， 形象 不 重实效。有的纯粹是为了所谓“ 面子工程”注重表面， ， 服务 意识淡化、 信息长时间不进行更新 ， 主要表现为“ 重投入， 轻 服务”“ ，重建设 ， 轻维护”仅仅把电子政务项 目 ， 作为“ 形象 工程” 的一部分， 没有进入实际应用阶段 ， 网站交互性不够 强， 政府包括职能部门的网站成为形象工程的牺牲品。 ４ ． 专业人才匮乏 ， 队伍建设总体水平偏低。许多单位 负责电子政务开发 、 建设 、 运维管理的技术人员 十分 匮 乏； 有些机关工作人员计算机知识水平比较低 ； 不少地区 引不进、 留不住具有较高水平 的专业技术人员 。计算机 专业人员的匮乏导致政务机关在电子政务建设上被牵着 鼻子走， 在硬件建设上类似系统被重复建设 ， 在软件建设 上则完全按照系统开发商的意志来开展系统开发 ， 造成 开发出来的系统不具有开放性、 兼容性且不准确、 不符合 实际需要 ， 从而影响了电子政务工作 的稳步、 健康发展 。 三、 完善 电子政 务 ， 助力公 共服 务型政 府建 设 １ ． 领导重视 ， 强化交流互动 ， 发挥政府 门户网站的桥
电子政务对我国民主政治建设的意义与作用
电子政务对我国民主政治建设的意义与作用摘要：自20世纪90年代以来，经济全球化程度加速，信息技术和互联网技术迅猛发展并且得到广泛应用，电子政务收到各国政府的高度重视。
我国政府正是在这一背景条件下，顺应时代潮流，大力深化改革。
电子政务的兴起，为政府改革提供了理想的平台，而政府改革必将会推动电子政务的发展。
通过分析电子政务与政府民主政治之间的互动关系，得出电子政务对我国政府民主政治的方面发生变革，以此建设一个以时代发展要求相适应的廉洁、勤政、务实、高效、民主的政府。
关键词：电子政务民主政治服务型政府随着经济全球化和因特网的快速发展，电子信息技术日益渗透到社会生活的各个领域，深刻地改变着人们的工作方式与生活方式，同时也给传统政府行政管理带来一场革命。
(一)电子政务的涵义电子政务是借助电子信息技术而进行的政务活动。
政务有广义和狭义之分。
其中广义的政务泛指各类行政管理活动，而狭义的政务则指政府部门的管理和服务活动。
为了方便分析，我们将采用狭义的政务概念。
根据上述的狭义电子政务定义，电子政务主要包括三个组成部分：一是政府部门内部的电子化和网络化办公；二是政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信；三是政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流。
一个完整的电子政务系统，应当是上述这三类系统的有机结合。
（二）电子政务的意义与作用进入新世纪以来，非典疫情、5•12汶川地震、三鹿奶粉事件等各类突发公共事件在我国频频发生，威胁着全社会的稳定与发展，这就更加要求政府及时公开信息，提高公信力，处置突发事件时公开、透明，尊重公民知情权。
电子政务的迅速发展，对政府信息公开产生了深刻影响，电子政务建设为政府信息公开提供了重要手段和有力支持。
尤其是《政府信息公开条例》的施行，更是为电子政务建设的中政府信息公开提供了法定依据，同时也对电子政务建设提出了更高要求目前，我国通过电子政务实施政府信息公开取得了一定的成绩，但是，在思想观念、法律制度、技术设施等方面还存在不少问题，造成政府信息公开质量不高，信息公开中缺乏与公众的互动，信息公开并没有达到预期效果。
电子政务与服务型政府的构建
一
、
服务 型政府 的内涵 与实质
把服务型政府界定为 ，政府遵从 民意的要求 ， “ 在 政府工作 目的、 工作 内容 、 工作程序和工作方法 上， 用公开的方式给公民、 社会组织和社会提供方 便、 周到和有效 的帮助 ， 为民兴利 、 促进社会稳定 发展”４。因此 ， ＿ Ｊ 服务 型政府 的实质表现与传统
维普资讯
第８ 卷第 ６ 期
２０ ０ ６年 ｌ ２月
武 汉 科 技 大 学 学 报 （社 会 科 学 版 ） Ｊ ｆ ｈｎＵ ｉ ｆ ｃ． Ｔ ｃ ． Ｓ ｃ ｌ ｃｅｃ ｄ ｉ ） ．ｏ ａ ｎ．ｏ ｉ＆ ｅｈ （ ｏｉ ｉｎ ｅＥ ｉｏ Ｗｕ Ｓ ａＳ ｔｎ
行政 机 构相 比较 ， 很 大程 度 上 弱 化 和 消解 了政 在
２ ０世纪 ９ 代 以来 ， 服 务 型 政 府 ” 为学 ０年 “ 成 者 和政府 管 理者 频 繁 提 及 和使 用 的词 汇 。 同时 ， 在 实践层 面 ， 级 政 府 也对 如何 构 建 服 务 型政 府 各 进行 了积极 有 益 的探 索 。但 何 为 服 务 型政 府 ， 理
ｓ ｒｔ ｅ ｓ ｍｅ ｑ ｅ ｔｏ ｗｅ ｈ ａ ｕ ｓｉ ｎ，ａ ｄ ｅ ｇ ｖ ｒ ａ ｃ ｓａ ｆｅ ｔｖ ａ ｓ ｏ ｅ ｉｅ ｏ ｉｎ ｅ ｄ ｎ ｓｒ ｔｏ ｎ － ｏ ｅ ｎ ｅ ｉ ｎ ｅｆ ｃｉｅ ｍｅ ｎ ｆｓ ｒ ｃ — ｒｅ ｔ ｄ ａ ｍｉｉｔａ ｉｎ．Ｉ ｈ ｓｉ ｎ ｖ ｎ ｔ ｉ ｎ－
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浅谈电子政务的性质和功能
浅谈电子政务的性质和功能随着信科技的日新月异，电子信息技术（IT）已日益渗透到社会生活的各个领域，也给传统的政府管理模式提出了挑战。
近年来，我国电子政务在行政机关的运用进程进一步加快，同时也积累很多宝贵的经验，但这些经验还没有上升为理论来指导实践，电子政务对于我国来说，还不能掌握其应用之道，所以在推进和建设过程中出现了一些需要马上解决的关键问题。
所以，认真探究我国电子政务的实践问题，清除发展中的障碍，充分发挥电子政务在政府管理与服务创新中的积极作用，这将对我国服务型政府建设起到关键作用。
•电子政务技术支撑体系低1.政务网站安全度低政府网站作为服务型政府建设的平台，它的安全度直接影响着政府服务公民的质量。
而随着互联网技术的进一步发展，政府网站也将更多的包含有经济利益政策的信息放在网上，这就为黑客攻击政府网站提供了最有效的动机，然而我国政府对网站的安全程度却不够重视，其主要问题有：第一，SSL （Security Socket Layer）加密技术难以保障网站中的静态信息的安全。
我国政府的大多数网站都采用SSL加密技术，而相当多的专业人士也认为只要采用了SSL加密技术，就可以保障政府网站的安全。
可是SSL加密仅能保障网站发送和接受的动态信息的安全，对于网站中大量存在的静态信息却并不能保障其安全，这就会使网络黑客处于某种原因窃取或者篡改政府网站的静态信息，公众有可能从政府网站获得的信息是不真实的。
第二，防火墙过滤机制难以过滤更新换代较快的网络病毒和木马程序。
我国大多数网站都采用防火墙过滤机制来阻止网络病毒和木马程序的攻击。
然而，由于政府的防火墙过滤机制在大多数情况下处于静止状态，敌方的网络病毒和木马程序却在不断地更新升级，因此处于静止状态的防火墙过滤机制就难以过滤掉新的网络病毒和木马程序。
更重要的是，防火墙对于善意访问和恶意访问并不能识别清楚，一旦识别错误就会对政府网站安全造成极大的危害，这不仅使政府网站造成极大的损害，而且还使政府网站在公众中的公信力下降。
试论电子政务与服务型政府建设
Hale Waihona Puke 和服务 的水平 ， 断地满 足 人 民的需 求 ． 不 提升 政 府 满 意度 。推进电子政务可以满足公共服务 型政府 建 设 所需 要 的 ， 面 的技 术支持和 功能环境 。电子政 全 务技术 ， 要求 政府 创新其 服 务方式 ， 政 府服 务更 使 快捷 、 更方便 、 更直接 、 更公平 。在 电子政务环境 下 ， 服 务型政 府 的理念 将借 助 网络手 段 在现 实世 界 中 得 以贯彻 。一方面公众可以通过网络快捷 、 及时 、 准 确 地 了解 政府 机构 的相关 政策 、 规及 信 息 ． 法 减轻 为此 需要 付 ｍ的时 间和经 济 负担 ； 另一 方 面 ． 政府 借助 网络 以更有效 率的行政 流程 ， 实现 “ 一站式 ” 服 务 ，从 而强化政府在 公共管理 中服 务者的角 色 ． 密 切政府与公众 的联系 。
（ ） 二 电子 政 务 能够 推 进 政 府 职 能 转 变
收 稿 日期 ：０ ０ ０ — ０ ２ １— ６ ３
电子政 务的核心价 值之一 ， 就是要改 善政府 的
公共 服务 ， 提高公共 服务 的水平 和质量 。我们在 电 子 政务 建设 中 ， 然在 理论 上 也承认 这 一点 ． 在 虽 但
建设 服 务型政 府是 我 国全 面建 设小 康社 会 和 加快推进社会 现代化 的新时期 ， 在经济 全球化和 信 息全球化 的进 程 中 ， 府职能改 革和体 制创新 的一 政
个新取 向。服务型政府强调 了政府提供公共 服务的
在传 统计划 经济体制 下 ， 政府 的运作 主要是 面 向管 理 和控制 ， 在现 代市 场 经济体 制 下 ， 而 政府 的 运作 则主要是 围绕公共 服务展 开的 ， 电子政务 的出 现极大地推动 了政府 职能的这一重大转变 。因为电 子政 务的基本特 征就在 于 以客户 需求为 中心 ， 充分 利用信 息 网络技 术 ， 丰富政府公共 服务 的内容和形 式。 增强政 府 的服 务能 力 ， 使 其服 务绩 效趋 于最 促 大化 。信息技 术作为一种深刻影 响当今社会 生产生 活 的新兴 技术 手段 ， 以方 便 民众生 产 生活 、 民 是 为 众参与政府过程提供快 捷途径为 自己的追求 。电子 政 务系统 的应 用正 是为 服务 型政 府 的“ 服务 ” 能 职
013电子政务理论与方法(第五版) 第十三章
13.2 电子政务与服务型政府
公共管理硕士（MPA）系列教材
13.2.2 电子政务在建设服务型政府中的重要作用
电子政务对于服务型政府构建的作用,集中表现在政府公共服务能力的提高上。电子政务使 公众通过电子化的渠道,迅速获取政府信息与服务,使政府部门内部、政府部门之间以及政 府与社会公众之间,通过电子化渠道进行沟通与互动,为政府满足公众需求提供服务管理平 台。
2005年国务院政府工作报告首次明确提出“努力建设服务型政府”。2019年10月，党的十九 届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和 治理能力现代化若干重大问题的决定》，提出“必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民 负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府”。
公共管理硕士（MPA）系列教材
电子政务理论与方法（第五版 ）
金江军 编著
第十三章 电子政务与服务型政府建设
公共管理硕士（MPA）系列教材
新公共服务理论 电子政务与服务型政府 互联网时代的公共服务 浙江“最多跑一次”改革
公共管理硕士（MPA）系列教材
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新公共服务理论
13.1 新公共服务理论
公共管理硕士（MPA）系列教材
“最多跑一次”改革是习近平总书记在浙江工作时倡导的机关效能建设、政府自身改革的再 推进、再深化，是习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的生动实践，是浙江深化“放 管服”改革、优化发展环境、推进省域治理现代化的重大举措。
13.4 浙江“最多跑一次”改革
公共管理硕士（MPA）系列教材
13.4.2 主要做法
公共管理硕士（MPA）系列教材
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互联网时代的公共服务
13.3 互联网时代的公共服务
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本科生毕业论文题目：论电子政务对服务型政府建设的作用专业：行政管理学学生姓名：准考证号：指导教师：***完成时间2012年9 月19 日论电子政务对服务型政府建设的作用摘要：20世纪60年代以来，建设服务型政府成为世界各国政府改革的共同趋势。
为顺应世界改革潮流，加速推进政府职能转变，建设服务型政府已经成为中国“十一五”时期政府转型的明确目标。
有效推进基于电子政务的服务型政府建设，必须厘清服务型政府的主要特征，明确电子政务对建设服务型政府的促进作用，认清当前电子政务环境下服务型政府的构建所存在的主要问题，加大政府机构改革力度，优化政府业务流程，加强安全管理体系建设，加强公务员教育培训与公共服务理论研究等方面入手，综合推进服务型政府建设。
关键词：电子政务；服务型政府；相互作用目录前言 (1)一、导论 (2)（一）服务型政府的概述 (2)（二）电子政务的内涵 (2)（三）电子政务的研究 (2)二、电子政务对服务型政府建设的作用 (4)（一）电子政务对政府行政组织的影响 (4)1、行政组织功能的多样化 (4)2、组织结构形态的扁平化 (4)3、政府行政组织运行程序的开放化 (4)4、行政组织运作方式的民主化 (5)（二）、电子政务对政府管理方式的作用 (5)1、变革政府决策方式 (5)2、推动政府领导方式转型 (5)3、改进公共服务的质量和工作效率 (6)(三)、电子政务对公务员的影响 (7)1、提高公务员的工作能力 (7)2、改变公务员的工作方式 (7)3、减轻公务员的工作负担 (7)（四）、电子政务对服务型政府的反作用 (7)1、认识偏差导致电子政务的低效率 (8)2、缺乏统筹发展规划，出现“信息孤岛”现象 (8)3、数字鸿沟"成为制约服务型政府推广和发展的瓶颈 (8)4、信息安全隐患成为服务型政府建设的潜在威胁 (8)5、电子政务对服务型政府决策的负面影响 (9)三、电子政务在服务型政务建设中的发展方向 (10)参考文献： (11)前言建设服务型政府，是世界政府改革的共同趋势，也是深入发展中国社会主义市场经济、加速推进社会民主化进程的客观需要。
而电子政务是将政府的管理与服务建立在现代信息技术、网络技术和通讯技术基础之上，是实施政府改造战略的一个非常重要的步骤，也是建设服务型政府的重要切入点。
从中国电子政务的发展来看，在经历了基础网络设施建设，实现政府部门内部联网、办公自动化阶段以后，电子政务的服务职能与理念将得到发挥并逐步深人人心。
以公众为中心提供公共服务，以服务提升效益，成为指导中国电子政务建设的基本思路。
研究电子政务对服务型政府建设的作用，对于更好的发挥电子政务的优势，促进服务型政府的又好又快的建设至关重要。
本文先从电子政务和服务型政府的定义和内涵入手，了解目前国内外政府在建设服务型政府的过程中对于电子政务的实践状况以及研究成果，然后重点分析电子政务对服务型政府的行政组织，管理方式和公务员等的影响，同时关注电子政务对服务型政务的反作用，从而全方位、多角度、深层次地展示电子政务对服务型政务的作用，并提出了充分发挥电子政务的促进作用，深化政府改革，实现政府以人为本的人性化管理的有效建议。
一、导论（一）服务型政府的概述20世纪90年代以来，“服务型政府”成为学者和政府管理者频繁使用的词汇。
在实践层面，各级政府也对如何构建服务型政府进行了积极有益的探索。
但何为服务型政府?理论界对此是仁者见仁，智者见智，迄今没有形成统一的定论。
根据切入点的不同，可从不同角度表述其内涵:首先，从政府治理的角度——“这一理念要求中国政府的所有法律、规则和行为都必须贯彻服务精神和准则，而不是单纯的统治和理”[1]；其次，从政府角色的角度——“政府角色的自觉转变，不仅从统治的角色改变为管理的角色，而且要从管理的角色改变到服务的角色上来”[2]；第三，从政府职能的角度——“服务是政府的首要职能”[3]。
综合这些观点，可以把服务型政府界定为：“政府遵从民意的要求，在政府工作目的、工作内容、工作程序和工作方法上用公开的方式给公民、社会组织和社会提供方便、周到和有效的帮助，为民兴利，促进社会稳定发展。
”[4]归结起来，服务型政府的实质表现为，较之传统行政机构在很大程度上弱化和消解了政府集权与绝对控制，强调了政府提供公共服务的核心职责，彰显了“以民为本”、“服务中心”的价值理念；同时，也表明了衡量政府服务质量的重要标准是“群众是否满意”，所以服务型政府必须采用规范、科学、透明、效率的服务手段。
而要做到这一点，关键是加强政府服务能力建设。
（二）电子政务的内涵何谓电子政务?“电子政务”的概念起源于美国，由英语E-Government或Online为世界各国采用。
其原意是指对现有的政府组织结构和工作流程进行优化重组，重新构造新的政府管理形态。
其核心内容是借助互联网构建一个跨越时间、地点、部门，并以顾客满意为导向的政府服务体系——虚拟政府。
电子政务的具体内涵可界定为：运用信息与通信技术，打破行政部门的组织界限，改进行政组织，重组公共管理，实现政府办公自动化、政务业务流程信息化，为公众和企业提供广泛、高效和个性化服务的过程。
其核心内容是将政府的管理和服务借助信息手段集成，实现更高效、更廉洁务实的政府监管和服务。
（三）电子政务的研究当前，世界各国都在积极发展电子政务，目的在于运用信息技术尤其是互联网技术重塑一个管理更有效率、服务更完善的电子政府。
美国是起步较早、发展最为迅速的国家，针对行政过程与效率、行政措施与政府服务的品质提出“运用信息技术再造政府”(Reengineering—through information technology)的观念。
而发展中国家也在积极推行电子政务，如印度的知识信息计划(GY ANDOOT)是电子政务在公众信息服务中的一个成功应用典范。
关于电子政务，国外学者的研究成果主要有：电子政务发展的渐进过程；企业管理和电子商务研究与实践中的成功理念、方法被广泛地引入电子政务的研究领域；现代政府必定是服务型政府。
我国电子政务大体上经历了三个阶段的发展，其代表工作分别是办公自动化、“三金工程”、政府上网工程。
目前，我国电子政务建设正处于从技术应用向管理信息化转变的过程之中，少数发达地区和部分电子政务走在前面的部委，正在尝试进行政府扁平化服务的创造性实践。
国内学者对电子政务的研究：一是定义探讨、分步走的发展设想；二是探讨电子政务对信息化的意义、政府工作电子化的实施细节、政府信息化对各行业的影响等等；三是电子政务可以作为建设服务型政府的目标、手段和工具，服务型政府建设也应该与电子政务的发展统一起来。
总之，从上述研究历程可以看出：电子政务的本质是成为一个公共服务政府，实现由传统的管制型过渡到服务型政府。
二、电子政务对服务型政府建设的作用（一）电子政务对政府行政组织的影响1、行政组织功能的多样化政府信息化系统的应用和实施,让传统行政组织由单独管理功能向服务、管理、消费三种功能并存转化。
首先，从行政组织的服务功能看，电子政务改变了服务技术手段落后的问题，保证了公共服务的公正性和公平性。
对于普通公民和企业或者一般团体来说，更容易获取政府的服务了，确保政府服务真正惠及受众。
二是就政府组织的管理功能看，通过网络莸得真实、准确、全面、及时的社会信息，由政府建立大型的专门数据库，在行政决策、政府指令传递、调控管理中发挥作用，使行政组织的管理功能具备了现代化、高效化的基本要求。
最后从政府组织的消费功能来分析，在信息网络的全面支持下实现政府采购的国际化，使政府公共消费功能得到更加全面的发挥，不仅节省了时间、精力和财力，也减少了不必要的中间操作环节所产生的麻烦和腐败问题。
2、组织结构形态的扁平化信息技术的运用打破了原有政府部门之间的界限，使行政组织的结构形态转向扁平化。
由于政府信息化使各级政府的各部门都拥有统一的网络服务平台，实现信息传递的高速度、全方位、大负荷、交互式，因而管理层次大大减少，更有利于对迅速变化的环境做出及时而有效的反应。
同时，网上办公、远程会议、虚拟机关的产生，打破了政府工作的时空界限，提高了工作效率，加强了政府部门之间的信息沟通和互动，使行政组织中的一些中间管理机关被撤销，形成行政组织的扁平化，这也为我国政府机构改革提供了技术上的保证。
3、政府行政组织运行程序的开放化信息技术带来的最大影响之一就是缩短服务提供者与接受者之间的距离，使行政组织的运作处于开放状态。
行政透明度的增加，一方面，可以防止信息被少数人专用或有选择性地公开，将权力交给机器，防止人为干预，从而保证信息的公用性与透明度，另一方面，由于所有行政审批的程序都是可视的，降低了不确定性，从而增加了行政组织运作的开放性和透明度。
另外，行政组织的运行程序逐渐简约化，各级政府部门拥有了统一的服务平台，公众在这个电子服务平台上共享信息，管理的中间层次减少了，行政指挥链将缩短，因此行政程序将简化，行政矛盾将减少。
行政效率将提高。
4、行政组织运作方式的民主化首先，是行政组织内部运作方式民主化。
在网络中信息是共享的，组织中只有一个中心的现象被打破，人人都可参与行政管理，人人都可以对政府的政策、计划、方案、措施提出意见和建议，发挥了公务员的自主性和能动性，调动了下属部门的积极性，把行政权力的运行置于民主监督之中。
使民主行政得到充分的发挥。
其次，是行政组织外部运作方式民主化。
行政组织通过使用信息技术和加强民众与政府之间的交流，使每一个人都具有获得政府电子服务的权力，使信息应用普及到社会各阶层和每个地理区域，促进政府管理的民主化。
同时，政府信息化使民众能够有效地监督政府决策，促进政府勤政和廉政建设，提高民众对政府的信任度，使行政管理走向民主化。
（二）、电子政务对政府管理方式的作用1、变革政府决策方式首先，电子政务推动政府决策权的分化。
在网络的支持下，面对问题的快速反应和处理，必须要即时和就近决策，这使决策权必须分散在问题发生地。
政府权威的基础建立在知识和信息上，而知识和信息的分散性决定了权威的分散性，进而决定了决策权的分散化，改进决策者的有限性。
网络信息技术的发展，使管理者在任何时候都可得到恰当的信息，这改善了决策者的有限性，大大提高决策的科学性和合理性，决策与执行的界限模糊化。
互联网使现场的管理者在任何时候都可获得做出决策所需要的信息，这真正实现了西蒙所讲的“人人参与决策、每一层次都参与决策”。
其次，促进决策的科学化。
科学的决策尤其是复杂的科学决策，需要一些现代自然科学特别是统计学的方法。
信息技术使这些决策工具和方法的运用变得简单化、可操作化，从而大大改进了决策的有效性和效率。
再次，提高决策的民主化。
在政府内部，智囊团和专家的意见得到及时反映，在政府外部，社会公众和有关社会组织利用便利的互联网可以自由地发表自己的见解和看法，也可以及时反馈自己的要求，因而决策的民主化程度大大提高。