工程签证流程 签证内容及签证的技巧修订稿

工程签证流程签证内容

及签证的技巧

Document number【SA80SAB-SAA9SYT-SAATC-SA6UT-SA18】

浅谈工程签证

现场签证是由业主代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的，用于正式施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。它不包含在施工合同和图纸中，也不象设计变更文件有一定的程序和正式手续。它的特点是临时发生，具体内容不同，没有规律性，是施工阶段投资控制的重点，也是影响工程投资的关键因素之一。

一、现场签证的主要内容包括以下几个方面的内容：

1、现场经济签证包括：

（1）零星用工。施工现场发生的与主体工程施工无关的用工，如定额费用以外的搬运、拆除用工等。

（2）零星工程。

（3）临时设施增补项目。

（4）隐蔽工程签证。

（5）窝工，非施工单位原因停工造成的人员、机械经济损失。如停水、停电，业主材料不足或不及时，设计图纸修改等。

（6）议价材料价格认价单。结算资料汇编规定允许计取议价价差的材料，需要在施工前确定材料价格。

（7)其它需要签证的费用。

2、工期签证包括：停水、停电签证；非施工单位原因停工造成的工

期拖延。

二、现在签证的重要作用

工程结算主要依据有：施工合同、招投标文件、图纸、设计变更、现场签证、定额以及阶段资料汇编等法规性文件，而现场签证以书面的形式记录了施工现场发生的特殊费用，直接关系到业主和施工单位的切身利益，是工程结算的重要依据。现场签证是记录现场发生情况的第一手资料。通过对现场签证的分析、审核，可作为索赔事件的处理提供依据，并依据正确的计算索赔费用。

工程签证目前存在的问题：凡是从事过工程造价及施工管理的工程师都有这样的体会，现场签证的处理是工程施工中最容易引起争议的部分。我们接触的工程签证，或多或少存在问题，产生问题的原因一方面由于建筑市场的不规范，另一方面是参加建设的各方（包括业主、监理、施工单位）不够重视。总的来说有以下几个方面的问题：

1、应当签证的未签证，如零星工程，零星用工等，发生的时候应当及时办理。很多业主在施工中随意性较大，施工中长改变一些部位，既无设计变更，也不办现场签证，待结算时发生补签困难，引起纠纷。

2、有一些施工单位不清楚哪些费用需要签证，缺少签证意识，进行不规范的现场签证。一般情况下，现场签证需要业主、监理、施工单位三方共同签字才能生效，缺少任何一方都属于不规范的签证，不能作为结算和索赔的。

3、把好现场签证关是施工单位的一项重要工作。作为一名工程造价和施工管理人员，应做好以下几个方面的工作：

1)、熟悉合同，把熟悉合同作为工程造价和施工管理工作的第一步，应特别注意合同的条款。因为在很多合同中，业主会根据自身的条件和要求约定一些特殊条款，我们就应该熟悉合同，和广物的有关规定，央视利导做好工作。

2)、及时处理，一方面由于工程建设自身的特点，很多工序会被下一道工序覆盖，如基础土方工程，还有一些在施工过程中拆除，如临时设施。另一方面参加建设的各方人员都有可能变动。因此，现场签证应做到一事一签，一次一签，及时处理，并填签证费用审核表，计算费用，上报业主，和业主多沟通，当好领导的参谋。

综上所述，要把好现场签证关，就应当在工作中坚持‘守法、诚信、公正、科学’的原则，认真细致的处理每一份签证，维护施工单位的正当利益，达到管理与利润同步的目的。

二、施工现场签证存在的主要问题

1、工程施工合同中对工程签证方面的内容没有明确或虽明确了但具体操作规定没有细化，造成施工过程中签证的依据不足，签证的范围和标准不能准确把握。

2、现场工程量计价签证人员对造价管理控制意识淡漠。现场管理人员不重视签证，缺乏造价控制意识，特别是有的国有资金投资的项目，有的现场管理人员抵不住施工方的利益诱惑，对签证工作不负责任也不认真，未经核实就随意签证，从而导致因签证内容与实际不符而造成不必要的损失。例如，在某工程的一条临时道路的签证内容：路面宽度7米，路面长度108米，手摆石0.4米，碎石分层压实0.4米，泥沙石分层压实0.15米。经现场查看实际的工作内容为：路面宽度5米，路面长度90米，无手摆石，碎石分层压实0.2米，泥沙石分层压实0.1米，签证与实际工作内容出入很大，这样的签证势必为业主造成经济损失，造成国有建设资金投资的损失。

3、现场签证人员对定额费用组成缺乏了解。现场签证人员不了解定额费用组成，对定额中的各项费用组成概念不清，有些签证将现场施工围墙、施工用房，投标中应由施工方考虑的措施费用等内容也给予签证。

4、对设计缺乏有效约束。有的图纸设计不够详细，做法说明也不够全面，设计过于粗糙，设计环节经济控制要求不够，没有进行多方案论证。由于设计管理力度不够，存在大量先施工、后出工程联系单现象，资料中反映出设计人员仅作签名，并无相关意见，因此给签证工作带来很大麻烦。

5、施工方为了自身施工方便或其它原因考虑，任意修改原先已经监理工程师和业主现场代表批准确认的施工方案，签证人员对由此增加的人工、材料、和机械台班等也进行了签认。另外，同一工程内容存在重复签证、交叉签证，此类签证尤其在土方挖运、障碍清除、工程拆迁等工程中较为常见。

6、现场签证日期与实际不符。有关人工、材料、机械台班价格及有关政策性调整都有严格的时间规定，有些承包商任意调整签证时间，以求尽可能多得超额利润。

7、虚假签证。如某房建项目前期施工过程中由于业主资金原因，建设方决定取消地下室某些区域的建设，业主及监理已向施工方口头打招呼暂缓地下室某部分的施工，待设计变更后再行施工，但事后施工以设计变更的日期拖后为由，说此部分已按原图施工完毕，要求对此部分进行签证。若现场管理人员不具备一定的职业道德，势必造成业主利益的损失。

三、如何对施工现场签证把关

综上所述，导致现场签证出现漏洞，既有人为因素，也有客观因素的影响。签证工作是一项政策性、技术性、经济性很强的工作，各方应委派具有相应专业知识的人员进行管理。笔者长期从事工程项目管理及结算审核工作，从中体会到要把现场签证工作合理地控制好，必须增强现场签证的控制意识，提高现场签证人员的业务素质，加强职业道德教育，建立自律惩戒措施，对在施工中乱签证，造成结算审计漏洞较大的人员，在下一步的人员聘用中要重点考查，建立工作不诚信记录。此外，根据项目特点，对签证人员应有针对性地进行业务培训，使之掌握一些基本造价知识，做到既熟悉现场实际情况，又熟悉有关规定，能充分掌握一定的信息数据并进行分析和处理，把好签证内容关。对于较重要的项目，应由造价工程师跟踪审计，从立项、签订合同、现场管理、工程款支付、工程预结算、财务决算等全过程造价管理，以使工程造价在建设过程中得到有效控制。施工阶段对现场签证应采取一些必要的控制措施——组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。

（一）组织措施。建立机构，制定制度和运行机制，明确监督和控制人员的任务和职责，不断完善项目管理组织保证体系。业主项目管理班子应对项目投资控制进行跟踪管理。要达到有效控制，必须不断提高签证人员的业务素质。在应用组织措施时，应处理好以下几点：

1、现场签证必须要有各方主体（业主、监理、施工等）代表签字，同时签证单由几方建设主体各保留一份，结算时由业主亲自交给审计单位，签证单应连续编号，防止施工单位将变更减少（即对自己不利的内容）的签证单独处理，不送给审计单位；

2、凡定额及有关文件中已有规定的项目，不应再另行签证；

3、现场签证的内容、数量、项目、原因、部位、日期、结算方式、结算单价等要明确。

4、现场签证一定要及时，不得拖延到结算时才补签。对于一些重大的现场变化，还应及时拍照或录像，以保存第一手原始资料。

（二）技术措施。技术措施是多方面的，主要是重视抓好以下几个环节：

1、现场签证应清楚明确，否则会为结算留下隐患。清单中已有的项目且工程量没有增加或减少的不予签证，发生的措施费用是在承包商应考虑的范围内不予签证，发生的项目风险属于承包商应考虑的范围内不予签证。