浅谈电子招投标的发展及建议

浅谈电子招投标的发展及建议

摘要：校推行电子招投标管理系统的应用对降低招投标成本、促进高校招投标事业的信息化水平、提升高校招投标管理的质量与效率等有着深刻意义。随着市场经济的快速发展和网络信息技术的广泛应用，就我国目前的招投标法律体系下，全面使用电子招投标是我国招投标行业的必然趋势。本文就此阐述电子招投标的发展及建议。

关键词：电子招投标；发展；建议；优势

1、电子招投标的概念

电子招投标是指通过计算机、网络等信息技术，对招投标业务进行重新梳理，优化重组工作流程，在网络上执行在线招标、投标、开标、评标和监督监察等一系列业务操作，最终实现高效、专业、规范、安全、低成本的招投标管理。

电子招投标以网络为媒介，利用信息技术进行招投标业务的协同作业，是电子招投标与传统招投标业务的本质不同。网络的实时性和同步性打破了传统意义上的地域差别和空间限制，只要所处之地能够上网，用户可以随时向千里之外的客户发起交易并能得到实时的响应。基于这一点，电子招投标帮助招投标参与各方节约了大量的时间和经济成本；信息得以及时沟通，自然也就加快了招投标活动的整体进程。

2、推进招投标电子化的意义

电子招投标是招标投标制度改革的重要环节，是电子信息技术引领招投标行业发展的重要表现。电子化招投标顺利实施将有利于降低招投标成本，方便各方当事人，提高评标效率，减少人为因素干扰，遏制弄虚作假行为，增加招标投标活动透明度，保证招标投标活动的公开、公平、公正，预防和减少腐败现象的发生。

电子招投标管理系统的应用日渐成熟，无论是对政府机关、采购企业、供应企业，都能实现节能减排、提高效率的目的。对于优化采购团队的职业素质也具有不同程度的促进作用。同时，对于实现招投标信息的充分公开，规范招投标流程，健全采购监督机制和监管方式，更是具有深远意义。

3、电子招投标的优势

电子招投标以网络为媒介，利用信息技术手段进行招投标业务的共同作业，这是电子招投标与传统招投标业务的本质上的区别。网络的实时性和同步性打破了传统意义上的地域上的差别和空间上的限制，只要所处之地能够上网，投标单位可以随时参与千里之外的招标项目。

3.1 节约招投标采购的成本

招投标采购的成本包括人力、物力、时间等方面的成本。电子招投标管理系统的应用将使得电子招标文件的发售，电子投标文件的递交，开标、评标活动过程中，招投标双方及评标专家都只需坐在安装有电子招投标管理系统的计算机前，就能完成一系列的招投标活动。而在传统的招标模式下，每次项目招标投标都需制作大量的招投标文件，使用大量的纸张，有时由于各种原因造成项目废标，又得重新制作标书，造成资源的严重浪费，不符合低碳环保的理念；且传统的招标模式下在投标的报名、签到，参与评标会都需要投标人代表亲临现场，花费投标人大量的时间与人力成本。

3.2 促进阳光采购平台的构建

电子招投标管理系统的应用将招投标活动置于一个公开透明的环境下，招投标资料的网格化备案，网络化公示，各监督管理部门能随时掌握招投标采购项目的动态情况，同时接受各投标单位、社会的共同监督。另由于系统是开放公开的，所有潜在投标人都可以获取招标项目的信息及报名参加，而投标人之间的信息是相互保密的，保证招标信息公开透明，有利于引入充分竞争、防止串标、围标，促进阳光采购平台的构建。

3.3 促进招投标管理流程的标准化

电子招投标系统是按招标投标相关的法律法规的规范操作流程设计的，规范统一的操作流程有利于招投标活动的程序化和规范化，招标、投标、评标活动严格按规定程序执行，规范工作流程，提高工作质量与效率，减少人为因素的介入干扰。

3.4 促进招投标档案的数字信息化和优化归档管理工作

电子招投标管理系统的应用，有利于招标公告、招标文件、投标文件、质疑澄清文件、中标公告等招投标过程中产生的材料档案的数字信息化，由于计算机硬件及软件技术的强大应用，使得招投标材料档案的归案工作便捷容易，转变了传统模式下招投标档案资料数量多，归档工作量大，存放占用空间多，维护保养人力物力投入成本大等难题。

4、电子招投标系统总体建设思路

电子招投标系统应当实现从项目备案、招标公告发布、招标文件编制、招标文件网上下载、投标文件制作到开标、评标全流程的电子化、程序化、规范化管理，为招标人、投标人、专家、监管机构和社会公众提供一个一体化的操作平台。以下主要介绍招标文件编制、投标文件编制、开标以及评标四个阶段的系统建设思路：

4.1 优化招标文件编制，精简工作程序

招标文件的编制分为利用通用模板、导入招标公告、编制投标人须知、导入合同条款、导入技术标准及人员要求、生成招标文件几个步骤。首先，根据招标项目的类型和特点，选择一个的通用模板，该模板可由招标机构安排专人进行维护和管理，包括招标文件的框架和部分通用内容，并设定部分内容不可编辑和修改。其次，对复杂的招标技术文档和一些不宜格式化的内容，由招标代理机构工作人员先通过Word等文字处理软件编辑好，再导入系统中，转化为版式文件。第三，针对在后续环节中需要用到的内容，通过系统进行设置，生成版式文件。最后，将以上三部分自动组装整合成电子招标文件。这种编制方式实现了招标文件关键内容的结构化，完成了后续投标和开评标环节的规划设置，去掉了不必要的重复操作。同时，通过模板的深入应用，既提高了效率，又规范了过程。

4.2 规范投标文件制作提高投标效率

投标文件的制作分为编写商务文件、技术文件、上传技术响应文件、设定评分对应项四个步骤。首先，通过嵌入到投标文件制作系统中的文字处理软件，填写商务部分内容。其次，根据电子招标文件规定的投标格式，逐项填报技术文件和响应内容。第三，将不宜格式化录入的技术响应文件上传至系统中，并转化为版式文件。最后，设定投标文件内容与招标文件各评分项之间的对应关系，以便评审专家调阅。系统在以上各项工作完成后，自动整合生成电子投标文件。这种方式最大限度地简化了投标人的操作，实现了招标文件和投标文件的内容在评审过程中的自动关联对比，提高了招投标运作的效率以及规范程度。

4.3 开标全程电子化

开标是体现招投标公开的重要环节，主要包括投标人签到、投标文件解密、导入投标文件、生成开标记录表等功能。首先，在投标截止时间前，投标单位进行刷卡签到；第二，开标开始后，各投标单位对投标文件进行解密，操作人员按顺序导入投标数据包。第三，提取项目信息并根据模板自动生成开标记录表，由招标代理机构工作人员进行唱标，全程电子化开标在一定程度上规范了招标机构的操作。

4.4 系统辅助电子评标，加快评审速度并提高准确性

评标是评审专家根据招标文件、评分细则等，对投标文件进行审查、打分并推荐中标候选人的环节，这一部分的功能实现并不复杂，主要是界面要简单易懂，方便专家操作。首先，专家可以按照评分项调阅电子版投标文件的相应内容进行符合性审查，并在评标系统中评分。第二，评分结束后，系统自动汇总，并结合价格分计算出最终得分和排名情况。第三，提取项目相关概况并结合模板自动生成评标报告。通过计算机系统评分大大降低了专家评分和汇总的错误率，简化了招标机构操作人员的工作。同时，专家不用再翻阅纸质文件，避免了因投标文件内容不清晰等问题导致的无效投标。

结束语