生态公益林管护人员培训

大家都生长生活在山区、农村，对林业的作用或多或少都 有一些体会，有的也能说出个一二三，但不一定能够系统地说 出来。在这里我就给大家阐述一下。按照科学的说法，林业有 三大效益，就是生态效益、经济效益和社会效益。什么是生态 效益，就是林业具有防风固沙、涵养水源、保持水土、净化空 气、增加降水、防灾减灾等作用。据科学测算， 1 亩森林每天 能吸收67公斤二氧化碳，放出49公斤氧气，一年可吸收各种灰 尘22至60吨；一亩防风林可保护100亩农田免受风灾；每5万亩 森林涵养的水源量相当于一座中型水库；一个地区森林覆盖率 每增加一个百分点，降雨量就增加 7 毫米左右，森林多的地区， 常常是风调雨顺，我县中村乡降雨量明显高于其他乡镇就是很 好的例子。再举一个例子，我县东河、西河水库上游森林多， 保持水土能力强，保证了两座水库安全运转，如果没有森林， 这两座水库早就被淤平不能存水了。
第三项任务是制止违法行为。就是在巡护时发 现违法行为要制止。违法行为有哪些？主要有四方 面。一是各种毁林行为，除自留山和房前屋后零 星树木，采伐树木必须有林业部门签发的采伐证， 否则就是违法行为，此外砍树枝、采树叶、剥树皮 等，包括毁坏灌木，都是违法行为。二是违法占 用林地行为，就是不经林业部门许可，在林地挖 矿、采石、取土、采沙、盖房等行为。三是防火 期内违法野外用火，就是在 12 月 1 日至第二年 6 月 15日期间，不经林业部门或乡镇人民政府许可野外 用火行为。四是破坏林业标志行为。林业标志是 为林业建设服务的，《森林法》明确规定破坏林业 标志是违法行为。在巡护中凡发现上述五种行为， 都要及时制止。
第四项任务是及时报告案情。就是 对不听制止的违法行为，以及对林业 资源造成毁坏的违法行为，要及时向 林业站长报告，由林业站或林业局依 法处理。具体有五种情况：一是发现 无证采伐树木的要报告；二是发现违 法占用林地的要报告；三是发现野外 用火的，经制止停止违法行为的，可 不报告，不听制止，以及引发火情的 要报告；四是发现破坏林业标志的要 报告。
3.吃苦耐劳
林业是吃苦的行业，干好林业没有吃苦耐劳 的劲头是不行的。以前有个顺口溜：“远看像要 饭的，近看像烧炭的，一问是林业站的”，就形 象的说明干林业是吃苦事。拿林业局的工作人员 来说，每天的工作就是上山下乡，在退耕还林、 护林防火工作中，每天上山爬坡，起早贪黑，吃 了不少苦，受了不少累，但也受到全县上下的一 致赞誉。正因如此，在确定护林员条件时，我们 把能吃苦作为一个必要条件，如果谁认为自己吃 不了苦，那趁早提出，离开护林员这个岗位，否 则即使当上护林员，也干不好、干不长。
2.经常学习
俗话说：“隔行如隔山”，在外行人看来，林业可能就是 种树，很简单。当大家真正接触到林业工作后，就会发现无论 从法律法规上讲，还是从林业技术上讲，林业涉及到的知识很 多。大家以前可能对林业或多或少都有一些了解，但绝对不深 不全。不要说大家以前不干林业，就是在林业部门工作了几十 年的老同志，也不敢说全部掌握了林业知识。因此，大家要养 成一个经常学习的好习惯，不断充实自己的林业知识，一方面 为工作打基础，另一方面作为林业人不懂林业知识，会被别人 笑话。在学习上，林业局也要创造条件促进大家学习，如集中 培训，今天就是一个培训会，今后还要召开这样的会议，还可 以编印学习材料让大家自学，通过多种形式的学习，使大家掌 握更多的林业知识。
“家有家规、国有国法”，任何一个单位都要有个规章制度，否则 “没有规矩，不成方圆”，如果那样，护林员工作就走了过场，就起 不到应有作用。既然大家进了林业门，就要自觉遵守纪律和规章制度， 就不能像以前一样不受约束。局里已制定了护林员管理办法，对如何 管理护林员已经规定的很详细了，希望大家严格遵守。这里明确一下， 护林员的日常管理由乡镇林业站负责，林业站要根据护林员管理办法， 结合实际制定自己的日常管理制度，要明确划分管护责任区，制定考 勤制度，监督办法等等，确保管护效果。林业站每年召开一次考核会， 考核严格按照护林员管理办法进行，考核合格的可以继续担任护林员， 管护效果明显，成绩突出的，还要给予奖励；考核不合格的要调换护 林员；在护林中监守自盗，或参与破坏森林资源活动的，要移交司法 机关追究刑事责任。护林员管理办法是很严格的，规定的扣除劳务补 助款项较多，对此，大家也不要有思想负担，认为本来补助就不多， 东扣西扣就没多少了。同时，护林员管理办法中还规定了许多奖励措 施，只要努力工作，成效显著，还要奖励。对此，大家要认真学习， 深刻领会，只要按照规定该制止的制止了，该报告的报告了，该协助 调查的协助调查了，就能干好护林员工作。
总之，希望大家认真按照要 求开展好护林员工作，确保 自己管护范围内的林业资源 安全，为建设生态强县做出 应有的贡献。
第五项任务是搞好配 合。就是在林业站和林业局 依法查处案件，要积极提供 线索，积极配合案件查处， 需要出具证明的要出具证明， 同时对林业站和林业局安排 的其如不 爱某项工作，你想干好这项工作是不可能的。 在确定护林员条件时，我们就把热爱林业作为 确定护林员的首要条件，不爱林业的坚决不能 成为护林员。相信林业站长在确定护林员时也 都是按要求来做的，也相信大家都是热爱林业 的，希望大家今后在工作中不断增强对林业的 认识，更加喜爱林业、热爱林业，坚定做好林 业工作的信心。
今天的培训主要是采取以会代训的形式 对护林员进行培训。内容主要有林业政策、 法律法规、护林防火、森林病虫害预防、公 益林管理等方面，当前，国家和我省涉及林 业的法律法规多达100多个，林业法律法规体 系已基本建立起来，为林业发展提供了良好 的法制保障。由于时间关系，这方面大家可 以从相关的资料中通过自学来掌握。我主要 就公益林管理和护林员考核与大家沟通一下。
4.秉公办事
我们配备护林员的原则是“就近安排，护林不离家”， 也就是在家门口工作。对大家来说，这既是好事，也是坏 事。说是好事，就是大家在护林时不误农活，能照顾家； 说坏事，就是面对的都是乡里乡亲，如果在护林时不能秉 公办事，该制止的不敢制止，该上报告的抹不开情面，那 就干不好护林员工作，更不要说在办事时优亲厚友了，那 样连群众这一关都过不了。所以说，大家都要有心理准备， 当护林员就要有一股子“二百五”劲，就要秉公办事，就 要能够拉下情面，就要不怕惹人，该制止就要制止，该上 报就要上报，该出证明就要出证明。当然，秉公办事就有 可能得罪人，对此，林业局要给大家撑腰，凡在护林中受 报复的，我们要依法处理，情节严重的移交公安机关追究 当事人责任，决不能让大家在干工作中受打击、遭报复。
林业方面的法律法规很多，有《森林法》、《野生动物 保护法》、《防沙治沙法》、《种子法》、《森林防火条例》 《森林植物检疫条例》等，这些法律都明确规定要招聘护林员 管护森林，如《森林法》规定：“地方各级人民政府应当组织 有关部门建立护林组织，负责护林工作；根据实际需要在大面 积林区增加护林设施，加强森林保护；督促有林的和林区的基 层单位，订立护林公约，组织群众护林，划定护林责任区，配 备专职或者兼职护林员。护林员可以由县级或者乡级人民政府 委任。护林员的主要职责是：巡护森林，制止破坏森林资源的 行为。对造成森林资源破坏的，护林员有权要求当地有关部门 处理”。所以说，配备护林员开展护林活动是法定的职责，是 法律规定的。
第一项任务是宣传。就是向 群众、农民宣传林业法律法规 和有关知识，让他们了解林业 的作用，明白能干什么，不能 干什么，不能干的干了要负什 么责任。这项工作要时常做， 要有空就宣传，见人就宣传， 知道的人越多越好，知道的越 多越深越好。
第二项任务是巡护。就是每天到自己的管护区巡查。在这里 要纠正一个不正确的认识，就是对林业资源的认识。有的人可能 认为只有树才是林业资源，自己的管护区内树不多，任务不大， 隔几天巡查一次就行了，这是不正确的。按照《森林法实施条例》 规定，林业资源包括森林、林木、林地和依托森林、林木、林地 生存的植物、动物、微生物。森林、林木是林业资源好理解，林 地也是林业资源大家可能不理解，其实这很正常，森林、林木是 生长在林地上的，没有林地就不可能有森林、林木，所以法律规 定林地也是林业资源。什么是林地呢，也不是大家从字面上理解 的生长有树木的土地才是林地，按《森林法实施条例》规定：林 地包括郁闭度0．2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林 地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人 民政府规划的宜林地，这些都是我们的管护范围。再有就是不只 有树木才是林业资源，生长在林地上的乔木、灌木、草本、药材、 动物等也都是林业资源，也是我们要管护的。可以说，护林员要 管护的范围很广，这就需要经常巡护，才能确保安全。
什么是经济效益，这比较好理解，就是林业能够为我们提 供吃、住、用等方面的物品。果树能够为我们生产果品，林木 能够为我们提供木材、薪材，此外还有油料、药材、花卉等等， 这些都可以帮助群众增收致富。什么是社会效益，就是文化方 面的效益。我们知道，党的十七大首次把“生态文明”写入党 代会报告，十八大再次把“生态文明”提到更高的地位，这是 社会发展到一定程度的必然选择。建设生态文明，林业责无旁 贷。林业是实现人与自然和谐的关键和纽带，是人类文明发展 的重要内容和标志，通过发展森林文化、生态旅游文化、绿色 消费文化等生态文化，可以弘扬人与自然和谐相处的核心价值 观，形成尊重自然、热爱自然、善待自然的良好氛围。知道了 林业的作用，就理解了保护好林业的重要性，为了促使林业这 些效益更好地发挥，就需要保护好林业，就需要有护林人员。