宜宾市城市总体规划(2012-2030)

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如何进一步促进空间的集约源自文库 生态、高效使用？
一、宜宾再认识
从政策优势、经济基础、保障 条件、资源特色、交通地位、 区位潜力等六方面加深对宜宾 未来发展地位的认识
宜宾市城市总体规划（2011-2030）——中国城市规划设计研究院
1. 多重政策叠加，提供更高发展平台
第二轮西部大开发：从“打基础”到“提升 发展”阶段，国家政策投放和要素投入加强
经济总量川滇黔结合部第一；工业总产值超绵赶德，工业效益全省 第二；城镇化快速推进, 近几年年均2.3个百分点，高于川南各市
（2）外在要求与使命
国家与区域战略强调“模式转型”，注重富民发展、生态发展 四川省战略强调“两化互动、三化联动”新型发展
（3）内在特征与问题
城市功能发展：由于建市较晚， “弱中心、弱腹地、弱联系”相互 制约，区域协调与城乡统筹难以落实。
总体战略
差距与挑战 面向功能提升的战略
在新一轮轮竞争中，如何全面 提升和突出自身特色功能？
空间策略
空间问题 空间发展总体策略
重点空间的构建与推进
发展目标
中心城区规划布局方案
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如何将城市功能与空间资源进 行匹配，构筑未来生态、空间、 产业和交通等总体格局？
京津冀
成渝经济区：对沿长江产业和城镇带价值的 认定，从边缘走向开放性节点
成渝经济区
长三角
乌蒙山扶贫攻坚：保障民生、产业带动、跨
珠三角
区域协作、全方位开放，腹地获得提升间接 成渝经济区打造国家经济发展第四极
推动宜宾城市发展。国家投入促进发展要素
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集聚（如落地电 等），宜宾也有部分促进
乌蒙山片区分布
在一个外部要求不断提高, 而内在战略性资源缺乏和发展动力不足 的背景下,城市用地拓展又遇到瓶颈，原有工业化拉动模式将难以为继, 城市功能和城市空间都面临如何实现跨越式发展的双重挑战。
将国家区域战略要求同自身特色结合，走新型发展道路，实现跨越式发展
发展目标
宜宾再认识 目标与定位
曾经作为四川工业基地的宜宾 能在本轮转型发展中发挥什么 功能和作用？
水资源：金沙江、岷江等过境水资源丰 富，在增大城市供水能力后可满足用水 需求。目前，总用水量约14亿立方米
宜宾市地表水资源可供给量表 ( 亿立方米)
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名称
过境水资源 总量
金沙江 岷江 长江
地表径流量
50% 404 159 807 3.87
75% 388 148 646 2.93
95%
100
363
城市空间布局：行政区划所限，城区长期处于狭窄空间发展，用地 门槛重重，功能疏解难度大，未来发展面临跨越选择，挑战巨大。
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第一阶段基本结论
在前期对宜宾特征与问题、机遇与优势进行分析的基础上，规划提出 初步发展定位与战略思路，对空间发展方向和发展模式进行探讨。通过汇报 和讨论，在总体战略思路和三方面重点内容达成一些基本共识。
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2. 综合实力领先，具备先发基础
2010年固定资产投资额（亿）
经济规模总量大、趋势快。川南首位 宜宾
工业基础优势突出。领先川南，高于绵阳，紧 乐山
追德阳
泸州
财政收入和投资能力强。2010年财政收入55.6
内江
亿，全省第三；固定资产投资川南第一
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空间战略研究
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规划背景
作为内陆川南地区具有悠久文化历史和政治、经济地位的 中心城市，宜宾，在国家与区域战略布局中一直具有特殊地位， 也是当前国家推动西部大开发、成渝经济区转型加快发展的重 要支点，以及四川省“两化互动”新型发展的着力点。
自贡
直接腹地（市域）人口多。户籍（539万）和常
0
住人口（447万），川南第一
200
400
600
各市GDP占全省比重
2010三次产业总量（亿元）
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3. 资源组合优势明显，跨越发展保障有力
能源：煤炭储量43亿吨、年开发量 1800万吨，均为全省第一。四川省最 大的水电、火电生产基地
与市领导、规划局、省建设厅充分沟通交流，推动战略及总体规划 的编制。5月12日至13日，项目组在宜宾市开展补充调研工作，并与 市规划局对接。5月14日，市长带领下与省建设厅主管领导就本次宜 宾总体规划编制期限、宜宾县城的总规报审等问题进行了汇报沟通。 5月28日，在北京向规划局领导汇报最新推进情况。
转型提升的总 体战略思路
在“两化互动”新型发展的引领下， 推动城市生态、生产和生活 “三位 一体” 协调发展
统筹区域 强化特色 空间组织
借势成渝、联动川南、辐射滇黔 走特色城镇化道路 沿江拓展，东进西优
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本次汇报的提纲与重点：双重挑战下的战略思考
向院主管领导多次沟通交流。6月6日，向院主管领导、总工进行技术 汇报交流，并在会后进行针对性的修改完善。
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第一阶段基本认识
（1）发展基础与成绩
宜宾虽地处内陆丘陵地区，位于核心城市圈边缘，发展先天条件欠 缺，，但近年来，城市发展建设成就突出，经济地位日趋重要
近年来，宏观经济背景发生重大变化，内陆地区在国家 转型过程中的地位和作用获得极大提升，因此，这个特殊时期， 正是宜宾成立地级市十五年之后需要进行反思与展望、制定新 目标、探索新途径的关键点。
通过本次战略规划研究进一步明确宜宾发展的阶段性任务， 为总体规划纲要工作开展奠定扎实的基础。
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4月1日第一阶段汇报后开展的具体工作：
总结提炼该阶段性工作内容。按照市委市政府的意见和要求对该阶段 工作进行总结和梳理，对工作思路进一步调整和完善。
对重点问题进行深入分析。强化区域分析（尤其是宜宾在川南城镇群 的综合比较分析）、明确发展目标和功能，提出总体战略和空间策略， 就中心城规划布局模式进行深化研究，并同步推进总规专题编制。