郑汴新区总体规划图

郑汴新区总体规划图（ 2009-11-20 08:33:03）稿件来源：大河网-大河报郑汴新区总体规划图城镇等级规模规划图（部分）■郑汴新区“吞并”郑东新区和开封新区，“五大区”完全覆盖郑汴之间的广阔地带■到２０２０年，郑汴新区将被建成五大复合城区，新区面积４１０平方公里，人口５００万■高铁、航空、城铁等全面支撑新区大交通，郑汴新区将成为充满活力的现代化城市新华网河南频道11月20日讯大河网-大河报报道：郑汴新区的每一项规划，都会牵动郑州、开封两市人民的神经！新城区到底是啥模样？这恐怕是大家最为关心的。

昨日，郑汴新区总体规划（２００９－２０２０年）方案评审会在郑州召开。

按照这个规划，到２０２０年，郑汴新区将会成为占地４１０平方公里、总人口５００万、环境优美、充满活力的现代化复合型城区。

这次评审会邀请的专家阵容强大，几乎涵盖了所有与城市建设相关的专业，包括：国土资源管理专家王万茂，交通工程技术专家王晓明，建筑规划专家王鲁民，社会科学专家王彦武，建筑规划专家毛其智，建筑规划专家田银生，水利工程专家李春敏，市政工程专家宋启元，建筑规划专家陈秉钊，产业咨询专家张天兵，市政工程专家费培芸，市政工程专家徐波，建筑规划专家黄向球，区域规划专家董黎明。

省委副书记、省长郭庚茂，省委常委、常务副省长李克出席了会议。

省委宣传部，省发展改革委，省财政厅，省国土资源厅，省住房和城乡建设厅，省交通厅，省水利厅，省林业厅，省农业厅，省政府国资委，省环保厅，郑州铁路局，郑州新郑机场管理有限公司，省铁路投资有限责任公司，郑州和开封两市市委、市人大、市政府相关领导以及相关市直部门、郑州新区管委会及汴西新区管委会领导均全体与会。

［规划揭秘］英国公司设计基础方案最终规划吸纳百家之长会议主要是对《郑汴新区总体规划（２００９－２０２０年）》方案进行评审。

该方案是在空间发展战略规划的基础之上编制的。

据了解，今年２月份，郑汴新区空间发展战略规划方案国际征集活动正式启动，国内外６家著名规划设计机构共同参与编制，来自相关领域的３０多位顶级专家，经过两次评审，最终确定英国奥雅纳工程咨询有限公司的方案为优胜方案。

有关部门在此基础上，吸纳各家规划方案的优点和长处，编制完成了新区总体规划方案。

目前，郑汴新区的综合交通规划、城镇体系规划、产业发展规划等相关专项规划编制工作正在紧锣密鼓地进行中，年底前郑汴新区规划体系将初步形成。

［发展目标］“五区一中心”集于一身属中原城市群的核心区郑汴新区规划范围包括郑州新区和开封新区，东起开封市金明大道，西至郑州市中州大道，南起中牟县、尉氏县南县界，北至黄河南岸，总面积约２０７７平方公里。

根据总体规划，近期到２０２０年，新区建设用地规模控制在４１０平方公里，郑汴新区总人口５００万，城市化水平８６％。

其中，城市功能区人口４３０万，镇区人口３５万，农村人口３５万；远景到２０５０年，总建设用地达到６００平方公里，总人口规模达到７００万左右。

新区的功能定位为：科学发展改革试验示范区，城乡统筹发展的示范区，国家区域性物流枢纽，区域金融中心，先进制造业基地，全省经济社会发展的核心增长极和改革发展综合试验区，中原城市群的核心区。

新区的发展目标是建设“五区一中心”，即建设成为现代产业集聚区、现代复合型新区、城乡统筹改革发展实验区、对外开放示范区、环境优美宜居区和区域服务中心，在全省工业化和城镇化进程中发挥引领作用。

［功能定位］“五大复合”形成复合城区城市和农村既联系又独立城市规划中，简单的功能分区，往往会造成产业孤立、城乡分割、交通拥堵等问题。

此次规划提出了“复合城区”的概念，着力避免此类问题的出现。

新区规划以“复合城区”为核心理念，通过区域“规划统筹、交通一体、产业链接、服务共享、生态共建”，提高产业集聚、产城融合、城乡统筹、城际开放能力，走出一条不以牺牲农业和生态为代价的新型工业化、城镇化和农业现代化道路，为全省乃至全国内陆地区科学发展提供示范。

“复合城区”理念具体体现为“五大复合”。

一是功能复合，即对生产功能、人居功能和服务功能进行统筹安排。

二是产业复合，即实现产业链的横向和纵向延伸扩展，形成一二三产业的循环发展。

三是生态复合。

以生态轴线联合各功能区，使城市、近郊、农村、农田、湿地、河流、森林等不同类型的生态单元既空间独立，又紧密联系，形成复合的生态结构。

四是空间复合，打破单一土地利用模式，在城市建成区之中穿插一些生态农业示范区，实现土地混合使用；同时，以基本空间单元构成复合型社区，再由复合型社区构成功能组团，防止分区之间功能割裂，减少交通能耗。

五是体制复合。

打破行政区划及城乡界限，建立统筹城乡发展的新型管理体制，实现城乡一体化发展。

产业布局：两轴两带九组团根据新区产业发展现状，综合考虑资源承载力、土地适应性、交通运输条件等因素，采取轴线组团发展模式，形成“两轴两带九组团”的发展格局。

“两轴”是东西走向的郑汴一体化产业发展轴，南北走向的郑东－－航空港经济发展轴；“两带”是沿黄旅游产业带、东南部生态农业产业带；“九组团”是郑东新区、经开区、航空港、白沙组团、刘集组团、官渡组团、九龙组团、中牟组团、汴西组团。

规划确定郑东新区强化商务、金融、会展、科研、教育等功能，经开区加快发展先进制造业、高新技术产业，航空港重点发展临空产业，白沙、刘集、官渡组团着重发展科教、旅游休闲、食品加工、环保等产业，九龙组团（国际物流园区）发展物流与配套工业，中牟组团发展机械制造、汽车制造、食品制造业，汴西组团发展综合性新城区，以金融商贸、休闲娱乐、行政办公、商住以及现代制造业功能为主。

沿黄河发展生态、旅游产业，在新区东南部发展高效农业。

综合交通：交通运输一体化高铁、航空、城际铁路等现代化的交通设施将成为郑汴新区交通系统的支撑。

按照规划，从郑汴新区出发，到达中原城市群不超过１个小时，到达北京、武汉、西安等重要城市，不超过３个小时。

新区交通规划依托国家干线交通系统，围绕高铁客运中心、航空港、铁路集装箱中心站、干线公路物流港与郑州火车站（市区站）共同构成的“五大枢纽”，打造以铁路（包括客运专线）、城际轨道、高速公路主干、国家干线公路、航空为支撑，各种交通方式有机衔接、高效安全的一体化综合交通运输体系，实现中原城市群半小时交通圈和１小时交通圈。

航空：实施郑州机场二期工程实施郑州国际机场二期工程，新建第二跑道、第二航站楼及附属设施，形成北京、广州、上海的三条“空中快线”和至昆明、杭州、成都、深圳的四条精品航线，新开通至新加坡、东京（或大阪）两条亚洲航线和一条欧洲国际航线，大力争取国际航线向郑州延伸，扩大国际客运航线网络；引进国际航空物流企业，加强与邮政航空合作，培育国际货运线路。

同时，建设航空港城际铁路枢纽站，打通机场至商丘的东出口，加快建设机场至民权的高速公路，依托国家干线铁路、客运专线、城际轨道交通、高速公路和快速通道，实现“零换乘”，提高航空港对中原城市群周边城市的辐射能力。

铁路：国内首个高铁“十字”枢纽客运方面，以新郑州站（郑州东站）综合交通枢纽为中心，通过建设石武（石家庄－武汉）、徐兰（徐州－兰州）客运和郑州－重庆高级客运专线，形成全国第一个高速铁路客运“十字”枢纽，打造至北京、武汉、西安的二至三小时铁路快速交通圈。

规划建设郑州－焦作、郑州－新密－洛阳、郑州－许昌、郑州－开封等城际铁路，强化中原城市群内部交通联系。

货运方面，围绕国家干线铁路“双十字”铁路枢纽，改造提升陇海铁路和京广铁路、新建国家铁路集装箱中心站、铁路新编组站和郑州铁路枢纽南北环线，分流铁路货运，形成新的物流集散中心。

公路：“六横六纵”快速路网在新区区域内打造“六横六纵”的快速路骨干网络，“六横”东西贯穿新区，作为连接郑州和开封的区域骨干道路，承担区域内东西串联的功能。

自北向南分别为：新龙路、金水东路－郑开大道、郑汴物流通道（中央大道）、南三环路东延－新安路、３１０国道、１０２省道。

“六纵”南北纵贯新区，起南北联络作用，自西向东依次为：中州大道、１０７辅道、四港联动大道、新１０７国道（万三公路）、２３３省道、新２３３省道（规划中）。

公共交通：建设１１条ＢＲＴ坚持优先发展公共交通，构筑完善的公共交通系统。

向东延伸郑州地铁１号线、４号线及６号线。

新增与机场的联络线，形成“四横一纵”的轨道交通线网；规划建设１１条ＢＲＴ交通走廊，将城市地铁与ＢＲＴ快速公共交通和常规公共交通进行无缝衔接；积极推进城乡一体化公交发展，力争公共交通承担居民出行比例达到２５％~３０％。

城乡一体：资源共享服务均等在城乡二元体制下，农村和城市在许多方面都存在巨大差异，尤其是在社会服务和公共资源方面，城市人比农村人要优越得多。

而在郑汴新区，城乡差异将被抹去，城乡资源共享、社会服务均等是新区城乡一体化的发展目标。

规划提出，要用区域快速客运交通网络将城乡紧密联系起来，统筹规划城乡一体的给排水、供热、电力、电信等市政设施，统筹配置商业、金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、社会福利等社会服务设施。

在城镇体系空间布局上，按照交通引导，生态优先，凸显优势的原则，在整个郑汴新区范围形成“９－６－１２”的复合网络式城乡一体化空间发展框架。

“９”即郑东新区、经开区等九个功能组团。

“６”即六个重点镇，为雁鸣湖镇、白沙镇、黄店镇、花园口镇、柳林镇、官渡镇。

“１２”即十二个一般镇，通过搬迁、合并等方式迁村并点，引导人口向中心村及小城镇集中，提高农村建设用地利用的集约性，将置换出的建设用地用于满足城镇建设的需要。

按照规划，新区将建设“三大农业圈”：城区农业圈、近郊农业圈、远郊农业圈。

城市农业圈镶嵌在城区之中，以农业体验公园、社区绿化为主，并发展高科技无土栽培产业；近郊农业圈靠近城市生活区，同时也是组团之间的生态廊道，集设施农业、休闲农业与农业科研于一体，生产新鲜的蔬果、水果、乳制品等，进行农业科研，发展观光农业；远郊农业处于城区外围，规划建设大规模生态农业基地，包括生态循环，农业观光、农产品加工、农业物流，以及农、牧、渔等基础农业形态，构成包括沿黄生态农业区在内的两大农业区。

（完）。