国内外道路交通安全管理措施比较研究

道路交通安全管理涉及到人、车、路、环境等多方面诸多环节和因素，是一项复杂的系统工程，同时影响道路交通安全的诸多因素也是道路交通安全管理措施重点研究的对象。
本文首先对国外和我国道路交通安全现状及其特点进行了介绍和比较，说明了改善我国现行的道路交通安全管理措施的重要性。并对道路交通安全进行了全面介绍，在我国道路交通安全目前存在的问题上，结合影响道路交通安全的因素，从人、车、路和环境等角度提出了相应的改进原则和措施。改进原则有预防为主、公共管理和效能原则等。具体改进措施有逐步改革与完善道路交通安全管理体制、交通参与者的管理、加大交通安全执法力度，提高管理的有效性等。接着立足重庆市的现实，具体介绍了重庆市的交通现状、交通安全管理现状和存在的问题，提出了有针对性的建议方案，具体包括加强交通安全宣传教育工作，加大研究天气、气候等自然条件对重庆行车安全的影响，建立地下、地面、地上空间利用的立体的交通系统。最后对我国未来的道路交通安全改善策略进行了展望，即交通安全管理的系统化、社会化和智能化是交通安全管理的发展方向。
表2我国2004年及世界一些主要交通国家1998年
道路交通事故机动车万车死亡率
国 名
中国
美国
日本
英国
德国
法国
意大利
瑞士
万车
死亡
率/人
13.71
1.95
1.07
1.45
1.56
2.33
1.51
1.40
由表2知，2004年我国交通事故万车死亡率是日本1998年的12.8倍，是英国的9.5倍，是美国的7.0倍。由分析可知，我国道路交通事故死亡人数、万车死亡率居高不下的重要原因之一，是我国现行的道路交通安全管理对策系统性差、薄弱点多，与日、美、欧等交通发达国家实施的交通安全管理对策完备性相比，存在着明显差距[1]。
摘要
近年来，我国道路交通事故呈上升趋势。相反，国外发达国家道路交通事故则得到了有效的控制，这主要归功于长期连续的交通安全管理措施的实施。因此，借鉴发达国家好的管理措施和先进管理经验是很有必要的，这可以改善国内道路交通安全状况，降低交通事故的高发率和事故损失，保障人民的生命和财产安全，确保全国范围内实施的“畅通工程”的有效开展。
道路交通安全事故的发生主要涉及道路的使用者，而交通安全问题的解决却涉及方方面面的社会机构。从发达国家的经验来看，政府在解决交通安全问题中往往发挥主导性作用，其发挥作用的方式主要体现为构建解决交通安全问题的管理措施。
1.2.1健全的道路交通安全法律法规体系
发达国家的道路交通安全法，无论从体系上还是从内容上都比较完善，基本上都有《道路交通安全法》龙头法典，对于人、车、路、环境等相关因素的规定比较健全，特别是针对弱势人群的交通安全需求，交通安全法中都有专项内容，使得道路交通安全法中的因素比较齐备。同时，针对道路交通安全中出现的新问题，法规中都能及时地体现出来，并调整过时的内容。
Road safety managementis a complicated systematic project,involvingpeople, vehicles, roads, environment and so many links and factors, while many factors that affect road safety is also a road safety management focuses on the object.
Firstly,the articleintroduces and compares the present situations and characteristics of foreign and our road traffic safety,illustrating the importance of improving our existing system of road traffic safety system.And,conducting a comprehensive description of the road traffic safety, putting forward the corresponding improvement measures and proposals in the angle of the human, vehicle, road, environment ect.,basing on the present of our road traffic problems and combining the factors that affect the road traffic safety.Proposalsincludes improve the prevention principle, the principle of public management and performance. Specific measures gradually improve the reform and improvement of road safety management system, participants in the management of traffic, increase traffic safety law enforcement, to improve the effectiveness of such management. Then baseingon the reality of Chongqing Municipality, described the traffic situation in Chongqing, traffic safety management status and problems, put forward proposals for targeted, specific, including road safety publicity and education work to strengthen and increase the study of weather, climate, etc. natural conditions, the impact on traffic safety in Chongqing, the establishment of underground, ground, floor space utilization of the three-dimensional transport system. Finally, improve our future road safety strategyisforecasted that the systematic safety management, social and intelligent direction of development is traffic safety.
Keywords:foreign and domestic road traffic safety, road traffic safety administration, improvement measures
第一章前言
1.1课题的背景及研究意义
20世纪80年代以后，我国进入了改革开放时期，汽车工业及交通运输业都得到了迅猛发展，汽车保有量以每年100万—200万辆递增。特别是进入90年代以来，我国的高速公路发展迅速。但由于公路现代化建设和交通安全管理水平远远滞后于交通运输量和汽车保有量迅猛增长的速度，而且随着我国经济社会的快速发展，人流、车流、物流与日俱增，道路交通事故居高不下，重特大道路交通事故频发，道路交通安全形势日趋严峻，道路交通管理工作对科技的需求愈加迫切，道路交通安全面临着严峻的形势。
研究表明，工业发达国家的交通事故死亡人数自1970年以后开始稳定下降，而同时期包括亚洲和非洲在内的大部分发展中国家的交通事故死亡人数却在持续上升。纵观发达国家道路交通安全问题，其认识也经过了一个逐步转变的过程。在道路交通机动化的初级阶段，和现在许多发展中国家一样，发达国家也将交通事故更多地理解为道路交通不可避免的后果，是提高流动性和发展经济的必然代价。但是，在20世纪60年代和70年代初，许多道路交通高度机动化的国家在经历了道路交通事故高速增长后，改变了被动和无所作为的态度，调整了交通安全管理模式，颁布了一系列道路交通安全法规，制定了交通安全计划，对道路交通事故进行了综合治理。70年代初，这些措施开始见效，道路交通事故的死亡率大幅度降低，证明了道路交通安全问题很大程度上是可以预防的。
致死率
/%
2003
2004
2005
2007
2008
2009
66.7
56.8
45.0
32.7
26.5
23.8
10.4
9.9
9.8
8.1
7.3
6.8
49.4
45.2
47.0
38.0
30.5
27.5
17.4
18.0
17.4
17.7
19.4
19.8
而且，与日、美、欧等交通发达国家相比，当前条件下，我国汽车无论是汽车保有量还是每百汽车拥有量仍然处于较低水平。日、美、欧等交通发达国家在机动车保有量高、道路车辆密度大的条件下，多年来万车死亡率持续保持在1～2人左右的水平，而我国交通事故万车死亡率却高达10人以上，高出近10倍。1998年世界各主要交通国家万车死亡率及2004年我国机动车万车死亡率见表2。
1.2国外道路交通安全管理概述
发达国家对道路交通安全问题的认识和管理经历了一个逐步发展的过程。美国、加拿大、英国、德国、日本等发达国家从上世纪五六十年代起，各自经历了经济高速发展、交通安全状况严重恶化的时期，然后在7O年代通过政府的有效干预，以及采取综合性的应对措施，使道路交通事故率和死亡率逐步下降
关键词：国内外道路交通安全，道路交通安全管理，改进措施
ABSTRACT
In recent years, road traffic accidentsrisein our country. On the contrary, while road traffic accidents indeveloped countrieshas been effectively controlled, mainly due to long-termcontinuous traffic safety measures. So, borrowing good management practices and advanced management experience from developed countries is very necessary, and it can improvedomesticroad safety situation,decreasethe high incidence of traffic accidents and accident losses,guaranteepeople's livesand properties,andensure the implementation of theSmooth project throughout the country.
近年来我国的道路交通事故率等虽然有所下降，但是多年位居世界前列，道路交通安全形势仍然十分严峻。2003～2009年我国道路交通事故数量、死亡人数、受伤人数及致死率表见表1。
表12003～2009年我国道路交通事故
数量死亡人数、受伤人数及致死率表
年份
年交通事故总量
/万起ห้องสมุดไป่ตู้
年死亡人数
/万人
年受伤人数
/万人
因此，通过比较国内外道路交通安全管理措施，找出国内存在的问题和不足之处，学习借鉴发达国家好的管理措施和先进经验是很有意义的。一方面可以改善国内道路交通安全状况，降低交通事故的高发率和事故损失，保障城市道路交通系统的正常运作，从而提高我国的道路交通管理水平；另一方面可以促进完善国内现行的道路交通安全管理对策，增强其系统性、完备性、规范性，构筑安全有序的交通环境，保障人民的生命和财产安全，确保全国范围内实施的“畅通工程”的有效开展。