企业专项安全评价实施方案

企业专项安全评价实施方案

为认真贯彻落实《关于组织开展企业专业安全评估工作的指导意见》和《企业专业安全评估计划》文件精神及要求，提高企业安全管理水平，有效遏制安全事故发生，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持科学发展、安全发展，强化红线意识，始终树立“零隐患、零容忍、零事故”工作理念，不断完善安全隐患排查治理机制，强化重点领域和薄弱环节安全监管，扎实开展专业安全评估工作，持续提升安全监管水平，为建设平安和谐张掖烟草创造良好安全环境。

二、工作目标

依据国家相关安全法律法规及技术标准，通过引入精益管理思想，对生产（工作）场所、作业岗位的危险源（点）、事故隐患和职业危害因素进行自下而上的排查、辨识、评价分级、建档立卡，通过风险评估，确定风险等级，并针对各项风险（事件）拟定初步处理方案，消除设备设施整体系统和运行中的隐蔽性、深层次、潜在性的安全隐患，以将各类风险降到可能接受的水平。

三、组织领导

为加强全市烟草系统专项安全风险评估工作的运行，成立风

险评价小组，机构组织如下：

组长：

成员：

四、安全评估范围及内容

（一）安全评估范围及内容：对全市系统范围内现有消防系统、电气系统、防雷系统设备设施的配置、运行及安全管理现状和安全技术状况进行系统性专业安全评估。

1.消防设施安全评价

消防设施资料是否齐全；室内消火栓、火灾自动报警系统、自动灭火系统、消防电话、应急广播、应急照明是否运行正常；疏散通道、安全出口是否保持畅通；消防安全疏散标志是否完好；消防供水和消防用电系统是否有效运行；楼梯间防火门是否完好；灭火器是否齐全有效等。

物流配送中心要对消防组织机构和人员配置，消防重点部位管理，消防设施、器材管理，库区出入、巡查及应急预案编制和演练等方面开展专项评价。

2.电气设施安全评价

配电箱、柜是否密封良好；电气线路是否绝缘良好；电线是否

老化；电气设施保护装置是否装设；电气设备安全联锁装置是否正常有效；警示标志是否明显醒目；安全用具、防护用品是否配备齐全；发电机设备是否完好；

3.防雷设施安全评价

防雷安全条件；防直击雷、侧击雷、感应雷以及雷电波侵入装置符合国家规范、标准；各关键部位浪涌保护器安装到位且定期检测合格；主要设备是否安装防感应雷设施；楼顶避雷带、引下线是否符合设计标准；配电柜保护接地及管道等电位连接是否符合设计标准等。

（二）安全评估原则：评估对象要明确、具体、可行；依据和方法要合理、科学、先进；实施以自身力量为主，外部力量为辅；过程要严格、严谨、严肃，分阶段、分步骤实施；结果要客观、真实、有效；整改建议要可行可操作，整改过程要有序有效、有主次轻重。

（三）安全评估依据：依据《中华人民共和国安全生产法》、《安全评价通则》、《企业安全生产标准化规范》、《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》等相关技术标准。

（四）安全评估实施方式：安全评估分为各单位（部门）组织

自查评估和市局检查验收汇总两个步骤进行，评估面为企业各单位、部门。

五、安全评估流程及评估方法

（一）评估流程及内容：

1、准备阶段

包括现场勘查与前期资料收集。明确评价的对象和范围，收集国内外相关的法规和标准，了解同类设备、设施或工艺的生产和事故情况，评价对象的地理、气象条件及社会环境状况等。

2、危险、有害因素辨识与分析

根据被评价的工程、系统的情况，辨识和分析危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律。

3、定性、定量评价

在危险、有害因素辨识和分析的基础上，划分评价单元，选择合理的评价方法，对系统发生事故的可能性和严重程度进行定性、定量评价。

4、安全对策措施

根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。

5、安全评价结论及建议

安全评价的结论是对评价工作的总结，应简要列出主要危险有害因素的评价结果，指出评价项目应重点防范的重大危险有害因素，

明确应重视的重要安全对策措施，给出评价项目从安全生产角度是否符合国家及行业的有关法律、法规、技术标准及规范的结论。

6、安全评价报告的编制

依据安全评价的结果编制相应的安全评价报告。

（二）安全评估方法

采取定量和定性相结合的方法，以定量分析为主。通过制订相应的评价表格（详见附件），确定重点/重要危险源，并对风险进行分级量化，以确保风险控制的优先次序和确定有效的控制措施。市局（公司）采用以下两种方法进行风险评价:

1、作业条件危险性评价法：

本办法对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的安全评价方法，用于评价操作人员在具有潜在危险性环境中作业时的危险性、危害性，判定风险等级，制定控制措施。该方法是针对作业活动而进行的评价。

公式：D=L*E*C

式中：——L=发生事故的可能性大小（取值见表一）

——E=暴露于危险环境的频繁程度（取值见表一）

——C=发生事故可能出现的结果（取值见表一）

——D=风险值（风险等级的划分见表二）表一：LEC的分值取值表

表二：值D的风险等级划分及其对应的控制措施

当D≥90时，判定为重点/重要危险源。

2、直接判断法

也称是非判断法、经验法等，即：当出现下列情况之一者直接判定为重点/重要危险源：

①很可能出现不符合职业健康安全法律法规和其他要求，预计可能导致重伤以上事故发生的；

②相关方有合理抱怨和要求，或反映强烈的；

③曾经发生事故、至今未采取有效防范、控制措施的；

④直接观察到可能导致事故或伤害的危险，且无适当控制措施的。

六、工作步骤

本次专业安全评估时间为：2014年6月1日至11月30日，分三个阶段进行：

（一）组织准备阶段（2014年6月1日前）。编制《评估实施方案》，开展宣传教育等准备工作。