浅谈工程联系单设计变更单与工程签证单三者的关系

浅谈工程联系单、设计变更单与工程签证单三者的关系

转自：滁州市审计局

工程联系单、设计变更单与工程签证单是工程施工过程中常用的三种联系方式,贯穿于项目从开工直至项目竣工验收的全过程，建设项目工程造价的增减都与它们息息相关，也是工程结算的重要依据之一。

1.工程联系单是用于甲、乙双方日常工作联系。甲、乙双方的联系单反映出一个工程的进展过程，是工程索赔等强有力的证明材料。工作联系单可以是甲方、监理、施工方等任何一方出具，关于工程中某项事宜的工作联系用。

2.设计变更单是指设计单位依据建设单位要求或设计单位发现

设计工作本身的漏项、错误等原因对原设计作出的调整，包括对原设计内容进行修改、完善、优化。设计变更应以图纸或设计变更通知单的形式发出。设计变更单是对图纸的补充与完善，与原图具有同等的效力。

3.工程签证单是指在施工合同履行过程中，承发包双方根据合同的约定，就费用补偿、工期顺延以及因各种原因造成的损失赔偿达成的补充协议。应具有与协议书同等的优先解释权；工程签证若与工程变更有关，必须与之相对应，不能随意修改变更意图,工程签证单是作为甲、乙双方结算的重要依据。

笔者认为, 工程联系单是前提,设计变更单是依据,工程签证单

是结果, 工程联系单从非设计单位发出,可以对工程设计问题提出修

改建议,送设计单位审核,如果建议被采纳,设计单位签字盖章确认,即可以当设计变更单使用,当然也可以据此出设计变更单。因此,工程联系单比设计变更单使用更灵活。设计变更单由设计单位发出,对工程设计进行正式的修改补充。工程签证单是根据设计变更单计算造价变更的结果。工程最后结算时，应该要以合同为中心，对涉及合同价款变更的以上三单逐一论证是否可以调整价款。

工程结算审计中几个常见的问题及对策

在政府投资项目审计工作不断取得显着成效的同时，施工单位也在该过程中自我升级了一些新花样，企图应对审计人员,主要有以下几方面：

一、签证无序缺漏混乱。在施工过程中，施工单位仅办理增加签证，对于扣减签证视而不见，更有甚者会在送审资料中夹杂很多重复签证，抱着审不出来就是赚到的心态与审计人员对抗。

二、肆意变更造价失控。在施工过程中，施工单位往往因建设单位管理人员不尽责等原因，以不正当手段骗取建设单位的变更签证，不当得利。

三、虚报价格高估冒算。在编制结算时，施工单位往往会采用高估冒算提高结算价格。施工单位总是抱着送协审机构审减额，协审机构就会手下留情的心态，以期互惠互利。

正所谓，魔高一尺道高一丈，面对施工单位的小伎俩，投资审计人员必须能做到见招拆招：

一、建设单位应对签证资料进行初审，确保资料准确无误，具备审计条件，尤其是签证资料准确、真实、完整后，再行报审。

二、建设单位对施工单位的结算应进行预审，预审之后再行报审，同时要求施工单位书面承诺支付审减率超

三、建设单位应严格对照全椒县政府（全政[2014]27号）文件精神，控制变更数量及金额，对超过限额的变更须报县重点办联席会议审批，未经审批结算时一律不予认可。