财政学课件(新).

三、分配
公私之间分配、各人之间分配
第二章 财政政策的目标
第一节 规范分析
经济学中关于研究评价社会经济状态好坏标 准的理论被称为规范经济学或规范分析。
1. 为财政学确立了好坏标准； 2. 确立了财政政策目标——理想经济状态。
一、资源配置
社会使用现有资源的方式。
二、收入分配
社会产品在不同的社会成员及经济主体之 间的归属。
第四节 混合经纪的财政政策
一、不同财政政策的思想基础 机械论、有机论的分歧—市场与计划 1.本位论：个人和集体谁是本位； 2.价值标准：消费者主权与家长主义； 3.福利的衡量：独立还是相关。
二、财政思想简史
三、财政职能与混合经济中的财政政 策
资源配置、收入分配、宏观经济职能
微观上实现效率和公平，宏观上实现稳定 与发展
二、市场缺陷
一类缺陷（不具备完全竞争条件）： 1. 竞争失灵—垄断； 2. 公共产品—共同受益； 3. 外部效应—共同受到影响； 4. 信息失灵 5. 交易成本 6. 宏观经济失调
二类缺陷（完全竞争结果的缺陷）
1. 偏好不合理； 2. 收入分配不公。
第三节 计划机制
一、理想政府 1. 充分的信息； 2. 制定与执行者一心为公。 二、政府缺陷 1. 信息失灵； 2. 公共决策中的经济人行为； 3. 公共决策程序的缺陷
无知的面纱 不知道自己在未来竞争中的地位。 导致选择的不一致。
第三章 基本财政政策的分析
第一节 实证分析
过程、政策对结果的影响进行分析
一、理论实证分析与经验实证分析
1.理论实证分析：以理论确立基本前提，用逻辑 推理的方法分析。
基本前提（1）生产要素增加引起产量增加； （2）产品增加使消费者效用水平提高；
第四章 政府与消费
第一节 公共产品 一、公共产品的性质 非竞争、非排斥性 二、公共产品的消费方式 公共提供、公共消费 三、公共产品的最适规模 无法确定，以民主决策的政治过程代替经
济过程。
第二节 私人产品
一、私人产品的性质 竞争性、排斥性 二、私人产品消费方式 私人提供，市场机制。 三、政府干预私人产品消费的原因 1. 纠正不合理的消费偏好； 2. 对公平的关注：公共提供、社会保障。
段
（二）转移支出：无偿、无直接回报 三、隐性收支 （一）税式支出：税收优惠 （二）公共定价：背离市场价格 （三）政府担保：降风险获得贷款 （四）公共管制：约束经济实体 （五）预算外和体制外收支
第四节 公共部门的经济活动
一、消费与交换
共同受益产品—政府参与消费与交换 公共提供与市场提供
二、生产
公共生产与私人生产
（3）所有经济实体都以自身利益最大化为目标。 2.经验实证分析：对具体情况进行实证分析。 （通过统计数字）
二、市场过程与政治过程中的实证分 析（理论前提是“经济人”）
市场过程：经济实体从自身利益出发相互 之间进行自愿交换的过程。
政治过程：政府的决策过程，产生政策。
从市场与政治的全过程来看，财政政策 就不是一个外生的、可以自由决定的变 量，而是受社会公众的要求和愿望以及 政治决策规则所决定。
不仅要研究政策，还要研究政治决策规 则以产生合意的政府决策。
第二节 市场机制
一、完全竞争市场 （一）完全竞争市场的运行结果 资源配置效率、产品在消费者之间的
配置效率、产品组合效率
（二）福利经济学的基本定理
第一定理：完全竞争市场的结果符合 帕累托效率；
第二定理：符合帕累托效率的配置都 能通过完全竞争市场达到。
埃奇沃斯箱
资源边际替代率之间相等， 即生产中最低耗费实现最大产出。
三、交换效率（产品在消费者间的配置）
消费者的产品替代率之间相等， 即每种产品都能物尽其用。
四、产品组合效率
生产者产品边际替代率＝消费者产品边 际替代率，即产品的生产和消费应该 符合一定的比例关系。
第三节 收入分配公平
一、公平的含义 规则公平、起点公平、结果公平 二、公平的衡量 贫困指数：贫困线下人口：总人口 吉尼系数：洛伦茨曲线，反映结果公
第二节 资源配置的效率
一、帕累托效率 帕累托改进与帕累托最优
某种资源配置状态经过调整后，社会中的一 些人的境况得到改善，而另一些人至少没 有变坏，这说明调整后的资源配置优于之 前的，这种改进叫帕累托改进。
这种改进达到顶点，无法变得更好的时候， 就叫帕累托最优或帕累托效率。
二、生产效率（资源在生产中的配置）
第三节 混合产品
一、混合产品的性质 私人产品—公共产品之间 二、具有排斥性和一定范围内非竞争性产
品的消费方式（桥梁） 税收成本和税收效率损失既定，取决于收
费管理的难易和需求弹性。 困难、弹性大—公共提供；反之，市场提
供。
三、不完全非竞争和非排斥性产品的 消费方式（教育、图书馆）
成为财政支出的一部分；
可考虑公共提供与市场提供结合：避 免市场提供造成的消费不足和公共 提供的消费过渡。
四、混合产品最适规模 产品最佳规模理论
产品消费的外部性（外溢的效率）决 定了消费方式的提供
二、财政学对国民经济的划分；
公：私 市场经济与计划经济
第三节 公共部门的收入与支出
一、收入方式 （一）税收：最常见的形式
特点：强制性；无偿性；目的是收入 来源：私人部门、公共企业
（二）价格和使用费：政府的辅助
特点与税收相反：自愿、成本补偿
（三）公债：政府的信用
特点：自愿、有偿
二、支出方式
（一）购买支出：调节经济的最直接手
财政学
第一章 导论
第一节 财政学的特点及其基本课题
一、特点：
1. 以经济学为理论基础； 2. 从“公”与“私”的角度研究问题。
二、基本课题： 1. 政府活动对国民经济的影响； 2. 政府该做什么、怎样做； 3. 政府如何做好它该做的事。
第二节 政府的组织体系
一、政府组织体系与公共部门；
横向与纵向体系； 公共部门：政府、公共企业； 私人部门：个人、家庭、私人企业
平。
第ห้องสมุดไป่ตู้节 公平与效率的权衡
一、公平、效率与社会福利 潜在的帕累托改建：改善使有些人受
损，有些人受益，如果受益量大于 受损量，即总体受益提高，这叫潜 在的帕累托改进。 1.公平影响效率； 2.公平影响社会福利，即满意程度。
二、分配与效率
三、综合目标的选择 功利主义（强调总效用）； 罗尔斯主义（强调提高穷人的效用）； 折衷主义