公共行政学复习
公共行政学复习资料
公共行政学复习资料公共行政学是一门研究政府行政机构和行政行为的学科。
它关注政府在实施公共事务和提供公共服务时的组织、管理和运行机制。
在这门学科中，学生学习如何理解政府行政机构的功能、职责和权力，并学习如何分析和评估政府行政决策的影响和效果。
本文将为您提供一些公共行政学的复习资料，帮助您巩固和扩展对这门学科的理解。
一、公共行政学的基本概念和理论基础1. 公共行政学的定义和范围：公共行政学研究的是政府行政机构和公共行政行为的规律性问题。
2. 公共行政学的重要理论：包括行政管理理论、行政组织理论、行政决策理论等。
3. 公共行政学的研究方法：主要包括定性研究方法和定量研究方法。
二、公共行政的主要内容和要素1. 政府行政机构：包括行政机关、行政部门、行政职能机构等。
2. 公共行政行为：包括行政决策、行政执行、行政监督等。
3. 公共行政制度：包括法定程序、行政组织、行政人员等。
4. 公共行政效能：包括行政绩效评估、行政效率提升等。
三、公共行政的重要原则和价值观1. 公正和公平：公共行政应当保证每个公民和社会成员的利益均衡、权利平等。
2. 透明和公开：公共行政应当向公众公开政府行政信息，并接受公众监督。
3. 效率和效能：公共行政应当追求高效的行政机构和行政行为，提供优质的公共服务。
4. 责任和问责：公共行政应当建立健全的责任追究和问责机制，确保政府及行政机构履行职责。
四、公共行政的挑战和发展趋势1. 制度创新：如建立科学的绩效评估制度，推行电子政务等。
2. 社会参与：如推行社会参与的决策制度，加强政府与公众的互动。
3. 行政治理：如建立行政决策的民主程序和决策参与机制。
4. 国际合作：如加强与国际组织的合作，学习国际经验和理论。
五、公共行政学的应用领域和职业发展1. 政府行政机构：公共行政学毕业生可以在各级政府行政机构从事行政管理和决策工作。
2. 社会组织和非营利组织：公共行政学毕业生可以在社会组织和非营利组织中从事公共事务管理和公共政策研究工作。
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基本内容第一章公共行政与公共行政学1、政治行政二分法：威尔逊提出，古德诺进行巩固，认为社会治理系统由政治和行政两部分组成，政治和行政可以分离，在政治领域，对问题进行争论，做出以下有关知道公共政策的决定，而在行政领域，政策由中立的职业化官僚来执行。
2、三权分立：最早由孟德斯鸠提出，三权分别是立法、行政和司法，将公共领域分为政治、行政和法律三个系统，通过系统之间的协作与制衡，共同促进公共利益。
3、公共行政的重要性（1）公共行政是实现政治目标的保证（人员与技术）（2）公共行政是管理公共事务的必然选择（公共事务的外部性加强）（3）公共行政有利于维护和促进社会公正（公开性、运作程序统一、人事制度公正）（4）公共行政有力地推动了社会发展与进步（提供设施）4、公共行政学对我国公共行政实践的影响：（1）综述：在我国，通过学术界和实务界的共同探索与努力，作为理论领域的公共行政学与作为实践领域的公共行政产生了良性互动，初步建立了完善的公共行政学学科体系，公共行政的实践也促进了中国社会的全面发展。
（2）分述：a.公共行政学发展促进了我国政府机构改革b.公共行政学发展促进了我国经济体制改革c.公共行政学发展促进了我国民主政治建设d.公共行政学发展促进了我国社会全面发展第二章公共行政学的学科发展1、古典时期（1）政治-行政二分法（见前面）（2）理性官僚制度组织理论：韦伯《社会和经济组织的理论》“组织理论之父”又叫科层制，这一概念最早是由法国学者在18世纪提出，在相当长一段时间内，各国学者用这个术语去斥责专制官员的繁文缛节、狭隘头脑和专横态度，现代官僚制理论最由马克思韦伯于20世纪初，提出并建立，是一种纯粹理想类型的组织理论，是现代文明所包含的维持法律、经济和技术理性的必要条件，具有专业分工、层级节制、依法办事、公私分开等特征。
2、批评与变革时期（见名词解释）3、公共行政学的调整与整合时期（见名词解释）第三章公共行政的价值追求1、公共行政价值定义：公共行政（客体）对人类社会（主体）的积极意义或有用性，它是公共行政所追求的一种应然状态，反映了人们关于公共行政的希望和理想、信仰和依托。
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一、公共行政填空：1、政府是公共财政的分配主体。
2、企业家政府是政府再造的重要内容。
3、确定控制标准是行政控制过程的起点。
4、领导决策系统是行政决策体制的核心，是实际权力的把持者。
5、实施阶段是整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段。
6、行政职位是构成公共组织结构的基本要素，是公共组织结构的支撑点和联络点。
7、平行沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。
1、按采购方式的公开程度可以将政府采购的方式分为两大类，即招标性采购和非招标性采购。
招标采购是公开性较高的政府采购方式。
2、按工作内容的不同，行政领导者可分为政治领导者、经济领导者、文化领导者及其他方面的领导者。
3、按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为高层领导者、中层领导者、和基层领导者。
4、按接受投标人的范围不同，招标性采购又可以分为公开招标采购、选择性招标采购和限制性招标采购。
其中，公共招标采购和选择性招标采购属于竞争性招标采购。
5、按照税制结构的单一性与复杂性来划分，可分为单一税制与复合税制。
我国目前实行的就是复合税制。
1、办公自动化的发展过程大致经历了四个阶段，即单机操作阶段、数据处理阶段、网络运行阶段和知识管理阶段。
2、办公自动化系统由事务处理层办公自动化系统、管理信息层办公自动化系统和决策支持层办公自动化系统三个功能层次构成。
3、被称为“组织理论之父”的是韦伯。
4、被称为“科学管理之父”的是泰勒。
5、被称为“行政管理之父”的是法约尔。
6、被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是伟大的空想社会主义思想家欧文。
7、半总统制是总统制在法国的变形，是由法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制。
8、部长会议体制是前苏联1946年建立的一种中央政府的组织形式，后来一些社会主义国家和发展中国家也相继采用，是一种有一定影响的中央政府体制。
9、部外制是美国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。
公共行政学复习要点
公共行政学复习要点第一章复习要点一、基本概念☐行政/公共行政：顾名思义，就是指政府处理政务，也即处理社会公共事务。
☐公共行政学：是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性的学科。
二、公共行政的特点与作用☐特点：公共性、政治性、法制性、民主性、公平性、高效性中国公共行政的最大特点是中国共产党领导政府☐作用：是对国家的治理是执行人民意志和实现公共利益的必要保证是发展社会主义市场经济的保证是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证是教育和培养一支高素质、会管理的公务员队伍的需要三、公共行政学的产生与发展☐西方行政概念的提出古希腊哲学家亚里士多德☐西方公共行政学发展的五个时期（第一时期为重点）欧文——人事管理之父威尔逊《行政之研究》——公共行政学的开山之作，标志着公共行政学的产生威尔逊/古德诺——提出政治与行政分离，奠定了公共行政学的理论基础韦伯——组织理论之父，提出官僚制理论泰勒——科学管理之父法约尔——行政管理之父，提出管理5项职能和14条管理原则古立克——提出著名的POSDCORB，即七项管理职能：计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算怀特——第一位试图建立公共行政学体系，出版了世界上第一部公共行政学教科书《行政学导论》怀特/魏劳毕/费富纳——完成行政学学科体系的建立☐中国公共行政学的研究与发展梁启超——最早提出学习行政学，在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”孙中山——提出五权分立思想，建立了五权分立制度张金鉴——出版了我国第一部行政学著作《行政学的理论与实践》四、公共行政学的特点☐是一门交叉性学科和边缘性学科☐是应用性的学科☐是政治性较强的学科☐研究的广泛性☐发展性第二章复习要点一、基本概念☐公共行政环境：是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。
一般行政环境：是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境，政治、经济、文化环境，也包括国际环境。
公共行政学考试复习
简答1.简述公共行政的特点。
P4a)首要特点是它的公共性；b)公共行政的政治性；c)公共行具有严格的法制性；d)公共行政的民主性；e)公共行政的公平性；f)公共行政的高效性；g)中国的公共行政的最大特点是中国共产党领导政府。
2.简述里格斯公共行政的三种模式及其特点。
三种模式：融合型公共行政模式；衍射型公共行政模式棱柱型公共行政模式。
特点：中国是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的公共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。
3.简述政府职能的特点a)政府职能的普遍性的特点b)政府职能的强制性特点c)政府职能的系统性特点d)政府职能的不可替代性特点e)政府职能的服务性特点4.市场失效主要表现在哪些方面a)外部性问题b)市场垄断和专制价格c)公共物品的提供d)无知性和非理性e)不平等问题f)市场失效是政府干预的基础，如果不出现市场失效，政府干预是不必要的。
5.政府干预应遵循哪些原则a)政府和市场两者的功能有很大区别，它们不能互相代替。
b)政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围。
c)政府干预也必讲究成本收益d)发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛的多，这是十分正常的现象。
6.简述人事行政应遵循的基本原则a)德才兼备原则。
b)知人善任原则。
c)公平竞争原则d)功绩原则。
e)依法管理原则。
7.我国政府的经济职能主要有哪些a)规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能。
b)对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能。
c)直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能。
d)管理国有资产的职能。
8.行政区划体制应遵循的原则有a)政治原则。
b)尊重历史传统的原则c)有利于发展的原则。
d)有效管理的原则。
e)有效管理的原则。
f)民族自治原则。
9.简述行政领导责任的主要内容。
a)负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定。
b)主持制定本地区、本部门的工作计划。
公共行政学复习重点
第一章：绪论一、管理是指一定社会组织为有效实现组织目标，而对组织内部要素进行的计划、组织、协调、指挥和控制活动，以及对外部关系进行的处理和协调活动。
行政是政府中的机构和人员为了政府运转的有序化和条理化以及社会运行的稳定和安全而作出的程序化、制度化行为选择的总和。
行政管理的概念（P2）二、公共行政是为国家行政机关以公共利益为目标，以宪法和法律为依据，通过制定和实施政府政策，对国家、社会以及自身公共事务进行管理的活动。
•这个界定包含如下内容：•其一，公共行政的主体是国家行政系统中的中央以及地方各级政府。
•其二，公共行政的客体是全社会范围的公共事务。
•第三，公平、公正是公共行政的最高价值取向。
•第四，宪法和法律是公共行政的依据。
•第五，公共政策是政府管理社会公共事务的基本方式。
三、公共管理的概念（P6）公共管理与私人管理的区别（P6）四、公共行政学的发展阶段1、建构阶段◆行政学诞生的标志性文献是威尔逊的《行政之研究》一文。
◆古德诺在1900年发表了《政治与行政》一书。
◆马克斯•韦伯通过他的官僚制理论的建构，解决了威尔逊思想付诸实施的一切技术性问题。
◆泰勒1911年发表的《科学管理原理》和法约尔1916年发表的《工业管理与一般管理》，对公共行政学的形成都发生过重大的影响。
古典管理理论把人视为机械的“经济人” ，过于强调科学因素而忽视人文因素。
◆最早对公共行政学这门独立学科的内容进行系统研究和阐述的则是美国学者——怀特和威洛比。
2、行为主义阶段◆随着行为科学理论被引入行政学研究中来并被人们逐步接受，公共行政学的发展进入了行为主义阶段。
◆从理论渊源上讲，行为科学可以追溯到20世纪20～30年代的早期人际关系学说。
1927年到1932年美国哈佛大学教授梅奥（E. Mayo）等人进行了著名的“霍桑实验”。
◆行为科学—人际关系学说直接影响了行政研究的进程，许多行政学者开始使用行为主义的观点和方法研究行政现象，其中，以西蒙（H. A. Simon）的行为主义行政学派较具影响。
公共行政学复习重点题(简单,论述,名词)
行政管理学(公共行政学)期末复习题(名词、简答、论述)第一章绪论一、什么是行政？答：行政，即公共行政，也称行政管理、公共管理。
这些概念在本质上没有区别。
行政是指政府处理国家的公共事务。
政治学家、行政学家、法学家对于公共行政范围的界定，众说纷纭，各持己见，有不同的看法，他们分别从“三权分立”、政治与行政的分离、广义的管理等不同的角度界定公共行政的领域。
我们认为，公共行政是指公共组织对公共事务的管理。
在这里公共组织是指政府，因此也可以说公共行政就是政府行政。
二、公共行政的特点是什么？答：1、公共行政之首要特点是它的公共性；2、公共行政的政治性；3、公共行政具有严格的法制性；4、公共行政的民主性；5、公共行政的公平性；6、公共行政的高效性。
三、公共行政的作用主要表现在那些方面？答：1、公共行政是对国家的治理。
公共行政是政府行政，是政府对国家的治理。
一个国家的公共行政决定了一个国家的治理水平，善政才有善治。
公共行政就是治国安邦，它的核心问题是如何管理好国家，如何使社会全面快速地发展，使人民安居乐业。
公共行政就是为国家的政治、经济、文化和社会发展提供保证，就是执行国家意志和实现公共利益。
2、公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证。
公共利益必须由政府予以贯彻执行才能实现。
只有政府才能满足人民群众的有关社会稳定、社会公平、社会安全的需要。
如果政府不能实现公共利益，就必然缺乏存在的合法性。
3、公共行政是发展社会主义市场经济的保证。
正确处理好政府与市场之间的关系，是公共行政的重要课题，也是政府的重要责任。
政府有管理市场、规范市场的责任。
如果没有公共行政对社会主义市场经济进行有效的管理，市场经济就不能健康有序地发展。
4、公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证。
没有一个高效、民主、公平的政府，社会就不可能有各方面的快速发展，政府没有高质量的决策能力、快速的应变能力和高效的处理事务能力，就会在残酷的国际竞争中就会败下阵来。
公共行政学复习要点
《公共行政学》复习纲要绪论一、公共行政的功能（简答&论述）第一：管制功能。
公共行政的任务之一是协调和处理社会各中关系和利益，以便在整体上维持社会生活的正常运行第二：服务功能。
公共行政的过程也是公共产品输出的过程。
第三：维护功能。
即维护社会的稳定，维持社会生活的正常运作。
第四：扶持功能。
行政系统有义务对社会的有关团体和组织提供某种帮助，以助实现他们的目标。
二、公共行政的原则1．法治原则：依法行政是现在公共行政最基本的特征之一，也是现代依法治国的一个核心内容。
2．服务原则：现代政府是有人民大众选举产生的，我国宪法也确定了人民组织政府的权力，这些表也表明了政府无公民之间的基本关系，政府的本质是为人民服务。
3．效率原则：一是政府活动有效性，有效性的基本层面是活动的合法性，其次就是活动的效益，包括社会效益和经济效益。
二是政府追求的目标是以尽可能少的投入取得尽可能大的产出，成本效益分析应当成为政府活动的极为重要的考虑内容之一。
4．责任原则：责任原则包含着两个层面的含义：一是政府的行为对社会大众负责，一个轻率的，鲁莽的不计后果的政府注定给社会带来灾难。
二是政府对自己的行为负责，对自己的失职、失误承担相应的责任。
第一章行政组织一、行政组织概述行政组织是一种社会组织，它通常指为行使国家权力、管理公共事务、通过权责分配、层次结构、人事安排所构成的国家行政机关的完整体系，也就是正常所说的政府机关。
二、行政组织目标的作用1．为组织的运作指明方向，是组织有效运行的前提 2．为组织人员的考核提供主要依据 3．对组织的有激励和鞭策的作用4．为组织成员自我引导，确定标准5．激发成员的合作意识，增进组织的协调6．为组织选择和运用人、财、物力等资源提供依据三、行政组织的原则（论述）1．命令统一原则。
行政组织内部各级管理机构必须服从它的上级管理机构的命令；一个下只能服从一个上级的指挥，避免多头领导于多头指挥；各级管理机构不应越级指挥。
公共行政学(原公共管理学)复习资料完整版
公共行政学期末复习完整版（简答、论述、名词、填空、单项选择、多项选择）目录一、简答题1. 简述公共行政的特点？2. 简述公共行政学的特点？3. 简述行政环境的特点？4. 公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？5. 简述组织文化的特征？6. 简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点？7. 简述政府职能的特点？8. 市场失效主要表现在哪些方面？9. 政府干预应该遵循哪些原则？10. 我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？11. 简述政府文化职能的主要内容？12. 简述行政体制的特点？13. 简述民主集中制地方政府体制的特点？14. 行政区划体制应遵循的原则有哪些？15. 简述完整制的优点和缺陷？16. 简述公离制的优点和缺陷？17. 简述层级制的优点和缺陷？18. 简述机能制的优点和缺陷：19. 简述公共组织部门划分的标准？20. 非营利组织的特点主要有哪些？21. 非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在哪些方面？22. 简述政府对非营利组织的作用？23. 行政领导权力的来源主要的哪几种？24. 简述行政领导责任的种类？25. 简述行政领导责任的主要内容？26. 行政领导者素质主要有哪些方面构成？27. 简述人事行政的特点？28. 人事行政专业化的内容主要包括哪些？29. 简述人事行政应遵循的基本原则？30. 人力资源主要具有哪些特征？31. 简述公共部门人力资源管理的作用？32. 简述机关行政的特征？33. 简述机关行政的作用？34. 简述机关行政的主要内容？35. 简述行政决策的特点？36. 简述行政决策必须遵循的基本原则？37. 简述现代行政决策体制包含的内容？38. 行政决策程序应该包括哪些步骤？39. 政府决策目标的产生有哪几种？40. 理解行政执行的含义，应把握哪些要点？41. 简述行政执行的特点？42. 简述行政执行的原则？43. 简述改善行政沟通的途径？44. 简述行政协调必须遵循的原则？45. 简述行政监督的特点？46. 行政监督法律地位的相对独立性体现在哪些方面？47. 依监督的主体划分，行政监督有哪些几种类型？48. 社会监督的有效性具有的两个前提是什么？49. 法制监督具有哪些特征？50. 简述权力机关监督的主要内容？51. 简述舆论监督的特点？52. 公共财政具有的主要特点是什么？53. 简述公共财政优化资源配置职能的主要内容？54. 简述公共财政调节收入分配职能的主要内容？55. 简述法律和道德的关系？56. 简述法治行政的特点？57. 简述行政立法的原则？58. 我国行政立法要求处处以人民权力和公民权利为重的原则包括哪些内容？59. 行政法规具有哪些基本特征？60. 简述行政规章的基本特点？61. 简述行政方法的内容？62. 简述行政方法在公共行政管理活动中的作用？63. 简述标杆瞄准的类型？64. 简述测定行政效率的必要性？65. 简述测定行政效率的标准？66. 简述传统的测定行政效率的方法？67. 公共服务绩效评价的一般性指标包括哪些内容？68. 我国正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有哪些？69. 简述行政改革的取向？70. 制定切实可行的行政改革对策，需要注意哪些方面？71. 行政评估的作用72. 行政评估的原则73. 行政评估的方法74. 行政评估的内容75. 行政评估的程序：二、论述题1. 试论述公共行政的作用？2. 试述公共行政环境的作用？（如何理解公共行政环境与公共行政之间的辨证关系？）3. 试析政府失效的主要表现？4. 要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系？5. 你如何理解行政体制？6. 试述行政体制的作用？7. 试述公共组织的特点？8. 试述公共组织的作用？9. 什么是管理层次与管理幅度？试述管理层次与管理幅度的关系？10. 试述行政领导在公共行政中起的重要作用？11. 如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权的统一的？12.试述行政领导者应该具备的能力？13. 试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用？14. 试述行政执行的作用？15. 行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在哪些方面？16. 试述行政指挥在行政执行过程中必须遵循的原则？17. 试述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用？18. 试述行政协调的作用主要体现在哪些方面？19. 试述应该从哪些方面来理解行政监督？20. 试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面？21. 试述行政监督的作用？22. 试述行政效率在公共行政中的作用？23. 你认为应从哪些方面理解行政改革？24. 你认为行政改革必须遵循的原则有哪些？25. 试述行政改革的阻力？26. 试述行政改革的动力？27. 对于行政改革的对策，结合教材，谈谈你的看法？三、名词解释1. 公共行政学28. 行政领导责任55. 行政监督管辖2. 公共行政环境29. 人事行政56. 法制监督/行政的监督3. 一般行政环境30. 人事行政机关57. 舆论监督4. 自然地理环境31. 人力资源58. 公共财政5. 组织文化32. 国家公务员59. 国家预算制度6. 政府职能33. 国家公务员的辞职60. 国家决算7. 市场体制34. 机关行政61. 税收8. 市场失效35. 公文62. 财政支出9. 行政体制36. 行政机关档案63. 行政道德10. 地方政府体制37. 办公自动化64. 行政立法11. 行政区划体制38. 行政决策65. 行政规章12. 完整制又叫一元统属制39. 风险型决策66. 行政复议13. 分离制又称多元领导制40. 程序性决策67. 行政诉讼管辖14. 层级制又称分级制41. 非程序性决策68. 行政赔偿15. 机能制又称职能制42. 集体决策69. 行政诉讼16. 公共组织结构43. 经验决策70. 行政方法17. 管理层次44. 科学决策71. 目标管理18. 管理幅度45. 危机决策72. 战略管理19. 首长制又称独立制46. 行政决策参与73. 标杆管理20. 集权制47. 行政执行74. 政府全面质量管理21. 公权制48. 行政控制75. 行政效率22. 委员会制49. 正式沟通76. 公共组织绩效就评估23. 行政领导50. 非正式沟通77. 行政改革24. 行政领导者51. 行政协调78. 政府再造25. 委任制，亦称任命制52. 行政评估79. 电子政府26. 考任制53. 广义的行政监督27. 行政领导权力54. 事前监督四、填空题五、单项选择题六、多项选择题答案1. 简述公共行政的特点？答1.公共行政之首要特点是它的公共性；2.公共行政的政治性；3.公共行政具有严格的法制性；4.公共行政的民主性；5.公共行政的公平性；6.公共行政的高效性。
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第一章绪论一、公共行政学涵义：又称行政学、行政管理学，是指关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识、方法的体系。
二、行政国家在行政制度充分发展的国家，行政事务、政府职能、官员制度都相当发达，以自由裁量权、委任立法权和行政司法权为主要内涵的行政权力扩张，使得国家活动几乎遍及社会生活的各个方面。
对于这种情况，英美法学家形象地将其概括为“行政国家”，美国行政学家沃尔多又对此进行了专门的系统描述。
三、国家公共行政管理的主要方式1.行政立法、行政司法、行政管理法规。
行政立法是行政国家兴起以后比较常见的一种行政现象。
它是指政府依据立法机关授权而自行制定的行政法规，其效力等同于立法，具体包括两种情况：一是委任立法，即立法机关委托政府制定和发布具有法律效力的行政法规。
委任立法是行政职能扩展的主要标志之一；二是管辖立法，主要指依据政府职权而订立的规章制度。
行政司法则是指行政机关兼掌一部分审判事务的行政现象，所涉及的内容，主要是一些行政法规适用、行政机关熟悉的专业性、技术性的纠纷或事件。
行政管理法规简称行政法规，是国家行政机关依法制定的具有行政法规范性的文件的总称。
具体说来，又可以分为三种类型：（1）自主性行政管理法规；（2）执行性行政法规；（3）补充性行政管理法规。
三种情况都不得与宪法和法律相抵触。
2.行政决策、行政决定、行政政策。
所谓行政决策，是指行政行为主体即政府运用行政权力，发挥行政管理的职能，为解决行政管辖范围内诸种公共事务而做出的价值选择或行动对策。
行政决定在本质上等同于行政决策，但在裁处对象、适用范围和层次上存在着差别。
行政政策是政治政策的对称，主要指政府从当时当地的社会环境出发，为实现一定历史时期的基本任务或解决一定的行政管理问题而具体规定的行动准则或方案。
3.行政领导、行政指导、行政引导。
行政领导是国家行政机关中的行政行为主体、主要是领导者，依法履行政府职能、行使国家公共行政权力，组织和管理公共行政事务所进行的各种行政活动的通称。
公共行政学复习重点
：政府依法对国家政务、社会公共事务和自身事务进行管理的活动。
: 从广义上说，行政组织是指为执行一定事务而将从事共同工作的人们通过权责和任务分配结成系统协调的组织机构；从狭义上说，则指为执行国家的政务所结成的有系统的组织机构。
导者，为实现一定的行政目标，依法行使行政权力，所进行的计划、组织、指挥、协调、控制等活动，即行政领导活动。
主体按照一定的规则，经由一定的过程，通过多种表达形式实现彼此价值观念和利益关系的契合，从而赋予的国家行政机关在广泛的国家政治生活、社会生活过程中的各种任务的总称，是国家行政机关因其国家公共行政权力主体的地位而产生，并由宪法和法律加以明示规定的国家行政机关各种职责的总称。
二，行政权力的根本目标，是通过执行国家的法律和政策有效地实现国家意志。
第三，行政权力的作用方式主要是强制性地推行政令。
第四，行政权力的客体包括所有的居民及其所组成的各种社会组织和集团，囊括领土范围内的整个社会。
第五，行政权力的性质是一种由社会上少数人行使的管理权力。
和实施国家意志、国家目标，依法贯彻法律、法规、公共政策的诸活动的总称。
7.行政决策的含义：指享有行政权力的组织或个人，为实现一定目标，按照一定的原则，在系统分析主客观条件的基础上，进行行动方案设计、评价和选择的创造性思维活动过程。
含义：为实现行政目标和社会目标、通过各种人事管理手段对国家行政人员所进行的制度化管理。
消耗的人力、物力、财力等要素之间的比率关系(党、国家机关、社会团体和人民群众)依法对政府行政机关及其工作人员行使行政权力行为是否合法、合理所实施的监察和督导活动，它是一种法制监督。
一、西方公共行政理论产生的历史背景1、 19 世纪末 20 世纪初欧美主要国家完成了产业革命；2、工业生产取代手工劳动，生产力迅速发展，人口向城市集中；3、城市膨胀、政府职能扩大，管理内容增加，行政机构和行政人员激增；4、管理科学的产生为行政理论的发展提供了丰富的研究成果；5、英国文官制度、美国三权分立制公共管理实践二.西方公共行政理论的发展：三个阶段传统管理时期( 1900-1930 )1 ) 1911 年： F.W.泰勒“科学管理”之父，《科学管理原理》：以效率为中心；2 ) 1916 年：法国“管理理论”之父， H.法约尔《工业管理与一般管理》，提出了管理层次和管理幅度关系理论；3 )马克思.韦伯( Max Weber ) “组织理论”之父，官僚科层组织；行为科学时期( 1930-1960 )1 )梅奥的霍桑实验；2 )马斯洛需要层次理论；3 )赫兹伯格激励保健因素理论；4 ) 麦克雷格的 X-Y 理论……系统理论时期( 1960- 至今)孔茨 1961 年〈管理理论丛林〉；菲德勒的权变理论……1.国家行政组织的特征：政治性、社会性、权威性、法制性、系统性、发展性2.行政组织的基本要素：法规制度健全 :组织目标明确、人事调派、恰当权责、分配合理、财物数量适中、运行机制有效、行为方式优化、价值观念整合3.行政组织目标的特征：规律性、服务性、复杂性4.目标管理:是上下两级管理人员共同确定目标和主要职责范围的过程；它是一种实施管理的计划和考核的方法，以它为标准，每一位管理人员都能按预期的成果来评价每一个单位和每一个成员的贡献；它一种个人与组织的关系，通过它，有利于协调个人与组织在行为和努力方向方面的关系，以达到提高组织成员积极性和工作效率的目标。
公共行政学复习纲要
公共行政学复习纲要第一章．绪论一、公共行政：国家行政组织依法对国家事务、社会公共事务以及自身运行的有效组织及管理。
二、公共行政的性质：（1）公共性（2）政治性（3）权威性：公共行政是以国家名义进行、代表国家并以国家强制力为后盾三、公共行政发展的3个时期：1、古典时期公共行政学（1）特点：以效率和经济作为出发点，强调行政权力结构、功能和规章制度。
强调职能分工和规划，将人看成是理性的“经济人“。
但缺乏动态性以及对外界环境的关注，同时忽视组织中人的因素。
2、行为科学时期的公共行政学（1）特色：关注的重点从组织结构转向人，强调人的行为对行政活动的影响，注重内因的主要作用，强调行政组织的具体过程，强调环境对行政过程的转变。
“经济人”向“社会人”、“行政人”转变。
但它具有忽略组织结构、法制的作用，忽视环境影响等片面性。
（2）代表人物及其理论：梅奥—人际关系学派（霍桑实验）巴纳德—系统组织理论西蒙—逻辑实证学派里格斯—行政生态学3、多元主义时期的公共行政学（1）代表人物及其理论：弗雷德里克森—新公共行政学奥斯特罗姆—民主的公共行政学布坎南—公共选择理论奥斯本—企业型政府理论胡德、欧文休斯—新公共管理（2）危及与转变时期公共行政学特点：管理主义与宪政主义持续争论，研究方法和基本观点呈现出多元化趋势，争论和分歧突出。
、第二章．行政环境1、环境的构成要素：（1）必须处于特定边界之外（2）必须能对特定主体构成影响2、行政环境：政府公共行政的环境。
是指围绕行政活动和行政现象这一过程的外部境况，是指各种直接地或间接地作用与影响行政活动的客观因素的总和。
3、行政环境的基本内涵：（1）行政环境是针对具体行政系统而存在的。
—不存在抽象的、一成不变的行政环境，任何行政环境总是针对特定的行政系统而言的。
（2）行政环境通过边界与行政系统相区分。
--行政环境不包括边界之内的因素，凡是属于行政系统自身构成成分的因素，都处于行政环境系统之外。
公共行政学复习资料(带答案)
一、论述题1．以“沟通带来理解，理解带来合作”为主题，简述行政沟通的重要性。
行政沟通的概念，沟通，原意为两水通过沟渠使其相通的意思。
行政沟通即行政信息沟通，也是沟通的一种。
狭义的行政沟通指的是行政体系内部各部门之间、层次之间、人员之间凭借一定的媒介和通道传递思想、观点、情感，交流情报信息，以期达到相互了解、支持与合作的过程;广义的行政沟通指的是行政部门同外部环境之间（如传媒、民众等)，就相关的政策意见的制定、执行、影响等进行的交流、协调或意见反馈，使政策有效实施，达到政府与民众之间的和谐，社会有序发展的过程沟通带来理解，理解带来合作。
如果不能很好地沟通，就无法理解对方的意图，而不理解对方的意图，就不可能进行有效的合作。
这对于管理者来说，尤其重要。
一个沟通良好的企业可以使所有员工真实地感受到沟通的快乐和绩效。
加强企业内部的沟通，既可以使管理层工作更加轻松，也可以使普通员工大幅度提高工作绩效，同时还可以增强企业的凝聚力和竞争力如果一个行政机关的沟通渠道不畅，特别是如果行政领导者不注意把信息传递工作做好，往往会使人们缺乏相互了解、互相埋怨猜疑，思想混乱，一盘散沙，这样，管理就很难顺利进行。
要提高行政效率，在行政中的行政沟通是重要的一环。
行政管理者要了解当前行势和管理对象的境况、要求、困难和工作设想；管理对象要了解上级的工作计划、有关法律、法规、政策及行政管理部门的办事程序。
如果互相沟通得好，双方都倾听对方的意见，彼此互相了解，这样就能增进合作和减少工作时间及精神的浪费，而节省时间就能节省金钱增进效率和生产力。
2．有政府官员出差考察回来说，南方的行政环境与北方的行政环境不一样，请用行政环境的特殊性分析为什么“不一样”。
公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上，各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、宗教信仰和风俗习惯的差别。
就是在同一种政治制度、经济制度和文化传统的前提下，公共行政环境也有区别这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别，这些差别主要表现在自然地理、经济发展水平、人文素质、宗教信仰、风俗习惯、行政效率高低等方面。
公共行政学复习
公共行政：公共行政指以政府为核心的公共行政主体为了解决公共问题，维护与实现公共利益，运用社会权力对社会公共事务与公共部门内部事务施加管理社会的社会活动。
公共行政价值：公共行政价值指的是公共行政（客体）对人类社会（主体）的积极意义或有用性，它是公共行政所追求的一种应然状态，反映了人们关于公共行政的希望和思想、信仰和依托。
公共行政权力的内涵：公共行政权力是指各级国家公共行政机关为实现宪政价值，通过执行法律、依法制定和发布行政法规，管理公共事务，解决一系列行政问题的强制力和影响力。
公共预算：公共预算，指由预算职能部门编制的经各级国家权力机关审批的某一年度内政府的收支计划，是对政府在该年度内全部活动的较为全面、准确的安排，是一个具有法律效力的文件。
公共行政监督：公共行政监督主要是指对行政行为合法性的监督，对行政行为合理性的监督，对国家公务员的监督。
公共部门战略管理：公共部门战略管理就是战略管理在公共部门的应用，是公共部门在分析内外环境变化的基础上，确定和调整组织的长期战略目标，并进行适当的政策选择，整合组织资源来实现组织战略目标的政策决策与实施过程。
行政学在西方兴起的历史原因1、“行政国家”的出现2、“文官制度”改革运动的发展推动了行政学的研究3、多种学科形成并得到发展，尤其是管理学的产生和发展位行政学从政治学中分离出来创造了理论条件4、专业教育和职业教育的发展公共行政价值评价公共行政价值评价可以认为就是社会公众对以国家为载体的公共行政行为对于满足社会需要的属性和功能的一种判断、认识和反应。
以国家为载体的公共行政的“公共性”决定了社会公众的公共行政价值评价的主体地位。
特点：公共行政价值评价具有多元性的特点公共行政价值评价具有层次性的特点公共行政价值评价具有规范性的特点公共行政价值评价具有服务性的特点类型：从评价主体来看，公共行政价值评价可分为个人评价和社会评价（社会舆论评价、社会组织评价、社会权威评价）；从评价客体来看，公共行政价值评价可分为专项评价和综合评价（参考63）公共行政职能（参考122）1、公共行政职能是以政府行政机关为主的公共部门对社会公共事务进行依法管理的过程中具有的职能和作用，它明确了公共行政的基本内容和基本方向。
《公共行政学》复习题
《公共行政学》复习题一、单选题（平行沟通）不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法《中华人民共和国公务员法》正式施行于（06年1月1日）《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是（2003年1月1日）1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书（行政学导论）1926年出版的世界上第一部大学公共行政学教科书《行政领导学导论》的作者是（怀特）20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（计划,组织,人事,指挥,协调,报告,预算）按照里格斯的划分，棱柱型是（农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式.）部外制是（美）国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。
称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（欧文）从20世纪（70年代）开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。
德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯。
韦伯提出（官僚制理论），因而被称为组织管理之父。
典型的行政体地方政府是（德）国的地方政府。
对监督对象构成犯罪的案件，由（检察机关追究刑事责任）。
对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，（由行政监察机关调查处理）。
对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（党的纪律检查机关和行政监察机关给予处分）。
对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件，需要给予处分的，则只由（行政监察机关给予政纪处分）。
对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分则只由（党的纪律检查机关给予党纪处分）。
对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治洲、自治县、自治乡就是（特殊型）的行政区。
发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（威尔逊）法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（半总统制）。
非执政党和非国家机关对行政活动的监督称为（社会监督）高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（美国社会与公共行政）。
2024国开《公共行政学》考试复习题库及答案
2024国开《公共行政学》考试复习题库及答案学校:________班级:________姓名:________考号:________一、单选题(15题)1.传统人事行政（）。
A.将人视为宝贵的人力资源B.突出了人的主体性、能动性C.关注人的现实需要D.将人视为成本2.为了弥补或完善决策而制定的决策方案，自然数（）。
A.积极方案B.追踪方案C.临时方案D.应变方案3.委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的()。
A.奥地利B.芬兰C.瑞典D.瑞士4.构成公共组织结构的基本要素是()，它是公共组织结构的支撑点和联络点。
A.职能目标B.行政职位C.行政职权D.行政人员5.公共行政环境的（）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
A.不稳定性B.约束性C.复杂性D.特殊性6.我国最早提出学习行政学的是（），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。
A.孙中山B.康有为C.梁启超D.张金鉴7.1926年怀出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：（）A.《行政学》B.《行政学导论》C.《行政学原理》D.《政治与行政》8.由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（）。
A.委任制B.考任制C.选任制D.聘任制9.税收制度的核心内容是（）。
A.税率B.纳税人C.税法D.税种10.行政决策体制的核心是()。
A.专家咨询系统B.领导决策系统C.信息支持系统D.公民磋商与参与系统11.公共行政环境（）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
A.特殊性B.复杂性C.不稳定性D.约束性12.职位分类最早产生于19世纪的（）国，后被许多国家所效仿。
A.中B.美C.英D.法13.为了实现目标而制定的方案，称为（），这是构思和设计的主要方案。
A.应变方案B.临时方案C.积极方案D.追踪方案14.我国第一部行政学著作是()。
A.《行政学原理》B.《论译书》C.《行政学的理论与实际》D.《行政学》15.我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（）。
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大题：行政改革面临的问题、行政职能、领导方式手打，By:Chen’chen 基本都在上面啦~第一讲绪论●公共行政内涵是指以政府为核心的公共行政主体为了解决公共问题，维护与实现公共利益，管理社会公共事务和机关内部事务的有效活动●公共行政的基本原则:1.依法行政原则2.服务原则3.效率与公平原则4.责任原则●我国当前公共行政要解决的关键问题(大题)1.关于政府与民众的关系2.关于政府职能和角色3.关于政府自身利益问题4.扁平化网络行政5.大众化参与式行政●公共行政学的诞生的标志1887年，威尔逊发表论文《行政学研究》●公共行政学的当代发展帕金森定律与彼得原理：1.1957年，《帕金森定律——组织病态之研究》。
帕金森定律：只要还有时间，工作就会不断扩展，直到用完所有的时间——几乎所有事情都喜欢被拖到最后一刻，人们总是把事情做到最后。
2.1969年，《彼得原理》。
彼得原理：人们总是会被提升到一个能力所不逮的位置。
●4个流派1.公共选择理论：布坎南：1962年，《赞同的计算》；《自由、市场和国家》2.新公共管理理论：戴维•奥斯本、特德•盖布勒：《改革政府:企业家精神如何改革着公营部门》。
3.新公共行政学派/新公共服务理论：V·登哈特和R·登哈特：《新公共服务》。
4.治理理论：俞可平主编：《治理与善治》，社会科学文献出版社，2000年09月。
第二讲行政环境●里格斯的行政生态模型●过渡社会的特点（1）异质性：是指在同一时间里，一个社会同时呈现了不同的制度、不同的行为观点。
（2）形式主义：是指“理论”与“实际”或者说“应该”与“事实”之间，有一大段距离。
（3）重叠性：是指由于功能的分工不明在组织和结构上呈现出传统与现代的重叠。
●SWOT（了解，用于分析思路）SO战略：当内外部状况都很优越的时候，利用外部机会来提升自身优势。
WO战略：当内部弱势比较明显，而外部机遇不错的时候，利用外部机会弥补内部弱势。
ST战略：当组织面临外部威胁但同时组织的内部优势比较明显时，利用内部优势来减轻外部威胁。
WT战略：当组织处于内外交困状况的时侯，减少内部弱势的同时，尽量规避外部威胁。
第三讲行政职能主要出大题●行政职能内涵行政职能，是指国家行政机关在一定的历史时期内，根据国家社会发展的需要，所承担的职责和发挥的功能●当前我国政府行政职能转变的意义，问题，对策（查资料!!）1.意义：。
2.在由计划经济向市场经济的转型过程中，政府在职能履行上存在哪些问题？（问题）①错位②越位③缺位3.政府该做什么来理顺职能？（对策）①. 从活动范围上：解决错位、越位和缺位问题，使政府由事无俱细的管家婆式的微观管理逐步转向有选择、有重点的宏观管理。
进入市场的审批权是政府该放的，监管权是政府应该拥有的；干预市场的权力要放手，提供市场服务的权力是要的。
——政府更多发挥指导、监督与服务的作用。
②从重心上看：权力型政府变成服务型政府，即由单纯强调管理转为强调管理与服务保障并重。
政府根本上是服务于社会的，在管的过程中应渗入服务意识，才有助于根本上解决问题。
③从手段上看：多管齐下——依靠经济、法律并综合运用其他手段，同时辅之以一定的行政手段来进行管理。
第四讲行政组织（主要选择题）●行政组织类型：①领导机关②职能机关/业务部门③辅助机关④咨询参谋机关⑤派出机关●行政组织体制类型（理解，不记）●行政组织设计的一般指导原则（了解）①适应职能需要原则——合理的职能分工②职权责相称原则——“做多少事，给多大权，承担多大责任”③精简效能原则④管理幅度与层次适度的原则●行政组织发展①企业家型行政组织②学习型行政组织③无缝隙政府(Seamless Government)/无界线政府④虚拟行政组织⑤网络型行政组织第五讲行政领导●行政领导班子搭配（P96-102）1.年龄和性别结构：年龄与智力的相对关系？2.知识/专业结构：指不同知识/专业背景成员间的合理搭配。
3.智能结构：合理的职能结构——战略家、组织家和实干家4.气质结构：①胆汁质：通常热情，直率，敏感性差，脾气暴躁，情绪易于激动，具有外倾性。
②多血质：活泼好动，敏感，反映迅速，喜欢与人交往，但注意力和兴趣容易转移，具有外倾性。
③粘液质：通常安静、稳重，善于忍耐，比较保守，情绪不易外露，具有内倾性。
④抑郁质：通常孤僻，敏感，精神体验深刻，善于觉察别人不易觉察的事物。
●行政领导的方式（了解，分析用）第六讲行政决策行政决策类型（了解）1.按决策人数的多少：个体决策：集体决策：群体决策：2.按决策问题的类型：常规性决策：比如：修路——有较充足的时间准备，可按常规的程序化决策机制行事。
非常规性决策：比如：灾害应对————需快速做出反应，要建立非程序化应急决策机制。
3．按决策的层次不同：高层（国家）决策：中层（地区）决策：基层（部门）决策：4．按决策依据和手段：科学/理性决策：指运用专门的知识通过逻辑方法对拟进行决策的问题进行定性和定量分析（后者指求数学模型的解以作为决策的期望值）。
经验和直觉/非理性决策：5．按决策作用不同：战略性决策：关于方向和整体的决策。
战术性决策：掌握局部和细节的决策。
6.按决策条件（影响决策的环境条件）不同：确定型决策：方案实施后的环境条件是确定的。
如：修路风险型决策：方案实施后的环境条件是不确定的（不知道哪种情况可能发生），但是可以预知概率。
如：“火箭飞天”不确定型决策：方案实施后的环境条件是不确定的，而且各类环境条件出现的概率是难以预测的。
如：兰德公司针对中美关系的遏制加接触决策方案基本步骤（重点）（一）问题确认1．发现问题——问题要找对找准◆如何发现确认问题？发现问题，要经过调查研究，而且应具有针对性。
发现问题的思路要开阔。
发现和确认问题，要把握制高点。
采集信息和情报获取的方法：①视察；②汇报③统计④检查⑤社会调查与研究：如：蹲点、直接观察；调查会、调查表⑥民意测验：是了解公民对其关心的问题的态度和意见的有效方法。
⑦社会协商和对话制度2.确定目标——目标要合理·明确问题与解决问题的目标之间的关系。
·设定目标既不能太落后，也不能太超前。
·目标分解——横向分解和层层分解上下级目标之间的联系；大目标与小目标之间、总目标与子目标之间的联系；决策目标与党的方针政策之间的关系。
.最好是多目标的实现。
（二）方案拟订1．在科学预测的基础上拟定方案。
预测的方法①定性预测方法专家评估法：参教材（P164-165）举例：兰德公司对朝鲜战争的预测②定量预测方法因果关系分析预测法时间序列分析法2．制定多个备选方案——多个方案，逐个论证●设计多个优质的决策方案是科学决策的保障。
解决任何一个问题，都存在多种途径。
●三性分析：技术可行性经济可行性社会可行性（三）方案选优1.决策的民主化、科学化与法治化2. 决策者的素养：（四）实施反馈1. 实施前的反馈机制：在最终方案公布之后、实施之前，接受反馈。
对于重大决策，实施前应该有一个公开结果，征询意见的环节。
2．实施后的反馈机制：最后抉择付诸实施之后接受反馈。
一般来说，重大决策方案应该先“局部试验”接受反馈后再全面落实。
亡羊补牢也不晚——追踪决策影响行政决策的关键因素：(记框架) 1．行政领导者：2．问题：3．信息：4．外部（尤其是利益相关方）的压力：第七讲行政执行●行政执行不畅的典型情况1．附加性执行:2．选择性执行（政策截流）：3．替换性执行4．象征性执行●行政执行的一般步骤（重点）1．方案阐释:将决策内容和精神进行阐释，使方案执行者和利害相关人在认识上达成一致，理解和支持决策内容。
2．计划制定:采取行动前所做的筹划和安排，是决策的具体化。
计划内容包括：5W1H3．组织落实:建立或指定专门的行政组织部门（人员）负责决策执行。
4．行政协调:理顺部门之间、人际之间、工作环节之间关系，使行政执行工作步调一致。
5．行政控制:按计划标准衡量行政部门和人员完成计划的情况，及时发现和纠正执行中的偏差，以确保计划落实，决策目标实现。
6．行政决策执行的总结或评估:总结：是指行政执行者对执行过程和结果所做的反思，涉及肯定成绩、检讨缺点、总结经验等。
评估：是一种更专门的活动，是指依据一定的标准和程序，对决策执行的效益、效率、效果及价值进行判断的一种行为，目的在于取得有关这方面的信息，作为决定行政决策变化、改进和制定新决策的依据。
●影响行政执行的关键因素（记框架）（一）资源因素（二）决策本身的问题（三）决策执行主体（四）目标团体/执行对象（五）决策执行环境第八讲公共部门人力资源管理●内涵人力资源管理理念在最内核层面强调“以人为本”，“投资于人力资源并使之优先发展”是人力资源管理的基本信条。
●西方各国公务员制度的确立英国：文官（Civil Servant ），1870年●我国公务员制度的确立1993年，我国颁布《国家公务员暂行条例》（国务院）2005年，我国通过《国家公务员法》，2006年1月生效。
（人大）●西方国家公务员制度的原则精神1．两官分途与职务常任2．政治中立3．依法管理4.竞争考试，择优录用5. 功绩考核●财政政策工具（重点）1．变动政府购买支出：指政府遵循市场经济的基本准则，以购买者的身份在市场上有偿采购各种商品和劳务的行为。
政府可以通过增加或减少政府购买支出来调节经济总量。
如：兴建公共工程2．政府转移支付(transfer payment)：指政府超脱于市场等价交换准则，通过特定方式将部分预算资金单方面无偿转移用于社会保障和财政补贴等领域的支出行为。
政府转移支付着重于体现社会公平，并间接影响市场运作。
如：“家电下乡”和“家电以旧换新补贴”3．税收如：国家提高征税起征点举例：如针对房地产，调整营业税、开征房产税等4．公债:发行公债主要用于筹集财政资金，同时也能发挥“调节经济”的作用。
如：增发/减发国库券财政政策工具通过调整政府的收入和支出，可以实现对经济总量（供给和需求）的调控，使经济在总体上供给和需求大致保持平稳，避免大幅的经济波动。
●财政政策的类型1．依据对经济调节方式的不同:◆稳定的财政政策:指能自动能根据经济波动情况自动稳定经济的财政政策。
如：个人所得税的累进制征税，企业所得税的比例制征税◆相机抉择的财政政策:是指特别根据一时一地情况针对性选择的财政工具。
如：经济过热时，可以相机增加税收，减少开支，或者两者并用。
2．依据对社会总需求影响的不同:◆扩张性财政政策:指当经济萧条（购买力不足）时，同时采取减少财政收入和扩大财政支出的策略。
缺陷：会出现财政赤字。
◆紧缩性财政政策:指当经济过热时，同时采取增加财政收入和减少财政支出的策略。
缺陷：会产生大量赢余。
◆均衡性财政政策:（我国的）即支出要根据收入的多少来安排，不允许有较大赤字,同时也不允许有大量赢余。