中国近代土地政策总结
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彻底废除】
对农业社会主义改造
（1953-1956）
农民土地所有制t集体所有制，平均分配
互助组（社萌芽：土地私有、共同劳动）
初级农业生产合作社（半社：土地入股、统一经营）
高级农业生产合作社（完全社：土地归公wenku.baidu.com集体所有）
改革开放以来
1978
?家庭联产承包制
大规模集体所有制t社会主义公有制，按劳分配
主要形式：联产承包责任制和乡镇企业；
废除封建剥削土地制度t耕者有其田：
没收地主土地财产， 征收富农多余土地财产；
废除土改前一切债务；
以乡为单位，按 人口平分土地；
抽多补少，抽肥补瘦；
?
土改时期
(1950-1953)
《中华人民共和国土地改
革法》
封建土地所有制t农民土地所有制，按劳分配；
保存富农经济；
【1952年底全国基本完成土改， 封建剥削土地制度
性质：社会主义公有制；
在土地公有制的基础上， 使农村获得 生产和分配自
主权；
1979
《关于加快农业发展若干
问题的决定》
包产到户；
包干到产；
（1）军垦屯田
目的：巩固农村革命根据地；
（2）地主减租减息，农民交租交息
民族矛盾：承认了地主土地所有权、地主对农民的债权和租佃关系；
?
?
解放战争时期
（1945—1949）
1946.5.4
《关于清算减租及土地问 题的指示》
（五四指示）
耕者有其田；（过渡）
（变减租减息为没收地主土地分配给农民）
1947
《中国土地法大纲》
时间
政策法案
内容
清末明初
太平天国
《天朝田亩制度》
农民个体私有，平均主义
(1840-1924)
辛亥革命
平均地权（理念）
国民革命时期
（1924—1927）
目的：发动农民反对军阀
政策：耕者有其田（口号）
1927年党的八七会议，井冈山革命根据地的创建，是由大革命失败到土地革命 战争兴起的历史性转变。
?
1928.12
毛泽东
《井冈山土地法》
没收一切土地归苏维埃；
禁止土地买卖；
以人口为标准，男女老幼 平均分配；
?
1929.4
毛泽东
《兴国土地法》
没收一切公共土地及地主阶级的土地；
1931
毛泽东
邓子恢
依靠贫农富农，联合中农，限制富农，消灭地主；
以乡为单位，按 人口平分土地；
抽多补少，抽肥补瘦；
抗日战争时期
（1937—1945）
对农业社会主义改造
（1953-1956）
农民土地所有制t集体所有制，平均分配
互助组（社萌芽：土地私有、共同劳动）
初级农业生产合作社（半社：土地入股、统一经营）
高级农业生产合作社（完全社：土地归公wenku.baidu.com集体所有）
改革开放以来
1978
?家庭联产承包制
大规模集体所有制t社会主义公有制，按劳分配
主要形式：联产承包责任制和乡镇企业；
废除封建剥削土地制度t耕者有其田：
没收地主土地财产， 征收富农多余土地财产；
废除土改前一切债务；
以乡为单位，按 人口平分土地；
抽多补少，抽肥补瘦；
?
土改时期
(1950-1953)
《中华人民共和国土地改
革法》
封建土地所有制t农民土地所有制，按劳分配；
保存富农经济；
【1952年底全国基本完成土改， 封建剥削土地制度
性质：社会主义公有制；
在土地公有制的基础上， 使农村获得 生产和分配自
主权；
1979
《关于加快农业发展若干
问题的决定》
包产到户；
包干到产；
（1）军垦屯田
目的：巩固农村革命根据地；
（2）地主减租减息，农民交租交息
民族矛盾：承认了地主土地所有权、地主对农民的债权和租佃关系；
?
?
解放战争时期
（1945—1949）
1946.5.4
《关于清算减租及土地问 题的指示》
（五四指示）
耕者有其田；（过渡）
（变减租减息为没收地主土地分配给农民）
1947
《中国土地法大纲》
时间
政策法案
内容
清末明初
太平天国
《天朝田亩制度》
农民个体私有，平均主义
(1840-1924)
辛亥革命
平均地权（理念）
国民革命时期
（1924—1927）
目的：发动农民反对军阀
政策：耕者有其田（口号）
1927年党的八七会议，井冈山革命根据地的创建，是由大革命失败到土地革命 战争兴起的历史性转变。
?
1928.12
毛泽东
《井冈山土地法》
没收一切土地归苏维埃；
禁止土地买卖；
以人口为标准，男女老幼 平均分配；
?
1929.4
毛泽东
《兴国土地法》
没收一切公共土地及地主阶级的土地；
1931
毛泽东
邓子恢
依靠贫农富农，联合中农，限制富农，消灭地主；
以乡为单位，按 人口平分土地；
抽多补少，抽肥补瘦；
抗日战争时期
（1937—1945）