中国社会组织多重特征的机制性分析_王诗宗
当代中国社团官民二重性的制度分析
当代中国社团官民二重性的制度分析——以海淀区个私协会为个案1[1]于晓虹李姿姿中国人民大学国际关系学院1．引言本文试图以海淀区个体劳动者协会为个案，用“交易成本”这一概念分析当代中国民间社团组织的“官民二重性”的缘起及其实作逻辑。
一般公认的是，在从计划经济到市场经济的改革过程中，中国政府正经历着一个从市场中逐渐撤出的过程，其结果便是产生了一系列新的社会空间。
而各种社会团体作为新的组织实体正在进入这一空间。
在这一转型过程中，新生的民间社会团体不可避免地需要现有体制的权威认可，因而与原有的组织机构有着密不可分的联系，从而具有特定的官方性；同时它们又是新兴群体的利益代表，是民间自发的群众性组织，因此又必然具有民间性。
这种官民二重性实际上是国家、社团以及个人三者博弈的结果，其中的“官方”性降低了个人之间组成社会团体的成本，与此同时“民间性”又使政府在社会管理中节约了大量的行政管理成本；同时，社会团体一旦形成以后，就具有了相对独立性，这种官民二重性给社会团体自身的存在以及有效运转提供了便利。
立基于交易成本概念及其相关分析，本文认为，中国社团的官民二重性源自社团成员自组织成本与官方组织成本之比，而这恰恰又是这种官民二重性赋予中国社团组织以极大的活力，并有助于在政府、社团以及社团成员三方之间达致一种可欲的正和博弈状态。
本文旨在通过对海淀区个体劳动者协会的实证分析，对其“半官半民”性质的缘起与实作逻辑做出制度经济学的解释。
因此，在框架安排上，本文将首先对已有的相关理论知识进行回溯，然后说明在研究实证个案时所经历的操作过程及其所使用的研究方法；进而运用“交易成本”概念对海淀区个体劳动者协会的官民二重性进行分析和讨论，最后还将提出一些值得进一步研究的若干问题。
1[1]本次调查以海淀区个体协会为个案进行，但是海淀区个体劳动者协会与私营企业者协会于1999年合并，合称为海淀区个私协会。
然而，在实际工作中个协与私协的工作仍然是分开的，因此目前的合并只具有名义上的做文章，并不影响本次调查的对象设定。
中国社会组织独立性与自主性的关系探究：基于浙江的经验
关 键词 ： 独 立性 ； 自主性 ； 组 织类 型 ； 场 域条 件
中图分 类号 ： Ｃ ９ １ １ 文献标 识码 ： Ａ 文章 编 号 ： １ ０ ０ ７— ９ ０ ９ ２ （ ２ ０ １ ４） ０ １ —０ ０ １ ８—０ ９
之 间的关 系也应 该是 动 态和 复 杂的 。对浙 江省 的公 益型及 互益 型组 织 的 多案例 比较 研 究表 明 ，
组织 自身的类型 、 性质 和 外部场 域 对其 自主 性和 独 立性 组合 （ ｈ ｙ ｂ ｒ ｉ ｄ ） 方 式有 深 刻 的 影 响 ， 而 透
过 这 些不 同组合及 其 变迁 ， 可发现 两者的 关 系细节 。进 一 步地 ， 这 些关 系及 成 因的发 现 ， 可以为
无论 就社 会 组 织 的公 民 社 会 价 值 而 言 ， 或 就 其在 政 府 转 型 及 公 共 服 务 中 的 功 能 而 言 ， 中 国
Ｎ Ｇ Ｏ的核心 特征 及其 与政 府 的关 系均 有 理 由成 为 重要 的研 究议 题 。上世 纪 ９ ０年代 以来 ， 在公 民社
会理 论 的驱策 下 ， 学 界 围 绕公 民社会 的基 本标 准 ， 对中国 Ｎ Ｇ Ｏ 的特征 进行 了深 入 的探 究 ， 但 结 论 是
授， 博 士生导师 ， 主要 研 究 方 向 为社 会 管 理 、 非政府组织。 基金项 目： 国 家社 会科 学基 金项 目“ 地 方 政 府 社 会 管 理 与 社 会 自治 的互 动 机 制 研 究 ” （ 编号： １ ２ Ｂ Ｚ Ｚ ０ ４ ５ ） 及 中 央 高 校 基
本 科 研 业 务 费 专 项 资金 资 助 项 目 。
我国社会组织治理问题思考
我国社会组织治理问题思考【摘要】我国社会组织治理问题一直备受关注，本文首先分析了社会组织的特点与治理现状，指出我国社会组织治理存在一些问题，如监管不足、规范不够、参与度低等。
随后提出加强社会组织治理的路径，包括建立规范化管理机制、提高社会组织自律意识等措施。
推进我国社会组织治理现代化也是关键所在，需要借鉴国际经验、提升社会组织治理水平。
强调加强社会组织与政府协同治理的重要性，构建协同共治的新机制，实现社会组织治理的长远发展目标。
通过综合应对策略，我们有望实现更加高效、规范和民主的社会组织治理模式，推动社会组织的健康发展。
【关键词】社会组织治理、特点、问题、路径、现代化、协同治理、应对之策、新机制、发展目标。
1. 引言1.1 我国社会组织治理问题思考在当前我国社会组织治理中，社会组织的多样性、独立性和自治性等特点决定了其在社会治理中的独特地位。
由于一些历史原因和制度缺陷，社会组织在发挥职能过程中也面临一些挑战，例如管理不规范、监管不到位、融资困难等问题。
为了更好地促进社会组织的发展和治理，我们需要加强社会组织与政府的协同治理，完善相关制度和法规，推动社会组织治理的现代化。
在未来的发展中，我们需要探索更加灵活和有效的社会组织治理路径，构建协同共治的社会组织治理新机制，实现社会组织治理的长远发展目标。
通过加强社会组织治理，我们可以更好地发挥社会组织在社会管理中的作用，促进社会的和谐稳定发展。
2. 正文2.1 社会组织的特点与治理现状社会组织是指由公民自愿组成，依法独立运行的非营利性社会团体。
其特点主要包括多样性、自治性和服务性。
社会组织的多样性体现在种类繁多，涵盖了慈善组织、行业协会、文化团体等各种形式。
社会组织具有自治性，即社会组织拥有独立的管理结构和决策权，不受外部政府干预。
社会组织的服务性体现在其为社会提供各种公益服务和社会福利。
目前我国社会组织治理存在一些问题。
首先是管理体制不够完善，导致社会组织管理缺乏标准化和规范化。
我国社会组织监管问题研究综述
我国社会组织监管问题研究综述从系统的角度对我国有关非营利组织监管问题的研究进行梳理，从宏观、中观、微观三个层面分别对现有相关研究进行一个系统的概述，旨在为大家展现一个清晰的对非营利组织监管问题的研究体系。
标签：社会组织；监管；系统；研究综述1 导言自十六届六中会提出要实现党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局之后，党的十七大进一步明确了社会组织在我国社会管理中的重要地位。
在这一契机之下，我们可以预见我国社会组织的发展将会以一种更为蓬勃、健全的姿态出现，学术界也将掀起社会组织研究的新高潮。
然而现阶段我国社会组织的发展还很不成熟，要使社会组织的发展法制化、规范化，它们才能真正承担起社会管理的职责。
因此，在这一方针的指导下，通过对已有社会组织监管问题的研究进行梳理，清晰未来研究发展的基点，使未来研究在批判借鉴中得到发展，在现阶段具有重要的意义。
2 宏观层面的研究在这里，我将对社会组织监管问题宏观层面的研究概括为对其指导思想的研究。
这里的指导思想是指贯穿整个监管体系、指导整个监管过程的一种理念，是一种意识形态上的东西。
当前我国在对社会组织的监管问题上并没有形成一个专门的指导思想，但纵观我国社会组织的发展历史和监管现状，由于对社会组织不信任而对其进行严格监管、在许多领域对其进行高强度的控制的观念在很多方面都有所体现，极大的阻碍了社会组织的自主发展和社会职能的有效实施。
我国学术界虽然没有明确提出社会组织监管的指导思想这一概念，也没有对其进行系统的研究，但许多学者都對这种当前普遍存在于对社会组织监管中的观念进行了批判。
如张忠军在批判当前我国对社会组织立法的指导思想时就说到：“现有法律制度在指导思想方面, 表现出”严格管理、从严控制、限制发展“的色彩，……。
现有的法律制度的核心是重政府管理, 关注政府权力的行使; 轻权利保障, 公民的结社自由权利事实上受到了较多限制。
”3 中观层面的研究我国学术界关于社会组织监督问题的研究在中观层面上主要集中于三个方面，就是法制体系、行政体制和监管机制，这三个方面是我国社会组织存在的大环境，无论是对社会组织的监管还是讨论社会组织的发展，都需要在这三个大环境下展开。
中国NGO发展的现状与问题
• 在组织建构上几乎大同小异。
• 有的由党和国家领导人担任会长，有的由 中央编制部门核定编制、由组织部门安排 干部任免，基本上按照党政机构设置一定 的行政级别和工资级别，由财政拨款解决 经费问题，许多组织还建立了从中央到地 方的纵向层级网络体系。
一些GONGO的官方背景
1. 2. 3. 4. 民政部：中华慈善总会 共青团：中国青少年发展基金会 国务院扶贫领导小组：中国扶贫基金会 国务院发展研究中心：中国发展研究基金 会
• 1970 年代以后，是经济力兴起的时代，各种民间 企业经济影响力乃开始成形。 • 1980 年代开始到2000 年，民间社会运动组织在 1980 年代开始，才俨然成形，并开始发挥制衡政 治力和经济力的作用。
社会力对抗政治力与经济力
• 据统计，三分之二的NGO都是在1980 年代才成立 的，也就是说，1980 年代是台湾民间社会组织或 第三部门发展的黄金年代。 • 一方面向权威体制（政治力）抗争，要求民主改 革，争取自主结社、言论空间和改变政府行事风 格和政策方向。
分级登记与双重管理体制
• 分级登记 • 要求在该组织运作的那一级政府进行注册 登记与管理
• 双重管理 • 民政部门负责登记管理 • 政府有关部门和政府授权组织负责业务主 管
《社会团体登记管理条例》
• 1989年颁布。 • 1998年修订。 • 第二条
• 本条例所称社会团体，是指我国公民行使结社权 利自愿组成，为实现会员的共同意愿，按照其章 程开展活动的非营利性社会组织。 •
2. 城市单位制的瓦解：社区建设 3. 草根NGO组织的大量产生。 4. GONGO的进一步发展。
GONGO的产生
• 政府组织的非政府组织（Government Organized NGO）。 • 为了适应精简政府的需要，将工作人员从政府 部门分流到GONGO。这些机构也成为从正规 体制中退休下来的人员发挥余热的去处，而其 原属的部委和部门则给予了它们充分的信任。 GONGO与其母体部门保持着密切的关系。
6.独立抑或自主：中国社会组织特征问题重思_王诗宗
与结构性视角构成明显不同的， 能动性视角的本质是工具观或能力观， 因而该 视角更加关注社会组织在特定情境下的决策过程与实际运作， 也就是组织有无这个 能力驾驭局面，自我管理。这也就是所谓的组织自主性或自治性问题， 故而社会组 织 是 否 有 自 主 性 ， 成 为 能 动 性 视 角 最 关 注 的 特 征 。①
独立抑或自主：中国社会组织特征问题重思
特指政治权力而非其他组织的权力。所以，从结构性视角出发，我们要探讨的问题 便是权力的边界问题，即国家对于社会组织的权力，是否已经超越了传统意义的各 部门间的边界，从而建立起了一种类似于国家自身科层制内部的 “指令体系”。由 此 理解，权力边界问题便是社会组织的独立性程度问题，因 此 ，社 会 组 织 的 独 立 性 ， 成为了结构性视角最关注的基本特征。
再议村民委员会作为一种社会组织
显然，如果我们将上述四个社会组织所应满 足的条件代入到村委会当中，不管从其设立的初 衷、权力来源、组织形式和职权范围，与乡镇政府 之间的关系，主要从事的事务的性质，设立及其成 员加入退出上是否具有自愿性等方面来看，都不 是一种社会组织，而更像是基层政府机关。
首先，公社体制废除后的村民自治制度，其实 质是党支持农民当家做主，在农民的主动参与中 确立其主体地位，并将分散的农民吸纳到国家体 制中来，以此建立对国家的认同，达到国家治理与 村民自我管理的协调，从而推进中国社会主义民 主政治的发展。⑭因此，建立村民自治制度、设立村 委会的初衷是要把村民自治作为民主训练班，继 而推动更大地域范围的社会主义民主实践。⑮这里 的民主是一种包括培育公民文化和素质，提高参
2020 年第 3 期
法治研究
再议村民委员会作为一种社会组织
黄柳建 **
摘 要：就村民委员会的性质而言，通说将其定性为社会组织（非政府机关）。这不仅与村民 委员会的实际情况相去甚远，而且也导致了理论上的混淆和实践上的混乱。本文认为，不管从概念、 规范、事实、价值这四个维度，还是从域外情况来看，将其理解为基层地方政府都更为准确和适当。 在概念上，社会组织的特征属性难以代入到村民委员会当中，它并非属于社会组织的范畴；在规范 上，村民委员会作为社会组织与《村民委员会组织法》作为一部宪法相关法相悖；在事实上，经过 现代国家建构之后，广大乡村地区已无具备社会自治的基础和条件；在价值上，如果将村民委员会 定性为基层地方政府，则更有利于促进我国的法治建设以及地方自治的成长。最后，世界多数国家 也都将其村级组织视为基层地方政府。 关键词：村委会 社会组织 基层地方政府 村组法 现代国家建构
中国社会组织独立性与自主性的关系探究:基于浙江的经验
中国社会组织独立性与自主性的关系探究：基于浙江的经验费迪;王诗宗【摘要】众多中国社会组织(NGO)缺乏独立性,但拥有一定自主性;这一现象启示我们,必须将独立性与自主性作为两个分离的概念加以使用.按照既有的理论结论或推论,中国NGO以放弃独立性的方式赢得自主性,因而两者之间呈现负相关关系.然而,考虑到组织场域条件及组织自身的性质,组织获得自主性的具体能动行为方式应该是差异化的,这样独立性与自主性之间的关系也应该是动态和复杂的.对浙江省的公益型及互益型组织的多案例比较研究表明,组织自身的类型、性质和外部场域对其自主性和独立性组合(hybrid)方式有深刻的影响,而透过这些不同组合及其变迁,可发现两者的关系细节.进一步地,这些关系及成因的发现,可以为今后中国社会组织性质的精确描述和机制性解释探究打下必要的基础.【期刊名称】《中共浙江省委党校学报》【年(卷),期】2014(030)001【总页数】9页(P18-26)【关键词】独立性;自主性;组织类型;场域条件【作者】费迪;王诗宗【作者单位】浙江大学公共管理学院;浙江大学公共管理学院【正文语种】中文【中图分类】C911无论就社会组织的公民社会价值而言，或就其在政府转型及公共服务中的功能而言，中国NGO的核心特征及其与政府的关系均有理由成为重要的研究议题。
上世纪90年代以来，在公民社会理论的驱策下，学界围绕公民社会的基本标准，对中国NGO的特征进行了深入的探究，但结论是符合公民社会独立性标准的NGO是少之又少的*Fisher,J.,Nongovernment:NGOs and the Political Development of the Third World.West Hartford,CT: Kumarian..1998.，这也导致了“半公民社会”、“国家引导的公民社会”等一系列概念的出现。
另一方面，中国社会组织在公共服务提供、环境保护、经济发展等方面的功能变得日益强大，这又直接印证了它们作为“国家体系之外的另一种推动力”*Ma,Q.,Defining Chinese Nongovernmental Organizations，in Voluntas，International Journal of Voluntary and Nonprofit Organizations,2002,13(2).真实地存在着。
社会组织的双重管理体制
社会组织的双重管理体制在现代社会中，随着社会发展和进步，社会组织作为一种重要的社会力量，具有广泛的影响和作用。
为了更好地管理和监督社会组织的运行，构建一个健康有序的社会组织管理体制是必不可少的。
本文将探讨社会组织的双重管理体制，旨在提供对社会组织管理体制的深入了解。
一、社会组织的定义与分类社会组织是指由群众自愿组织起来，以追求共同利益为目的的法人组织，包括社团、基金会、民办非企业单位等。
根据其组织性质和业务范围的不同，社会组织可以分为非营利性组织和营利性组织两大类。
二、社会组织的管理体制社会组织的管理体制主要包括行政管理和自律管理两个方面。
1. 行政管理行政管理是指政府通过法律法规、制度制度和政策措施对社会组织进行管理和监督的方式。
行政管理主要由政府及其相关部门承担，通过制定政策规定、颁布管理办法、审批注册等方式进行管理。
政府在行政管理中发挥着主导作用，对社会组织的组织结构、活动范围、财务状况等进行监督和指导，以确保社会组织的合法、规范运行。
2. 自律管理自律管理是指社会组织自身在一定的道德、法律规范以及行业自律规则的约束下，自觉遵守和执行的管理方式。
自律管理主要由社会组织自身组织成员、行业协会等参与，以自愿原则来规范自身行为。
社会组织通过建立健全的内部监管机构和制度，强化自身的自律监督能力，促进行业规范发展。
三、社会组织的双重管理体制的必要性社会组织的双重管理体制是为了更有效地管理社会组织，保障其合法、规范运行的一种管理形式。
双重管理体制的必要性主要体现在以下几个方面：1. 强化行政管理行政管理作为社会组织管理的重要手段，通过法律法规和政策规定，限制和规范社会组织的活动行为。
行政管理旨在保障社会组织在活动中的合规性和透明度，促进社会组织对社会公众的责任和义务的履行。
2. 加强自律管理自律管理是社会组织管理体制中不可或缺的一部分，通过自愿遵守和执行行业规则和道德规范，促进社会组织的规范自律。
加强自律管理有助于形成健康的行业生态，提升社会组织的形象和信誉，提高社会大众对社会组织的认可度。
社会组织的双重管理体制
社会组织的双重管理体制社会组织是指由公民自愿组成、在经济和社会生活领域中从事一定活动、并具有独立法人地位的非营利性社会组织，其管理体制的建立和运行对于社会组织的发展至关重要。
而社会组织的双重管理体制，即政府主管部门和自身组织管理机构相结合的管理模式，已成为保障社会组织健康发展和有效运行的重要方式。
1.政府主导管理政府主导管理是指政府主管部门在社会组织注册、备案、监管等环节中发挥主导作用。
政府通过设立相关法律法规、制定政策措施，规范和引导社会组织的发展方向，确保其活动合法、合规。
政府主导管理在维护社会组织合法权益、规范社会组织行为等方面发挥着不可替代的作用。
2.自身组织管理自身组织管理是指社会组织在政府主导管理的基础上建立和完善自身的管理机构和管理制度，自行规范组织运作和内部管理。
社会组织可以依据自身特点和需求制定章程、管理办法等规章制度，建立组织架构、设立职能部门，提升内部管理水平和运行效率。
双重管理体制下，政府主导管理和自身组织管理相互结合、相互促进。
政府主导管理为社会组织提供了法律依据和政策支持，保障了社会组织的合法权益；而自身组织管理则是社会组织内部自治、独立运作的基础，有助于提升社会组织的灵活性和自主性。
在实际操作中，社会组织应当充分发挥政府主导管理和自身组织管理的作用，根据具体情况灵活运用双重管理体制，不断完善自身管理机制，提高组织管理水平。
同时，政府主管部门也应积极配合和支持社会组织的发展，为其提供必要的政策支持和服务保障，共同促进社会组织的健康可持续发展。
综上所述，社会组织的双重管理体制是一种有效的管理模式，有利于社会组织的规范运作和健康发展。
只有政府主导管理和自身组织管理相互配合、相互促进，才能更好地实现社会组织的社会使命，为构建和谐稳定社会作出更大的贡献。
双重赋权中国行业协会的基本特征
双重赋权中国行业协会的基本特征双重赋权的中国行业协会是中国特色的一种组织形式，其基本特征表现在两个方面：一是行业协会在国家宏观管理层面上获得一定的自主权与合法性，可以向政府反馈行业意见，出台行业协会规范性文件；二是在行业发展运营方面，行业协会具有良好的商业自主性和协调能力，能够推动行业的整体发展和规范。
下面从这两方面分别阐述。
一、国家宏观管理层面的双重赋权在国家统一的法律、政策和规范下，中国行业协会获得一定的自主权和合法性，成为联系政府和行业企业的桥梁和纽带，表现为行业协会组织有法律地位、审批机构加强约束、自主建立行业标准和规范、积极参与相关政策制定等方面，同时也在行业管理方面作出了积极的探索和尝试。
1.组织形式中国的行业协会在组织上一般以全国性或地区性的行业为依托，囊括了该行业中的直接从业者、研究人员和行业爱好者，具有一定的代表性。
与传统的行业协会不同的是，这种协会一般不属于垄断性行业，对行业企业来说，加入协会不是义务性的，而是根据企业自身的意愿和需求来决定的。
这种行业协会在政府体制中独立存在，且积极参与相关政策制定和推行，具有很高的代表性和影响力。
2.法律地位中国行业协会在立法、监管、资助等方面也拥有了法律地位，例如《中国民间非营利组织促进法》、《以行业协会为载体的行业标准管理办法》等法律文件都明确了行业协会的地位。
在各省市行政区域内，也有相应的行业协会工作机构，由当地政府有关部门协调管理。
3.积极参与相关政策制定中国行业协会积极参与国家政策制定和推行，例如对于某一行业的专业性问题或未来趋势等，协会可以通过研究和调研工作，为政府制定相应的政策提供专业建议。
同时，中国行业协会更多的是作为促进行业健康发展的催化剂和引导者，通过协会规范、行业标准的建立，督促企业重视质量、技术创新等方面，促进行业不断发展。
二、商业自主和协调能力中国行业协会通过良好的商业自主性和协调能力，成为维护行业利益、增强行业整体实力的关键性角色，其主要特征表现在以下方面：1.行业自律中国行业协会通过建立自主性规范和行业标准，形成一种行业自律的机制，规范行业从业人员的行为，共同维护行业信誉度、市场秩序和消费者权益。
我国社会组织发展中的问题与对策
第24卷第2期宿州学院学报Vol .24,No .2 2009年4月Journal of Suzhou University Apr .2009我国社会组织发展中的问题与对策李卫华(安徽省工商联合会,安徽合肥 230001)摘要:近年来,我国社会组织发展迅速。
但是,由于相应的法规制度没有及时出台,管理体制没有理顺,以致造成了社会组织发展中存在社会地位不够,发展数量不足,活动资金短缺,管理不规范,行政色彩较浓等诸多问题。
为了确保社会组织更好地发挥作用,必须进一步优化社会组织发展的政策环境,加快社会组织的法制建设,理顺政府与社会组织的关系,创新对社会组织的管理,加强社会组织的自身建设。
关键词:社会组织;政府职能转变;对策中图分类号:D 665.9 文献标识码:A 文章编号:1673-2006(2009)02-0009-03收稿日期:2008-09-22作者简介:李卫华(1958-),安徽萧县人,教授,现任安徽省工商联合会会长,研究方向:社会组织管理。
社会组织是党和政府联系不同方面、不同利益的人民群众的桥梁和纽带。
改革开放以来,我国社会组织的建设和管理取得了很大进展,社会组织的大环境也正在发生重大变化。
但必须清醒地看到,我国社会组织总体上仍处在发展的初级阶段,同经济社会发展的客观需求不相适应,尤其是提供公共服务的作用十分有限,远远未能发挥应有的作用。
面对社会阶层的变化、不同利益群体的出现和社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化,必须大力培育发展社会组织,转变政府职能,充分利用社会组织的资源来帮助政府满足不同利益群体的需要,实现政府与社会的良性互动。
1 当前我国社会组织建设和发展中存在的突出问题1.1 社会地位不够人们对社会组织的地位和作用的认知程度还比较低;有的党政机关和领导干部对群团工作认识不足、领导不力,充分发挥群团组织的作用不够;政府向社会组织转移职能不到位,政府购买社会组织服务进展缓慢,对社会组织的培育、扶持力度还不够;社会组织的法律地位还没有确立。
社会组织系统的特征管理学
社会组织系统的特征管理学社会组织系统是指由各种不同类型的组织构成的一个复杂网络。
这些组织可以是非营利性的，也可以是营利性的，它们在社会中发挥着重要的作用。
社会组织系统的特征和管理学涉及到了组织的结构、功能、目标、决策过程以及与外部环境的互动等方面。
一、社会组织系统的特征1. 多样性：社会组织系统包括了各种不同类型的组织，如政府机构、非政府组织、企业、学校等。
这些组织在目标、规模、资源等方面存在差异，形成了一个多样性的系统。
2. 互动性：各个组织之间相互联系和互动，共同完成一定的任务或实现共同的目标。
政府机构与非政府组织可以合作开展公益活动，企业与学校可以合作开展实习项目等。
3. 系统性：社会组织系统是一个有机整体，各个组织之间相互依存和相互影响。
任何一个组织的变化都可能对整个系统产生影响。
4. 公共性：社会组织系统服务于公众利益，其目标是为了满足社会的需求。
不同于商业组织追求利润最大化的目标，社会组织系统追求的是社会效益的最大化。
二、社会组织系统的管理学1. 组织结构：社会组织系统的管理学首先关注组织结构的设计和优化。
一个合理的组织结构可以提高工作效率和协调性。
政府机构可以采用分权制度，使各个部门能够独立决策和执行任务。
2. 目标管理：社会组织系统需要明确自己的目标，并制定相应的策略和计划来实现这些目标。
目标管理包括设定目标、制定战略、分解任务以及监控和评估等步骤。
3. 决策过程：社会组织系统需要进行各种决策，包括战略决策、运营决策和人力资源决策等。
管理者需要采取科学合理的方法来进行决策，如SWOT分析、成本效益分析等。
4. 绩效评估：为了确保社会组织系统能够实现预期目标，对其绩效进行评估是必要的。
通过建立合适的指标体系和评估方法，可以对组织的绩效进行监控和改进。
5. 外部环境管理：社会组织系统需要与外部环境进行有效的互动。
管理者需要了解外部环境的变化，并及时调整组织的策略和目标。
政府机构需要根据社会需求和政策变化来调整工作重点。
社会组织知识点-概述说明以及解释
社会组织知识点-概述说明以及解释1.引言1.1 概述在撰写这篇长文时，我将探讨社会组织的重要概念和知识点。
社会组织是指在社会中以一定形式和目的组织起来的一群人，他们志同道合，为实现共同的理想、目标而联合起来。
社会组织的存在和发展，对于社会的进步和繁荣起着至关重要的作用。
社会组织具有以下几个特点。
首先，社会组织是由志同道合的个人或团体自愿组成的，他们共同追求某种利益、目标或愿景。
其次，社会组织是组织成员之间具有一定组织形式和组织结构的集合体。
它们通常有明确的组织目标、规章制度和管理体系。
再次，社会组织在运作过程中需要有固定的组织成员、组织会员和相关资源，以实现组织的持续开展和发展。
最后，社会组织是相对独立于社会政府机构的，它们在特定领域内发挥着自主性和独立性的作用。
本文将进一步探讨社会组织的定义和特点，并从分类和功能两个角度来分析社会组织。
在社会组织的定义和特点部分，将具体介绍社会组织的基本概念和特征。
在分类和功能部分，将对社会组织进行分类，并探讨不同类型的社会组织在社会中的作用和功能。
通过研究社会组织的知识点，我们可以更好地理解社会组织的性质和作用，加深对社会组织在社会发展中的重要性的认识。
同时，也可以为社会组织的发展提供一定的理论参考和实践指导。
在社会组织的发展趋势和挑战部分，将重点探讨当前社会组织面临的挑战以及未来发展的趋势，以期提出相应的对策和建议。
总之，本文将对社会组织的相关知识进行全面系统的探讨，以期能够对社会组织的定义、特点、分类、功能、作用、发展趋势和挑战等方面有一个清晰的认识，为实际工作提供一定的思路和借鉴。
1.2文章结构文章结构部分的内容可以包括以下内容：文章结构是指文章按照一定的逻辑顺序和组织方式来展开论述的方式。
良好的文章结构能够使读者更好地理解和领会作者的观点和论证。
本文按照以下结构来组织：引言部分概述了社会组织的知识点，并简要介绍了本文的目的和文章结构。
接下来的正文部分将分为两个主要部分来介绍社会组织的相关知识。
社科院报告:中国社会组织进入整体性变革期
社科院报告：中国社会组织进入整体性变革期
王恩博
【期刊名称】《中国社会组织》
【年(卷),期】2017(0)5
【摘要】中国社会科学院研究生院与社会科学文献出版社近日联合发布的《社会
组织蓝皮书：中国社会组织报告（2016~2017）》指出,随着影响社会组织发展的法律政策体系与政策工具措施日益完善丰富,中国社会组织正进入整体性变革时期。
根据民政部发布的数据,截至2015年底,中国共有社会组织66.2万个,比上年增长9.2%。
【总页数】1页(P58-58)
【关键词】中国社会科学院;社会组织;变革时期;体性;社会科学文献出版社;院报;社科;研究生院
【作者】王恩博
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】G322.22
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非独立的NGO何以自主？——以L县C组织为例
［ 关键词 ］Ｎ Ｇ Ｏ；自主性 ；独立性 ；非独 立；合作 结构化
［ 中图分类号 ］Ｃ ９ １ ６ ． ２ ［ 文献标 识码 ］Ａ ［ 文章编号 ］
ｉ ） ＯＩ ： １ ０ ． １ ３ ９ ７ ７ ／ ｊ ． ｃ ｎ ｋ ｉ ． １ ｎ ｘ ｋ ． ２ ０ １ ７ ． ０ １ ． ０ １ ６
一
、
引言
在 中国 ，学界对 Ｎ Ｇ Ｏ的研究 涉及 多个 方 面 ，其 中 Ｎ Ｇ Ｏ与 政府 关 系 的相关 议 题 尤为 引 人关 注 。 中国 Ｎ Ｇ Ｏ一 方 面 深 受 “ 国 家 ” 力 量 的 影 响 ，另 一 方 面 又 作 为 “ 社 会 ” 力 量 的 代 表 而 不 断 寻 找
主 于 国家 的空 间。 因此 ，直面 Ｎ Ｇ Ｏ 自主性 问题 的研 究才 有其 存 在 的意义 与必 要性 。
Ｎ Ｇ Ｏ自主性研究一般关注两个问题 ：Ｎ Ｇ Ｏ是否 自主以及 Ｎ Ｇ Ｏ何 以 自主？唐文玉等人在考察
《 跨南亏 》 捌 ７年第 １期 ・ ｌ １ ５・
社
合
Ｎ Ｐ １ 个 案之 后 ，提 出民办 社会 组织 通过 “ 去政 治 ” 来实 现 “自主性 ” ，这是 一种 压缩公 共 利益 表 达
“ 出路 ” ，这 中间 的张力 使得 Ｎ Ｇ Ｏ与政 府关 系 的相 关研 究极 富价 值 与 意 义 。在 Ｎ Ｇ Ｏ与 政 府 关 系 的 讨 论 中 ，Ｎ Ｇ Ｏ相对 于政 府 的 自主性 已成 为一 个关 键 问题 ，其 实质 上关 注 的是 Ｎ Ｇ Ｏ与政府 关 系 的边 界 ，而 这恰 恰是 讨论 Ｎ Ｇ Ｏ与 政府关 系 、乃 至是 社会 与 国家 关 系 的关 键 所在 。而且 ，相对 于 国家而 言Ｎ Ｇ Ｏ能否 保有 其 自主性 ，是判 断社 会发 展质 量 的重 要指 标 之一 。 对Ｎ Ｇ Ｏ 自主性 的讨论 ，以及 Ｎ Ｇ Ｏ 自主性所 具 有 的诸 多 规范 价值 ，源 于 Ｎ Ｇ Ｏ 自身 的概 念界 定 和 强调 “ 国家与 社会 分离 ” 的理论 源 流 。Ｎ Ｇ Ｏ 的概念 界定 将 相对 于政 府 的 “ 独立 自主 ” 视 为识 别 Ｎ Ｇ Ｏ特 征 的关键 属性 ，而强 调 国家 与社会 分 离 的理论 则 直 接将 它 们 对 公 民社 会 的价 值 寄 托锚 定 于
社会主义改革的本质和我国改革的基本特点
作者： 王书宗
作者机构： 中共成都市委党校
出版物刊名： 探索
页码： 45-47页
主题词： 社会主义改革;社会主义制度的自我完善;改革发展;坚持社会主义方向;邓小平理论;
基本特点;基本原则;政治体制改革;社会主义发展史;经济体制改革
摘要： <正>在邓小平理论的指导下,我国社会主义改革已成功地进行了16年,并取得了丰富的经验。
因此,我们有可能对社会主义改革的本质和我国改革的基本特点做些理论上的概括和分析。
这对于进一步深化改革,推进改革的发展,无疑是重要的和有益的。
一、关于社会主义改革的本质社会主义改革问题,是科学社会主义发展史上的崭新课题。
过去马克恩主义经典作家只是对它作过原则论述,而没有作过准确界定。
在新的历史条件下,邓小平科学地阐明了社会主义改革的本质,创造性地发展了马克思主义改革理论。
早在1985年他就明确指出:“改革是社会主义制度的自我完善,。
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学界对这组概念相互关系的看法并不一致 ， 至少存在以下三种观点 。 第一种观点强调两者存在着 高 度 一 致 性 或 相 互 替 代 性 。 早 期 的 海 外 学 者 在 对 中 国社会组织进行分析时 ， 往往带有 “ 独立即自主 ” 的思维定势 。 在这些研究者看来 ，
⑥ 此 一 观 点 获 得 了 近 期 部 分 研 究 的 支 持， 例 自主性之间存在着各种组 合 的 可 能 性 。
如 ， 对温州商会的最新分析表明 ， 在与政府 合 作 作 为 主 流 的 情 况 下 ， 对 组 织 的 独 立
⑦ 费迪等学者针对浙江省的案例分析指出 ， 性与自主性间关系的判断往往是困难的 ； ⑧ 社会组织的独立性与自主性间可能存在着 Ｕ 型关系 。
③ 马秋莎的 研 究 集 中 探 讨 了 国 家 社 会 关 系 下 社 会 组 织 的 独 立 性 自主性程度的差异 。
（ ， 并没有对其与自主性的差异和关 系 进 行 详 细 说 明 。 沿 着 这 一 分 析 逻 辑 ， 可 程度 ） 发现 ， 形式上的高独立性并不必 然 意 味 着 实 际 上 的 高 自 主 性 ， 看 似 独 立 的 草 根 组 织
地方政府社会管理与社会自治的互动机制研究 ” （ 批 本文得到国家社会科学基金项目 “ ） 、 国家自然科学基金项目 “ 准号 ：１ 非营利组织与企业跨部门合作的风险及 其 ２ Ｂ Ｚ Ｚ ０ ４ ５ 控制研究 ” （ 批 准 号 ：７ 非营 利 组 织的 政 治关 联 及 其 行 为 研究” （ 批准 １ １ ７ ３ １ ８ ３） 以 及 “ ） 的资助 。 号 ：７ １ ３ ７ ３ ２ ３ ０ ① ② ③ ·４ ２· ：Ｕ 例如 Ｒ．Ｋ ｒ ａ ｍ ｅ ｒ， Ｖ ｏ ｌ ｕ ｎ ｔ ａ ｒ Ａ ｅ ｎ ｃ ｉ ｅ ｓ ｉ ｎ ｔ ｈ ｅ Ｗ ｅ ｌ ａ ｒ ｅ Ｓ ｔ ａ ｔ ｅ，Ｂ ｅ ｒ ｋ ｅ ｌ ｅ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｏ ｆ ｙ ｙ ｙ ｇ ｆ ， ， Ｃ ａ ｌ ｉ ｆ ｏ ｒ ｎ ｉ ａ Ｐ ｒ ｅ ｓ ｓ１ ９ ８ １ ｐ ． ２ ８ ８ ２ ９ ２． － ｐ 参见王浦劬 、 莱斯特 · Ｍ． 萨拉蒙等 ：《 政府向社会组织购买公共服务研究 ： 中国与全球 ， 北京 ： 北京大学出版社 ，２ 经验分析 》 ０ １ ０年。 Ｙ． Ｌ ｕ， Ｎ ｏ ｎ－ Ｇ ｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ｍ ｅ ｎ ｔ ａ ｌ Ｏ ｒ ａ ｎ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ｉ ｎ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ： Ｔ ｈ ｅ Ｒ ｉ ｓ ｅ ｏ Ｄ ｅ ｅ ｎ ｄ ｅ ｎ ｔ Ａ ｕ ｔ ｏ ｎ ｏ ｍ ｇ ｆ ｐ ｙ，
对独立性与自主性的系统 区 分 逐 步 催 生 了 第 二 种 观 点 。 例 如 ， 在 综 合 梳 理 多 元 ） 指 出， 就 整 体 来 说 中 国 的 社 会 组 织 是 介 主义和法团主义理 论 后 ， 马 秋 莎 （ Ｑ． Ｍ ａ ） ；但是在具 于独立与不独立之间的一种半 官 组 织 （ ｕ ａ ｓ ｉ ｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ｍ ｅ ｎ ｔ ａ ｌ ｏ ｒ ａ ｎ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ －ｇ ｇ ｑ — —实 质 上 就 是 不 同 社 会 组 织 体情境下社会组织与政府的 关 系 存 在 非 常 大 的 差 异 性 —
在国内外社会组织特征及其 与 政 府 的 关 系 研 究 中 ， 独 立 性 与 自 主 性 概 念 曾 经 被
① 而 在 晚 近 的 研 究 中，无 论 是 萨 拉 蒙 等 人 的 社 会 协 同 理 论， ② 还 不加区分地使用 。 ③ 均 质 疑 了 两 者 的 同 一 性。 按 照 前 者 的 论 点， 组 织 是立足本土的依附式自主 概 念 ，
一 、 研究回顾与分析框架
独立性与自主性这 一 组 相 互 勾 连 的 概 念 构 成 了 当 前 中 国 社 会 组 织 研 究 的 重 心 。 学者们之所以在中国情境下不遗 余 力 地 探 讨 这 组 概 念 ， 一 方 面 出 于 解 释 转 型 时 期 社 会组织在国家社会关系中所处地 位 及 其 现 实 作 用 的 需 要 ； 另 一 方 面 则 源 于 部 分 研 究 者对托克维尔传统基本预设的 执 着 信 念 ， 即 制 度 化 的 独 立 且 自 主 的 社 会 组 织 ， 是 推
对以上三种观点的演变历程作综合考察 ， 可获得以下两点认知 。
： ， Ｇ．Ｗｈ ｉ ｔ ｅ， Ｐ ｒ ｏ ｓ ｅ ｃ ｔ ｓ ｆ ｏ ｒ Ｃ ｉ ｖ ｉ ｌ Ｓ ｏ ｃ ｉ ｅ ｔ ｉ ｎ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ Ａ Ｃ ａ ｓ ｅ Ｓ ｔ ｕ ｄ ｏ ｆ Ｘ ｉ ａ ｏ ｓ ｈ ａ ｎ Ｃ ｉ ｔ ｈ ｅ ＂Ｔ ｐ ｙ ｙ ｙ ， ， ， Ａ ｕ ｓ ｔ ｒ ａ ｌ ｉ ａ ｎ Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ Ｃ ｈ ｉ ｎ ｅ ｓ ｅ Ａ ａ ｉ ｒ ｓ ｎ ｏ ． ２ ９ １ ９ ９ ３ ． ６ ３ ８ ７． ｐ ｐ － ｆ ｆ ｆ ：Ｓ Ｊ ａ ｎ ｕ ｓ Ｆ ａ ｃ ｅ ｏ ｆ Ｂ ｕ ｓ ｉ ｎ ｅ ｓ ｓ Ａ ｓ ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ｉ ｎ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ ｉ ｓ ｔ Ｃ ｏ ｒ ｏ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｎ Ｍ． Ｐ ｅ ａ ｒ ｓ ｏ ｎ， Ｔ ｈ ｅ ｐ ， Ｅ ｎ ｔ ｅ ｒ ｒ ｉ ｓ ｅ ｓ， ｈ ｅ Ａ ｕ ｓ ｔ ｒ ａ ｌ ｉ ａ ｎ Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ Ｃ ｈ ｉ ｎ ｅ ｓ ｅ Ａ ａ ｉ ｒ ｓ， ｎ ｏ ． ３ １ １ ９ ９ ４， ． ２ ５ ４ ８ ． Ｆ ｏ ｒ ｅ ｉ ｎ － ＂Ｔ ｐ ｇ ｐ ｐ ｆ ｆ ｆ Ｑ．Ｍ ａ， Ｔ ｈ ｅ Ｇ ｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ａ ｎ ｃ ｅ ｏ ｆ ＮＧＯ ｓ ｉ ｎ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ｓ ｉ ｎ ｃ ｅ １ ９ ７ ８： Ｈ ｏ ｗ Ｍ ｕ ｃ ｈ Ａ ｕ ｔ ｏ ｎ ｏ ｍ ？ ＂ ｙ Ｎ ｏ ｎ ｒ ｏ ｉ ｔ ａ ｎ ｄ Ｖ ｏ ｌ ｕ ｎ ｔ ａ ｒ Ｓ ｅ ｃ ｔ ｏ ｒ Ｑ ｕ ａ ｒ ｔ ｅ ｒ ｌ ｖ ｏ ｌ ． ３ １， ｎ ｏ ． ３， ２ ０ ０ ２， ３ ０ ５ ３ ２ ８． － ｐ ｐ． ｐ ｆ ｙ ｙ， ： Ａ Ａ ｕ ｔ ｏ ｎ ｏ ｍ ｏ ｆ Ｃ ｈ ｉ ｎ ｅ ｓ ｅ ＮＧＯ ｓ Ｎ ｅ ｗ Ｐ ｅ ｒ ｓ ｅ ｃ ｔ ｉ ｖ ｅ， ｈ ｉ ｎ ａ： Ａ ｎ Ｙ．Ｌ ｕ，Ｔ ｈ ｅ ＂Ｃ ｙ ｐ Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ， ｖ ｏ ｌ ． ５， ｎ ｏ ． ２， ２ ０ ０ ７， ２ ０ ３． Ｉ ｎ ｔ ｅ ｒ ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ １ ７ ３ － ｐ ｐ． Ｙ． Ｌ ｕ， Ｎ ｏ ｎ－ Ｇ ｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ｍ ｅ ｎ ｔ ａ ｌ Ｏ ｒ ａ ｎ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ｉ ｎ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ： Ｔ ｈ ｅ Ｒ ｉ ｓ ｅ ｏ Ｄ ｅ ｅ ｎ ｄ ｅ ｎ ｔ Ａ ｕ ｔ ｏ ｎ ｏ ｍ ｐ ｐ． ｇ ｆ ｐ ｙ，
③ 。 如按照这一逻辑 ， 中西方的社会组织均不拥有所谓的 “ 独立性 ” 或 “ 自主性 ”
伴随着各类理论视角的引入 以 及 经 验 材 料 的 累 积 ， 学 界 对 于 组 织 独 立 性 和 自 主 性的认识 ， 逐步完成了从 “ 一维 ” 到 “ 二维 ” 的 转 变 。 立 足 于 多 元 主 义 和 法 团 主 义 的经验研究者 ， 在分析过程中均体验到单一维度的独立／自主概念在描述现实状况时 ； 例如 ， 戈登 · 怀特 （ ） 发现 ， 看似 不 独 立 的 社 会 组 织 可 表现出的 “ 悖论 ” Ｇ． Ｗｈ ｉ ｔ ｅ 以影响地方政府的相关政策 ， 他据 此 提 出 了 组 织 在 结 构 性 自 主 与 功 能 性 自 主 间 存 在
④ 在 此 基 础 上， 有 学 者 在 经 验 层 面 对 独 立 性 与 自 可能比官办组织更加缺乏 自 主 性 。
， 同时具 主性概念进行了区分和界定 ， 并指出在资源或制度上依附于政府 （ 不独立 ） 备较高的自主 性 的 组 织 是 当 前 的 中 国 第 三 部 门 的 主 要 构 成 部 分 ， 这 一 现 象 被 称 为 “ 。 ⑤ 依附式自主 ” 在对 “ 依附式自主 ” 成因 的 探 究 中 ， 形 成 了 第 三 种 观 点 。 王 诗 宗 和 宋 程 成 通 过 对结构与能动两大研究传统的 融 合 ， 从 理 论 层 面 梳 理 了 独 立 性 与 自 主 性 概 念 ， 并 从 多层次制度逻辑的角度强调 ， 在 其 他 场 域 因 素 存 在 的 情 况 下 ， 社 会 组 织 的 独 立 性 与
② 因 此， 这 两 个 词 仅 是 同 一 概 一个形式上独立于政府的 组 织 ， 必 然 可 以 实 现 自 治 。
念的不同称呼而已 ； 同时 ， 即便有 学 者 模 糊 地 意 识 到 独 立 性 与 自 主 性 间 存 在 一 定 的 差异 ， 也往往认定两者存在着非 常 高 的 正 相 关 性 ， 由 此 得 出 低 独 立 性 必 然 伴 随 着 低 自主性 ， 高独立性必然带来高自主性的基本思路 。 然而 ， 有学者利用经验数据指出 ，
中国社会组织多重特征的机制性分析
王诗宗 宋程成 许 鹿
摘 要 ： 中国社会组织的现实状况及晚近的理论成果均表明 ， 社会组织的独立性 和自主性是一组相互关联但本质上不能互相替代的概念 ， 而两者间的实际组合关系却 是复杂多样的 。 探究两者之间的关联机制 ， 是建构或完善关于中国社会组织特征的通 则式解释的必要步骤 。 通过整合资源依赖理论和制度逻辑视角 ， 可以在组织层次探讨 影响独立性与自主性间关系的多重机制 ， 并借助于混合研究设计 ， 使用相关数据对上 述机制进行验证 。 实证结果显示 ： 社会组织相对于政府的资源独立性越高 ， 其自主性 ／行动认同 ） 越高 ， 组织自 结构认同 越大 ； 社会组织对经典第三部门理念的认同度 （ 主性越大 ； 组织的行动认同能够正向调节独立性与自主性间的关系 。 进一步的案例研 究佐证了上述结果的价值 。 这表明 ， 其他机制往往可以替代 、 抵消或者制约资源依附 所带来的影响 ， 在现实情境中组织独立性与自主性间的关系并无单一定论 。 关键词 ： 中国社会组织 社会机制 资源依赖 政府规制 ； 宋 程 成， 浙 江 大 作者王诗宗 ， 浙江大学公 共 管 理 学 院 教 授 （ 杭 州 ３ １ ０ ０ ５ ８） ；许 鹿，贵 州 大 学 公 共 管 理 学 院 教 授 学公共管理学院博士研究 生 （ 杭 州 ３ １ ０ ０ ５ ８） （ ） 。 贵阳 ５ ５ ０ ０ ２ ５