劳动力资源调研报告

劳动力资源调研报告

为全面掌握我市劳动力资源情况和企业技能人才状况，研究劳动力资源对我市就业工作的影响，探索优化

劳动力资源配置，做好就业再就业工作的思路，我市各

级劳动保障部门集中时间、集中人力，在全市开展了劳

动力资源和企业技能人才状况调查。现根据调查情况提

出如下调研报告。一、全市劳动力资源基本情况

据统计局公布的统计资料，到20XX年底，全市总

人口为413万人，其中劳动力资源总数为281万人，占总人口的68。本次劳动力资源调查统计的数据为：统

计人口399.06万人（主要是中央省属单位未统计在内），其中：非农业人口136.55万人，农业人口262.51万人，分别占34.2、65.8；劳动力资源总量为231.99万人，占统计人口的58.13。本报告以此次调查统计劳动力资源

为分析基数。

从调查统计的劳动力资源状况看，我市劳动力资源

具有以下几个特点：

（一）劳动力资源比较丰富，农村劳动力占得比重大。山东省作为一个人口大省，劳动力资源总量大。在全省

17个市中，我市属于劳动力资源比较丰富的城市。调查

统计的劳动力资源中，城镇劳动力80.44万人，农村劳

动力151.55万人，分别占整个劳动力资源的34.7、65.3。富余劳动力也比较多，调查统计约有30.85万人。

（二）同年龄段的男女劳动力比例基本持平。调查统计的劳动力资源中，男性劳动力127.34万人（城镇43.79万人、农村83.55万人），女性劳动力104.65万人（城镇36.65万人、农村68万人），分别占整个劳动力资源的54.9、45.1。其中18—50岁的男性劳动力为101.2万人，女性劳动力104.65万人，51—60岁的男性劳动力26.14万人。

（三）劳动力资源分布不均衡。一是从城镇与农村人口的比例看，各区县城市化水平差距比较大，××区城

镇人口占总人口的75.2，××、××两区县城镇与农村

人口基本接近，其它区县城镇人口所占比重都在40以下，其中三个县城镇人口占总人口的比重在20以下。二是农村劳动力资源分布主要集中在××、××、××、××

四个区县，依次为：25.1万、24.6万、23.5万、21.3

万人，占农村劳动力资源总数的62.35。××县农村劳

动力为16.3万人。三是区县之间、街道（乡镇）之间劳动力就业特别是富余劳动力情况差别较大，其中富余劳

动力在4万人以的区县有：××县61681人，××区52128人，××区40958人，另外，××区富余劳动力38900人，××区32380人。四是下岗失业人员相对集中。

据调查统计，全市共有下岗失业人员66463人，其中下

岗失业人员比较多的××区有27712人，占总数的41.7；××区10724人，16.1；数量比较少的区县为：开发区335人，××县1667人。从一些街道办事处典型调查看，也体现了下岗失业人员相对集中、分布不均的特点，如

××区××镇有下岗失业人员1823人，占劳动力资源的11.2；周村区丝绸路办事处辖区内有下岗失业人员1875人，占劳动力资源的8.4；而××区××镇南仇南居委

会是一个经济较为发达的街居，辖区内绝大多数劳动力

都已就业，有稳定的收入。

（四）劳动者技能偏低，且地区间差距较大。调查统计的劳动力资源中，具有初中学历的109.08万人，具有高中技校学历的62.11万人，具有大专及以上学历的

16.66万人，分别占劳动力资源的47、26.8、7.2，剩余部分为初中以下文化水平。地区之间劳动者的素质差别

较大，如：××县唐坊镇有劳动力19433人，其中具有

高中技校以上学历的1899人，占9.8；××区北郊镇有

劳动力21258人，其中具有高中技校以上学历的11685人，占55。从调查的市属以下企业技能人才情况看，

41.12万名企业职工中，技术工人18.77万人，占45.65；其中持职业资格证书的技术工人有4.39万人，仅占10.7；技师和高级技师只有2319人。

（五）农村劳动力输入大于输出。据调查统计，目前外省市输入我市的农村劳动力94423人，输出62469人。由于这些人员的流动性比较强，再加上区县、乡镇统计中，有些人员难以计数或是省外、市外、市内的输入输

出统计上有误差，实际输入与输出的比例还要大。××

区是最大的外市农村劳动力输入地，有3.1万人，占总

数的近三分之一，特别是近郊农村，外地输入劳动力占

了较大比重，如××区沣水镇南沣村外来务工人员占本

村村民总数的70；沣水镇城东村占75以上。××区也是较大的劳动力输入地，有外来劳动力24253人，××、

××两区县吸纳外来劳动力也在1万人左右。

二、劳动力资源现状对就业工作的影响

劳动力资源状况决定一个地区经济社会发展的水平。劳动力资源问题关系到各项劳动保障工作，尤其对就业

工作带来直接影响。我市劳动力资源现状对就业工作的

影响体现在以下几个方面：

第

一，劳动力资源丰富，带来就业的总量矛盾比较突出。

近10年来，我市每年城镇需就业再就业的人员在10万人左右。预计20XX年全市城镇需就业再就业的人员达13.9万人，还有30多万的农村劳动富余劳动力需要向城镇和

非农产业转移。就业总量矛盾不减，甚至有所上升的原因，一是20世纪70年代、80年代，是一个人口出生的

高峰期；二是经济体制转轨过

程中，经济增长模式发生了重大变化，出现了高经

济增长与低就业增长的模式，特别是正规部门创造的就

业岗位明显减少。

第二，劳动力素质偏低与择业要求过高的矛盾，带

来就业的结构性矛盾十分突出。新兴的产业，大都需要

专门的人员，对劳动者素质特别是专业技术要求比较高，许多劳动者难以胜任。第三产业特别是服务业的发展，

创造了大量的就业机会，但由于传统就业观念的影响，

以及在这些领域存在的劳动与报酬不相称的实际问题，

致使许多岗位难以招用到人员，由此造成了有岗位无人干、有人无活干的局面。从市职业介绍中心近两年来组

织介绍就业的情况看，许多用人单位特别是一些个体私

营等非公有制企业，往往出现招用不到人员的问题；有

些国有集体企业的苦脏累险岗位，主要通过使用农村劳

动力来补充，也出现招不到人、留不住人的现象。

第三，劳动力资源丰富，直接影响了用人单位的用

人观。劳动力总量过剩，造成了劳动力市场上用人单位

与劳动者之间地位的不平等，用人单位在用人上选择余地、自主性要远远大于劳动者。这种主体地位的不平等，