公务员制度讲座网上作业参考答案

请各位朋友务必于2011年12月1日前完成网上作业，我将于12月1日前陆续进行批改，过期不予批改。

谢谢！形成性考核参考答案（适用于2011年秋冬季学期）形成性考核一选择题简答题1.简述我国公务员管理遵循的原则。

答：（1）公开、平等、竞争择优原则（2）监督约束与激励保障并重的原则（3）任人唯贤、德才兼备与群众公认、注重工作实绩的原则（4）分类管理的原则（5）法治的原则。

2简述我国公务员法规定公务员权利与义务的意义。

答：（1）公务员权利与义务的规定，有利于推进国家的民主和法制建设；（2分）（2）公务员权利与义务的设定，是公务员行使国家行政权力，执行国家公务的有效约束；（2分）（3）对公务员权利义务的确认，是公务员行使行政职权，执行国家公务的有效保障；（2分）（4）对公务员权利义务的规定，有利于提高公务员的权利意识和责任意识；（2分）（5）对公务员权利义务的规定，有利于对公务员的管理和监督。

（2分）案例讨论题（共?1?道试题，共?20?分。

）1、公务员权利的基本内容。

公务员的权利指的是国家法律基于公务员的职责和身份，对公务员有资格享受某种权益，有权做出或不做出某种行为以及要求他人做出或不做出某种行为的许可和保障。

根据公务员法的规定，公务员享有下列权利：一是获得履行职责应当具有的工作条件。

国家有权要求公务员尽职尽责，同时也要为公务员履行职责提供应有的工作条件保障。

良好的工作条件是公务员正常履行公职、完成工作任务的保证，也有利于提高公务员的效率、提高公务员的工作质量。

工作条件主要包括办公地点、办公用品、办公设备、通讯工具、交通工具等等。

公务员工作条件的保障应该和公务员的职责相适应，必须是履行职责所必需的，不能超出职责要求和范围。

豪华办公楼即属于这种情况。

2、公务员纪律，是指机关为保障实现其组织职能，维护机关的工作秩序，制定的要求每一个机关工作人员必须遵守的行为规范。

违反公务员纪律的行为包括：违反财经纪律，浪费国家资财、滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益等。

建造豪华办公楼的行为，严重违反廉政纪律，严重败坏党风、政风。

3、腐败不仅仅体现为官员个人的腐败，兴建豪华办公楼，不惜代价兴建城市广场、景观大道等塑城市形象，这种追求个人政绩与“形象工程”的开发建设也是一种腐败和浪费。

2007年中办国办就印发了《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》，严格审批党政机关办公楼建设项目，但是还是屡禁不止，国家必须对这样的情况进行监管和查处。

形成性考核二选择题简答题1.简述我国实行职位分类制度的意义。

答：我国实行职位分类制度对我国公务员管理和机构体制改革产生了积极的作用，具体表现在以下几方面：（1）为公务员的考试与任用提供了科学标准（2）为公务员的考核提供了参照系（3）为公务员工资待遇的确定提供了依据（4）为开展公务员培训提出了明确要求（5）为促进行政体制改革提供了制度环境。

2.简述公务员培训制度的含义及其建立和实行的目的。

答：公务员培训是指各机关根据经济、社会和行政管理的需要以及职位的要求，按照有关规定，对其所任用的公务员有计划、有组织地通过各种形式进行政治和业务等方面的教育培训和训练。

建立和实行公务员培训制度的目的在于：（1）使公务员获得履行职责的知识和能力，更好地完成工作任务；（2）提高公务员的素质，开发公务员的潜能，促进人才的成长；（3）提高机关工作的效能，保证机关职能的实现。

案例讨论题主要结合公务员法及其他相关规定，说明该事件中存在违反公务员职务升降制度的情况，如不合年限、多层越级等，并体现出人民群众对公务员任免升降等的关注和监督根据《公务员法》规定：公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。

在本案中，有关王然的录取时间在王然本人与留言之间的矛盾，以及录用人员与领导关系的网络风传，虽然与网络无序不无关系，但王然等人的录用等公务员管理过程中缺乏公开，也是其中的不可忽视的原因。

《公务员法》、《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等法律和政策性文件对于公务员的职务晋升均有明确规定，如公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩。

公务员晋升职务，应当逐级晋升。

特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越一级晋升职务。

公务员晋升领导职务的，应当按照有关规定实行任职前公示制度和任职试用期制度；根据选拔职位对人才的需求和选拔优秀年轻干部的需要，可以对报名人员的职务层次、任职年限等任职资格适当放宽。

但报上一级职位的，需在本级职位任满一年；越一级报名的，应当在本级职位任满四年；不得越两级报名，等等。

而在本案中王然、刘婷婷的职务晋升显然不符合法律和政策规定的相关程序和要求。

因此，为了维护法律的权威，维护公务员管理制度的严肃性，维护公务员管理过程中的公开、公平，提升国家机关的工作效能和人民群众对于国家机关所进行的社会管理和公共服务等行为的支持与配合，应当沿革依照法律的政策的要求，对本案中的不合法、不合理的做法，予以坚决纠正，并依法追究相关责任的法律和政治责任。

形成性考核三选择题简答题1.??? 简述我国公务员回避制度的作用。

答：建立和完善公务员回避制度，对促进机关的廉政建设，帮助公务员摆脱各种亲属关系的羁绊，公正履行职责和提高工作效率，保证社会的公正、公平、正义，有着积极的促进作用。

（1）对公务员公正履行职责起到积极导向作用（2）对公务员公正履行职责起到社会监督作用（3）对公务员公正履行职责起到制度保护作用（4）对公务员公正履行职责起到组织建设作用。

2.??简述公务员交流制度的原则和作用。

答：实施公务员交流制度中应坚持以下原则：1、合法性与合理性兼顾的原则。

2、优化配置与适才适用的原则。

3、严格管理权限与个人服从组织原则。

交流制度在整个公务员管理体系中发挥着非常重要的作用，主要体现在以下两个方面：1、促进公务员的培养锻炼，优化人才资源配置的作用。

2、有助于实行公务员回避制度，促进廉政建设的作用。

案例讨论题答：重奖公务员缺乏法理依据，《公务员法》第四十八条规定，“奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。

”山西省的做法违背了立法精神原则。

重奖方式在具体的运作中可能会走样，造成一些地方巧立名目，乱施行政奖励，并可能会由于上下级关系好而出现重奖虚报政绩等现象，甚至沦为瓜分国家资产的工具。

物质奖励的前提应有完善的绩效评估机制，而这正是我国当前十分欠缺的。

要抓紧研究建立国家荣誉制度和政府奖励制度框架重奖的不利后果很多，1、如果环保、税收领域可以实行重奖，那么计划生育、招商等领域也都可以实行重奖。

就可能造成地方政府巧立名目，乱施行政奖励。

2、如果重奖成立，容易造成没有奖励的工作没人做或不认真做，都想去做有重奖的工作，会造成政府职能的缺位和错位。

3、容易扭曲价值导向，从为人民利益服务转变成争取重奖，不利于政府的勤俭廉洁的形象。

4、维护社会治安稳定，维护环境治理都是政府官员的职责范围，是他们应尽的义务，绝不该用制度的办法谋取超额的利益。

5、不能排除可能发生行政造假，发生一些领导人为了重奖虚报绩效等行为。

形成性考核四选择题简答题1.简述我国机关辞退公务员的法定情形。

答：（1）在年度考核中连续两年被确定为不称职的公务员，可以辞退。

（2）对不胜任现职工作，又不接受其他安排的公务员，可以辞退。

（3）对因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的公务员，可以辞退。

（4）对不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的公务员，可以辞退。

（5）对无故旷工、无正当理由逾期不归，连续超过十五天以上或者全年累积三十天以上的公务员，可以辞退。

2.简述公务员退休的条件。

答：强制退休的条件如下：（1）达到法定的退休年龄（2）完全丧失工作能力，自愿退休的条件。

公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：（1）工作年限满三十年的（2）距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的（3）符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。

3.简述我国公务员不得辞去公职的情形。

答：我国公务员法第81条规定了公务员不得辞去公职的五种情形：（1）未满国家规定的最低服务年限的（2）在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限（3）重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的（4）正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的（5）法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。

案例讨论题根据《公务员法》的规定，非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；对机关工作和领导人员提出批评和建议；提出申诉和控告等权利和违反公务员法的法律责任中的有关情形如：不按任职资格条件进行公务员录用、调任、转任的；不按规定条件进行公务员奖惩的；不按规定程序进行公务员录用、调任、转任、聘任；不按规定受理和处理公务员申诉、控告的等，应依法承担相应的行政或刑事责任。

可见，法律对于公务员的管理做了明确而沿革的规定。

但本案中，李文娟因为行使了作为公民和公务员的为宪法所赋予的基本权利，而遭到被举报者的打击报复，甚至酿成冤狱，不仅是对我国《公务员法》的相关规定的违反，更是对我国宪法的公然违抗。

因此，政府有关部门应当以此为典型，不仅要强化本案中相关责任人的法律责任追究，还应当采取积极有效措施，及时恢复李文娟的公务员身份，维护李文娟作为公民和公务员应有的合法权益；甚至要对李文娟采取奖励措施，已嘉奖李文娟作为一名公民和公务员的责任感和使命感，树立公务员管理和公务员权益保障等方面的严格依法的良好氛围。