北京奥运会经济效应研究

[收稿日期]2009205228

[作者简介]翁建敏(1969—),女,浙江温州人,中国社会科学院研究生院人事处处长、讲师、法学硕士,主要从事经

济法学研究。

第26卷第1期2010年1

月

(社会科学版)

Journal of Shandong University of Technol ogy (Social Sciences )

Vol .26,No .1Jan .2010

北京奥运会经济效应研究

翁建敏

(中国社会科学院研究生院,北京100102)

[摘　要]　2008年北京奥运会的筹备和成功举办,大大加快了北京地区乃至全国经济现代化建设的步

伐。北京奥运会在带来大规模的投资、拉动消费需求的快速增长、改善劳动力就业、带动体育产业和相关产业的发展、推动环境治理和城市改造等方面,产生了巨大的经济效应。与此同时,奥运会带来的巨大挑战也是长期的。北京奥运会以后,会对北京的发展产生一定影响,因为奥运会后可能会使举办城市的经济发展速度放慢下来,所以,北京需要通过其他新的手段保证经济的增长。

[关键词]　奥运会;经济效应;投资;消费;后奥运经济

[中图分类号]F12 [文献标识码]A [文章编号]167220040(2010)0120013204

以西方文化为背景的奥运会,经过一个多世纪的运作逐渐成熟,从雅典到北京,奥林匹克运动已经成为当今世界上规模和影响最大的全球性的社会文化活动。2008年奥运会在东方文明发源地之一的中国成功举办,使奥运会能够从东方文明中吸取有益的养分,使奥林匹克运动全球化的同时,促进了自身文化的多元化,推动了东西方文化的交流。举办奥运会,其参与面是全球性的。影响面不仅是体育自身,还有政治、外交、文化、科技、教育等多方面的作用,尤其是有极其巨大的经济效应。这种效应从申奥成功时就显著地、不断地表现出来。举办奥运会在历史上基本是“赔本赚吆喝”的费劲事,被主办国视之为“形象工程”。1984年的洛杉矶奥运会则成为了转折点,“以奥运养奥运”的新思路,使该届奥运会创造了

215亿美元的纯利,并向世人阐释了一种新理念:体育不

只是纯消费,不只属于精神范畴的行为,更是潜力无限的新产业。如果说1984年洛杉矶奥运会实践了一个奥运商业化的新思路,那么,2008年北京奥运会则使奥林匹克运动走进一个更新的市场。2008年北京奥运会的成功举办大大加快了北京地区乃至我国的经济建设步伐。

一、历届奥运会的经济价值分析

从奥运会的历史来看,从1984年美国洛杉矶奥运会以来,历届奥运会都获得了盈利。奥运会促进了主办国的基础设施建设,带动了主办国经济的迅速发展。

(一)对国民经济增长的影响通过举办奥运会,主办国可以吸引大量的投资,进行大规模的基础设施建设和改造,同时,可以带动相关的服务行业迅速发展,促进经济增长。1984年洛杉矶奥运会为南加利福尼亚地区带来了32.9亿美元的收益;而巴塞罗那奥运会、亚特兰大奥运会及悉尼奥运会分别带来了

260.48亿美元、51亿美元、63亿美元的收益。[1]

就各年而

言,奥运会为主办国所带来的收入在奥运经济周期内呈现出平稳增加—高速增长—逐步回落的趋势,奥运会所带来的收益集中于奥运会举行前后的2～3年。盐湖城冬季奥运会在1996～2003年期间为美国犹他州增加的总产值达到44.8亿美元,而在高速增长期内(2001～2003年),犹他州与奥运相关的各行业总产值达到33.7亿美

元,占到了总量的75.2%。

[2]

(二)对提高就业水平的影响

奥运会的举办需要兴建和改造大量的体育设施和配套的城市基础设施,因此,需要投入大量的人力、物力。奥运会期间大量的运动员和游客也将带动服务业的发展,服务业对劳动力的需求将大大增加。历届奥运会在带动主办城市就业方面都发挥了重要作用:巴塞罗那在筹办奥运会7年间平均每年增加近6万个工作岗位;1996年奥运会为亚特兰大创造了8.4万个就业机会;悉尼在举办奥运会的当年就创造了2.8万个新就业机会。

同时我们也应当注意到,与奥运会相关的就业机会并不是常年的、稳定的,除了兴建基础设施和体育设施能够提供相当数量的稳定的就业岗位之外,与举办奥运会相关的大量服务性就业岗位只是短期的。新南威尔士州

在1994～2002年8年的奥运经济周期内预计创造7万个就业机会,仅在奥运会举办的当年就大约新增劳动力22000人,为新增劳动力最多的年份。[3]

(三)对产业结构的影响

举办奥运会对不同行业的影响也不尽相同。建筑、交通运输、贸易、金融等非货物贸易行业是举办奥运会的主要受益者。1996年亚特兰大奥运会带来的收入中,住宿娱乐、商业性服务、餐饮、零售、运输五大行业的收益分别为6.78亿美元、5.96亿美元、4.12亿美元、3.21亿美元和2.35亿美元,占到了全部收入的43.7%。而举办奥运会对于农业、采矿、冶炼、机械制造等行业的影响几乎为零,甚至为负。[4]

可以看出,奥运会将有助于举办国经济发展,有助于解决劳动力就业、经济结构调整等棘手的经济问题。而且承办奥运会所带来的经济意义不只在于奥运会当年,而是一个长达6～10年的高速增长期。同时需要指出的是,在奥运投资周期结束时,由于投资突然失速,会给主办城市和主办国的经济发展带来不利的影响。

二、北京奥运会对中国经济影响的阶段

奥运经济是在一定时间和空间范围内,围绕举办奥运会所发生的一切直接或者间接的经济活动以及由这些经济活动所衍生的一切经济联系和经济效益的总称,[5]其总体效果和影响力蕴藏着巨大的经济潜力及风险,已经成为现代世界经济发展中一种独特的经济现象。奥运经济具有明显的阶段性和周期性特征,从前奥运阶段、正式举办奥运会至奥运会后,经济效应的延伸一般不少于10年,形成了一个完整的奥运经济周期。在奥运经济的不同阶段,投资和消费的密度、强度、规模不同,呈现出不同的经济发展特点。国际上一般将这一时间周期界定为10年左右,把研究奥运经济的时间范围即奥运周期定为奥运申办成功到奥运会后。因此,北京奥运会对经济的影响可分为3个阶段:奥运筹备建设期(2003～2007年)、奥运举办期(2008年)和奥运会后期(2009～2010年)。

(一)奥运会筹备建设期主要通过奥运投资对经济产生影响

奥运投资可分为直接投资和间接投资。直接投资指直接用于奥运比赛场馆建设及相关设施的投资,主要包括比赛场馆、运动员村、记者村、传媒通讯设施等。间接投资主要是指即便不举办奥运会也需要的,但因为奥运会而提前或加大力度进行的投资,这些投资虽然不是奥运会的专项支出,但它们是保证奥运会成功举办的必要条件,主要包括改善道路、机场、地铁等交通项目及水、电、热、气等市政建设项目的费用,还有污染控制、绿化等环保费用。奥运投资主要带动北京的建筑建材行业、通讯业、环保业、科研与综合技术服务业的发展,并通过传导效应和辐射效应波及上下游相关产业和国内其他地区。

(二)奥运举办期间外部有效需求增加将带动经济发展

在举办奥运会前和奥运举办期间,国内外游客以奥运为目的聚集到中国,由此引发的各项经济、消费活动为中国增加了额外消费需求。这些消费需求集中在交通运输、邮电、体育、卫生、社会服务、商业、餐饮、文化、教育等领域。可以说,奥运投资在很大程度上是为了满足这种外部有效需求而进行的先行投资,以此来增加其有效供给。

(三)奥运会后期对外经济及旅游仍将快速发展

由于奥运会提升了举办城市和国家的知名度,并使举办城市的经济规模和基础软、硬件设施跃上了新的台阶,这为奥运会举办城市和国家的对外经济交往和后续旅游持续发展注入了新的活力。奥运经济对于不同地区所产生的作用强度不同:对举办城市北京而言,由于大部分奥运投资及主要奥运赛事都集中于此,因此,奥运对北京的经济促进作用是直接且明显的;而对于国内其他地区而言,则更多地通过奥运投资而扩大的市场需求,间接地分享奥运所带来的经济增长。

三、北京奥运会对经济的影响

(一)带来大规模的投资

在拉动中国G DP增长的资金、技术和劳动力三要素中,资金的贡献率是最大的。为了成功举办北京奥运会,中国投巨资兴建体育设施(新建体育场馆19个,原有场馆改造升级13个)、加强通讯系统建设、扩建机场、建设高速公路和地铁、建设环境保护工程、900多万平方米的危房旧房改造等。

首先,根据北京市政府的测算,奥运会的直接投资约为1348.6亿元(其中奥运场馆建设280亿,新增基础设施投资1068.6亿元)。在奥运规划和建设期间,北京市接收了约90%,即205亿元左右的奥运场馆投资(另外10%的投资用于青岛、沈阳等奥运分场馆建设)和其余1068.6亿元的直接投资。根据相关资料进行适当调整后估计出2003～2007年各年度的直接投资额。其次,资料显示,北京奥运会的间接投资约为1068.7亿元。由前述原因,间接投资并不能全部算作奥运投资,假设间接投资中的30%用于奥运投资,那么奥运筹备建设期内年均新增约60亿元的投资。在上述数据的基础上,估计出奥运投资每年的投资额度。[6]基本建设投入的1068.6亿美元,主要由中央财政、市财政和国内外企业、金融机构投入。按一半外来资金计算,加上投资产生的乘数效应,使新增巨额投资成为牵引首都经济乃至中国经济高速增长的推进器。

(二)拉动消费需求的快速增长

奥运会的成功申办,北京之外流进的资金高达1500亿元左右。新增的巨额资金,主要用于购买北京地区的产品和服务,它对诸多行业的产品消费形成强烈刺激,尤