1.4 航空法发展简史

芝加哥会议
• 美国：在第二次世界大战中美国成为航空 美国： 实力最强大的国家， 实力最强大的国家，从飞机制造到航空驾 驶人员是当时任何国家无法相比的。 驶人员是当时任何国家无法相比的。它在 战时生产的大型军用运输飞机， 战时生产的大型军用运输飞机，稍加改装 就可变成民用客、货机。 就可变成民用客、货机。如果在法律上打 航空自由”的通道， 开“航空自由”的通道，所有缔约国都开 放自己的领空，实行自由竞争， 放自己的领空，实行自由竞争，美国便可 如虎添翼，称霸国际航空界。 如虎添翼，称霸国际航空界。
第一次世界大战后， 第一次世界大战后，随着民用航空发展前景的逐渐 明朗，出现了国际航空立法的第一次高潮。 明朗，出现了国际航空立法的第一次高潮。这个时 期形成的国际文件， 期形成的国际文件，为后来的国际航空发展奠定了 良好的基础。 良好的基础。
1.4 航空法发展简史
三、不断成熟与完善时期
1944年11月1日至 月7日在芝加哥召开了国际民用航空会议。 年 月 日至 日至12月 日在芝加哥召开了国际民用航空会议 日在芝加哥召开了国际民用航空会议。 美国总统罗斯福出面邀请同盟国和中立国出席会议， 美国总统罗斯福出面邀请同盟国和中立国出席会议，除德意日等 轴心国”没有资格派代表出席， “轴心国”没有资格派代表出席，苏联因不满某些中立国没有派 代表出席外，实际与会的共52国 代表出席外，实际与会的共 国，这是航空法发展史上规模空前 而影响最为深远的盛会。 而影响最为深远的盛会。这次会议的主要成就是制定了被称作国 际民航宪章的《国际民用航空公约》 通称1944年芝加哥公约）。 年芝加哥公约）。 际民航宪章的《国际民用航空公约》（通称 年芝加哥公约 该公约取代了1919年巴黎公约和 年巴黎公约和1928年哈瓦那公约，并废止一 年哈瓦那公约， 该公约取代了 年巴黎公约和 年哈瓦那公约 切与该公约相抵触的协议。因此， 切与该公约相抵触的协议。因此，芝加哥公约是现行国际航空法 的基础文件。 日止， 的基础文件。至2000年11月3日止，共185个国家批准或加入了 年 月 日止 个国家批准或加入了 该公约。我国也于1974年2月15日承认了该公约。 日承认了该公约。 该公约。我国也于 年 月 日承认了该公约
总之，在第一次世界大战（ 以前， 总之，在第一次世界大战（1914—1919以前，人类 以前 的航空活动基本上还处于试验阶段。 的航空活动基本上还处于试验阶段。这个时期还谈 不上成套规则。 不上成套规则。
1.4 航空法发展简史
二、国际航空立法的活跃时期
1919年10月巴黎和会上，顺利地制定了第一个国际航空法典 年 月巴黎和会上 顺利地制定了第一个国际航空法典——《空中航行 月巴黎和会上， 《 管理公约》 通称1919年巴黎公约）。这一公约在航空法发展史上具有开元 年巴黎公约）。 管理公约》（通称 年巴黎公约）。这一公约在航空法发展史上具有开元 性的重要地位。其意义在于，它是国际航空法的第一个多边国际公约， 性的重要地位。其意义在于，它是国际航空法的第一个多边国际公约，确立 了领空主权原则，为国际空中航行的法律制度奠定了基石。它被誉为“ 了领空主权原则，为国际空中航行的法律制度奠定了基石。它被誉为“航空 法的出生证” 标志着航空法的正式形成，表明了“ 法的出生证”，标志着航空法的正式形成，表明了“航空法是二十世纪的产 物”。 1929年10月，在华沙召开的第二次国际航空私法会议上，制定了至今仍在有 年 月 在华沙召开的第二次国际航空私法会议上， 效运转的《统一国际航空运输某些规则的公约》 通称1929年华沙公约）， 年华沙公约）， 效运转的《统一国际航空运输某些规则的公约》（通称 年华沙公约 这个公约相当完备地规定了运输凭证和航空承运人责任的一整套国际统一规 即使在整个国际私法领域，它也堪称统一规则的成功之作。 则。即使在整个国际私法领域，它也堪称统一规则的成功之作。至2000年11 年 日止， 国批准或加入了该公约， 日加入。 月30日止，已有 日止 已有149国批准或加入了该公约，我国也于 国批准或加入了该公约 我国也于1958年7月20日加入。 年 月 日加入 因此，华沙规则已在世界范围具有普遍性约束力。 因此，华沙规则已在世界范围具有普遍性约束力。
芝加哥会议
• 芝加哥会议在国际航空立法的基本指导思想上进 行激烈争论。会上提出的基本方案主要有三个： 行激烈争论。会上提出的基本方案主要有三个：
– 美国的“航空自由论”，主张在国际航空运输中不受 美国的“航空自由论” 主权限制，由各国进行自由竞争。 主权限制，由各国进行自由竞争。 – 英国的协调论，主张“航空秩序”，建立一定国际机 英国的协调论，主张“航空秩序” 构以协调国际航空运输，负责分配世界各条航路， 构以协调国际航空运输，负责分配世界各条航路，确 定运力和运费。加拿大方案基本与英国相同。 定运力和运费。加拿大方案基本与英国相同。 – 澳大利亚和新西兰方案，主张建立一个超国家性质的 澳大利亚和新西兰方案， 国际机构，统一经营国际航空运输， 国际机构，统一经营国际航空运输，实现航空运输的 国际化。 国际化。
1.4 航空法发展简史
一．人类的飞行活动和航空法的萌芽 二．国际航空立法的活跃时期 三．不断成熟与完善时期
1.4 航空法发展简史
一、人类的飞行活动和航空法的萌芽
1783年，法国，Mongolfier Brothers 制造的可用于运载的热气球升空。 年 法国， 制造的可用于运载的热气球升空。 1784年，巴黎市政当局发布了治安法令：未经批准，不得放飞。这大概是人 年 巴黎市政当局发布了治安法令：未经批准，不得放飞。 类历史上第一个航空法令。 类历史上第一个航空法令。 1902法国著名法学家福希尔提出了人类第一部航空法典的建议草案：《浮空 法国著名法学家福希尔提出了人类第一部航空法典的建议草案： 法国著名法学家福希尔提出了人类第一部航空法典的建议草案 器的法律制度》 器的法律制度》。 1910年，巴黎，第一次国际空中航行会议，因政治分歧未果，但公约草案所 年 巴黎，第一次国际空中航行会议，因政治分歧未果， 提出的很多关键性词汇、概念乃至条文，被后来的国际公约所采纳， 提出的很多关键性词汇、概念乃至条文，被后来的国际公约所采纳，至今未 同时促使各国颁布了首批空中航行管理法令。 变。同时促使各国颁布了首批空中航行管理法令。
芝加哥会议
• 英国：传统航空势力强大，因战争破坏和 英国：传统航空势力强大， 战时分工，只生产小型战斗机， 战时分工，只生产小型战斗机，而转产民 用客、货机尚须时日。 用客、货机尚须时日。其他欧洲国家在战 争中已成一片废墟， 争中已成一片废墟，在工业上也无实力可 因此，英国代表提出“航空秩序” 言。因此，英国代表提出“航空秩序”， 实际上是对经营国际航空运输实行管理和 限制。 限制。 结果英国的航空管理主张受到大多数与会 国的支持。 国的支持。
20世纪 年代到 年代航空私法规则不断完善 世纪40年代到 世纪 年代到70年代航空私法规则不断完善 20世纪 年代开始， 年代中到 年代，除在双边航空协定方面出现若干新的发展以外，国际 世纪70年代中到 年代， 世纪 年代中到80年代 除在双边航空协定方面出现若干新的发展以外， 航空法似乎又进入了一个相对稳定或停滞的阶段。 航空法似乎又进入了一个相对稳定或停滞的阶段。 20世纪 年代开始，航空立法领域再度活跃起来，但对传统规则的变更，尚需时 世纪90年代开始 世纪 年代开始，航空立法领域再度活跃起来，但对传统规则的变更， 日。