市场经济条件下高校财务管理模式探讨

市场经济条件下高校财务管理模式探讨

摘要：财务管理是高校管理的重要内容，它决定了高校的财务情况，也决定了整个高校的协调发展能力。本文就市场经济条件下我国高校财务管理现状进行了简要分析，然后探讨了新形势下我国高校财务管理模式改革的思路，最后结合高校财务管理的实际情况提出了可行的高校财务管理模式，希望能为高校的发展提供重要的后盾保障，大力提高我国高校的办学水平，为社会培养更多的优秀人才。

关键词：市场经济高校财务管理模式创新实践

进入21世纪，社会对高校教学质量水平的要求有了显著提高，这使得高校不得不重新审视办学定位，并加强对高校内部的各项改革。财务管理是高校管理的重要内容，时代的变化必然也对高校的财务管理有一定的影响，要求高校必须加强对财务管理的改革。因此，以财务管理体制改革为突破口，深入研究高校的财务管理模式，不断提高高校财务管理水平成为摆在我们面前的重要研究课题。

一、高校财务管理模式介绍

财务管理是高校管理工作的重要内容，它包含的内容较为广泛，主要有财权的划分、财权的处理以及财务活动管理等。现行《高校财务管理制度》对高校财务管理工作有着明确的要求，要求各高校必须要采用“统一领导，集中管理”的财务管理体制。因此，在制度的限制下，目前我国高

校所采取的财务管理模式主要分为两种：一种是“统一领导，分级管理”，这种模式主要应用于规模较大、办学能力和管理水平较高的高校；另一种是“统一领导，集中管理”，这种模式主要应用于规模较小、管理能力较低或不规范的高校。这两种管理模式的特点主要可以归纳为以下几方面：（一）“统一领导，集中管理”模式

集中模式下，各高校在财务管理中只需要建立一级财务管理部门，该部门负责高校所有财务管理工作，并对高校的各项经费进行集中管理。也就是说，集中模式下高校只会出现一个管理部门，各院系不允许再设置其他的财务管理部门，财务管理职权高度集中统一。而所谓的“统一领导”包括了多方面的“统一”，如对资源调配的统一、规章制度的统一、收支计划的统一以及方针政策的统一等。集中则指的是对会计事物、制度执行与制定以及财权管理的集中。

（二）“统一领导、分级管理”模式

这种管理模式一般应用在规模较大的高校，在实行统一领导的基础上分级进行管理，具体来说，就是高校制定出健全的财务管理规章制度，明确校内各个单位的权责，在高校的统一领导下，根据事权与财权相结合的原则划分财务工作，从而使高校的财务工作由高校与高校内的二级单位共同承担、分级管理。“分级管理”的特点就是在财务收支计划和资源配置条件下，校内的二级单位对本单位内的经费具有

统筹分配、协调安排的权利，此外，二级财务管理单位可以设置独立的财务机构，也可以对本单位负责的财务事项进行具体处理，生孩子可以制定本单位独立的财务管理相关的规章制度，这样可以大大的提高二级单位的财务自主权。

（三）二者优势和劣势分析

首先，从集中模式来看。几种模式的主要优势在于，财务权利的管理权和分配权十分集中，高校财务领导可以对财务进行直接的管理，有助于帮助高校加强对各项工作的直接控制，保持高校发展的总体方向。但是集中模式的财务管理权力过于集中，不仅会加大部门工作的工作量，而且会导致其他单位的工作积极性和主动性受到影响，不利于实现各单位的协调发展；而就分级模式来看。分级模式的主要优点在于，分级设置可以充分调动其他单位的工主动性和积极性，从而大大的提高高校资源配置水平。但是另一方面，分级模式下权利、责任相互分离，有可能会影响到高校财务目标的具体实现，也不利加强度财务指标的有效考核。

二、市场经济条件下高校财务管理面临的挑战

加入WTO之后，我国的经济制度发生了翻天覆地的变化，计划经济逐渐向市场经济转变，我国高校面临的国际化市场竞争越来越激烈，原有的财务管理工作面临着很多不足与问题，需要不断完善。总的来说，市场经济条件下，高校财务管理工作面临的挑战主要可以分为四个方面：

（一）经济环境方面

经济环境对于高校财务管理工作的挑战主要体现在经济体制变革上，在计划经济体制下，我国高校被视为公益性的福利事业，由政府财政提供拨款，这种高度统一的管理模式导致高校缺乏自主权，存在严重的“等、靠、要”思想，严重影响了高校的办学质量。而随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善发展，市场资源配置成为社会的主流，适者生存是市场经济下的常态，各个高校原有的计划经济财务模式开始制约高校的进一步发展。因此，在新的市场经济条件下，各个高校要逐步建立与市场经济相适应的财务管理模式。

（二）财政政策方面

近年来，由于经济水平的提高与民众教育意识的增强，国家对高校的财政支出总量在逐年上升，高校资金费用大幅度的增长，这对于高校的财务管理工作提出了更高的要求，高校必须增强财务管理能力，做好资金用途规划，从而进一步促进高校教育事业的发展。同时，随着多元化的筹资模式在高校的深入推进，我国高校的财政组成成分发生了重要的变化，越来越多的社会资金和个人资金注入到高校财政资金中，这使高校的财务管理工作需要更加的透明化、实际化，真正将资金投入到高校教育事业中。

（三）教育环境方面

一是高等教育体制发生了重要变革。“共建、调整、合并、合作”是当前高校教育的方针，这使传统的集中教育体制不再适应社会的需要，我们必须重新对高等教育进行布局，充分发挥高校的自主权和独立性，改变过去“统包统干”的教育体制，形成新的教育体制，为我国高等教育的发展奠定良好的基础；二是高等教育理念发生了变更。在传统经济体制下，高校的办学经费主要来自国家财政拨款，从财务工作来讲，这种制度下的财务工作只是简单的资金运动。随着多元办学理念的发展，高校的资金来源不再仅仅局限于政府财政拨款，高校的筹资渠道更加多元化，这对高校财务管理工作提出了新的挑战，如何提高各种资源的利用效率，并为高校创收更多的资金，成为今后高校财务管理工作的重要方向；三是教育地位从一般认识上升到战略认识。自上世纪90年代以来，国家对于教育的支持与支出呈逐年递增的趋势，越来越多的领导人认识到了教育发展对于整个国家发展的重要意义，继而不断的提高教育的地位。在这种环境下，高校的财务管理工作也就需要与时俱进，不断提高。（四）信息技术方面

在教育领域，信息化的发展对于高校的教学管理也产生了重大的影响，用信息技术改变传统的管理模式成为教育发展的必然。高等院校作为教育产业的龙头，担负着为国家培养高素质人才和重大科研成果的重任，我们必须要加强对