市场经济条件下高校财务管理模式探讨

市场经济条件下高校财务管理模式探讨摘要：财务管理是高校管理的重要内容，它决定了高校的财务情况，也决定了整个高校的协调发展能力。

本文就市场经济条件下我国高校财务管理现状进行了简要分析，然后探讨了新形势下我国高校财务管理模式改革的思路，最后结合高校财务管理的实际情况提出了可行的高校财务管理模式，希望能为高校的发展提供重要的后盾保障，大力提高我国高校的办学水平，为社会培养更多的优秀人才。

关键词：市场经济高校财务管理模式创新实践进入21世纪，社会对高校教学质量水平的要求有了显著提高，这使得高校不得不重新审视办学定位，并加强对高校内部的各项改革。

财务管理是高校管理的重要内容，时代的变化必然也对高校的财务管理有一定的影响，要求高校必须加强对财务管理的改革。

因此，以财务管理体制改革为突破口，深入研究高校的财务管理模式，不断提高高校财务管理水平成为摆在我们面前的重要研究课题。

一、高校财务管理模式介绍财务管理是高校管理工作的重要内容，它包含的内容较为广泛，主要有财权的划分、财权的处理以及财务活动管理等。

现行《高校财务管理制度》对高校财务管理工作有着明确的要求，要求各高校必须要采用“统一领导，集中管理”的财务管理体制。

因此，在制度的限制下，目前我国高校所采取的财务管理模式主要分为两种：一种是“统一领导，分级管理”，这种模式主要应用于规模较大、办学能力和管理水平较高的高校；另一种是“统一领导，集中管理”，这种模式主要应用于规模较小、管理能力较低或不规范的高校。

这两种管理模式的特点主要可以归纳为以下几方面：（一）“统一领导，集中管理”模式集中模式下，各高校在财务管理中只需要建立一级财务管理部门，该部门负责高校所有财务管理工作，并对高校的各项经费进行集中管理。

也就是说，集中模式下高校只会出现一个管理部门，各院系不允许再设置其他的财务管理部门，财务管理职权高度集中统一。

而所谓的“统一领导”包括了多方面的“统一”，如对资源调配的统一、规章制度的统一、收支计划的统一以及方针政策的统一等。

集中则指的是对会计事物、制度执行与制定以及财权管理的集中。

（二）“统一领导、分级管理”模式这种管理模式一般应用在规模较大的高校，在实行统一领导的基础上分级进行管理，具体来说，就是高校制定出健全的财务管理规章制度，明确校内各个单位的权责，在高校的统一领导下，根据事权与财权相结合的原则划分财务工作，从而使高校的财务工作由高校与高校内的二级单位共同承担、分级管理。

“分级管理”的特点就是在财务收支计划和资源配置条件下，校内的二级单位对本单位内的经费具有统筹分配、协调安排的权利，此外，二级财务管理单位可以设置独立的财务机构，也可以对本单位负责的财务事项进行具体处理，生孩子可以制定本单位独立的财务管理相关的规章制度，这样可以大大的提高二级单位的财务自主权。

（三）二者优势和劣势分析首先，从集中模式来看。

几种模式的主要优势在于，财务权利的管理权和分配权十分集中，高校财务领导可以对财务进行直接的管理，有助于帮助高校加强对各项工作的直接控制，保持高校发展的总体方向。

但是集中模式的财务管理权力过于集中，不仅会加大部门工作的工作量，而且会导致其他单位的工作积极性和主动性受到影响，不利于实现各单位的协调发展；而就分级模式来看。

分级模式的主要优点在于，分级设置可以充分调动其他单位的工主动性和积极性，从而大大的提高高校资源配置水平。

但是另一方面，分级模式下权利、责任相互分离，有可能会影响到高校财务目标的具体实现，也不利加强度财务指标的有效考核。

二、市场经济条件下高校财务管理面临的挑战加入WTO之后，我国的经济制度发生了翻天覆地的变化，计划经济逐渐向市场经济转变，我国高校面临的国际化市场竞争越来越激烈，原有的财务管理工作面临着很多不足与问题，需要不断完善。

总的来说，市场经济条件下，高校财务管理工作面临的挑战主要可以分为四个方面：（一）经济环境方面经济环境对于高校财务管理工作的挑战主要体现在经济体制变革上，在计划经济体制下，我国高校被视为公益性的福利事业，由政府财政提供拨款，这种高度统一的管理模式导致高校缺乏自主权，存在严重的“等、靠、要”思想，严重影响了高校的办学质量。

而随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善发展，市场资源配置成为社会的主流，适者生存是市场经济下的常态，各个高校原有的计划经济财务模式开始制约高校的进一步发展。

因此，在新的市场经济条件下，各个高校要逐步建立与市场经济相适应的财务管理模式。

（二）财政政策方面近年来，由于经济水平的提高与民众教育意识的增强，国家对高校的财政支出总量在逐年上升，高校资金费用大幅度的增长，这对于高校的财务管理工作提出了更高的要求，高校必须增强财务管理能力，做好资金用途规划，从而进一步促进高校教育事业的发展。

同时，随着多元化的筹资模式在高校的深入推进，我国高校的财政组成成分发生了重要的变化，越来越多的社会资金和个人资金注入到高校财政资金中，这使高校的财务管理工作需要更加的透明化、实际化，真正将资金投入到高校教育事业中。

（三）教育环境方面一是高等教育体制发生了重要变革。

“共建、调整、合并、合作”是当前高校教育的方针，这使传统的集中教育体制不再适应社会的需要，我们必须重新对高等教育进行布局，充分发挥高校的自主权和独立性，改变过去“统包统干”的教育体制，形成新的教育体制，为我国高等教育的发展奠定良好的基础；二是高等教育理念发生了变更。

在传统经济体制下，高校的办学经费主要来自国家财政拨款，从财务工作来讲，这种制度下的财务工作只是简单的资金运动。

随着多元办学理念的发展，高校的资金来源不再仅仅局限于政府财政拨款，高校的筹资渠道更加多元化，这对高校财务管理工作提出了新的挑战，如何提高各种资源的利用效率，并为高校创收更多的资金，成为今后高校财务管理工作的重要方向；三是教育地位从一般认识上升到战略认识。

自上世纪90年代以来，国家对于教育的支持与支出呈逐年递增的趋势，越来越多的领导人认识到了教育发展对于整个国家发展的重要意义，继而不断的提高教育的地位。

在这种环境下，高校的财务管理工作也就需要与时俱进，不断提高。

（四）信息技术方面在教育领域，信息化的发展对于高校的教学管理也产生了重大的影响，用信息技术改变传统的管理模式成为教育发展的必然。

高等院校作为教育产业的龙头，担负着为国家培养高素质人才和重大科研成果的重任，我们必须要加强对信息技术的应用，不断的提高信息技术与高校教育管理工作的联系，提高高校对信息化技术的应用程度。

因此，高校的财务管理工作也要相应的做出改变，强化信息技术管理手段，不断提高高校财务管理水平。

三、市场经济条件下高校财务管理模式探讨新的经济发展形式下，我国对于高校改革也提出了新的要求，财务管理模式必须要与时俱进、不断创新，以适应现代发展的需要。

总的来说，高校财务管理模式的创新可以从以下两点着手：第一，建立健全规章制度，明确高校财务管理的程序和规范；第二，结合高校教育发展情况，创新管理模式，提高管理水平。

具体来分，市场经济条件下高校财务管理模式的创新策略主要分为以下四个方面：（一）创新管理体制从我国高校教育体制的历史来看，我国高校教育体制主要模仿的是前苏联的高度集中管理模式，这种模式在一定的历史时期发挥了重要的作用。

但是，随着社会经济的发展，过度集中的体制严重的阻碍了高校的发展，影响了高校的自主性和创新性，给高校的进一步的发展带来了很多的不利影响。

因此，市场经济条件下高校财务管理模式的创新要打破传统集中模式的壁垒，创新管理体制，根据市场经济的需要简政放权，提高高校的财政自主权，让其根据高校自身发展的需要去利用有限的资源，这样可以避免浪费和不必要的财政支付，从而使财务管理工作更加具有针对性。

（二）统一领导，实施全面预算管理统一领导是新的财务管理模式的重要保障，是保证高校正常运转的根本，只有在统一的前提下才能实现分级管理。

分级管理并不是全面的下放权力，而是在高校的统一领导之下进行的。

高校对于财务的统一领导主要体现在高校建立唯一的一级财务管理机构对高校的财务工作进行全面的统一领导，实施全面的预算管理。

校内的二级单位作为一个独立的个体，不进行直接干预高校财务运作，主要是通过编制统一的综合预算来进行管理，这样就可以大大提高学院的自主性，使其根据学术科研发展的需要落实经费的分配，这样可以大大的提高资源的利用效率。

最后，高校一级财务部门可通过制定统一的财务政策引导学院的投资研究领域和方向，更好的提高高校管理水平。

（三）落实审计，实施分级分类管理高校财务管理工作的创新并不是一味的放权，我们要做到在分权的同时做好事权与财权的统一。

根据高校制定的统一预算制度，每一个学院都有自己财政机构，他们是相互独立的，并且高校不会直接去干预各个院校的财务工作。

各个学院根据自身的研究方向和研究课题划分财政资金，并实施有效的管理，确保各项资金都应用到实处，高校主要处于领导地位，对各个学院的资金使用情况进行监督检查，通过定期、定期的审计活动对各个学院的资金使用情况进行抽查，对于资金使用不规范的现象要深入追究，责任落实到人。

在市场经济条件下，分级分类管理是高校财务管理的必由之路，各个高校要逐步形成一个以高校为中心，以各院系为单位的统一财务管理制度，高校负责统一领导，各院系负责具体执行，从而大大的提高教育资源的利用效率。

（四）加强评价和反馈在市场经济条件下，我国的教育事业发生了巨大的变化，高校理财的宏观环境发生了改变，会计数据更加丰富多样，会计核算趋于复杂，为了适应环境的变化，加强资源的优化配置，提升高校的综合管理能力和水平，高校必须要利用信息技术和科学的管理方法，结合本校的实际情况，建立完善的财务预警系统，并设置相关的财务指标，通过对指标数据的分析分析高校当前的效益状况。

在建立了有效的评价系统后，我们还要进行实时的反馈，利用评级系统定期对高校财务管理工作进行评价、分析，找出存在的问题与不足，及时将问题反馈给相应的部门，责令其整改落实。

通过评价与反馈系统，我们可以有效把握高校财务管理工作，掌握高校的实际情况，根据高校科研教育的实际需求优化资源分配，提高资源利用效率，为社会培养更多的优秀人才。

四、结束语本文主要从微观层面上研究和探讨高校财务管理模式改革和创新中的问题，从实际出发提出我国高校财务管理模式改革的方向，从而为高校的发展提供重要的资金支持。

只有这样才能够适应新的市场经济形势对我国高校提出的新的要求，才能够促进高校各项事业健康有序的发展。

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