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渤海碧海行动计划
渤海碧海行动计划总论编制依据国家领导人批示（一）国家领导人对国家环境保护总局《关于将渤海纳入全国环保工作重点的请示》的批示（二）国家领导人对全国人大环境与资源保护委员会《关于建议国务院将渤海列入国家环境污染治理工作重点的报告》的批示九届全国人大常委会第四次会议报告“全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国海洋环境保护法》实施情况的报告”（ 1998年8月24日九届全国人大常委会第四次会议）法律、行政法规、规章和标准《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》《中华人民共和国海洋倾废管理条例》《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》《中华人民共和国自然保护区条例》《近岸海域环境功能区管理办法》《海水水质标准》（GB3097-1997）《渔业水质标准》（GB11607-89）《地表水环境质量标准》（GHZB1-1999）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）《船舶污染物排放标准》（GB3552-83）《海洋石油开发工业含油污水排放标准》（GB4914-85）《污水海洋处置工程污染控制标准》（GWKB4-2000）国家有关文件《国务院关于环境保护若干问题的决定》（国发[1996]31号）《国家环境保护“九五”计划和2010年远景目标》《全国生态环境建设规划》《全国生态环境保护纲要》《“九五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》《中国跨世纪绿色工程规划》《海河流域水污染防治规划》《辽河流域水污染防治“九五”计划及2010年规划》指导思想和编制原则指导思想以恢复和改善渤海的水质和生态环境为立足点，以调整和改变该地区的生产生活方式、促进经济增长方式的转变为基本途径，陆海兼顾、河海统筹，以整治陆源污染为重点，遏制海域环境的不断恶化，促进海域环境质量的改善，努力增强海洋生态系统服务功能，确保环渤海地区社会经济的可持续发展。
《渤海水污染防治审计调查结果》
《渤海水污染防治审计调查结果》为了贯彻保护环境的基本国策，加强海洋水污染防治，促进渤海地区经济社会可持续发展，审计署于202x年3月至9月，对环渤海地区202x至202x年水污染防治情况进行了专项审计调查，重点调查了天津、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛、唐山、秦皇岛、沧州、滨州、东营、潍坊和烟台13个市。
现将审计调查结果公告如下：一、渤海水污染防治工作的基本情况审计调查结果表明，“十五”以来，国务院各部门和13市政府高度重视渤海水污染防治工作，采取多项措施加强渤海环境保护，取得了一定成效。
一是国家有关部门重视污染治理工作的综合协调和指导检查。
发展改革委、环境保护部、国家海洋局等有关部门按照国家环境保护工作的总体部署，先后编制和实施了《渤海碧海行动计划》和《渤海环境保护总体规划》，组织对渤海环境治理工作效果进行了中期评估，加大了对渤海水污染防治工作的指导、协调、督促和检查力度。
二是环渤海13市政府积极开展水污染防治工作。
组织实施了《渤海碧海行动计划》和海河、辽河流域水污染防治专项规划，落实了水污染物总量削减目标责任，任务分解到重点行业和单位，将目标完成情况纳入了当地经济社会发展综合评价体系。
政府和辖区企业投入治理污染资金351.13亿元，其中，建成污水处理厂78个，形成污水处理能力466.8万吨/日。
三是企业节能减排工作取得进展。
尤其是一些大型企业，高度重视节能减排工作，加大污染治理投入，取得明显成效。
如北京首钢股份有限公司搬迁到唐山市曹妃甸循环经济示范区后，通过提高工业用水循环率、回收钢铁废渣和剩余能源再利用等措施，节约了资源，降低了能耗，减少了污染。
中国石油化工集团公司胜利分公司、中国石油天然气集团公司大连和辽河石化分公司等企业，投入6.48亿元引进污染治理先进技术，优化生产工艺，有效地降低了污染物排放量。
调查也发现，部分地方产业结构调整政策没有完全落实到位，环境保护基础设施建设投入不足，工业和生活污染还比较突出，对一些小型企业的污染监控由于成本过高而难以实现，水污染防治资金使用效益不高以及海域使用管理粗放等问题突出。
渤海碧海行动计划申论
渤海碧海行动计划申论渤海碧海行动计划是国家推动渤海地区生态环境保护和修复的重要举措，对于实现可持续发展目标具有重要意义。
本文将从该计划的背景、目标和主要措施等方面进行论述，以期更好地理解和推进该计划的实施。
一、背景渤海是我国重要的经济区域和生态屏障，然而，多年来的人类活动和经济发展使其生态环境受到了一定程度的破坏，生态系统功能遭到严重削弱。
为了保护渤海环境、提高渤海地区发展的生态效益，国家开始实施渤海碧海行动计划。
二、目标渤海碧海行动计划的目标是通过生态修复、环境治理和可持续发展，使渤海重新恢复健康生态系统，提高环境质量和居民生活质量。
三、主要措施1. 推进生态修复。
通过湿地保护、海岸线整治、生态补偿等措施，恢复渤海生态系统的功能和稳定性。
重点保护海洋生态环境，维护珍稀濒危物种的生存环境。
2. 强化环境治理。
加大治理力度，改善渤海地区的水质、大气质量和土壤环境。
加强污染源治理，严禁高污染项目的建设，推动绿色产业发展，减少环境污染物排放。
3. 促进可持续发展。
推动渤海地区的经济转型升级，加强生态产业的发展，提高资源利用效率，减少生产过程中的能源消耗和排放。
培育新能源产业，推进清洁能源的替代，降低对煤炭等传统能源的依赖。
4. 增强公众环境意识。
加强环境教育，提升公众对于生态环境保护的认知和参与度。
通过宣传教育等手段，培养公民环保意识和行为习惯，形成全社会共同推动环境保护的合力。
四、保障措施为了保证渤海碧海行动计划的顺利实施，需要加强组织领导和政策支持。
各级政府应加大投入，制定相关政策措施，提供资金保障。
同时，建立跨部门协作机制，加强对渤海碧海行动计划的协调和管理，确保各项措施的有效落实。
五、成效展望经过一段时间的实施，渤海碧海行动计划有望取得显著成效。
渤海地区的生态环境将逐步得到修复和改善，环境质量将得到明显提升。
与此同时，可持续发展的理念将深入人心，成为渤海地区经济社会发展的重要支撑。
六、总结渤海碧海行动计划是我国对渤海地区生态环境问题采取的重要举措，有助于实现经济与生态的协同发展。
3概括
词句理解
“给定资料1”提到，权威部门指出，如果再不采取 果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。这 里的“死海”是什么意思。(10分) 要求：准确、 简明。不超过100字。
词句理解
根据某水产研究所的调查，1983年渤海鱼类有63种，2004年只有30种， 带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹。 2007年，渤海实施监测的100个入海排污口中，有91个排污口超标排污， 超标排污所占比例居渤海、黄海、东海、南海四大海域之首。调查显 示，2003年至2007年，渤海全海域未达到清洁海域水质标准的面积年 均2.25万平方公里，约占总面积的29%。主要污染物位无机氮、活性 磷酸盐和石油类。污染物主要来源于陆源排污、河流输入和海上养殖 业。 近年来，渤海海域赤潮发生的频率和规模逐年上升。2000年至 2007年，发生赤潮87次，累计赤潮面积2.05万平方公里，赤潮已经成 为渤海海域主要海洋灾害之一。权威部门指出，如果不采取果断措施， 渤海将在十几年后变成“死海”。 那时，即使不向渤海输入一滴污水，单靠其与外界水体交换恢复清 洁，至少也要200年。实际上，从世界范围看，海洋及其资源的破坏， 波及面积相当大，其原因不单是污染，还包括过度捕捞、填海造地、 盲目攫取海底能源等等。海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不 寒而栗的毁灭绝非仅此而已！
忌用数字编号
出现无用信息，简单堆砌，有分类意识却忽略了主次
样本二： 主要原因在于王景治黄后的几百年间战乱使得黄土高原人 口减少、农牧界线南移，植被得到一定恢复，水土得到保 护，减少了黄河输沙量，增强了王景所开新河道的泄洪能 力；再加上在此期间，黄河中游地区较少有大暴雨，下游 有分支，两侧又有较多湖泊洼地，使得下游河患相对较少。 而从治黄工程角度看，王景所选定的东汉故道河身较短、 地势较低，显示了较优的行河路线；其利用沿河大泽放淤 的工程措施，在一定程度上延长了行河年限。（196字）
2010年中央国家机关公务员录用考试申论试卷
2010年中央国家机关公务员录用考试申论试卷(总分：100.00，做题时间：90分钟)一、{{B}}注意事项{{/B}}(总题数：0，分数：0.00)二、{{B}}给定资料{{/B}}(总题数：0，分数：0.00)三、资料1：海洋是人类家园的组成部分，为人类社会的发展提供了丰富而宝贵的资源。
(总题数：0，分数：0.00)四、{{B}}作答要求{{/B}}(总题数：1，分数：100.00)认真阅读给定资料简要回答下面两题。
（分数：100.00）(1).《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。
请依据“给定资料1”分别进行概括。
（分数：20.00）__________________________________________________________________________________________ 正确答案：(渤海治理规划难以短期产生效果的原因有：(1)渤海海域为内海，具有封闭性特征，自我净化能力差，短期治理难以奏效。
(2)渤海入海排污口众多，污染严重，短期治理困难。
(3)渤海沿岸涉及省市众多，各管理部门职能不统一，缺乏统一的协调机制，权责不明，难以形成综合治理体系。
(4)沿岸各省市之间利益多元，各方只顾追求部门或局部利益，缺乏环境保护和治理的积极性。
(5)治理规划属于政策性措施，缺乏法律强制力，影响治理的效果。
)解析：[解析] 该题要求概括《碧海计划》近期目标难以实现的原因，答题要点是根据材料中提示性描述话语，首先抓住最重要的三点原因：其一是渤海沿海地区涉及省市众多，各管理部门职能不统一，缺乏统一的管理机构，责任不清、权力不明，难以形成综合治理体系；其二是渤海沿岸各省市之间利益多元，且只顾追求部门或局部利益，缺乏保护意识和治理积极性；其三是渤海治理规划属于政策性措施，缺乏法律的强制力，影响治理的效果。
(2).“给定资料3”中环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型”。
李彪老师申论上课例题解析
概括题例题解析：⏹【2011年国考地市级】‚给定资料1‛和‚给定资料2‛集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。
请根据这两则材料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。
要求：准确、全面、有条理。
不超过200字。
进城务工人员随迁子女受教育问题的具体表现在政府、学校和农民工子女三个方面。
第一，政府方面的户籍限制导致部分农民工子女无法参加当地高考。
第二，学校方面。
一是公办学校入学门槛高、费用高；二是农民工子女学校数量有限，条件简陋，硬件投入不足；缺少政府支持，没有合法地位；且教师队伍不稳定，生源不稳定。
第三，某些农民工子女家长对教育也不够重视，同时也出现了由于生活困难导致的辍学现象和心理‚边缘化‛现象。
⏹【2010国考地市级】第一题1．《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。
请依据‚给定资料1‛分别进行概括。
（10分）要求：准确、全面。
不超过200字。
⏹《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现的既有客观方面的原因，也有主观方面的原因。
客观方面的原因有：第一，渤海为内海，海水封闭性强。
第二，我国绝大多数入海排污口分布在渤海沿岸，污染严重，治理难度大。
主观方面的原因是：第一，缺乏与陆域污染联合治理的机制。
第二，涉海部门众多，多头管理，权责分离，缺乏协调机制。
第三，沿海省市众多，利益多元，各地治理积极性不高，效率低下。
第四，《计划》不具法律效应，执行中缺乏法律手段的保障。
（195字）⏹【2011国考省部级】第一题2.‚给定资料5‛介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。
请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。
（10分）要求：简明扼要，条理清楚。
不超过200字。
⏹王景治河后黄河安澜800年既有客观方面的原因，又有主观方面的原因。
客观方面的原因是：第一，由于黄土高原人口减少，农牧界限南移，草原植被得到一定恢复，入黄泥沙减少。
第二，在此期间黄河下游水患相对较少。
主观方面的原因是：第一，政府投入人力物力修汴渠治黄河。
历年国考申论真题汇总详解
2010-2013历年国考真题汇总目录QZZN-2010年国家公务员考试申论真题（地市级） (1)QZZN-2011年国家公务员考试申论真题（地市级） (5)QZZN-2012年国家公务员考试申论真题（地市级） (10)QZZN-2013年国家公务员考试申论真题（地市级） (15)QZZN-2010年国家公务员考试申论真题（省部级） (20)QZZN-2011年国家公务员考试申论真题（省部级） (25)QZZN-2012年国家公务员考试申论真题（省部级） (30)QZZN-2013年国家公务员考试申论真题（省部级） (35)QZZN-2010年国家公务员考试申论真题（地市级）市（地）以下综合管理类和行政执法类给定资料：1．海洋是人类家园的组成部分，为人类社会的发展提供了丰富而富贵的资源。
海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。
我国海域内，有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000多种。
天然气资源量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨，海洋可再生源理论蕴藏量6.3亿千瓦。
海洋石油资源量约240亿吨。
随着工业化，城市化的快速发展和人口数量的增长，全球海洋污染愈益严重。
海洋污染的治理难度非常大，特别是像渤海这样的内海。
海水封闭性强，自身交换能力差，一旦污染，它的自我更新周期至少需要15年。
渤海素有我国“鱼仓”、“盐仓”和“海洋公园”的美誉，但近30年来污染加剧，情况堪优。
调查显示，1983年渤海鱼类有63种，2004年只有30种，带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹。
2000年至2007年，渤海发展赤潮灾害87次，累计赤潮面积2.05万平方公里。
2001年，国务院正式批准由国家环保总局、国家海洋局、交通部等有关部门和天津、河北、辽宁、山东四省市联合制定的《渤海碧海行动计划》（以下简称《碧海计划》），旨在促时渤海近岸域海洋环境质量的改善，努力实现海洋生态环境良性循环。
《碧海计划》总投资500多亿元，实现项目427个，主要包括城市污水处理、海上污染应急、海岸生态建设、船舶污染治理等内容。
渤海碧海行动计划
渤海碧海行动计划渤海，位于中国东部，是中国最大的半封闭海湾，也是中国重要的海洋经济区域。
然而，由于长期的过度捕捞、工业污染和海岸开发，渤海的生态环境面临严峻挑战，海洋生态系统受到了严重破坏，生物多样性急剧下降，海水质量恶化，渔业资源持续减少，生态环境问题已成为亟待解决的重大问题。
为了改善渤海的生态环境，保护海洋生态系统，促进渤海可持续发展，我们提出了“渤海碧海行动计划”。
首先，我们将加强渤海海洋生态环境保护。
通过建立渤海海洋保护区网络，加强海洋生态环境监测和评估，加强对重点海洋生态系统的保护和修复，提高渤海海洋生态系统的稳定性和抗干扰能力。
其次，我们将加强渤海海洋生态环境管理。
建立健全渤海海洋生态环境管理制度和法规，加强海洋环境执法力度，严厉打击违法捕捞、排放污染物等行为，推动渤海海洋生态环境管理体系的完善和提升。
同时，我们将加强渤海海洋生态环境修复。
实施海岸带生态修复工程，加强海洋生态系统的修复和重建，推动渤海海洋生态环境的逐步恢复和改善。
此外，我们还将加强渤海海洋生态环境宣传教育。
通过开展海洋环境保护宣传教育活动，提高公众对渤海海洋生态环境保护的认识和重视程度，培养公众的海洋环境保护意识和行为习惯，形成全社会共同参与渤海海洋生态环境保护的良好氛围。
最后，我们将加强渤海海洋生态环境国际合作。
积极参与国际海洋环境保护合作，加强与周边国家和地区的海洋环境保护交流与合作，推动渤海海洋生态环境保护工作的国际化进程，共同维护好渤海的生态环境。
总之，渤海碧海行动计划是一个综合性、长期性的工程，需要全社会的共同参与和努力。
我们相信，通过渤海碧海行动计划的实施，渤海的生态环境将会得到改善，海洋生态系统将会得到恢复，渤海将会成为一个更加美丽、更加生态、更加可持续发展的海洋环境。
让我们携手共建碧海蓝天的美好未来！。
课堂练习参考答案
课堂练习参考答案一、概括归纳：按点罗列型：1. 渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。
请依据“给定资料1”分别进行概括。
（10分）要求：准确、全面。
不超过200字。
1.渤海是内海，海水封闭性强，自身交换能力差，污染后自我更新周期长；2.之前污染严重，积重难返；3.渤海污染源多，沿岸超标排污口多，新产生的污染致使治理效果不明显；4.海洋政府管理部门各自为政，难以实现海陆一体化综合治理；5.利益激励不足，使渤海成为“公地”，影响地方政府治理积极性，治理工作效率低下；6.《碧海计划》只是政策性文件，不具法律强制效应。
（注：6点写出5点记得满分，每点2分）2.“给定资料4”反映了转型期青年人在心理方面存在的问题，请指出这些问题具体表现在哪些方面。
（10分）要求：全面、准确。
不超过150字。
评分标准：（1）“金钱”焦虑心态存在（1分），资源需求与资源占有之间不匹配的焦虑（1分）；（2）历史感、历史意识欠缺（1分），历史知识单薄（1分）；（3）诚信缺失（1分），出现个人贷款违约等“失信”现象（1分）；（4）心理承受力减弱（1分），出现心理疾患（1分）；（5）青年难以进行自我心理调整，无法形成稳定的人格，现代社会出现较高的异质性、变迁性（1分）；（6）青年人出现价值观念和社会心态的困惑现象，心无所依、不确定性（1分）条理纵向分类型：3.“给定资料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。
请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。
（10分）要求：简明扼要，条理清楚。
不超过200字。
从王景治黄角度来看，1.因地制宜，因势利导，选用的黄河故道河身较短、地势较低，行河路线较优；2.方法系统科学，十里立水门，利用大泽放淤。
从黄河水文、植保方面来看，3.河患较少；2.黄土高原人口减少、植被得到一定恢复，致黄河输沙量减少。
投入大量人力物力也是次要原因。
4.“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。
公务员考试 国考2010地市
一、 认真阅读给定资料简要回 答下面两题。（20分） 1．《渤海碧海行动计划》近期 目标难以实现有多方面的原因。请 依据“给定资料1”分别进行概括 。（10分） 要求：准确、全面。不超过200 字。
《渤海碧海行动计划》近期难以 实现的原因有：第一，渤海自身为内海， 封闭性强，无法与外界交换，污染无法自 洁； 第二，渤海污染源头多，治理难度加 大，治理过程产生新的污染，且污染面扩 大，加重了治理负担；第三，涉及众多省 市，管理职能独立分散，缺乏有效管理， 无法进行综合治理； 第四，该计划属于政 策性措施，缺乏法律有效支持；第五，利 益激励不足，各级地方相互推诿，职责权 不清，无有效机制加以协调，影响治理积 极性。
三、A市市政府准备大力宣传推进对 近海水域的污染整治工作，请你结 合给定资料，以市政府工作人员的 身份，草拟一份宣传纲要。（20分 ） 要求：（1）对有关宣传内容的要点 进行提纲挈领地陈述；（2）体现 政府精神，使全市各界关心、支持 污染整治工作；（3）通俗易懂。 不超过400字。
关于A市治理近海水域污染整治工作的宣传纲要 近年来，由于我市经济快速发展，海洋生态 环境遭到严重污染，严重影响了人民群众的生产 生活。对近海水域进行污染整治刻不容缓。加强 近海水域污染治理工作是人大交给政府的“铁任 务”，必须无条件、坚决落实人大《关于加强近 海水域环境污染治理的决议》。 （近海水域污 染整治工作的迫切性） 政府已经采取了一系列措施加强近海水域污 染进行治理。首先，叫停了“西滨镇电镀集控区 ”项目；其次，着力监控一些重点排污单位；再 次，坚定决心，加大力度进行坚决整治。 （政 府治理近海水域污染的举措）
• 二、针对W市在进一步建设“宜居 城市”过程中存在的具体问题， 参考给定资料，提出解决这些问 题的具体建议。（20分） • 要求： • 1.准确全面、切实可行； • 2.条理清楚，表达简明。不超过 300字。
(完整版)环渤海地区合作发展纲要
环渤海地区合作发展纲要2015.10目录前言第一章合作发展背景第一节基础条件第二节机遇挑战第三节重大意义第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节发展目标第三章空间布局第一节沿海合作区第二节内陆协作区第三节重要轴带第四章加快跨区域重大基础设施建设第一节完善交通网络第二节强化能源保障第三节提高水利支撑第四节健全信息体系第五章加强生态环境保护联防联治第一节共筑生态屏障第二节同治大气污染第三节合力整治环境第四节促进资源节约第六章推进产业对接合作第一节加强农业合作第二节优化工业布局第三节提升服务业水平第四节推进产业转移承接第五节共建科技创新体系第七章构建开放型经济新格局第一节打造国际航运枢纽第二节提高开放型经济水平第三节加强区域合作交流第八章完善统一市场体系第一节消除市场壁垒第二节加大改革力度第三节转变政府职能第九章统筹城乡区域协调发展第一节优化城镇体系第二节促进城乡发展第三节共享社会资源第四节扶持贫困地区第十章保障措施第一节完善合作机制第二节强化组织实施36前言环渤海地区位于我国华北、东北、西北三大区域结合部，包括北京市、天津市、河北省、辽宁省、山东省和山西省、内蒙古自治区，面积186 万平方公里，2014 年末常住人口3.14 亿人，地区生产总值18.5 万亿元，分别约占全国的19.4%、23%和27%。
环渤海地区幅员广阔、连接海陆，区位条件优越、自然资源丰富、产业基础雄厚，是我国最具综合优势和发展潜力的经济增长极之一，在对外开放和现代化建设全局中具有重要战略地位。
为优化提升京津冀协同发展辐射带动作用，全面促进环渤海地区协调发展、协同发展、共同发展，切实增强开发开放水平和综合竞争力，依据党中央、国务院关于推动京津冀协同发展和环渤海地区合作发展的一系列战略部署编制本规划，作为指导环渤海地区合作发展的行动纲领和编制相关专项规划的重要依据。
规划期为2015—2025 年，展望到2030 年。
第一章合作发展背景第一节基础条件环渤海地区合作发展具备良好的基础条件。
渤海碧海行动计划
CRAES
关于保障措施
将环境保护能力建设、公众参与等作为重要 内容
各市根据需要，明确提出法律制度、环境监 督、水资源调配、优惠政策、资金支持等方 面的需求并逐步加以实现
工作组织
CRAES
河北省环保局为规划编制组织单位
下达规划编制任务
协调部门及沿海三市间关系 协调市级规划衔接 督促规划进度按时完成
艰巨性，海水环境质量从遏制恶化趋势到趋于改善，最 终实现水环境质量的全面恢复需要长期的努力
技术路线
CRAES
以河海统筹、陆海兼顾、预防为主、防治结合 为原则
继续按照“质量、总量、项目、投资”四位一 体的治污思路
以保护和改善近岸海域水环境质量为目标
结合现状排污量数据和对规划目标年排污增量 预测结果，确定污染物总量控制指标
海岸陆域环境监管能力
入海生活、工业污染源监控能力
初步建立海岸带环境监管体系
工作重点
CRAES
关于项目和投资
“十一五”期间的水污染治理资金投入应立
足于本地的社会经济发展水平测算
污染治理项目应与“十五”计划重点流域污染治理有机结合
全市环境保护规划有机结合
工作重点
则，积极实施渤海碧海行动计划，加强城市污水处理厂、
垃圾处理厂等环境基础设施建设，加大新改扩建的工程项
目环境影响评价和“三同时”制度，积极开展海域生态环 境保护工作，加强了近岸海域生态环境监测，海域环境综 合治理和保护工作取得一定进展。
任务背景
CRAES
在此期间，工业污染治理初见成效，城 市污水处理水平有所提高，渤海近岸海 域水污染加剧的趋势得到初步遏制，部 分海域水质有所改善。
xxXX地市渤海碧海行动计划
xxXX地市渤海碧海行动计划xx年国家公务员考试申论B卷国家公务员网xx年国家公务员考试申论真题市（地）以下综合管理类和行政执法类给定资料：1．海洋是人类家园的组成部分，为人类社会的发展提供了丰富而富贵的资源。
海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。
我国海域内，有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000多种。
天然气资源量1431亿吨，海洋可再生源理论蕴藏量6.3亿千瓦。
海洋石油资源量约240亿吨。
随着工业化，城市化的快速发展和人口数量的增长，海洋污染的治理难度非常大，特别是像渤海这样的内海。
海水封闭性强，一旦污染，它的自我更新周期至少需要15年。
渤海素有我国“鱼仓”、但近30年来污染加剧，情况堪优。
调查显示，198363种，xx年只有30种，带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹。
2000年至年，渤海发展赤潮灾害87次，累计赤潮面积2.05万平方公里。
xx（以下简称《碧海计划》），旨在《碧海计划》总投资50013个沿海城市和渤海海域，近岸海域环境保护拟分阶段推进，分为近期、中期和远年要实现的近期目标是：渤海海域环境污染得到初步控制，生态破农药及化肥污染是三大陆源污染源；此外，船舶石油泄漏、海上石油开采和海水养殖中的添加剂也会对海洋造成严重污染。
在近期治理阶段，为遏制陆源排污，做了大量工作，但我国四大海区中，渤海沿岸超标排放的入海排污口最多，比例高达90％以上。
渤海沿岸有分属在三省一市的13个城市，渔、盐、农、航运、石油、旅游、工业等众多行业在渤海进行经济开发活动，海洋、环保、农业、交通等政府管理的不管治理，管治理的管不了排污。
“众多主体分享渤海的环境效益与经济效益，这就使渤海成为典型的”公地“，直接xx年国家公务员考试申论B卷国家公务员网影响沿海地方政府治理的积极性，造成治理工作效率低下。
《渤海计划》只是一个政策性文件，不具有法律强制性效应，执行过程中，难以借助法律手段实现管理体系、监测体系、投资体系、统计体系、评价体系的对接统一，这也直接影响了治理的效果，有关权威部门发布的xx年渤海环境质量公报显示：污染范围比上年扩大。
2003年大连市环境状况公报
2003年大连市环境状况公报关键字：发布日期：2004-6-10 0:0点击数：132003年，大连市环境保护工作在市委市政府的领导下，以党的十六大精神为指导，紧紧围绕“大大连”建设和老工业基地振兴，进一步实施可持续发展战略，积极推进循环经济，继续开展“蓝天碧海绿地”工程，城市环境质量继续保持良好，城市功能进一步提升，促进了经济建设与环境建设的协调发展。
环境状况全市环境质量保持相对稳定。
近岸海域污染得到控制；海水浴场水质基本稳定；碧流河水库、英那河水库饮用水水源水质良好；城市环境空气质量符合国家二级标准；市区交通噪声均值符合国家标准；区域环境噪声有所上升；市区电磁辐射监测值符合国家标准；生态环境进一步改善。
1.水环境1.1近岸海域2003年，大连市近岸海域主要污染物为无机氮，其次为石油类和活性磷酸盐，主要污染海域为大连湾。
大连湾海域，无机氮年均值超国家二类海水水质标准，其它监测指标年均值符合国家二类海水水质标准。
各类功能区各项监测指标年均值均符合相应功能区海水水质标准。
与上年相比，无机氮、石油类、活性磷酸盐年均值有所下降，其它监测指标基本持平。
南部沿海、大窑湾、小窑湾、营城子湾、旅顺海域、金州湾、红土堆子湾、普兰店湾及瓦房店、庄河、长海海域水质良好，各项监测指标年均值符合国家二类海水水质标准。
各海域水质状况，长海海域最好，其余依次为：营城子湾、小窑湾、大窑湾、南部沿海、旅顺海域、庄河海域、瓦房店海域、普兰店湾、红土堆子湾、金州湾、大连湾。
1.2海水浴场2003年，棒棰岛浴场、傅家庄浴场水质良好，各项监测指标年均值符合国家二类海水水质标准；海之韵浴场无机氮年均值超标；凌水湾浴场、星海湾浴场、星海公园浴场粪大肠菌群年均值超标。
与上年相比，海之韵浴场、星海湾浴场、星海公园浴场和凌水湾浴场无机氮年均值不同程度上升；各浴场粪大肠菌群年均值没有明显变化。
各浴场水质状况，棒棰岛浴场最好，其余依次为：傅家庄浴场、海之韵浴场、凌水湾浴场、星海湾浴场、星海公园浴场。
环渤海污染问题的原因和对策
环渤海污染问题的原因和对策摘要：家“渤海可能变成‘死海’”的警告使得“渤海碧海行动计划”出炉。
然而，在“碧海计划”第一个“疗程”的结束之年，人们发现“碧海”药方疗效甚微，渤海依然笼罩“死亡阴影”。
那么，什么是《渤海碧海行动计划》，以整治海洋环境污染为任的计划实施后，为何污染反而加剧？渤海的污染治理如何能更见起色呢？关键词：环渤海污染；“渤海碧海行动计划”；污染Astract：The warning of″ Bohai may become＇ Dead Sea＇″ from the ocean environment expert makes″ the blue sea activity plan of Bohai ″ coming out：However ，in the year of the first ″ treatment″ in ″ the blue sea plan″，is over， people discover the curative effect of ″ blue sea″ very small，Bohai still covered with″ mist of death″：So， what is 《 the blue sea activity plan of Bohai》， with renovating the ocean environment pollution plan implement， why pollution turns worse on the contrary？Key words： pollution around Bohai；the blue sea activity plan of Bohai；pollution2001年，面对海洋环境专家“渤海可能变成‘死海’”的警告，为了拯救渤海，国家四部局联合海军､环渤海四省市(天津､河北､辽宁､山东)政府开出了斥资555多亿元､15年三个疗程的“渤海碧海行动计划”药方。
2010国考 B类 解析-王丰孙彦军高晓琼
2010年中央、国家机关招录工作人员考试《申论》B卷答案时限：150分钟满分：100分材料大意：材料1：首先是一段背景介绍，阐明我国海洋资源丰富，为经济发展提供了优越条件，但发展的同时也带来了诸多环境问题，然后重点对《渤海碧海行动计划》做了分析，表明两个问题，其一是我国已经意识到对海洋生态保护的重要性，其二是当前出台的这种保护举措如《碧海计划》在执行效果上还不令人十分满意。
材料2：主要通过“宜居城市”W市的发展现状阐明我国当前很多城市发展中容易出现的问题，重生活水平不重生活质量，重经济效益不重环境效益，重盲目建设不重地区特色，重迁出地建设不重迁入地建设等。
材料3：通过日本兵库县的例子表明西方发达国家在经济建设中“先开发、后治理”的模式带来的反思，兵库县先通过大规模“填海造陆”营造了良好的经济发展条件，但同时也破坏了生态，当经济发展到一定水平反思成果重视生态环境时变意味着付出高昂的成本，且生态修复的过程是长期而艰巨的。
材料4：借助A市发展的现实案例，表明我国在经济发展中也存在很多只顾本地经济利益忽视环境效益和全局利益的现象，但我国同时也出台措施积极进行整治和处理，注重经济效益和环境效益的双赢，措施明确干练，有一定借鉴作用。
材料5：以天津滨海新区为正面事例，强调各地在经济发展中一定要做到科学规划、合理开发、优化布局，做到经济发展与环境保护相协调，实现陆海优势互补，并鼓励企业和其他主体积极参与环境保护。
一、认真阅读给定资料简要回答下面的两题。
（20分）1.《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。
请依据“给定材料1”，分别进行概括。
（10分）要求：准确、全面。
不超过200字。
参考答案：1.渤海海域为内海，海水封闭性强，自我交换能力差，自我更新周期长。
2.渤海沿岸入海排污口较多，污染范围不断扩大，污染程度加重，计划中的短期目标难以如期实现。
3.渤海地区涉及省市众多，各管理部门职责、权限不明确，且各主体只顾追求部门或局部利益，影响地方政府治理的积极性，造成治理工作效率低下。
以科学发展观实施“渤海碧海行动计划”
发展 沿海 经济 的依托 ． 海洋 经济 是沿海 经济
的重要组 成 部分 。渤海 不仅 是 “ 渤三 角 ” ， 的
国家 职 能部 门 及环 渤 海省 市 ， 实施 “ 海 碧 渤
海行 动 汁划 ” 工作 做 得 怎 么样 ？ 是否 认 真 、 属 于全 中国 的 ， 也是属 于全 人类 的 。我 们必
政污 水 和上 百亿 立 方 米 的河 流 径流 将 上 百 万 吨 的 污 染 物 无 节 制 地 排 入 渤 海 近 岸 海 １ ８ｌ ５ 社会科学论坛 目匝圈圈匝
施 国家 环 保 总 局 组 织 编 制 《 海 碧 海 行 动 渤
计 划 》 之 后也 取 得 了 一定 成 效 ， 目前 ， ， 但 环
洋 环 保 的“ 区 ” 有效 地 保 护 渤海 环 境 ． 特 ， 为 “ 渤三 角” 的可持续 发 展奠 定 基础 １ ６ 平 方公 里 ．分 别 增长 ２４ 、．倍 和 １ ７０ ．倍 ２８ ． ７ 倍。 污染造 成 原 “ 天然 鱼仓 ” 资源 锐 减 ， 渤 使
海 物 种 至 少 减 少 ３ 种 以上 ． 虾 、 鳞 鱼 、 赵 论 坛
渤海 陆 源污 染 的 口子 并 未 完全 堵 住 ，不 少 环 保 意识 不 强 ，没 有 深 刻认 识 建设 和 谐 海
污染 问 题 未能 得 以 解决 ．这就 继 续加 重 渤 洋 ． 进海 洋 可持 续 发展 的重 大 意 义 。 就 促 这
海 的病 情 。
要 求 在全 民中广 泛 、 深人 宣 传 国 家“ 海 碧 渤 海 行 动计 划 ” 真 正 解决 全 民特 别是 各 级领 ，
二 、 治 渤 海 之 “ ” 重 道 远 医 病 任
导 者 不重 视 渤海 环 保 的 思想 问 题 。海 洋是