疾病预防控制体系建设与发展
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在党中央、国务院的高度重视下，有关部门大力配 合支持与社会各界的高度关注下，经过近三年的不懈 努力，我国疾病控制体系建设与疾病预防控制工作取 得了长足的进步与发展，党中央、国务院确定的用三 年时间建立健全加强疾病预防控制体系建设的目标基 本实现。开展基本公共卫生服务工作的三级预防保健 网覆盖城乡，具有中国特色的疾病预防控制体系框架 基本形成。
国家采取了一系列重大措施,颁布了《中华人民共和 国传染病防治法》、《公共卫生突发事件应急处置条 例》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《艾滋病 防治条例》等法律法规；制订了《中国遏制与防治艾 滋病行动计划（2001—2005年）》、《全国结核病 防治规划（2001-2010年）》、《全国预防控制血吸 虫病中长期规划纲要（2004—2015年）》、《2006 －2010年全国乙型病毒性肝炎防治规划》等一系列防 治规划和非典、禽流感、鼠疫、疟疾等重大疾病监测 防制方案；开展了系统的疾病预防控制体系建设研究 工作；全国疾病预防控制机构2481个基础设施建设项
疾病预防控制体系 建设工作进展
开展体系建设研究，推进 疾病预防控制体制改革与发展
疾病预防控制体系建设研究主要内容:
通过对疾病预防控制机构公共职能缺位错位、 机构人才配置现状、财政投入、疾病预防控制 机构与基层组织和医疗机构之间的职责关系等 一系列阻碍疾病预防控制工作开展的重大问题 的研究，提出了重塑中国疾病预防控制体系需 要解决问题的建议及其解决问题的构想及其工 作思路。
胡锦涛总书记明确要求，要加强疾病预防控制体系的 建设工作，要把疾病预防控制体系建设与国民经济和 社会全面发展联系在一起，统筹考虑、部署安排；
温家宝总理在近几年的政府工作报告中，都强调了加 强公共卫生和疾病预防控制体系建设工作，提出争取 用三年左右的时间建设疾病预防控制体系的要求。
党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定 国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》进一 步提出：“加大政府对卫生事业的投入力度，完善公 共卫生和医疗服务体系，提高疾病预防控制和医疗救 治服务能力，努力控制艾滋病、血吸虫病、乙型肝炎 等重大疾病，积极防治职业病、地方病。”
开展体系建设研究，推进 疾病预防控制体制改革与发展
对国家、省、市和县四级疾病预防控制中心各自应 该承担的工作做了分类，提出了国家、省、地、县疾 病预防控制中心基本公共职能和工作项目(7大职 能,25个类别、78项内容和255项工作) （1）疾病预防与控制； （2）突发公共卫生事件应急处置； （3）疫情报告及健康相关因素信息管理； （4）健康危害因素监测与控制； （5）实验室检测与评价； （6） 健康教育与健康促进； （7）技术指导与应用研究。
开展体系建设研究，推进 疾病预防控制体制改革与发展
第一阶段研究工作（职能定位研究）
收集和总结了国内外疾病预防控制中心所承担的疾 病预防控制公共职能、职能类别、类别中服务内容和 具体项目，以实际承担的工作为基础，对近200个各 级疾病预防控制中心进行了调查。提出了重塑中国疾 病预防控制体系需要清楚界定疾病预防控制机构的公 共职能，履行公共职能需要的人力配置、物力配置、 财政经费保障，改革现有管理体制，完善疾病预防控 制机构工作规范的建议。
新加坡（206 ） 菲律宾（14 ） 印度尼西亚（2 ）
马来西亚（5 ）
澳大利亚（5）
巴西（3 ）
新西兰（1 ）
在全球化趋势迅速发展的当今世界，非典所引发的公 共卫生危机所带来的严重影响并不仅局限于发生该事 件的地区。不仅危及广大公众的身体健康和生命安全， 而且其影响远远超出了医疗卫生领域，给国民经济发 展、国家安全和社会和谐带来重大影响。非典疫情的 发生,暴露出我国疾病预防控制管理体制长期存在的弊 端，引起了党中央、国务院高度重视。加强疾病预防 控制体系建设被提到了党和政府的工作议程.
疾病预防控制 体系建设与发展
2006年3月
新中国成立以来，预防保健事业走过了56年的 光辉历程，具有中国特色的卫生事业从无到有、从 小到大，不断发展进步。我们用占世界１％的卫生 投入， 保证了占世界２２％人口的健康，主要卫生 指标居发展中国家前列，婴儿死亡率由20世纪40年 代末的200‰，下降到25.5‰；居民期望寿命由35 岁，提高到71.8岁，提高的幅度超过了经济发展幅 度，接近发达国家20世纪80年代的水平,国民的总 体健康水平得到了显著的提高。
开展体系建设研究，推进 疾病预防控制体制改革与发展
研究希望解决的主要问题:
（1）明确体系现存关键问题和解决策略； （2）界定疾病预防控制体系的公共职能； （3）以公共职能为前提测算人财物配置标准； (4）研制工作规范和工作流程； （5）以工作规范和流程为前提设计工作和管理制度； （6）研制规范、流程、制度的质量控制措施和标准; （7）拟定疾病预防控制机构的绩效评估方法和标准。
1953年经政务院批准，在全国范围内成立了卫生防 病工作的主体----省、地、县三级卫生防疫站；上世 纪90年代，随着疾病预防控制和卫生监督体制改革， 各地疾病预防控制中心陆续挂牌;2001年,经国务院批 准，在中国预防医学科学院的基础上, 组建成立了中 国疾病预防控制中心。
2004年末,全国各级疾病预防控制中心(防疫站、预 防保健中心)3586个，卫生人员20.98万人。
全球SARS病例分布
(至2003年6月16日，总病例: 8,460例, 死亡:799例)
加拿大（243 ） 美国（72） 哥伦比亚（1 ）
欧洲10国（38 ）
俄罗斯（1 ）
蒙古（9）
韩国（3 ） 中国（5326 ）
科威特（1）
澳门（1 ） 印度（3）泰国（9香）港（台1湾75（5 6）98 ）
越Leabharlann Baidu（63 ）
“以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科 技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社 会主义现代化建设服务”的卫生工作方针得到落实。
以除害灭病为中心的爱国卫生运动和预防接种等综 合性预防措施，极大地降低了传染病的发病率。有效 地控制了传染病的流行和蔓延。
上世纪60和90年代分别消灭了天花、脊髓灰质炎。 自上世纪50年代起，基本上控制了鼠疫、霍乱、黑热 病、斑疹伤寒、回归热、麻风病、丝虫病等疾病的流 行。 2003年和2004年，在社会各界的大力支持下，成功、 有效地控制了非典疫情。
在党中央、国务院的高度重视下，有关部门大力配 合支持与社会各界的高度关注下，经过近三年的不懈 努力，我国疾病控制体系建设与疾病预防控制工作取 得了长足的进步与发展，党中央、国务院确定的用三 年时间建立健全加强疾病预防控制体系建设的目标基 本实现。开展基本公共卫生服务工作的三级预防保健 网覆盖城乡，具有中国特色的疾病预防控制体系框架 基本形成。
国家采取了一系列重大措施,颁布了《中华人民共和 国传染病防治法》、《公共卫生突发事件应急处置条 例》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《艾滋病 防治条例》等法律法规；制订了《中国遏制与防治艾 滋病行动计划（2001—2005年）》、《全国结核病 防治规划（2001-2010年）》、《全国预防控制血吸 虫病中长期规划纲要（2004—2015年）》、《2006 －2010年全国乙型病毒性肝炎防治规划》等一系列防 治规划和非典、禽流感、鼠疫、疟疾等重大疾病监测 防制方案；开展了系统的疾病预防控制体系建设研究 工作；全国疾病预防控制机构2481个基础设施建设项
疾病预防控制体系 建设工作进展
开展体系建设研究，推进 疾病预防控制体制改革与发展
疾病预防控制体系建设研究主要内容:
通过对疾病预防控制机构公共职能缺位错位、 机构人才配置现状、财政投入、疾病预防控制 机构与基层组织和医疗机构之间的职责关系等 一系列阻碍疾病预防控制工作开展的重大问题 的研究，提出了重塑中国疾病预防控制体系需 要解决问题的建议及其解决问题的构想及其工 作思路。
胡锦涛总书记明确要求，要加强疾病预防控制体系的 建设工作，要把疾病预防控制体系建设与国民经济和 社会全面发展联系在一起，统筹考虑、部署安排；
温家宝总理在近几年的政府工作报告中，都强调了加 强公共卫生和疾病预防控制体系建设工作，提出争取 用三年左右的时间建设疾病预防控制体系的要求。
党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定 国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》进一 步提出：“加大政府对卫生事业的投入力度，完善公 共卫生和医疗服务体系，提高疾病预防控制和医疗救 治服务能力，努力控制艾滋病、血吸虫病、乙型肝炎 等重大疾病，积极防治职业病、地方病。”
开展体系建设研究，推进 疾病预防控制体制改革与发展
对国家、省、市和县四级疾病预防控制中心各自应 该承担的工作做了分类，提出了国家、省、地、县疾 病预防控制中心基本公共职能和工作项目(7大职 能,25个类别、78项内容和255项工作) （1）疾病预防与控制； （2）突发公共卫生事件应急处置； （3）疫情报告及健康相关因素信息管理； （4）健康危害因素监测与控制； （5）实验室检测与评价； （6） 健康教育与健康促进； （7）技术指导与应用研究。
开展体系建设研究，推进 疾病预防控制体制改革与发展
第一阶段研究工作（职能定位研究）
收集和总结了国内外疾病预防控制中心所承担的疾 病预防控制公共职能、职能类别、类别中服务内容和 具体项目，以实际承担的工作为基础，对近200个各 级疾病预防控制中心进行了调查。提出了重塑中国疾 病预防控制体系需要清楚界定疾病预防控制机构的公 共职能，履行公共职能需要的人力配置、物力配置、 财政经费保障，改革现有管理体制，完善疾病预防控 制机构工作规范的建议。
新加坡（206 ） 菲律宾（14 ） 印度尼西亚（2 ）
马来西亚（5 ）
澳大利亚（5）
巴西（3 ）
新西兰（1 ）
在全球化趋势迅速发展的当今世界，非典所引发的公 共卫生危机所带来的严重影响并不仅局限于发生该事 件的地区。不仅危及广大公众的身体健康和生命安全， 而且其影响远远超出了医疗卫生领域，给国民经济发 展、国家安全和社会和谐带来重大影响。非典疫情的 发生,暴露出我国疾病预防控制管理体制长期存在的弊 端，引起了党中央、国务院高度重视。加强疾病预防 控制体系建设被提到了党和政府的工作议程.
疾病预防控制 体系建设与发展
2006年3月
新中国成立以来，预防保健事业走过了56年的 光辉历程，具有中国特色的卫生事业从无到有、从 小到大，不断发展进步。我们用占世界１％的卫生 投入， 保证了占世界２２％人口的健康，主要卫生 指标居发展中国家前列，婴儿死亡率由20世纪40年 代末的200‰，下降到25.5‰；居民期望寿命由35 岁，提高到71.8岁，提高的幅度超过了经济发展幅 度，接近发达国家20世纪80年代的水平,国民的总 体健康水平得到了显著的提高。
开展体系建设研究，推进 疾病预防控制体制改革与发展
研究希望解决的主要问题:
（1）明确体系现存关键问题和解决策略； （2）界定疾病预防控制体系的公共职能； （3）以公共职能为前提测算人财物配置标准； (4）研制工作规范和工作流程； （5）以工作规范和流程为前提设计工作和管理制度； （6）研制规范、流程、制度的质量控制措施和标准; （7）拟定疾病预防控制机构的绩效评估方法和标准。
1953年经政务院批准，在全国范围内成立了卫生防 病工作的主体----省、地、县三级卫生防疫站；上世 纪90年代，随着疾病预防控制和卫生监督体制改革， 各地疾病预防控制中心陆续挂牌;2001年,经国务院批 准，在中国预防医学科学院的基础上, 组建成立了中 国疾病预防控制中心。
2004年末,全国各级疾病预防控制中心(防疫站、预 防保健中心)3586个，卫生人员20.98万人。
全球SARS病例分布
(至2003年6月16日，总病例: 8,460例, 死亡:799例)
加拿大（243 ） 美国（72） 哥伦比亚（1 ）
欧洲10国（38 ）
俄罗斯（1 ）
蒙古（9）
韩国（3 ） 中国（5326 ）
科威特（1）
澳门（1 ） 印度（3）泰国（9香）港（台1湾75（5 6）98 ）
越Leabharlann Baidu（63 ）
“以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科 技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社 会主义现代化建设服务”的卫生工作方针得到落实。
以除害灭病为中心的爱国卫生运动和预防接种等综 合性预防措施，极大地降低了传染病的发病率。有效 地控制了传染病的流行和蔓延。
上世纪60和90年代分别消灭了天花、脊髓灰质炎。 自上世纪50年代起，基本上控制了鼠疫、霍乱、黑热 病、斑疹伤寒、回归热、麻风病、丝虫病等疾病的流 行。 2003年和2004年，在社会各界的大力支持下，成功、 有效地控制了非典疫情。