公文写作步骤与操作
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公文写作步骤与操作
【补充】公文标题拟制中常见问题
1. 表示事由的用词涵盖范围太宽或太窄 补充企业流动资金的通知——补充企业资金的通知 向灾区捐赠物质的通知——向灾区捐赠衣物的通知
2.文种使用存在的问题 案例 缺少文种 对外正式行文使用非法定文种 文种重叠\生造\错用\混用 文种作为公文标题
改为:《 XX关于给予XXX同志记功奖励的通报》 报请性词语“上报、呈报、申请、请示、请求“与相关
文种重用 5.批转转发性公文标题的简化
(1) 省略: 省去中间环节，尽量直转而避免层层转发 (2) 压缩: 压缩介词“关于”和重叠文种
公文写作步骤与操作
(3) 摘要: 《 XX科技集团公司第四研究院转发XX科技集
公文写作步骤与操作
3. 用语不规范 （1）搭配不当 《 XX关于坚决制止和清理公路两侧违章
建筑物的通知》 《 XX关于开展会计工作标准化技术考核
制度的通知》 （2）语序不当 《 XX关于组织青少年支援甘肃采集树种
的通知》
公文写作步骤与操作
（3）成分残缺 《 XX关于切实做好接收安置灾民的通
(1)类化法(案例报告)
(2)筛选法
(3) 浓缩法(压缩材料 去粗取精) (4)截取法
公文写作步骤与操作
四、安排结构
（一）涵义 即是公文的谋篇布局. （二）法定公文正文结构的总要求
是以标准程式结构为基础，辅之以段式结 构、层次(逻辑) 结构和文面结构等形式的综合 运用。总要求：
层次清晰、段落分明、 主次恰当、详略适宜、 开头简洁、结尾明确、 过渡自然、呼应紧密。
使用: 法律、法规、书刊名称用书名号； 某些表示特定意义的缩略语、专用词语用引号； 须加注释或补充词语的地方使用括号。
（2）可以不用标点符号的情况： XX关于印发XX院2005年质量工作要点的通知 关于下发XX院2005年质量监督实施计划的通知
公文写作步骤与操作
【补充】 撰写简洁明了的公文的要点
公文写作步骤与操作
二、确立主旨
（一）涵义（1）写作目的、意图和主张; （2）主要内容（短小公文仅此）;
（二）作用 在文稿构思写作中起着纲领作用。 （三）要求 (1)正确 (2)鲜明 (3)集中 （四）确立主旨一般以论点句的形式出现，准确、 鲜明、深刻、简练。
公文写作步骤与操作
（五）公文主旨的显示方式（综合使用）
公文写作步骤与操作
（三）公文结构的基本内容
1.标题 (通常有四种形式) (1)公文式标题 发文机关—事由—文种 国家测绘局关于北京P公司制作销售非法
导航电子地图事件的通报 国家经委印发《 关于贯彻〈 中华人民共
和国优质产品奖励条例〉的补充规定》的 通知 四川××药业股份有限公司关于在2011年 ××省基层医卫生机构基本药物集中采购 中对××系列产品进行分组议价的请示
3.篇末点旨:一般正式公文少用，其他公务文书， 如工作研究、市场预测报告、调查报告等可 用。
4.呼应显旨：首尾呼应。 5.要处揭旨：在内容重大转换处揭示主旨，
“立片言以居要，乃一篇之警策”。 6.小标题显旨：主旨分解，用小标题（段旨句、
条旨句）显示，一线贯通。
公文写作步骤与操作
三、选择材料
1.涵义 2. 选材要求 确凿 切题 典型 新颖 3. 材料处理方法
公文写作步骤与操作
(2)新闻式标题 单标题《药品销售中回扣现象严重》； 双标题《艰苦的拼搏 丰硕的成果——XX2013年
工作总结》
(3)四项式标题 发文机关—时限—事由—文种 《XX公司2014年某某工作要点》 《XX市公司2012年内训工作总结》
公文写作步骤与操作
(4)规范性文件标题 施行范围—事由-文种 《上海XX股份有限公司董事会章程》 《河北省城乡规划监督管理文书格式的规定》 《党政机关公文处理工作条例》 《某公司办公电脑管理与使用办法》
（会议批准） 复核
公文语言 确定表达方式
缮印 盖印、签署
发出
公文写作步骤与操作
一、写作第一步—— 交拟
交拟：即领导人向文件撰稿者交代以下事项： 1．为什么写（目的、背景）； 2．主要写什么（主要观点、意见、办法； 领导思路，对文稿框架的大体设想）； 3．该怎样写（写作要求:包括文种、起草方 式、撰稿时间和程序、提供必要参考资料）
1.标题点旨 公文式三要素标题：发文机关——事由（Subject）—
—文种 第一,显示主旨（点明行文目的主要内容）
《某公司关于解决XX经费问题的请示》 《凉山州人民政府关于我州连续遭受大暴雨、泥石流灾
害的情况报告》； 第二,点明文件内容涉及范围
2. 开门见旨
通知、报告、通告正文常用此法
公文写作步骤与操作
公文写作步骤与操作
2020/11/6
公文写作步骤与操作
主要内容
一、写作第一步—— 交拟 二、确立主旨 三、选择材料 四、安排结构 五、草拟审核公文应注意的几个规则 六、发文的审核与签发
公文写作步骤与操作
写作准备
交拟 确立主旨
确定文种 选择材料
公文写作步骤
撰拟文稿
安排结构 草拟文稿
Βιβλιοθήκη Baidu
修改定稿
审核 签发
1. 主语与宾语分明：二者之间的距离越近，文章越简洁 有力。（单句）
2. 呈现具有视觉效果的内容（人工语言：图表类、照片、 插图）。
3. 以文献作为说服他人的依据（引用方式，简化注释方 式用夹注；充分利用附件）。
4. 条列式撰写：不仅是美观，而是简明的公文的最佳表 现方式，将重点逐一列出，注意作好归纳工作。注意 序号规范。
知》 ——缺宾语 （4）成分多余 《 XX关于做好安全生产各项准备工作若干
问题的通知》——完整的述宾词组； 《 XX关于开展评选XX先进的通知》 ； （5）介词“关于”“对”重用；
公文写作步骤与操作
4. 文字欠简洁 一般20——30字
《 XX关于给不顾个人安危与盗窃犯顽强搏斗的XXX同志 记功表彰的通报》
团公司转发国防科工委关于航天四院XXXX项目的批 复的通知》——《 XX科技集团公司第四研究院转 发航天四院XXXX项目批复文件的通知》
《国务院办公厅转发人事部财政部关于调整机 关、事业单位工作人员工资标准和增加离退休人员 离退休费三个实施方案的通知》
公文写作步骤与操作
6.公文标题中的标点符号的正确使用 （1）公文标题一般不用标点符号, 但以下情况应该
【补充】公文标题拟制中常见问题
1. 表示事由的用词涵盖范围太宽或太窄 补充企业流动资金的通知——补充企业资金的通知 向灾区捐赠物质的通知——向灾区捐赠衣物的通知
2.文种使用存在的问题 案例 缺少文种 对外正式行文使用非法定文种 文种重叠\生造\错用\混用 文种作为公文标题
改为:《 XX关于给予XXX同志记功奖励的通报》 报请性词语“上报、呈报、申请、请示、请求“与相关
文种重用 5.批转转发性公文标题的简化
(1) 省略: 省去中间环节，尽量直转而避免层层转发 (2) 压缩: 压缩介词“关于”和重叠文种
公文写作步骤与操作
(3) 摘要: 《 XX科技集团公司第四研究院转发XX科技集
公文写作步骤与操作
3. 用语不规范 （1）搭配不当 《 XX关于坚决制止和清理公路两侧违章
建筑物的通知》 《 XX关于开展会计工作标准化技术考核
制度的通知》 （2）语序不当 《 XX关于组织青少年支援甘肃采集树种
的通知》
公文写作步骤与操作
（3）成分残缺 《 XX关于切实做好接收安置灾民的通
(1)类化法(案例报告)
(2)筛选法
(3) 浓缩法(压缩材料 去粗取精) (4)截取法
公文写作步骤与操作
四、安排结构
（一）涵义 即是公文的谋篇布局. （二）法定公文正文结构的总要求
是以标准程式结构为基础，辅之以段式结 构、层次(逻辑) 结构和文面结构等形式的综合 运用。总要求：
层次清晰、段落分明、 主次恰当、详略适宜、 开头简洁、结尾明确、 过渡自然、呼应紧密。
使用: 法律、法规、书刊名称用书名号； 某些表示特定意义的缩略语、专用词语用引号； 须加注释或补充词语的地方使用括号。
（2）可以不用标点符号的情况： XX关于印发XX院2005年质量工作要点的通知 关于下发XX院2005年质量监督实施计划的通知
公文写作步骤与操作
【补充】 撰写简洁明了的公文的要点
公文写作步骤与操作
二、确立主旨
（一）涵义（1）写作目的、意图和主张; （2）主要内容（短小公文仅此）;
（二）作用 在文稿构思写作中起着纲领作用。 （三）要求 (1)正确 (2)鲜明 (3)集中 （四）确立主旨一般以论点句的形式出现，准确、 鲜明、深刻、简练。
公文写作步骤与操作
（五）公文主旨的显示方式（综合使用）
公文写作步骤与操作
（三）公文结构的基本内容
1.标题 (通常有四种形式) (1)公文式标题 发文机关—事由—文种 国家测绘局关于北京P公司制作销售非法
导航电子地图事件的通报 国家经委印发《 关于贯彻〈 中华人民共
和国优质产品奖励条例〉的补充规定》的 通知 四川××药业股份有限公司关于在2011年 ××省基层医卫生机构基本药物集中采购 中对××系列产品进行分组议价的请示
3.篇末点旨:一般正式公文少用，其他公务文书， 如工作研究、市场预测报告、调查报告等可 用。
4.呼应显旨：首尾呼应。 5.要处揭旨：在内容重大转换处揭示主旨，
“立片言以居要，乃一篇之警策”。 6.小标题显旨：主旨分解，用小标题（段旨句、
条旨句）显示，一线贯通。
公文写作步骤与操作
三、选择材料
1.涵义 2. 选材要求 确凿 切题 典型 新颖 3. 材料处理方法
公文写作步骤与操作
(2)新闻式标题 单标题《药品销售中回扣现象严重》； 双标题《艰苦的拼搏 丰硕的成果——XX2013年
工作总结》
(3)四项式标题 发文机关—时限—事由—文种 《XX公司2014年某某工作要点》 《XX市公司2012年内训工作总结》
公文写作步骤与操作
(4)规范性文件标题 施行范围—事由-文种 《上海XX股份有限公司董事会章程》 《河北省城乡规划监督管理文书格式的规定》 《党政机关公文处理工作条例》 《某公司办公电脑管理与使用办法》
（会议批准） 复核
公文语言 确定表达方式
缮印 盖印、签署
发出
公文写作步骤与操作
一、写作第一步—— 交拟
交拟：即领导人向文件撰稿者交代以下事项： 1．为什么写（目的、背景）； 2．主要写什么（主要观点、意见、办法； 领导思路，对文稿框架的大体设想）； 3．该怎样写（写作要求:包括文种、起草方 式、撰稿时间和程序、提供必要参考资料）
1.标题点旨 公文式三要素标题：发文机关——事由（Subject）—
—文种 第一,显示主旨（点明行文目的主要内容）
《某公司关于解决XX经费问题的请示》 《凉山州人民政府关于我州连续遭受大暴雨、泥石流灾
害的情况报告》； 第二,点明文件内容涉及范围
2. 开门见旨
通知、报告、通告正文常用此法
公文写作步骤与操作
公文写作步骤与操作
2020/11/6
公文写作步骤与操作
主要内容
一、写作第一步—— 交拟 二、确立主旨 三、选择材料 四、安排结构 五、草拟审核公文应注意的几个规则 六、发文的审核与签发
公文写作步骤与操作
写作准备
交拟 确立主旨
确定文种 选择材料
公文写作步骤
撰拟文稿
安排结构 草拟文稿
Βιβλιοθήκη Baidu
修改定稿
审核 签发
1. 主语与宾语分明：二者之间的距离越近，文章越简洁 有力。（单句）
2. 呈现具有视觉效果的内容（人工语言：图表类、照片、 插图）。
3. 以文献作为说服他人的依据（引用方式，简化注释方 式用夹注；充分利用附件）。
4. 条列式撰写：不仅是美观，而是简明的公文的最佳表 现方式，将重点逐一列出，注意作好归纳工作。注意 序号规范。
知》 ——缺宾语 （4）成分多余 《 XX关于做好安全生产各项准备工作若干
问题的通知》——完整的述宾词组； 《 XX关于开展评选XX先进的通知》 ； （5）介词“关于”“对”重用；
公文写作步骤与操作
4. 文字欠简洁 一般20——30字
《 XX关于给不顾个人安危与盗窃犯顽强搏斗的XXX同志 记功表彰的通报》
团公司转发国防科工委关于航天四院XXXX项目的批 复的通知》——《 XX科技集团公司第四研究院转 发航天四院XXXX项目批复文件的通知》
《国务院办公厅转发人事部财政部关于调整机 关、事业单位工作人员工资标准和增加离退休人员 离退休费三个实施方案的通知》
公文写作步骤与操作
6.公文标题中的标点符号的正确使用 （1）公文标题一般不用标点符号, 但以下情况应该