三农金融事业部制改革摘要

农业银行三农金融事业部制改革摘要

1、事业部制管理的特点：一是条线化经营，垂直化管理。二是每个事业部都是单独的责任利润中心，核算相对独立，责权利清晰。三是合理的集权和分权。概括为“一条线、一本帐、一结合”。

2、三农金融事业部制改革的整体目标和思路：

按照“边界清晰、治理高效、核算准确、保障有力”的要求，农行将构建“条线管理、单元经营、重心下沉、单独核算、正向激励、有效约束”的事业部制经营管理体系，努力把三农金融部建设成为立足县域、服务三农、资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的责任利润中心，为服务“三农”提供长久的制度保障。

3、三农金融部的总体架构为：“三农金融部总部+省级分部+地市分部+县级经营单元”即农业银行总行设三农金融部总部，各一级分行设三农金融省级分部（北京、上海、深圳、天津和厦门分行除外），各二级分行设立三农金融地市分部，县域支行作为经营单位，整体纳入三农金融部管理。

4、三农金融部各层级的职能定位：农行三农金融部实行“三级督导、一级经营”的管理体制。其中，三农金融部总部，负责三农业务的政策制度、产品研发、客户营销、风险管理考评激励等职责。省级、地市级分部负责制定区域性的三农政策制度和产品，指导辖内金融分部和县域支行开展三农业务，县域支行改造为县级经营单元，直接面向客户，提供三农金融服务。目前农业银行以地域为界，在全国2003个建制县设立了2048个县域支行，以及设于县域的22个二级

分行营业部整体纳入三农金融部核算和管理范围。

5、三农金融部的机构设置：总行三农金融总部建立“三农”专业部门+中后台管理中心的组织架构。“三农”专业部门包括三农政策与规划部/三农金融管理委员会办公室、农村产业金融部、农户金融部、三农信贷管理部。中后台相关部门设立了三农核算和考评中心、三农资本和资金管理中心、三农风险管理中心、三农产品研发中心和三农人力资源管理中心等五个管理中心为三农金融部提供支持和服务。在各金融分部则根据当地业务需要，设置相应的专业部门和中后台管理中心，搭建三农金融分部组织架构。

6、三农金融部的运行机制：“六个单独”：即三农金融部实行单独的资本管理机制，单独拨付事业部运营资本；单独的信贷管理体系，细化三农信贷授权、授信、担保和客户准入标准等方面的制度办法；单独的会计核算体系，实行试点行事业部核算报表的自动生成；单独的风险拨备和核销，实行事业部单独足额计提减值准备金和单独核销不良资产；单独的资金平衡与运营机制，赋予试点行事业部相对独立的资金平衡自主权；单独的考评激励约束机制。

7、银监会对农业银行按金融事业部改革的10项监管要求：

一是农业银行在县域组织的存款主要用于县域。

二是三农金融部贷款增长速度不低于全行贷款增长平均水平。

三是三农金融部资产、负债占全行的资产、负债的比例不低于财务重组完成当年的水平。

四是三农金融部新增贷款占新增存款的比例，在财务重组完成次

年原则上应达到50%，5年内贷款余额占存款余额的比例应争取达到50%以上。

五是三农金融部的资产回报率在在财务重组完成次年应达到0.5%，之后逐年提高到0.8%以上。

六是三农金融部运营资本的回报率在财务重组完成次年应达到10%，之后逐年提高到12%以上。

七是三农金融部的成本收入比，从财务重组完成次年起应控制在50%以下。

八是三农金融部对单一客户、单一集团客户授信余额，分别不得超过其运营资本的10%、15%。

九是三农金融部的不良贷款率原则上应控制在5%以下。

十是三农金融部的拨备覆盖率，在财务重组完成当年应不低于60%，之后逐年提高，争取在三年内达到100%。

8、“三农”业务3510发展规划目标：3年，成功探索“三农”业务发展的有效模式；对“三农”的信贷投放明显增加，“三农”金融服务明显改善；5年，对“三农”和县域蓝海战略取得重大进展，“三农”经营管理体系高效运作，在农村金融体系的骨干和支柱作用更加突出；10年，“三农”和县域业务成为全行的支柱业务，在农村金融市场是哪个稳居领先地位，能够为“三农”客户提供全方位的优质金融服务。

（池州分行三农金融部）