地方政府职能的转变趋势

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当代政府职能的发展趋势

目录一政府职能的涵义1 政府职能的定义和特点2 政府职能的构成二影响当代政府职能发展的主要因素1 国家的阶级本质2 社会济经发展水平3 特定的政治文化传统4 行政主体的认识水平和管理水平三当代政府职能的发展趋势1 政府职能的内容日趋丰富和多样化2 职能重心由阶级统治性过渡到社会管理性职能3 政府职能日益分化和专业化4 政府职能的运行方式不断进行调整-----------------------------------------------------------------------内容摘要政府职能问题是一个与国家消息同样久远和复杂的问题。

自从有国家以来，政府职能问题始终是关于政府的基本问题之一。

围绕着当代政府职能问题在多层面上展开的研究和讨论，相应构成了当代各国社会科学最丰富多彩的领域之一。

考察当代政府职能可以有许多角度，本文通过对政府职能的定义、特点和构成等基本概念的研究，寻求影响当代政府职能发展的主要因素，加以分析，从而对当代政府职能的发展趋势进行了初步探讨。

关键词：政府职能影响因素发展趋势一政府职能的涵义所谓职能，就是指特定组织基于某种规定所承担的基本职责和基于自身特定结构形式所发挥的功能作用的统称，它是职责与功能的统一。

政府是指国家权力机关的执行机关，即国家行政机关，例如我国的国务院和地方各级人民政府。

政府职能，亦称行政职能，是指政府依法对国家政治、经济和社会事务进行管理时所承担的职责和任务。

政府职能反映了政府管理活动的内容和基本方向，决定了政府的规模和管理方式。

政府职能是一个历史性的概念，不同性质的国家以及处于不同历史发展阶段的同一个国家的政府职能具有不同的特点。

第一，政府职能的政治性和社会性。

政府的各项职能都反映和体现了国家的阶级本质，根本上是为了维护统治阶级的利益，其政治性十分突出。

同时，全社会的各个阶层无一不接受政府的管理和服务，政府职能又具有广泛的社会性。

第二，政府职能的动态性和相对稳定性。

地方政府行政职能转型研究

地方政府行政职能转型研究随着经济的不断发展和社会的不断进步，地方政府在市场经济中扮演着至关重要的角色。

地方政府所承担的行政职能也在不断地发生着变革。

本文旨在探讨地方政府行政职能转型的原因、现状及未来发展趋势。

一、地方政府行政职能转型的原因1、经济发展的需要随着市场经济的发展，地方政府的职能也发生了变化。

传统的政府职能主要包括调控市场、收税和政策制定等。

随着经济的发展，地方政府不仅需要承担调控市场的职能，还要承担宏观调控和促进经济发展的职能。

这些新的职能需要政府与市场紧密合作，并制定出更加灵活、有效的政策来推动经济的发展。

2、城市化进程的加快近年来，随着城市化进程的加快，城市规模不断扩大，城市人口不断增加，城市建设和管理也变得越来越复杂。

传统的行政体制和行政职能已经无法满足城市经济、社会以及环境等多重需求，城市管理需要更加专业化、科学化和细致化。

3、市场化进程的深入随着市场化进程的不断深入，政府对经济的干预力度逐渐减弱，市场在资源配置中的作用越来越大。

这意味着政府需要更加专注于宏观调控和公共服务的提供，以满足市场和公众的多重需求。

二、地方政府行政职能转型的现状1、政府职能的重新定位随着市场、城市和社会的变化，政府职能正在发生着重新定位。

政府职能的核心是服务和管理，政府要更加注重公共服务的质量和效率，提高城市管理和基础设施建设的标准，充分发挥政府的经济调节和社会管理职能，为市场和社会提供更加优质的服务。

2、政府职能结构的优化升级在政府职能结构优化升级方面，政府需要更加注重制度创新和政策创新。

促进各类市场主体公平竞争，发挥市场机制的作用，对资源进行有效的配置和管理。

同时，要加强公共服务的建设和管理，优化服务标准和服务态度，提高公众的满意度和信任度。

三、地方政府行政职能转型的未来发展趋势1、新的管理模式的出现随着科技的发展和管理模式的不断探索，政府行政职能转型的未来发展趋势是采用新的管理模式。

政府将更加注重人才的培养和使用，推动创新和创造，提高政府的工作效率和能力。

我国地级市政府职能转变规律及趋势

２０２０年１月第１期总第１２７期哈尔滨市委党校学报ＴＨＥＪＯＵＲＮＡＬＯＦＨＡＲＢＩＮＣＯＭＭＩＴＴＥＥＳＣＨＯＯＬＯＦＴＨＥＣＣＰＪａｎ．２０２０Ｎｏ．１Ｓｅｒｉａｌ．１２７我国地级市政府职能转变规律及趋势刘开君（中共绍兴市委党校，浙江绍兴３１２０００）摘要：政府职能转变是推动国家治理体系和治理能力现代化的基本途径。

政府职能转变包含职能重心转换、职能结构变迁、履职方式转换等内容。

新中国成立后，城市型政区作为地方政府管辖单元得以迅猛发展，经历由虚到实的转变并逐渐形成了市管县的行政管理体制。

地级市政府的职能重心与政府职能整体转变趋同，经历管制型政府、发展型政府、服务型政府等三个转变阶段。

政府履职方式经历从行政计划为主向市场手段、法治方式为主的转变。

职能结构是体现地级市政府职能转变的关键点，地级市政府的职能结构突出体现在“承接—转换”功能方面。

行政“市直管县”与财政“省直管县”相兼容的行政管理体制，能够不断优化省、地市、县等三级政府间的职能结构关系，实现“市场在资源配置中起决定性作用”与“更好地发挥政府作用”协调融合，为未来政府职能变迁提供了反思与启迪。

关键词：地级市政府；政府职能转变；服务型政府；城市型政区中图分类号：Ｄ０３５文献标志码：Ａ文章编号：１００８－８５２０（２０２０）０１－００５２－０７收稿日期：２０１９－１１－１５作者简介：刘开君（１９８１－），男，湖北十堰人，“枫桥经验”研究中心讲师，博士。

政府是人类社会处理共同体公共事务的最重要的组织形式。

政府职能决定了政府组织处理公共事务的行动边界及其治理成效。

因此，政府职能转变始终是公共管理学术研究和实践活动关注的重点话题。

关于政府职能转变的理论研究主要沿着两条进路，即分别讨论政府职能的横向结构和纵向结构。

第一条进路着重探讨政府职能的横向结构，紧跟新中国从计划经济体制向市场经济体制转轨的步伐，从宏观层面聚焦政府与市场、政府与社会之间的关系，重点讨论政府职能界定、服务型政府建设、法治政府建设、社会组织培育等议题。

地方政府学重点整理

地方政府学重点整理第一章1.地方政府的界定：从内涵上讲，地方政府是中央政府的对称，是中央政府设置于地方各级行政区域内负责行政工作的国家机关。

从外延来看，在单一制国家，它包括全国中央政府之外的各级政府；在联邦制国家，它包括联邦政府的直辖政府和联邦成员的下级政府。

2．地方政府的基本特征：地方政府的权力不具有主权性，是中央政府依法设置的，中央政府可以依法对其予以变更或撤销。

地方政府的权限是局部的。

第一，权限所及地域范围是局部的；第二，权限所及的权限是局部的。

地方政府的职责是完成地方社会管理。

当地居民的日常生活环境、生产环境所产生的一系列社会事务是基层政府管理和服务的主要职责。

第二章1.行政区划：行政区划是国家为建立政权和巩固政权，依据领土大小、自然环境、政治、经济及文化状态、民族、人口分布、历史传统、军事防御、国家发展战略等因素，将领土进行合理的分级划分，并设置相应的地方国家行政机关，构成一国的地方行政建制的一种有意识的国家行为。

2.行政区划的结构要素以及三者之间的关系：行政区划是一个包含地方行政建制、地方行政单位和地方行政区域三者及其之间相互关系的综合性的概念。

.地方行政建制：国家设置的组成国家的结构单元，是一定地域和居民组成的政治实体。

地方行政单位：国家按行政建制设置的治理该国结构单元的一级政府，是该单元各地方国家机构组成的整体。

地方行政区域：国家为推行政务而划分的有确定界线的区域。

三者关系地方行政建制在这三者中最为稳定，或设或撤。

地方行政单位在建制不变的情况下，可以出现两个方面的变化：其具体组成的地方国家机关的改革，或其行政隶属关系的改变。

行政区域是最易改变的，在同一地方行政单位管辖下，边界调整或下属行政单位的改变，都可以导致行政区域的改变。

3.影响行政区划的因素：自然环境对行政区划的影响，主要体现在以下两个方面：第一，国家的大小是行政区划的基本依据第二，许多自然地理物常常成为行政区划的边界、政治因素对行政区划的影响。

论我国政府职能的转变

论我国政府职能的转变学号：031909117 姓名：杨成学院：社会科学学院摘要：市场本身无法决定什么是国家发展的重点，也无法促进产业结构朝既定方向前进，只有政府的实施的目标明确的产业政策才能起到这种作用，才能促进整个国民经济持续、稳定、协调的发展。

关键词：政府职能紧迫性服务型政府转变趋势一、职能转变的提出政府职能归根结底来自于社会客观存在的需要，并随社会的发展而变化、调整，特别在社会出现急剧变革时，政府职能有必要进行相应的转变。

我国政府职能的转变主要是由于旧体制向新体制过渡造成的。

根据党的十七大报告内容：深化行政管理体制改革，建设服务型政府，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。

加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。

规范垂直管理部门和地方政府的关系。

加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。

精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。

统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。

在推进行政体制改革方面，按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，加快建立法治政府和服务型政府。

加快转变政府职能，完善科学民主决策机制，推行政府绩效管理和行政问责制度，加快推进事业单位分类改革。

从详细角度来划分，主要有以下两大条内容造成了当今政府得职能转变：1、行政环境的变化(1)放弃产品计划经济体制，转向社会主义市场经济体制。

(2)所有制结构在保持以公有制为主的前提下，逐渐实现了多元化的结构体制。

(3)国有资产管理体制已经建立并逐步趋向完善。

第三节行政职能的转变

第三节行政职能的转变一、行政职能的发展趋势行政职能是政府在一定历史时期内根据社会经济发展的需要而负有的职责，因此行政职能不是一成不变的，它会随着政治、经济、社会、文化、科学技术的发展而发展，根据不同时期形势和任务的变化而变化。

从历史发展的总体情况来看，随着社会的进步和生产力水平的提高，不论是内容上，还是结构上，抑或是工作重心方面，行政职能的发展都将是不可阻挡的。

（一）行政职能的内容日趋丰富和多样化从传统社会到现代社会，行政职能的内容日趋丰富和多样化。

人类社会从传统到现代的演变，是一个不断挑战自我的过程。

从茹毛饮血到刀耕火种，从农业社会到工业社会，人类活动的领域和范围获得了极大的扩展。

在人们的基本生存问题得到初步解决之后，人类社会的存在形态越来越多姿多彩。

社会经济生活的内在运行机制也实现了从传统的简单、单一化的形态向现代的复杂、多元化的形态的转变，这种转变成为促使政府行政管理活动的内容和手段日益丰富和多样化的内在动力。

现代社会是一个多元主义的社会，政府的行政管理活动不论是从广度还是从深度上来说，都是传统社会的政府管理活动难以比拟的。

从内容上来说，行政的政治职能逐渐弱化，而行政的经济职能、文化职能、社会职能日益强化，现代政府正在逐步摆脱以政治职能为主其他职能为辅的传统形态，而代之以多种职能并重的现代形态，特别是在社会经济发展成为人类社会第一选择的情况下，经济、文化和社会职能在整个行政职能体系中地位的提升已成为不争的事实。

就某一项具体的行政职能来说，其内容和实现的途径也表现出日益多样化的特征。

以行政的社会职能为例，传统行政的社会职能重点是以维护社会的稳定为主要内容，主要通过政治和法律的手段来实现治理社会的目标；而现代行政的社会职能则是以推进社会的有序发展为首要目标，借助于政治、经济、法律和文化等多种手段来实现维持社会平衡与进步的目标。

从行政职能发展的总体趋势来看，与人类社会生活领域的不断扩展相适应，行政职能内容和手段的不断丰富和多样化将带动政府行政管理活动的变革，对行政组织体系和治理方式都将提出新的要求。

当代中国政府职能的两重性及其发展趋势

先，政府具有合法性。于合法性的类型，对马克斯・韦伯总结出了传统型、法理型和克里斯玛型（超凡魅力型）每一种合法性各有，
其特点，所以重要性也就不一样。政府作为国家主权的重要组成部分，其权力的取得和运用都必须在宪法和法律规定的范围之
统治，是指主体的命令得到了客体的服从。“ 政治统治的政
（）府职能的阶级性一政
政府，指国家进行阶级统治和社会管理的机关，是是国家表达意
志、发布命令和处理事务的机关。同时，政府也可以指那些不以
营利为目的、旨在追求有效增进与公平分配社会公共利益的调控活动 ” 。完整意义上的政府概念具有一些质的规定性。首【
【政治・法律】
当代中国政府职能的两重性及其发展趋势
祁志伟
（新疆大学政治与公共管理学院，新疆乌鲁木齐８０４）３０６
摘
要：府是一个国家最重要的构成因素，在社会中扮演的角色是通过政府职能体现出来的。政府是社会中的组织，政它
和其他社会组织一样，源于社会的需求，承担着满足社会各种各样需求的任务，同时国家意志的执行需要通过政府履行其
职能来实现。政府基本职能在社会管理中体现出阶级性和公共性两重属性，这两重属性的过渡形式及当代中国政府向效率兼公平的公共服务型政府转型，中国政府职能的发展趋势。是关键词：政府；职能；发展趋势
是政治斗争 ” ，宁说：什么是 ‘ 州列 “ 政治 ’（）？１无产阶级先锋队

政府职能转变趋势下地方治理模式创新探索

不同的社会治理主体复合形式，实现了社会的良好治理．为地方治理和地
提升了城市生活品质。实现了 “ 政府一毛不拔，事业兴旺发达 ” 良好治理效果。的在复
条件下的创业实践中总结出来的创业新模
式。“ 合创业 ”以 “ 复复合主体 ”为基础。
探索》（６０１３）３１８４资助
社会公益性。以善治为目标的现代政府职能要求政府以社会公共事务和民众普遍福祉为己任。在复合创业实践中所形成制的全能型政府职能形式越来越不能适的复合主体关注和着力解决的绝大部分问题都是社会公益项目。通过复合创业，既解决了政府无力投资解决社会公益事业的庞大投资成本问题，也实现了企业盈利目标，
代价，增促社会进步 ” 的和谐社会建设目
方政府职能转变提供了有益的尝试。关键词：地方治理州复合创业政府职能转变杭
标，是一种大胆而成功的尝试。
治理组织系统。企业界、知识界、
天覆地的变化。建国初期建立的全能型政
又紧密连接的系统中，各复合主体充分发挥各自的优势，实现优势互补、多赢互利的良好治理格局。
（）“ 合创业 ” 主体的特点，二复
府职能形式越来越不适应社会发展的要求，
政府职能转变逐渐成为社会各界关注的热
“ 合创业 ” 主体及其特征复
和媒体界通过 “ 四界联动”而形成的新型

第六章地方政府的职能

二、地方政府职能的制约因素
（一）地方政府自身的能力（二）地方政治制度（三）经济体制（四）社会发展水平（五）地方政府的辖境及其自然地理、经济地理和人文地理条件等（六）地方政府财力
三、地方政府职能的基本特性
（一）双重性（二）差异性（三）局部性（四）服务性（五）规范性
四、地方政府职能的演变
二地方政府职能的制约因素一地方政府自身的能力二地方政治制度三经济体制四社会发展水平五地方政府的辖境及其自然地理经济地理和人文地理条件等六地方政府财力三地方政府职能的基本特性一双重性二差异性三局部性四服务性五规范性四地方政府职能的演变总的发展趋势
第六章地方政府的职能
[教学重点]
1、国家职能和政府职能的概念； 2、地方政府职能的含义、制约因素和基本特性； 3、中国地方政府职能转变的原因和主要表现； 4、中国地方政府职能的主要内容和发展趋势。
5、规划和环境保护职能受到重视。
6、适应社会主义市场经济体制运转的需要，地方政府努力建立社会保障体系，并逐步完善这方面的职能。
7、依靠第三部门，管理社会事务。
二、中国地方政府职能的内容
(一)建设职能公共基础设施分（1）能源设施（2）供、排水设施（3）交通设施，分对外交通设施和内部交通设施（4）邮电通信设施（5）环保设施（6）防灾设施。 (二)保障社会的职能包括社会治安管理、社会保障、计划生育管理、户籍管理、流动人口管理、民政管理、司法管理、民族和宗教事务管理、侨务管理、社区管理、老年事务管理、外事管理等。 (三)促进社会发展的职能
［阅读书目］
1、徐勇、高秉雄，《地方政府学》，高教出版社，2005年版。
2、龙朝双、谢昕，《地方政府学》，中国地质大学出版社，2001年版。 3、沈荣华，《中国地方政府学》，社会科学文献出版社，2006年9月。

我国地方政府职能转变的市政学思考

一
，
改革开放以来，中国地方政府的职能转变主要体现在一下方面：１政府与公有制企业在经营权方面的，分开，促使各级地方政府基本撤销了专业经济管理部门。２地方政府的经济职能由微观转向宏，
观。
３维护市场秩序的职能加重，强了经，加济监督职能。４建设、营和管制地方性公共基础设，经施职能加重。５规划和环境保护职能受到重视。，６努力建立社会保障体系，，社会保障职能逐步完善。７第三部门管理社会事物的角色增加。，地方政府职能未来的发展趋势：ｌ职能内容定位将日趋明确。政治职，能将进～步弱化，而社会职能将进一步增强。，２在职能实现模式方面，将从管制型走向服务型，将对社会事务的公共管理转变为向地方社会提供全社会共享的公共物品。３在职能目标方面，，将从追求效率、求社追会效益，而发展为追求综合效益。进生态效益优先，社会效益为主，兼顾经济效益。二，市政学学科框架内地方政府的角色
市政主体是是市政学的首要研究对象。市政主体是城市公共管理的责任的承担着。传统市政管理是一种政府管制型管理，城市
一
能转变规律和前景的关键所在。建设公共服务型政府是城市政府职能转变的核心目标，如何通过改进公共服务来优化市政职能是市政职能转变的中心问题。从市政学角度考量地方政府职能转变，归根结底是研究如何优化公共服务以推进市政职能转变，这是回答 ” 地方政府在职能转变中如何履行好执政职能” 这一问题的关键。１市政职能的含义，１所谓市政职能，）是对狭义上的城市政府，即城市行政机关在城市管理过程中依法履行各项职责和功能的总称。城市职能的主体是城市行政机关，客体是城市公共事务，市政职能的客体反映了政府活动的实质及行政活动的内容与方向。市政职能确定了城市行政机关的活动内容和方向，确定了行政机关与其他公共组织的合理边界，同时反映了城市政府管理的重心所在。２市政职能的主要特征：） ①，从历史变迁来看，市政职能具有动态性和扩张性。 ②，从城市的地位表现来看，政职能市具有双重性和差异性。 ③，从城市发展要求来看，市政职能具有规范性和服务性。 ④，从城市发展的要求来看，市政职能具有广泛性和多样性。３，政职能的主要作用）市

浅析新时代政府行政职能的转变和发展

浅析新时代政府行政职能的转变和发展1. 引言1.1 政府行政职能定义政府行政职能是指政府在社会管理和公共事务处理中所承担的任务和责任。

它包括政府机构的组织和运作、政府在经济、社会和文化领域中的管理和监督、公共服务和公共政策的制定和实施等方面的职责。

政府行政职能是政府的基本职能之一，是政府权力的具体表现，也是政府对社会和公民的责任和义务的体现。

政府行政职能的发展和完善，对于社会的稳定和可持续发展具有重要意义。

在新时代背景下，政府行政职能的定义逐渐与时俱进，不断拓展和深化，以适应信息时代和全球化背景下的新形势和新要求。

1.2 时代背景随着社会的不断发展和变化，新时代政府行政职能也在不断进行转变和发展。

在过去，政府行政职能主要是指政府在社会管理中所扮演的角色和职责，包括制定政策、执法监管、提供公共服务等。

在当今快速变化的时代背景下，政府行政职能也需要与时俱进，适应新的社会需求和挑战。

新时代政府行政职能的转变和发展受多方面因素的影响，比如经济全球化、科技进步、社会多元化等。

政府行政职能不再局限于传统的治理范围，而是更加注重服务和创新。

政府需要更加开放、透明、高效，与社会各界密切合作，共同推动社会发展和进步。

在新时代背景下，政府行政职能不断进行着实践探索和创新，不断深化改革，提升管理水平和服务能力。

政府必须适应时代的需求，积极推动转型升级，实现治理体系和治理能力现代化。

只有这样，才能更好地满足人民群众的需求，推动经济社会持续健康发展。

2. 正文2.1 政府行政职能的传统理解1. 维护社会秩序和稳定。

传统上，政府的主要职责是维护社会的秩序和稳定，确保社会的正常运转。

政府通过制定法律、执行法律和维护公共安全来实现这一目标。

2. 提供公共服务。

政府在传统理解中也承担着提供基本公共服务的责任，包括教育、医疗、交通、环境保护等领域。

政府的角色是为公民提供必要的生活保障和服务保障。

3. 管理资源分配。

政府在传统理解中还承担着管理资源分配的职责，包括财政、人力、物力等资源的合理配置和管理。

试论我国政府职能转变

２００８．０４（中旬刊）行政组织的根本特性决定了行政组织发展的必然性，当组织目标及行政环境发生转变与变化时，行政组织必须相应作出调整，以适应社会发展与国家政治统治的需要。

我国在当今世界的变革和飞速发展的大环境下，政府职能转变是当前政治体制改革的关键和核心，现在已经被提升到国家发展的战略重点的高度。

行政组织是国家设置的非自主性组织，行政人员是国家雇用的员工，作为非自主性组织，它强调行政组织无自身利益，只有国家和社会利益。

政府作为行政组织，其很显然也具有这一特性。

针对政府在经济生活中的所谓越位、缺位、错位问题，政府职能的界定，可以从四个方面来加以说明：第一，是那些必须由政府去做而且政府也能够做的事情，这是政府的基本职能；第二，是那些必须由政府做但是政府不一定能够做好的事情，这需要政府职能的改进；第三，是那些不一定要由政府去做，但是政府能够做好的事情，这也要具体分析和权衡；第四，是不需要政府去做而且政府也做不好的事情，这类事情超出了政府职能范围，就不应该由政府插手。

我们平常所说的政府越位，一般指的就是第四种情况，就是政府部门干了许多不应做的事情，即所谓的“越姐代泡”；而政府缺位则指的是第一种情况，就是政府有些应该做的事情做的还很不够。

对于那些可由市场、企业和民间办的事情，政府要坚决“退位”，把权力交还给市场、企业和民间。

二是“补位”。

政府应集中精力加强宏观调控，规范市场，创造良好的市场环境，建立和完善公平竟争、规范有序的市场体系，发挥市场机制的作用，强化社会管理，提高公共服务水平。

一、职能转变的趋势行政改革、机构改革成败的关键在于政府职能能否切实的转变，我国各级政府只有迅速调适自身，对其职能作出相应的调整与变革，才能适应经济全球化的发展，共享经济全球化给人类社会带来的繁荣成果。

地方政府职能转变的一般趋势，主要表现在以下几个方面：１．政治统治职能与社会管理职能并重。

政治统治职能一直是政府得以产生和维持的基本前提。

行政改革的成果和下一步计划

行政改革的成果和下一步计划2023年，随着我国经济的快速发展和社会的不断进步，行政改革也越来越受到高度重视。

目前，在全国各地先后实施了大规模的行政改革试点，并取得了积极的成果。

本文旨在总结行政改革的成果并展望未来，探讨如何推进行政改革，提高行政效率，优化政府服务，更好地为人民谋利。

一、行政改革的成果行政改革对于我国政治、经济、社会等方面都产生了积极的影响，取得了以下成果：1.政府职能转变明显自从2013年开始，我国推行了政府职能转变试点，通过减少政府干预市场活动、优化政府服务等措施，逐渐实现了政府职能向管理和服务转变。

大力推进行政审批制度改革，进行“放管服”改革，简化了企业开办程序，优化了营商环境，减轻了企业负担，让企业更专注于创新和发展。

2.政务公开水平提高近年来，我国政府对政务公开工作十分重视，逐渐实现了“阳光工程”的目标。

政府部门加强了信息公开，推进了政府网站、政务微博、移动客户端等平台建设，提高了政务公开水平。

例如，政府重大决策公示和咨询项目审核公开，让市民对政府工作有了更多的了解。

3.政府管理效率提升科技的发展使得政府管理效率不断提升，信息化建设为政府的数字化实践提供了支撑。

因此政府采用数字化手段进行机构职能调整、事项集中管理、办事流程优化，提高了工作效率。

比如，电子政务系统、大数据应用、区块链等技术手段不断升级，让政务服务更加高效便捷。

二、下一步计划虽然行政改革已经取得了很多成果，但依然有一些不足，需要我们进一步推进行政改革。

下一步的计划主要包括如下三个方面：1.政府职能再转变政府职能转变是一个长期的过程，需要不断推动。

在前期的试点基础上，政府需要更加深入地思考如何以市场主体为中心，提高行政效率，吸引民间资本和社会力量，推进社会化服务。

需要完善市场化、法制化的政策环境，构建公平竞争的市场机制。

2.政务公开全覆盖政务公开是行政改革的重要组成部分，全覆盖的政务公开已成为必然趋势。

政府应该不断改进政务公开方式，扩大公开范围，提高公开透明度。

地方行政制度的演变和趋势

地方行政制度的演变和趋势
地方行政制度的演变和趋势可以从以下几个方面来看：
1. 古代中国对地方行政制度的规范
古代中国建国初期，百姓自行组成乡里村社，根据宗法制度，由家长统一处理一些日常事务，如土地纠纷、民间矛盾等。

这种制度被称为“乡制”，是早期地方行政的重要形式。

之后，中央政府出现了官僚制度，采用巡视制度和六卿制度等方式，对各地方进行治理和管理。

2. 宋代的地方行政制度改革
北宋时期兴起了“州、县、乡、村”四级行政管理制度，这种制度在地方上得到较好的实施。

到了南宋时期，地方政府进一步开展了一系列的改革，实施“产品出产及价格管理制度”，通过商品流通来调节经济发展。

此外，地方政府还建立了严格的官员任免制度和官员考核制度，保证了地方行政的良好运作。

3. 现代中国地方行政体制的建立
清朝后期，中国进行了一系列现代化改革，此时造就出现代中国地方行政体制。

中华民国成立后，在地方行政方面也进行了一些改革和调整。

新中国成立以后，中国进一步完善了地方行政体制，实行县级以下领导同级负责制，实现了地方领
导机构的民主化，切实保障了人民的民主权利和利益。

4. 当前中国地方行政制度的趋势
当前中国地方行政体制正在向市场化和专业化方向发展。

随着市场经济体制的逐步完善，政府职能已经从过去的计划经济时代的行政管理转向了经济管理，并且地方政府与各企业、社区之间的关系也越来越紧密。

总体而言，中国地方行政制度的演变和趋势体现了一个从封建时代到现代国家的转变历程，也体现了中国的历史、经济、文化和政治背景。

未来，中国将继续推动地方制度的改革和调整，以适应国家和社会发展的需求。

地方政府职能转变的关键是观念创新和体制创新

所谓市场经济。是以市场作资源制在资源配置方面取得基础的支配地位，市是场经济条件下经济运行的基本特征。市场经济的框架是由三个方面组成，业成为市场的主体，善的市场体系和政企完府的宏观调控。政ｆ的职能作为已经成为我国社会主义市『于场经济体制框架的有机组成部分，我国社会主义市场经对
题一
的一般性，要就职能分解、能定位等层面加以具体分还职
析，且勾画出地方政府职能转变的趋势。并地方政府职能转变主要涉及两个方面的内容，方面一是政府职能管理权限的转变。随着社会主义市场经济体制
１建立完善的社会主义市场经济体制必须转变政府职能
和强化新的职能，加强对经济运行的监控、善社会保如完障、供信息服务等提３转变地方政府职能的对策性分析政府职能问题是研究行政机构改革的关键，果把行如政系统比喻为活的有机体，行政系统的研究，政府行政埘对管理体制的设计和改革都离不开对政府职能的分析，允其是针对地方政府行政管理体制的改革，了研究政府职能除

政府职能的两重性及其发展趋势

政府职能的两重性及发展趋势——从地方政府的角度分析摘要：改革开放以来，市场经济体制在我国初步确立。

新形势、新问题随之出现，我国政府开始面临着新的机遇和挑战，对我国政府职能提出了更高的要求。

本文将从地方政府的角度分析我国政府职能的两重性及其发展趋势，并就我国地方政府职能的发展趋势和国外地方政府职能的发展趋势进行对比分析。

关键词：政府职能；地方政府；两重性；发展趋势一绪论在市场经济化的今天，国际、国内环境的变化，新问题、新挑战不断出现。

对政府职能提出了更高的要求。

在我国，市场经济条件下的政府发挥着经济调节，市场监管，社会管理，公共服务的职能。

“看得见的手”和“看不见的手”相互配合共同维护着市场经济的秩序。

作为国家政府职能组成部分的地方政府职能，是地方政府职责和功能的总称，它一方面反映了地方政府的法定职责，另一方面也体现了地方政府的作用。

当下，我国社会正处于非常重要的转型时期。

从国际上而言，经济一体化和全球化趋势增强，对我国政府职能提出了新的要求；从我国内部的改革而言，我国正处于市场经济的改革和完善时期，经济的高速发展，政治和经济发展的不平衡，要求地方政府必须迅速转变其职能。

特别是加入WTO 后，对我国地方政府的职能更是提出了高的要求。

如何适应当前社会的变迁在最低改革成本的基础上达到最佳的效果，这不仅是社会发展的问题，而且与我国政府职能的有效发挥有着重大关系。

二地方政府与政府职能（一）地方政府的概念地方政府是由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而设置的政府单位[1]。

它是指除中央政府以外的所有治理国家一部分地域的各个层级的地域性政府，但不包括联邦成员单位政府；它不是单指地方行政机关，而是指一个政府单位。

（二）政府职能的相关理论1、政府职能的定义及内容政府职能是指作为国家行政机关的政府在实现国家职能所承担的职责和功能[1]。

政府职能反映了政府管理活动的内容和基本方向，决定了政府的规模和管理方式。

西方地方政府职能发长趋势

地方政府学作业1根据政府职能理论的学习与个人理解，请阐述以西方发达国家为代表的地方政府职能的发展新趋势？当代资本主义国家政府职能发展趋势政府职能逐步扩大近两个世纪来特别是二战以来，西方国家政府职能迅速膨胀。

因为社会经济迅速发展，社会公共事务不断增加，为满足较高的社会发展，政府活动也随之增加。

这就是“瓦格纳法则”. 19世纪德国经济学家“瓦格纳”认为，为满足较高的社会发展，政府活动也必然随之增加。

他的这一论断被称为“国家活动不断增加的法则”，该法则不断被世界各国的发展历程所证实。

政府职能体系中政治职能相对减弱在早期的政府职能体系中，政治职能占有重要比重，政府的主要职责和任务是通过对内阶级镇压，对外扩张或防卫，维护统治阶级的特殊利益。

政府的社会管理职能被视为是实行政治统治的必要补充，是从属于政治统治和为政治统治服务的。

然而，政治统治职能只能起到控制社会矛盾和冲突的作用，不能消除这种矛盾和冲突。

统治阶级日益认识到，统治者与被统治者的两极对立最终会损害统治者的利益。

同时，随着社会生产力的发展和社会物资资源的大幅增长，统治阶级可以为社会各阶级、阶层提供更多的分配份额，使阶级矛盾和阶级对抗相对缓和。

尽管政府的政治统治职能依然存在，但它以更隐蔽的形式体现出来。

由于社会公共事务的增多，政府的社会管理职能不断增强和膨胀，从而使政府政治职能呈现出弱化的趋势。

社会公共事务管理职能社会化政府的管理能力毕竟是有限的。

随着社会公共事务的激增，政府在许多方面感到力不从心。

同时，随着社会经济的发展与进步，社会成员文化素质的提高和闲暇时间的增多，为他们参与社会公共事务管理提供了可能。

在这种情况下，政府被迫把某些社会公共事务的管理权交还给社会，集中精力管自己应该管、有能力管、也管得好的事情。

现在许多西方国家实行公共事务管理民营化，将公共服务或部分政府职能委托给民间团体或私人管理。

日本政府将清洁卫生、维修公共设施、修建学校等社会公共事务委托给地方自治体、民间团体或私人管理，除社会福利设施外，其他社会公共事务委托管理面达80％左右。

地方制度的趋势

地方制度的趋势
地方制度的趋势可以总结为以下几点：
1. 地方化程度增强：随着社会发展和经济全球化的加快，地方自治的需求逐渐增加。

地方政府在政策决策、经济发展、社会管理等方面的权力不断得到扩大和强化，地方的自主权也越来越受到重视。

2. 多层级管理模式：地方制度的趋势是向多层级管理模式转变，即中央政府、地方政府、地区政府、县级政府等多个层级的政府共同参与公共事务的决策、执行和监督。

这种模式在强化地方自治的同时，也确保了中央政府对国家全局的管理和调控。

3. 参与民众决策的开放性：地方制度的趋势是向更加开放和民主的方向发展。

地方政府在政策制定过程中越来越注重听取公众的意见和建议，通过参与式决策的方式提高政策的可行性和公众的满意度。

4. 强化地方政府的职能和责任：地方政府的职能不再局限于行政管理，而是更注重提供公共服务、推动经济发展和社会管理等方面的责任。

地方政府需要更加务实和有效地履行职能，解决民生问题，改善地方经济和社会的发展环境。

总体来说，地方制度的趋势是向地方自治、多层级管理、开放民主和强化职能责任等方向发展，旨在提高地方政府的效能和满足民众的需求。